Contract

13.18 RS/FS förslag: Ändringar av RF:s och SISU:s stadgar samt Idrottens Antido- pingreglementet v

Förslag:

RS föreslår att RF-stämman beslutar

att anta RS förslag till stadgeändringar i RF:s stadgar enligt bilaga 13.18 a);

och

att anta RS förslag till ändringar i Idrottens Antidopingreglemente enligt

bilaga 13.18 b).

FS föreslår att SISU-stämman beslutar

att anta FS förslag till stadgeändringar i SISU:s stadgar enligt bilaga 13.18 c).

Som bilagor föreligger förslag till ändringar enligt följande:

Bilaga 13.18 a) RS förslag till ändringar i RF:s stadgar med motiveringar

Bilaga 13.18 b) RF förslag till ändringar i Idrottens Antidopingreglemente

Bilaga 13.18 c) FS förslag till ändringar i SISU:s stadgar

13.18 a)

Förslag till ändringar av RF:s stadgar

Riksidrottsstyrelsens (RS) kommentarer till föreslagna stadgeändringar återfinns efter nedanstående stadgetext (se sid XX ff).

Nuvarande lydelse	RS förslag
3 kap Allmänna bestämmelser 1 § Valbarhet inom RF:s organisationer För valbarhet eller DF-styrelse. Arbetstagare hos SF, SF:s IdrottsAB:s eller SDF får inte väljas till ledamot av SF-styrelse eller SDF-styrelse inom den idrott i vilken arbetstagaren är anställd. Arbetstagare i föreningen. Arbetstagare inom RF, DF, SF, SDF, förening och IdrottsAB får inte vara revisor eller revisorssupple- ant i RF, DF, SF, SDF, eller väljas till ledamot av valberedning i organisation av vilken denne är an- ställd. Arbetstagare hos SF eller SF:s IdrottsAB får inte heller väljas till RS, eller RF:s valberedning.	3 kap Allmänna bestämmelser 1 § Valbarhet inom RF:s organisationer För valbarhet eller DF-styrelse. Arbetstagare hos SF, SF:s IdrottsAB:s eller SDF får inte väljas till ledamot av SF-styrelse eller SDF-styrelse inom den idrott i vilken arbetstagaren är anställd. Arbetstagare hos SF eller SF:s Idrott- sAB får inte heller väljas till RS, eller RF:s valbe- redning. Arbetstagare i föreningen. Arbetstagare inom RF, DF, SF, SDF, SISU, SISU:s distriktsförbund, förening och IdrottsAB får inte vara revisor eller revisorssuppleant i RF, DF, SF, SDF, eller väljas till ledamot av valbered- ning i organisation av vilken denne är anställd.
6 kap Riksidrottsnämnden (RIN)	6 kap Riksidrottsnämnden (RIN)
3 § Prövningstillstånd Prövningstillstånd krävs för att RIN ska pröva SF:s beslut • att avvisa en talan, • att lämna en anmälan eller ett överklagande utan bifall, • om tillrättavisning, böter eller avstängning högst en månad i ärende enligt 14 kap. som avgjorts av två instanser inom SF, samt • om varning enligt 15 kap 1 §, --------	3 § Prövningstillstånd Prövningstillstånd krävs för att RIN ska pröva SF:s beslut • att avvisa en talan, • att lämna en anmälan eller ett överklagande utan bifall, • att inte meddela prövningstillstånd, • om tillrättavisning, böter eller avstängning högst en månad eller fyra tävlingstillfällen i ärende enligt 14 kap. som avgjorts av två in- stanser inom SF, samt • om varning enligt 15 kap 1 §,

9 kap Distriktsidrottsförbund (DF)	9 kap Distriktsidrottsförbund (DF)
5 § DF:s stadgar DF:s stadgar ska följa de av RF-stämman fast- slagna normalstadgarna för DF. RS ska godkänna de av DF-mötet antagna stad- garna. RS har därvid rätt att påkalla ändring av stadgarna om de strider mot normalstadgarna för DF eller på annat sätt anses vara olämpliga.	5 § DF:s stadgar DF:s stadgar ska följa den av RS fastslagna stadge- mallen för DF. RS ska godkänna de av DF-mötet antagna stad- garna. RS har därvid rätt att påkalla ändring av stadgarna om de strider mot stadgemallen för DF eller på annat sätt anses vara olämpliga.
11 kap Specialidrottsförbund	11 kap Specialidrottsförbund
2 § Ändamål SF ska ….. att så får ske. Beslut om ändring av SF:s stadgar och tävlingsreg- ler ska alltid insändas till RS. RS har härvid rätt att påkalla ändring av stadgarna och tävlingsreglerna om de strider mot RF:s stadgar eller på annat sätt anses vara olämpliga. --------	2 § Ändamål SF ska ….. att så får ske. Beslut om ändring av SF:s stadgar ska alltid insän- das till RS. SF är skyldig att på begäran sända in sina tävlingsregler till RS. RS har härvid rätt att påkalla ändring av stadgarna och tävlingsreglerna om de strider mot RF:s stadgar eller på annat sätt anses vara olämpliga.
3a § Förenings IdrottsAB SF som tillåter ….. i detta SF:s tävlingsverksam- het. SF ska fortlöpande kontrollera efterlevnaden av upplåtelseavtalet samt vad som i övrigt föreskrivs i denna paragraf. Vid avvikelse är SF skyldigt att vidta åtgärder för bestämmelsernas efterlevnad. -----	3a § Förenings IdrottsAB SF som tillåter ….. i detta SF:s tävlingsverksam- het. Det är inte tillåtet för förening att genom andra överenskommelser, mellan parterna eller i förhål- lande till tredje man, avhända sig ett avgörande in- flytande över verksamheten i IdrottsAB. SF ska fortlöpande kontrollera efterlevnaden av upplåtelseavtalet samt vad som i övrigt föreskrivs i denna paragraf. Vid avvikelse är SF skyldigt att vidta åtgärder för bestämmelsernas efterlevnad.

