Contract
Avtal om samverkan för insatser till avhoppare
§ 1 Parter
Arbetsmarknads- och socialnämnden i Malmö kommun,
Göteborgs stad genom socialnämnderna Nordost, Centrum, Sydväst och Hisingen, och Stockholms stad genom dess socialnämnd och Spånga-Tensta stadsdelsnämnd.
Spånga-Tensta stadsdelsnämnd och Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd planeras att slås ihop under våren 2023.
§ 2 Syfte
Syftet med detta avtal är att reglera samverkan så att den kommun där en avhoppare är tillfälligt bosatt verkställer – för hemkommunens räkning – gynnsamma och hållbara insatser som utgör stöd för den enskilde avhopparen för att förhindra en återgång till kriminalitet.
Avhoppare som omfattas av avtalet ska efter uppdrag få kostnadseffektiv rehabilitering med hjälp av befintliga insatser inom den mottagande kommunen. Utgångspunkten för avtalet är att detta ska genomföras på så sätt att antalet avhoppare till och från respektive part blir så lika som möjligt. Projektet syftar även till lärande för de deltagande kommunerna.
§ 3 Avtalstid
Detta avtal omfattar en avtalstid om 12 månader från och med 2023-01-01.
§ 4 Uppdrag
Enligt detta avtal kan den kommun som ansvarar för den enskilde, hemkommunen, initiera uppdrag till annan kommun i detta avtal avseende person som ingår i en kriminell grupp eller finns i en kriminell destruktiv miljö. Det kan föreligga en latent eller konkret hotbild och insatser i någon av städerna ska bedömas vara möjliga och lämpliga. En förutsättning för uppdraget är också att personen är motiverad till förändring. Vidare är det en förutsättning att uppdraget föregås av samråd med Polismyndigheten i såväl hemkommunen som i den mottagande kommunen. Uppdraget ska genomföras med beaktande av de särskilda svårigheter som ofta kan uppstå vid etablering i en ny kommun.
Personen som uppdraget avser ska inte ha ansvar för barn. Om barn ändå aktualiseras ska den mottagande kommunen och hemkommunen omedelbart med tillämpning av SoL klargöra ansvarsfördelning och tillse att nödvändiga åtgärder vidtas.
Om hemkommunen och den kommun där den enskilde ska vara tillfälligt bosatt, mottagande kommunen, överenskommer om ett uppdrag från hemkommunen till den mottagande
kommunen om insatser inom avhopparverksamhet ska hemkommunen upprätta en uppdragsbeskrivning.
Under projekttiden är målsättningen att respektive kommun lämnar ifrån sig högst ett ärende och tar emot högst ett ärende.
Vid avtalets upphörande kan parterna överenskomma om att pågående uppdrag enligt detta avtal fullföljs i enlighet med villkoren i detta avtal. Parternas målsättning är att – med tillämpning av socialtjänstlagen (2001:543) och 9 kap. 37 § kommunallagen (2017:725) – därefter tillgodose den enskildes behov av kontinuitet så länge behovet av insatser inom ramen för avhopparverksamhet finns.
Det är en viktig förutsättning för uppdrag enligt detta avtal att den enskilde själv önskar att vistelsen är tillfällig. Avtalet inskränker inte den enskildes rätt att avsluta sin medverkan och i stället ansöka om insatser med stöd av SoL med åberopande av flytt mellan kommuner.
§ 5 Hemkommunens ansvar
Hemkommunen är i enlighet med socialtjänstlagen ansvarig för den enskilde och för att utreda och bedöma den enskildes behov. Hemkommunen fattar efter samråd med den mottagande kommunen beslut om insatser. Hemkommunen ansvarar också för att informera den enskilde om innebörden av detta avtal.
Detta avtal omfattar inte stöd som avser den enskildes bostad i den mottagande kommunen. En grundläggande förutsättning för avtalet är att hemkommunen ansvarar för det tillfälliga boendet. Avtalet omfattar endast insatser som avser stöd inom avhopparverksamhet enligt definition i § 6 och inte eventuella behov av andra insatser såsom hemtjänst och försörjningsstöd. Hemkommunen ansvarar under uppdragstiden för dessa insatser oaktat att den enskilde kan ändra folkbokföring.
§ 6 Mottagande kommuns ansvar
Den mottagande kommunens ansvar för kostnader och verkställande av insatser begränsas till vad som normalt ingår i avhopparverksamhet såsom krisstöd, motivationssamtal och praktiskt stöd från SIG-lots, kontaktperson, boendestöd, missbruksbehandling, budget- och skuldrådgivning, öppenvårdsbehandling, påverkansprogrammet Kriminalitet som livsstil, kontakt med psykiatrin och deltagande i arbetsinriktade insatser såsom KRAMI eller liknande insatser.
