T J Ä N S T E S K R I V E L S E
Kommunstyrelsen
T J Ä N S T E S K R I V E L S E
2023-11-22
Dnr KS 19/57 Sida 1 av 2
Förslag till beslut
Kommunförvaltningen föreslår koncern- och finansutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta att
1. säga upp "Avtal mellan Medelpads Räddningstjänstförbund och Ånge, Timrå samt Sundsvalls kommuner gällande arbetsuppgifter för MRF till kommunerna inför och vid extraordinära händelser i fredstid och vid höjd beredskap", (krisberedskapssamordnare) Dnr KS 14/35-1.
2. säga upp "Avtal avseende krisberedskapssamordnare för civilt försvar mellan Medelpads Räddningstjänstförbund och Sundsvalls kommun, Timrå kommun och Ånge kommun" Dnr KS/19/57–1.
3. punkt 1 och 2 gäller förutsatt att de övriga avtalsparterna säger upp sin del av avtalet
4. uppdra till kommunchefen att ta fram ett nytt avtal med Sundsvalls kommun för uppgifterna inom området krisberedskap och civilt försvar.
5. uppdra till kommunchef att ingå nytt avtal med Medelpads Räddningstjänstförbund gällande tillhandahållande av support för mjukvaran i kommunens Rakelapparater samt ansvar för att underhålla och prova de aggregat för utomhusalarmering som behövs för höjd beredskap.
Ärendet i korthet
Ånge kommun har sedan år 2014 och 2018 tillsammans med övriga kommuner i Medelpad ett avtal med Medelpads Räddningstjänstförbund (MRF) om samarbete och stöd med kommunernas arbete kring Civil Beredskap och arbete kring krisberedskap i två separata avtal. Dessa bör nu sägas upp.
Förvaltningens övervägande
Under 2000-talet började staten ge kommuner ett utökat ansvar för att ha en krisberedskap i sina organisationer. Delar av detta arbete bekostar staten via så kallade 2:4 medel som är ett villkorat och riktat bidrag från staten till kommunerna.
Uppgifterna som förväntas göras regleras i en överenskommelse mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Sveriges Kommuner och Regioner. För att lösa dessa uppgifter valde Ånge kommun att via det redan befintliga kommunalförbundet, Medelpads Räddningstjänstförbund, samarbeta med Sundsvall och Timrå i dessa frågor.
Avtal skrevs för att reglera uppgifter och de ekonomiska ersättningarna för detta. Möjligheten att göra detta utan att upphandla går via kommunallagen och den förbundsordning som de tre kommunernas kommunfullmäktige beslutat om vid bildande av förbundet. I den står att
T J Ä N S T E S K R I V E L S E
Sida 2 av 2
förbundet kan teckna avtal med medlemskommunerna för uppgifter som passar väl ihop med de grundläggande uppgifter som organisationen har. I detta fall räddningstjänst och det passade därmed att de även arbetade med krisberedskap åt medlemmarna.
Efter 2014 då Ryssland annekterade Krim och hotbilden i Europa förändrades påbörjade Sverige en uppbyggnad av det Civila försvaret. Återigen gav staten kommunerna fler uppgifter, riktade medel tilldelades och detta reglerades genom en ny överenskommelse mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Sveriges Kommuner och Regioner. Ånge kommun valde även här att teckna ett nytt avtal via förbundet för att samarbeta med Timrå och Sundsvall kring att utföra delar av uppgifterna kopplat till den nya överenskommelsen.
De senaste åren har leverenasen av de avtalade uppgifterna haltat från och till. Det har varit stor personalomsättning hos de som arbetade med uppgifterna på förbundet och detsamma har hänt hos medlemskommunerna. Det har även varit en pandemi och utöver det har säkerhets- och omvärldsläget kraftigt förändrats, vilket har påverkat behovet av redundans och kontinuitet.
Sundsvalls kommun har föreslagit att ta tillbaka uppgifterna till egen kommun och bygga upp kunskapen i organisationen. I dialogen har Ånge konstaterat att även vår förmåga och behov har påverkats och ser att den skulle kunna bättre mötas av ett nytt upplägg i en samverkan tillsammans med Sundsvalls kommun. I och med detta föreslår vi att Ånge kommun säger upp avtalet med MRF under förutsättning att även Sundsvall och Timrå kommuner gör detsamma.
Utöver det föreslår vi att ett samverkansavtal tecknas med Sundsvalls kommun för att lösa delar av uppgifterna enligt de två överenskommelserna.
Samverkan med MRF kommer fortfarande att ske bland annat gällande frågan om räddningstjänst i höjd beredskap.
Vi är en plats för alla, med närhet till natur och gemenskap. Här ger näring och engagemang kraft till en levande bygd.
Ärendet har ingen bäring på fokusområdet
Ärendet har ingen bäring på fokusområdet
Ärendet har bäring på fokusområdet då under dessa två avtal finns ansvarsprincipen. Ånge kommun har ansvaret fortsatta sitt arbete under hela hotskalan så långt det är möjligt.
Ärendet bygger på att säkerställa den principen
Ärendet har bäring på fokusområdet då vi försöker driva på samhällsutvecklingen genom kompetensutveckling för att få ett säkrare och tryggare arbetssätt.
Ärendet har ingen bäring på fokusområdet