14 kap Bestraffningsärenden	14 kap Bestraffningsärenden
2 § Förseelser Bestraffning kan ådömas 8. den som i anslutning till idrottsverksamhet gjort sig skyldig till skadegörelse, utövat våld eller försökt utöva våld mot en annan person eller som hotat någon, 9. den som genom osanna uppgifter eller på an- nat sätt vilselett eller försökt vilseleda funkt- ionär eller annan enskild person, förening, an- nat organ inom RF eller IdrottsAB i eller för vederbörandes idrottsliga verksamhet, -------------	2 § Förseelser Bestraffning kan ådömas 8. den som i anslutning till idrottsverksamhet gjort sig skyldig till skadegörelse, utövat våld eller försökt utöva våld mot en annan person eller som hotat eller annars allvarligt kränkt någon, 9. den som genom osanna uppgifter eller på an- nat sätt vilselett eller försökt vilseleda, eller utövat otillbörlig påverkan mot, funktionär el- ler annan enskild person, förening, annat or- gan inom RF eller IdrottsAB i eller för veder- börandes idrottsliga verksamhet,
6 § Avstängning Avstängning gäller viss tid a. högst två år, eller b. för tiden intill dess visst antal tävlingstillfällen. annars skulle ha förekommit för den felande. Beslut om avstängning ska innehålla uppgifter om första och sista dag. Tiden ska börja inom en vecka från dagen för beslutet. Har den felande under ut- redningstiden varit avstängd enligt 13 §, ska tiden dock räknas från och med dagen för den avstäng- ningen. Visar det sig att avstängning, som ej överstiger sex månader ……… sina tävlingsregler	6 § Avstängning ----------- Avstängning gäller a. viss tid, högst två år, eller b. visst antal tävlingstillfällen. Beslut om avstängning viss tid ska innehålla upp- gifter om första och sista dag. Tiden ska börja inom en vecka från dagen för beslutet. Har den fe- lande under utredningstiden varit avstängd enligt 13 §, ska tiden dock räknas från och med dagen för den avstängningen. Visar det sig att avstängning, som inte överstiger sex månader sina tävlingsregler
7 § Straffmätning Är förseelsen med hänsyn till omständigheterna att anse som ringa, får endast tillrättavisning utdömas. Är förseelsen att anse som grov, ska avstängningen åläggas för en tid av lägst ett år och högst två år. Endast en ……föregående stycke.	7 § Straffmätning Är förseelse med hänsyn till omständigheterna att anse som ringa, får endast tillrättavisning utdömas. Är förseelse att anse som grov, ska avstängning åläggas för en tid av lägst ett år och högst två år. Våld och hot mot funktionär ska vid straffmätningen anses som försvårande. Endast en ……föregående stycke.