Det får observeras att den mottagande kommunen endast ansvarar för att verka för att den enskilde får ta del av insatser som regionerna ansvarar för. Genomförande och kostnader för hälso- och sjukvårdsinsatser ingår inte i den mottagande kommunens ansvar.
Avtalet medför ingen skyldighet för den mottagande kommunen att upphandla eller på annat sätt införskaffa insatser kommunen inte redan erbjuder till personer med motsvarande behov.
Den mottagande kommunen ska upprätta en genomförandeplan för de aktuella insatserna.
§ 7 Samråd och uppföljning
I syfte att säkerställa en god planering och ett ändamålsenligt genomförande ska hemkommunen och den mottagande kommunen delta i samråd i enlighet med särskild rutin. Det erinras om att den kommun som lämnar ut uppgifter om den enskilde alltid ansvarar för att det finns samtycke eller laga grund för utlämnandet.
Den mottagande kommunen ansvarar för att aktivt delta i det kontinuerliga uppföljningsarbete som hemkommunen ansvarar för.
Vid projekttidens slut ska parterna upprätta en gemensam utvärderingsrapport.
§ 8 Kostnader
Den mottagande kommunen bär inom ramen för 6 § kostnaderna för insatser som omfattas av genomförandeplanen.
Parterna ska var sjätte månad göra en avstämning avseende kostnadsutfallet. Vid avvikelse av betydelse från en skälig och lika fördelning av kostnader ska utjämning genomföras mellan hemkommun och mottagande kommun för uppdrag dem sinsemellan.
§ 9 Hantering av handlingar, dokumentation och arkivering
Parterna ansvarar för att följa tillämplig lagstiftning.
§ 10 Ändringar och tillägg
Parterna kan inom ramen för detta avtal komma överens om smärre ändringar och tillägg, som inte har betydelse i sak.
Ändringar och tillägg i övrigt ska göras skriftligen och godkännas av samma organ som godkänt avtalet hos respektive part.
§ 11 Uppsägning av avtalet
§ 12 Uppsägning av uppdrag
Hemkommun och mottagande kommun har rätt att avsluta uppdrag med en veckas uppsägningstid om det föreligger synnerliga skäl, såsom att den enskilde inte alls kan förmås medverka eller att ett genomförande är olämpligt utifrån Polismyndighetens bedömning.
Uppsägningen ska kommuniceras skriftligt och i så god tid som möjligt.
§ 13 Befrielsegrunder (force majeure)
Den mottagande kommunen befrias från skyldigheten att fullgöra sin del av avtalet om åtagandena inte alls eller endast till onormalt hög kostnad kan fullgöras på grund av krig eller upplopp, arbetsinställelse, blockad, eldsvåda, ingrepp av myndighet eller annan därmed jämförlig händelse som den mottagande kommunen inte råder över och inte heller kunnat förutse. Arbetskonflikt som har sin grund i kommunens brott mot kollektivavtal får inte åberopas som befrielsegrund.
Part som till följd av ovanstående inte kan fullgöra sitt uppdrag ska utan dröjsmål underrätta motparten.
§ 14 Godkännande av avtal
Avtalets giltighet förutsätter att det godkänns av ansvarig nämnd/delegat hos respektive kommun.
§ 15 Utväxling av avtal
Detta avtal har upprättats i sju exemplar, varav parterna erhållit varsitt.
Underskrifter
ARBETSMARKNADS- OCH SOCIALNÄMNDEN I MALMÖ KOMMUN
Ort och datum
Underskrift och namnförtydligande
GÖTEBORGS STAD SOCIALNÄMND NORDOST
Ort och datum
Underskrift och namnförtydligande
GÖTEBORGS STAD SOCIALNÄMND CENTRUM
Ort och datum
Underskrift och namnförtydligande
GÖTEBORGS STAD SOCIALNÄMND SYDVÄST
Ort och datum
Underskrift och namnförtydligande
GÖTEBORGS STAD SOCIALNÄMND HISINGEN
Ort och datum
Underskrift och namnförtydligande
STOCKHOLMS STADS SOCIALNÄMND
Ort och datum
Underskrift och namnförtydligande
SPÅNGA-TENSTA STADSDELSNÄMND
Ort och datum
Underskrift och namnförtydligande
RINKEBY-KISTA STADSDELSNÄMND
Ort och datum
Underskrift och namnförtydligande