Avtal med Finland om polissamarbete i gränsområdet (Ds 2023:16)

	YTTRANDE
Rättsavdelningen	Datum	Dnr
Xxxxx Xxxxxx	2023-10-25	STY 2023-454
	Ert datum	Er referens
	2023-06-21	Ju2023/01501
	Justitiedepartementet

Avtal med Finland om polissamarbete i gränsområdet (Ds 2023:16)

Tullverket har granskat promemorian mot bakgrund av myndighetens uppdrag och hur förslaget kan komma att påverka myndighetens verksamhet.

Tullverkets ställningstagande

Förslagen ger utökade möjligheter för svensk respektive finsk polis att arbeta på motsatta sidan av landgränsen mellan Sverige och Finland. Även om avtalet tar sikte på den renodlade polisverksamheten kommer det även att ha positiv betydelse för Tullverkets verksamhet i gränsområdet eftersom det möjliggör en ökad polisnärvaro och därmed ökad möjlighet till hjälp i olika situationer. De regellättnader som föreslås för in- och utförsel av tjänstevapen m.m. förenklar vidare för polisen i både Sverige och Finland när det gäller att medföra tjänsteutrustning vid arbete i det andra landet. Tullverket ser därför positivt på förslagen i stort. Tullverket vill dock framföra följande synpunkter.

I promemorian föreslås ett undantag från anmälningsplikten i 4 § andra stycket lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen (inregränslagen) när det gäller utrustning som medförs av svenska och finska polismän vid utförande av uppgifter enligt avtalet (avsnitt 10.1 och 11.9). Som anges ovan ser Tullverket positivt på detta. Samma undantag föreslås dock för de övriga operativa samarbeten som regleras i 2–4 b kap. lagen om internationellt polisiärt samarbete. I 4 a kap. i den lagen regleras operativt samarbete enligt avtalet med Norge. Inregränslagen innehåller bestämmelser om Tullverkets befogenheter vid införsel eller utförsel över Sveriges gräns mot ett annat land inom EU. Norge är inte medlem i EU och ingår inte heller i EU:s tullunion. Införsel till Sverige från Norge och utförsel från Sverige till Norge omfattas inte av reglerna i inregränslagen utan av tullkodex. För att förenkla införsel från och utförsel till Norge skulle undantag behöva göras från regleringen av tullproceduren i tullkodex, vilket utredningen bedömt att det kan föreligga hinder mot. Eftersom det inte fyller någon funktion att föra in en hänvisning till 4 a kap. lagen om internationellt polisiärt samarbete i den föreslagna bestämmelsen om undantag från anmälningsplikten i inregränslagen bör

Tv 292.2 Utgåva 2 April 2021

den hänvisningen utgå. Det kan noteras att Norge och andra länder som inte är medlemmar i EU även ingår i andra samarbeten som regleras i lagen om internationellt polisiärt samarbete och som det förslås hänvisas till i inregränslagen.

Det vore vidare bra om samma regellättnader som föreslås för polismän införs för tulltjänstemän vid samarbeten som omfattas av lagen (1959:590) om gränstullsamarbete med annan stat så att inte olika regler gäller för anmälan beroende på om det är en polisman eller en tulltjänsteman som för in eller ut tjänsteutrustning. Samma behov skulle

Xxxxxxxxxx, Xxx 00000, 000 00 Xxxxxxxxx ● Telefon: 0000-000 000 ● xxx.xxxxxxxxxx.xx

kunna uppstå i förhållande till samarbete enligt lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete.

I förslaget till det nya 4 b kapitlet i förordningen om internationellt polisiärt samarbete bör det tilläggas att det lokala kontaktstället inom Polismyndigheten som regleras i 2 § även bör ha i uppgift att kontakta Tullverkets ledningscentral för det fall en finsk polispatrull gripit en person, beslagtagit gods etc. på grund av misstanke om brott mot smugglingslagen för eventuell överlämning till Tullverket för vidare utredning.

Ärendets handläggning

I detta ärende har generaltulldirektören Xxxxxxxxx Xxxxxxx beslutat. Föredragande har varit verksjuristen Xxxxx Xxxxxx. I den slutliga handläggningen har även överdirektören Xxxxx Xxxxxxx deltagit.

TULLVERKET

Xxxxxxxxx Xxxxxxx

Kopia till: Finansdepartementet, S3 Tullverket

Verksledningsstaben Kommunikationsavdelningen Kontrollavdelningen Tullkriminalavdelningen

Sida 2 av 2