12 § Handläggning Bestraffningsorgan ……… begäran härom. Bestraffningsorganet får …… bestraffningsärende.	12 § Handläggning Bestraffningsorgan ……… begäran härom. Om part, vittne eller annan, som ska höras i ett be- straffningsärende, inte behärskar svenska, eller har hörselnedsättning eller talsvårigheter, får tolk anli- tas. Bestraffningsorganet utser och bekostar i före- kommande fall lämplig person att biträda som tolk. Den som är jävig i förhållande till sak eller part får inte anlitas som tolk. Bestraffningsorganet får …… bestraffningsärende.
19 § Överklagande m m Beslut ……… högre bestraffningsorgan. Dopingkommissionen får, utan att vara part, alltid överklaga beslut som avser förseelse mot RF:s do- pingregler. Beslut får inte är part. Beslut som meddelats av bestraffningsorgan enligt 8 § andra stycket överklagas hos vederbörande SF. SF har rätt att i sina stadgar föreskriva att pröv- ningstillstånd krävs för att SF ska pröva sådant be- straffningsorgans beslut om tillrättavisning, böter eller avstängning högst en månad. Beslut som får inte överklagas. Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligen. Överklagandet ska ha kommit in till det högre bestraffningsorganet senast inom tre veckor från den dag då beslutet meddelats. SF har dock rätt att i sina stadgar föreskriva att överklagandeti- den ska vara två veckor. I överklagandet ska …… lägre bestraffningsorgan	19 § Överklagande m m Beslut ……… högre bestraffningsorgan. Beslut får inte är part. Beslut som meddelats av bestraffningsorgan enligt 8 § andra stycket överklagas hos vederbörande SF. SF har rätt att i sina stadgar föreskriva att pröv- ningstillstånd krävs för att SF ska pröva sådant be- straffningsorgans beslut om tillrättavisning, böter eller avstängning högst en månad. Beslut att med- dela prövningstillstånd får inte överklagas. Beslut som får inte överklagas. Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligen. Överklagandet ska ha kommit in till det högre bestraffningsorganet senast inom tre veckor från den dag då beslutet meddelats. SF har dock rätt att i sina stadgar föreskriva att överklagandeti- den ska vara två veckor. Tiden för att överklaga ett beslut om avstängning under utredning är inte be- gränsad. I överklagandet ska …… lägre bestraffningsorgan.
15 kap Överklagande av beslut som inte avser bestraffningsärende	15 kap Överklagande av beslut som inte avser bestraffningsärende
1 § Beslut ang medlemskap m m Förenings hos RIN. För att RIN ska ta upp ärende om varning krävs enligt 6 kap 3 § pröv- ningstillstånd. SF:s beslut överklagas.	1 § Beslut ang medlemskap m m Förenings hos RIN. För att RIN ska pröva ärende om varning krävs enligt 6 kap 3 § pröv- ningstillstånd. SF:s beslut överklagas.

2 § Beslut som rör tävlingsregler För att RIN ska ta upp överklagandet till prövning krävs prövningstillstånd. Prövningstillstånd får meddelas endast om det förekommit grovt formfel vid handläggningen av ärendet eller om beslutet fattats i strid med eller utan stöd i gällande regler. Om prövningstillstånd beviljas, får RIN även för- ordna att det överklagade beslutet tills vidare, i av- vaktan på slutlig prövning av ärendet, inte ska verkställas (inhibition).	2 § Beslut som rör tävlingsregler För att RIN ska ta upp överklagandet till prövning krävs prövningstillstånd. Prövningstillstånd får meddelas endast om det förekommit grovt formfel vid handläggningen av ärendet eller om beslutet fattats i strid med eller utan stöd i gällande regler. -----
4 § Överklagandetid m m Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligen. Överklagandet ska ha kommit in till det högre överklagandeorganet senast inom tre veckor från den dag då beslutet meddelats. SF har dock rätt att i sina stadgar föreskriva att överklagandeti- den ska vara två veckor.	4 § Överklagandetid m m Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligen. Överklagandet ska ha kommit in till överklagandeorganet senast inom tre veckor från den dag då beslutet meddelats. SF har dock rätt att i sina stadgar föreskriva att överklagandetiden ska vara två veckor.
6 § Handläggning Parterna ska tillställas samtliga handlingar och an- nat åberopat material i ärendet. XXX har rätt att besluta om • avvisning av ärende, • prövningstillstånd, • avskrivning av ärende, • undanröjande av beslut p.g.a. att grovt formfel förekommit vid handläggningen av ärendet, • att lämna överklagandet utan bifall, samt • vilket organ som ska handlägga överklagandet enligt 4 § sista stycket utan att tillfälle beretts motparten att yttra sig över klagomålet. Där så anses genom fullmakt. -----	6 § Handläggning Parterna ska tillställas samtliga handlingar och an- nat åberopat material i ärendet. XXX har rätt att besluta om • avvisning av ärende, • prövningstillstånd, • avskrivning av ärende, • undanröjande av beslut p.g.a. att grovt formfel förekommit vid handläggningen av ärendet el- ler om beslutet fattats i strid med eller utan stöd i gällande regler, • att lämna överklagandet utan bifall, samt • vilket organ som ska handlägga överklagandet enligt 4 § sista stycket utan att tillfälle beretts motparten att yttra sig över klagomålet. Där så anses genom fullmakt. -----

8 § Besluts ikraftträdande Beslut om ärendet blivit slutligt avgjort.
8 § Besluts ikraftträdande Beslut om ärendet blivit slutligt avgjort. Har beslut enligt 2 och 3 §§ överklagats hos högre behörigt organ får detta, i avvaktan på slutlig pröv- ning av ärendet, förordna att beslutet tills vidare inte ska gå i verkställighet (inhibition). Sådant be- slut får inte överklagas.

RS kommentarer

Bakgrund

RF:s stadgar är det grundläggande regelverket inom idrottsrörelsen. Det kan sägas ut- göra ett samlat avtal för de 71 medlemsförbund, specialidrottsförbund (SF), som kon- stituerar RF. Alla stadgar, inklusive RF:s, är dokument som med jämna mellanrum bör ses över, uppdateras och förfinas.

RF:s stadgekommitté har inom ramen för av RS givna direktiv utarbetat ett förslag till uppdateringar av RF:s stadgar. Förslaget behandlades av RS vid sammanträde den 14- 15 januari 2017 då RS, utan eget ställningstagande, beslutade att skicka Stadgekom- mitténs förslag till ändringar i RF:s stadgar på remiss till SF och DF.

Vid remisstidens utgång hade 15 SF och 3 DF inkommit med svar. Remissvaren har beaktats i det fortsatta arbete med förslaget till reviderade RF-stadgar och har i något fall medfört att förslaget till reviderade stadgar ändrats, medan synpunkterna i andra fall har resulterat i att motivtexten bakom förslaget utvecklats. Övriga synpunkter har övervägts men inte medfört att RS ändrat uppfattning jämfört med Stadgekommitténs förslag.

Motiv bakom föreslagna revideringar 3 kap. Allmänna bestämmelser

I 1 § . föreslås en ytterligare begränsning i reglerna om arbetstagares valbarhet. Inte heller arbetstagare hos SF eller SF:s IdrottsAB ska kunna väljas till RS, eller RF:s val- beredning. Även generellt bör gälla att arbetstagare inte ska vara valbar till valbered- ning i organisation av vilken denne är anställd. Förslagen ligger i linje med att arbets- tagare inte samtidigt bör vara förtroendevald i demokratiska organ av vilka arbetstaga- ren i sin anställning kan vara beroende.

6 kap. Riksidrottsnämnden (RIN)

I 3 § föreslås dels en utvidgning, dels ett förtydligande av regeln om när prövningstill- stånd (PT) krävs för att RIN ska pröva ett beslut av SF. Utvidgningen innebär att PT även ska gälla i RIN för det fall att ett SF enligt sina regler har beslutat att inte bevilja PT. Förtydligandet gäller för den händelse att påföljden är bestämd till ett visst antal tävlingstillfällen, högst fyra, och inte utsatt i tid.

9 kap. Distriktsidrottsförbund (DF)

I 5 § föreslås en redaktionell ändring på så sätt att begreppet normalstadgar byts ut mot stadgemall, vilket redan används avseende föreningar, se 8 kap. 1 §. Vidare föreslås en sakändring på så sätt att rätten att fastslå stadgemall för DF flyttas från RF-stämman till RS, då frågan om en stadgemalls utformning är en fråga som bör behandlas på sty- relsenivå snarare än på stämmonivå. RF-stämman har likväl ett visst inflytande över distriktsidrottsförbunden genom att de grundläggande principerna för DF:en fastställs i 9 kap. RF:s stadgar.

11 kap. Specialidrottsförbund (SF)

I 2 § föreslås att den obligatoriska skyldigheten för SF att sända in ändringar i sina täv- lingsregler avskaffas och ersätts med en skyldighet att på begäran sända in dessa regler till RS.

I förtydligande syfte och för att förhindra att syftet med föreningens avgörande infly- tande kringgås genom överenskommelser vid sidan av upplåtelseavtalet (t.ex. i bolags- ordning eller aktieägaravtal) föreslås ett tillägg i 3 a §. Föreningens avgörande infly- tande ska exempelvis återspegla sig i frågor om sammansättningen av och rösträtten i bolagsstyrelsen. RS menar att den närmare innebörden av skrivningen får utvecklas i praxis och med ledning av regleringen av XxxxxxxXX i sin helhet.

14 kap. Bestraffningsregler

I 2 § förseelser föreslår RS att en utvidgning av förseelsen i 8. genom att även en all- varlig kränkning ska kunna utgöra en straffbar förseelse i anslutning till idrottslig verksamhet. Enligt 7. samma paragraf har sedan tidigare gällt att den som under eller i samband med idrottstävling, uppvisning eller träning uppträtt förolämpande eller på annat sätt otillbörligt kan bestraffas. Reglernas utformning har syftat till att det vid t.ex. årsmöten, styrelsemöten eller andra sammanhang, som inte är idrottstävling etc, ska kunna vara ”högt i tak” och att hårda ord ska kunna framföras utan risk för be- straffning. Det har emellertid framkommit att det är befogat att företeelser som får an- ses som grova allvarliga kränkningar, t.ex. under ett styrelsemöte bör vara straffbara och detta motiverar att en utvidgning görs i 2 § 8. Med anledning av inkomna re- missvar påpekar RS att även yttranden framförda i sociala medier kan prövas enligt 8

§ men även 7 §, om rekvisiten i övrigt är uppfyllda.

Även i 2 § 9. föreslår RS att en utvidgning, genom tillägget att den som utövat otill- börlig påverkan mot någon av de angivna, även ska kunna bestraffas. För att vara straffbar gäller att den otillbörliga påverkan ska ha skett ”i eller för vederbörandes id- rottsliga verksamhet”, men det krävs inte att påverkan gett resultat. Det finns ingen le- galdefinition av ”otillbörlig påverkan”, utan det får överlämnas åt rättstillämpningen. I rekvisitet ”otillbörlig” ligger dock att det ska röra sig om en mer allvarlig påverkan, dvs. inte vilka uttalanden som helst (t.ex. ”kom igen, domarn!”). Företeelser som all- mänt är att anse som fusk liksom tävlingsrelaterade otillbörliga fördelar innefattar ofta brott mot tävlingsregler och kan därmed prövas mot respektive SF:s tävlingsregler el- ler mot 14 kap. 2 § 14. RF:s stadgar.

I 6 § angivna stycken föreslås ytterligare ett förtydligande av hur avstängningen kan uppdelas. Genom praxis har det visat sig att bestraffningsorganen inom olika idrotter inte haft samma uppfattning om hur skrivningen ska användas, och vid RF-stämman 2015 gjordes ändringar för ökad tydlighet. Nu föreslås ytterligare justeringar av stad- gandet i förtydligande syfte.

I 7 § föreslås, förutom några språkliga korrigeringar, att det i stadgetexten tas in ett klargörande, i linje med RIN:s praxis, att våld och hot mot funktionär vid straffmät- ning ska anses försvårande. Våld och hot mot domare och andra funktionärer kan ald- rig accepteras, vilket motiverar att detta också klart framgår av regelverket vad avser straffmätningen. En straffmätning utgör alltid en bedömning av samtliga omständig- heter i det enskilda fallet. RS menar mot denna bakgrund att skrivningar om även kränkningar i straffmätningsparagrafen bör anstå en utvärdering av tillämpningen av 14 kap. 2 § 8. RF:s stadgar.

1 12 § föreslår RS ett tillägg mot bakgrund av att viss osäkerhet rått vad avser möjlig- heten att anlita tolk, och i så fall vem som står för kostanden. Förslaget är att tolk får anlitas, och att det ska vara bestraffningsorganet som utser och bekostar lämplig per- son att biträda som tolk. Utgångspunkten är att bestraffningsorganet utser en tolk som är kvalificerad för uppdraget.

Slutligen föreslår RS några tillägg i 19 §, dels att beslut att meddela prövningstillstånd inte får överklagas, dels att tiden för att överklaga ett beslut om avstängning under ut- redning inte ska vara begränsad. I båda fallen kan sägas att det följer av sakernas natur att ett beslut om att ärendet ska prövas i sig inte ska kunna överklagas, och att den som är avstängd under utredning under den tiden ska kunna överklaga.

15 kap. Överklagande av beslut som inte avser bestraffningsärende

I 1 § och i 4 § föreslås redaktionella ändringar.

I 6 § föreslås en ändring innebärande en kodifiering av RIN:s praxis, och med syfte att inte i uppenbara fall belasta parterna med onödig skriftväxling.

Av 15 kap. 8 § RF:s stadgar har motsatsvis följt att beslut i ärenden enligt 15 kap. 2 och 3 §§ gällt omedelbart, dvs. utan hinder av laga kraft. Det har visserligen alltså inte funnits en uttrycklig regel som angett att sådana beslut gäller utan hinder av laga kraft, och det kan därmed inte heller sägas vara absolut nödvändigt att införa ett uttrycklig inhibitionsmöjlighet. För att undanröja alla tvivel om att inhibition ska vara möjligt ta- lar dock övervägande idrottspragmatiska skäl för att detta bör regleras uttryckligen varför RS föreslår ett tillägg i 8 § som möjliggör inhibition även vad gäller beslut en- ligt 15 kap. 2 och 3 §§. Som en konsekvens av detta tillägg föreslås att 2 § 3 stycket tredje meningen utgår då inhibitionsskrivningen i 8 § omfattar även 2 §.

13.18 b)

Förslag till ändring av Idrottens Antidoping- reglemente

Nuvarande lydelse	RS förslag
1.2 SF	1.2 SF
Varje SF, inklusive medlemsföreningar (och Id-	Varje SF, inklusive SDF, medlemsföreningar (och
rottsAB) och dess medlemmar, är……	IdrottsAB) och dess medlemmar, är……
10.12 Status under Avstängning	10.12 Status under Avstängning
------	------
10.12.2 Återupptagande av träning	10.12.2 Återupptagande av träning
Som undantag från artikel 10.12.1 får Idrottsutö-	Som undantag från artikel 10.12.1 får Idrottsutö-
vare återuppta träning med förening (eller Idrott-	vare återuppta träning med förening (eller Idrott-
sAB) eller lag eller använda anläggning tillhörig	sAB) eller lag eller använda anläggning tillhörig
förening (eller IdrottsAB) eller annan direkt eller	förening (eller IdrottsAB) eller annan direkt eller
indirekt RF-ansluten organisation under den kor-	indirekt RF-ansluten organisation under den kor-
tare tiden av: (1) de sista två månaderna av Av-	tare tiden av: (1) de sista två månaderna av Av-
stängningen, eller (2) den sista fjärdedelen av Av-	stängningen, eller (2) den sista fjärdedelen av Av-
stängningen.	stängningen.
[Kommentar till artikel 10.12.2: I många lagidrot-	I fråga om Idrottsutövare som inte är Internation-
ter och vissa individuella idrotter (t.ex. backhopp-	ell idrottsutövare eller Nationell idrottsutövare får
ning och gymnastik), kan utövare inte träna effek-	bestraffningsorgan, på yrkande av DopK eller den
tivt på egen hand i syfte att vara redo att tävla när	anmälde, vid bestämmande av påföljd förordna att
avstängningstiden löpt ut. Under den träningspe-	träning enligt första stycket helt eller delvis ska un-
riod som anges i denna artikel får den avstängda	dantas från Avstängningen. Sådan Idrottsutövare
utövaren inte tävla eller delta i aktivitet som besk-	får dock alltid återuppta sådan träning under den
rivs i artikel 10.12.1 annat än träning.]	sista hälften av Avstängningen.
------	[Kommentar till artikel 10.12.2: I många lagidrot-
	ter och vissa individuella idrotter (t.ex. backhopp-
	ning och gymnastik), kan utövare inte träna effek-
	tivt på egen hand i syfte att vara redo att tävla när
	avstängningstiden löpt ut. Under den träningspe-
	riod som anges i denna artikel får den avstängda
	utövaren inte tävla eller delta i aktivitet som besk-
	rivs i artikel 10.12.1 annat än träning.]
13.7 Överklagandetid	13.7 Överklagandetid
13.7.2 Överklagande enligt artikel 13.2.2	13.7.2 Överklagande enligt artikel 13.2.2
13.7.2.1 Överklagande enligt artikel 13.2.2 ska
vara skriftligt och ha inkommit till det högre be-	13.7.2.1 Överklagande enligt artikel 13.2.2 ska
straffningsorganet senast inom tre veckor från den	vara skriftligt och ha inkommit till det
dag då beslutet meddelats.	högre bestraffningsorganet senast inom tre veckor från den dag då beslutet med-
	delats. Tiden för att överklaga ett beslut
	om interimistisk avstängning är inte be-
	gränsad.

RS kommentarer

Huvudregeln enligt Idrottens Antidopingreglemente (och Världsantidopingkoden) är att dopingavstängda idrottsutövare (oavsett nivå) under tiden för avstängningen inte får delta i vare sig tävling eller annan organiserad idrottsaktivitet (dvs. inklusive orga- niserad träning). Enligt nuvarande ordning finns det möjlighet att återuppta organise- rad träning under den kortare tiden av (i) de sista två månaderna av avstängningen el- ler (ii) den sista fjärdedelen av avstängningen.

För idrottsutövare som inte tävlar på vare sig internationell eller hög nationell nivå – dvs. främst motionsidrottare – är det rimligt att de, särskilt vid långa avstängningar, kan tillåtas att träna organiserat under hela eller i vart fall slutdelen av avstängningen. Världsantidopingkoden möjliggör ett särskilt regelverk på nationell nivå för sådana motionsidrottare. På sätt som framgår ovan, föreslår därför RS att behöriga organ ska kunna besluta att, i fråga om sådan utövare på lägre nationell nivå, från avstängning undanta organiserad träning under hela eller delar av avstängningstiden. Även utan så- dant särskilt beslut ska utövaren alltid ha rätt att återuppta organiserad träning under den sista hälften av avstängningen. Den motionär som ådömts en fyraårig avstängning kommer således alltid ha rätt att börja träna organiserat efter att hen avtjänat två år av avstängningen.

Ändringen ska även gälla i fråga om utövare som ålagts avstängning med stöd av tidi- gare gällande regelverk, där särskild talan får föras hos behöriga organ (dvs. i första instans Dopingnämnden) om utövaren önskar att återuppta träningen tidigare än när halva avstängningstiden har förflutit.

På motsvarande sätt som föreslås i fråga om ärenden enligt 14 kap. RF:s stadgar, före- slås att tiden för att överklaga beslut om interimistisk avstängning (avstängning under utredning) inte ska vara begränsad.

13.18 c)

Förslag ändringar av SISU:s stadgar

Förbundsstyrelsen (FS) kommentarer till föreslagna stadgeändringar återfinns efter nedanstående stadgetext (se sid xx ff)

Nuvarande lydelse

FS förslag

1 kap Grundläggande bestämmelser för studieförbundet SISU Idrottsutbil- darna 1 § SISU:s ändamål, verksamhetsidé, vision och värdegrund Studieförbundet SISU Idrottsutbildarna, förkortat SISU, med hemort i Stockholm, är idrottens stu- die- och utbildningsorganisation och ska verka för och bidra till idrottens utveckling genom folkbild- ning och utbildning. Verksamhetsidé SISU Idrottsutbildarna ska vara en för idrotten ef- tertraktad resurs som stimulerar människors lä- rande, stärker engagemanget och utvecklar verk- samheten. Utbudet ska präglas av mångsidighet, flexibla metoder, hög pedagogisk kvalité och kon- kurrenskraftiga priser för idrottsrörelsen. Vision Vi är där när idrotten lär. Värdegrund SISU Idrottsutbildarnas värdegrund finns i verk- samhetsinriktningen 2014–2015.

1 kap Grundläggande bestämmelser för studieförbundet SISU Idrottsutbil- darna 1 § SISU:s ändamål, verksamhetsidé, vision och värdegrund Studieförbundet SISU Idrottsutbildarna, förkortat SISU, med hemort i Stockholm, är idrottens stu- die- och utbildningsorganisation och ska verka för och bidra till idrottens utveckling genom folkbild- ning och utbildning. Verksamhetsidé SISU Idrottsutbildarna ska vara en för idrotten ef- tertraktad resurs som stimulerar människors lä- rande, stärker engagemanget och utvecklar verk- samheten. Utbudet ska präglas av mångsidighet, flexibla metoder, hög pedagogisk kvalité och kon- kurrenskraftiga priser för idrottsrörelsen. Vision Vi är där när idrotten lär. Värdegrund Vår utgångspunkt är idrottsrörelsens gemensamma idé- och värdegrundsprogram Idrotten vill. Det är den idémässiga bas vi har som utgångspunkt i rol- len som idrottens utbildningsorganisation. Vi ser lärandet som en livslång process, där vi ut- går från människors olika insikter, erfarenheter och förutsättningar. Dialogen, mötet och samtalet är centralt med en prägel av att lära av andra, men också lära varandra. Vi ska i all verksamhet utgå från idrottens behov. Vi ska inspirera och stimulera till att ständigt ut- veckla och förbättra idrotten till form och innehåll. Vi avstår från uppdrag utanför idrotten. SISU Id- rottsutbildarnas primära uppgift är att vara en re- surs i medlemsorganisationernas (MO) lärande och utveckling. Den sekundära uppgiften är att vara en resurs för idrotten utanför MO. Den samhällsfinansierade folkbildningsverksam- heten har hos oss en särställning, med särskilda av- sikter och riktlinjer. Vår folkbildningsverksamhet utgår från idrotten och dess behov.

	Öppenhet, engagemang och trovärdighet ska prägla vad vi säger och vårt sätt att vara. Detta gäl- ler i relationen och samspelet med våra uppdrags- givare, men också mellan individer och olika orga- nisationsled inom SISU Idrottsutbildarna. Vår styrka bygger på att vi är ett samtal lag, med kraftfulla lagdelar, där vi har ett gemensamt ansvar för helheten och för att nå vår vision. Idrotten finns över hela landet, vilket innebär att förutsättning- arna och behoven varierar. För oss är det viktigt med en lokal anpassning, samtidigt som vi värnar om helheten. I denna anda ska vi stötta, stimulera och stärka varandra. En avgörande framgångsfaktor är medarbetarnas kompetens och skicklighet samt ett engagerat för- hållningssätt till uppdraget. Regelbunden kompe- tensutveckling är avgörande
2 kap SISU-stämma	2 kap SISU-stämma
4 § Fördelning av röster samt utseende av om- bud Ombud får representera endast en organisation och endast ha en röst. Ombud får inte vara ledamot av FS eller arbetstagare hos SISU, SISU-distrikt, RF eller DF.	4 § Fördelning av röster samt utseende av om- bud Ombud får representera endast en organisation och endast ha en röst. Ombud får inte vara leda-mot av FS. ------------------
6 § Valbarhet Valbar enligt 5 § 9-11 är i Sverige permanent bo- satt person som är medlem i en till SF/MO anslu- ten förening. Ansvarig revisor enligt 5 § punkt 12 ska vara auk- toriserad revisor eller godkänd revisor med revi- sorsexamen. Ledamot av FS, RS, SF-styrelse, SF:s IdrottsAB- styrelse, SISU-distriktsstyrelse och SDF-styrelse är inte möjlig att vara ansvarig revisor inom det av stämman utsedda revisionsbolaget. Arbetstagare hos SISU, SISU-distrikt, RF och DF samt hos SF eller SF:s IdrottsAB får inte väljas till ledamot av FS, SISU:s valberedning eller till revi- sor eller ersättare för sådan.	6 § Valbarhet Valbar enligt 5 § 9-11 är medlem i en till SF/MO ansluten förening. Ansvarig revisor enligt 5 § punkt 12 ska vara auk- toriserad revisor eller godkänd revisor med revi- sorsexamen. Arbetstagare inom SISU, SISU:s distriktsförbund, RF, DF, SF, SDF, förening och IdrottsAB får inte vara revisor eller revisorssuppleant i RF, DF, SF, SDF, eller väljas till ledamot av valberedning i or- ganisation av vilken denne är anställd.
8 § Yttrande- och förslagsrätt Yttrande- och förslagsrätt tillkommer, förutom om- buden, FS ledamöter och SISU:s högsta tjänsteman samt motionär i vad avser egen motion. Valberedningens ledamöter samt revisorer har rätt att yttra sig i ärenden de berett. SISU-distriktens representant har yttranderätt. Med SISU-stämmans samtycke har även annan yttran- derätt.	8 § Yttrande- och förslagsrätt Yttrande och förslagsrätt vid SISU-stämma till- kommer, förutom ombuden, FS ledamöter och SISU:s högste tjänsteman samt motionär i fråga om egen motion. SISU-distrikt har yttranderätt. Med stämmans sam- tycke har även annan yttranderätt. Valberedningens ordförande och övriga ledamöter har rätt att yttra sig vid stämman i de ärenden val- beredningen berett. Revisorerna har yttranderätt i ärenden de berett.

6 kap SISU:s distriktsförbund	6 kap SISU:s distriktsförbund
3 § Distriktsförbundens stadgar Distriktets stadgar ska följa de av SISU-stämman fastslagna normalstadgarna för SISU:s distrikt. FS ska godkänna de av distriktsstämman antagna stadgarna, med rätt för FS att påkalla ändring av stadgarna om de strider mot normalstadgarna eller på annat sätt anses vara olämpliga.	3 § Distriktsförbundens stadgar Distriktets stadgar ska följa den av FS fastslagna stadgemallen för SISU:s distriktsförbund. FS ska godkänna de av distriktsstämman antagna stadgarna, med rätt för FS att påkalla ändring av stadgarna om de strider mot stadgemallen eller på annat sätt anses vara olämpliga.

FS kommentarer

Bakgrund

Alla stadgar, inklusive SISU:s, är dokument som med jämna mellanrum bör ses över, uppdateras och förfinas. Genom den personunion som numera finns mellan FS och RS, och då även SISU-stämman hålls integrerad med RF-stämman, har funnits anled- ning att se över och jämföra dessa organisationers regelverk så att de i vart fall inte är motsägelsefulla.

Inom ramen för det kommande översynsarbete som RIM 2017 fattar beslut om finns säkert även anledning att återkomma till senare stämmor med ytterligare stadgerevide- ringar.

1 kap Grundläggande bestämmelser för studieförbundet SISU Idrottsut- bildarna

Värdegrund

Nuvarande beskrivning av SISU:s värdegrund, som ursprungligen antogs 2003, hänvi- sar till den fastställda verksamhetsinriktningen 2014–15. Möjligen kan skrivningen be- höva ses över för framtiden, men för stunden bör hänvisningen utgå, och istället bör texten i sin helhet intas i stadgarna. Förslaget innebär således att värdegrunden som finns intagen i verksamhetsinriktningen för 2014–15, som beslutade av SISU-stämman 2013, införas ograverad i 1 kap. SISU:s stadgar. En framtida revidering av värdegrun- den blir då en stadgefråga för kommande SISU-stämma.

2 kap SISU-stämma

6 § Valbarhet – här föreslås att stycket som reglerar yrkesrevisorer tas bort eftersom reglerna för denna kategori revisorer regleras på annat sätt (FAR:s rekommendat- ioner), och inte behöver anges i dessa stadgar. Någon motsvarande regel finns inte hel- ler i RF:s stadgar.

8 § Yttrande och förslagsrätt – paragrafen har ändrats för att vara likalydande med vad som gäller vid RF-stämma enligt 4 kap. 9 § RF:s stadgar.

6 kap SISU:s distriktsförbund

I 3 § DF:s stadgar – föreslås en redaktionell ändring på så sätt att begreppet normal- stadgar byts ut mot stadgemall, vilket redan används avseende föreningar, se 8 kap. 1

§ RF:s stadgar. Vidare föreslås en sakändring på så sätt att rätten att fastslå stadgemall för SISU:s distriktsförbund flyttas från SISU-stämman till FS, då frågan om en stadge- malls utformning är en fråga som bör behandlas på styrelsenivå snarare än på stämmo- nivå. SISU-stämman har likväl ett visst inflytande över distriktsförbunden genom att de grundläggande principerna för SISU:s distriktsförbund fastställs i 6 kap. SISU:s stadgar.