GRUNDAVTAL
GRUNDAVTAL
FÖR
Kommunalförbundet Norra Ålands
utbildningsdistrikt
F.d Norra Ålands högstadiedistrikt
Innehåll
1§ Kommunalförbundets namn och hemort 3
2§ Kommunalförbundets medlemmar 3
3§ Kommunalförbundets uppgifter 3
2 kap. KOMMUNALFÖRBUNDETS ORGAN 3
7§ Kallelse till sammanträde 4
10§ Revisorer samt personliga ersättare 5
3 kap. EKONOMI SAMT GRANSKNING AV FÖRVALTNING OCH EKONOMI 5
13§ Medlemskommunernas andelar och ansvar 5
14§ Budget, ekonomiplan och verksamhetsplan 5
15§ Investeringar och kapitalfinansiering 6
16§ Avskrivningar enligt plan 6
17§ Medlemskommunernas betalningsandelar och fakturering 6
18§ Bokslut och verksamhetsberättelse 7
19§ Granskning av förvaltning och ekonomin 7
20§ Antagande av ny medlemskommun 7
21§ Ställningen för kommuner som utträder ur kommunalförbundet och för kommuner som fortsätter verksamheten 7
22§ Upplösning och likvidation av kommunalförbundet 8
23§ Grundavtalet ändras 8
1 kap. KOMMUNALFÖRBUNDET
1§ Kommunalförbundets namn och hemort
Kommunalförbundets namn är Norra Ålands utbildningsdistrikt k.f. med arbetsnamnet NÅUD och dess hemort är Finströms kommun.
2§ Kommunalförbundets medlemmar
Kommunalförbundet omfattar kommunerna Finström, Geta, Saltvik, Sund och Vårdö.
3§ Kommunalförbundets uppgifter
Kommunalförbundet handhar, förutom kommunalförbundets förvaltning, på medlemskommunernas vägnar
1. grundskoleundervisning åk 7-9
2. specialklassundervisningen i grundskolan
3. elever med skolgång i annat distrikt åk 7-9
4. träningsundervisningen samt specialfritidshemsverksamheten
5. grundskoleutbildning för andra än läropliktiga
6. barn- och elevhälsan
7. speciallärarna i barnomsorgen
8. Xxxxxxxxx, Getas, Sunds och Vårdös förvaltning rörande utbildningsverksamhet
9. annan verksamhet enligt särskilda avtal som godkänts av förbundsstyrelsen
Det i punkt 8 stadgade utbildningsverksamhet inkluderar förvaltning av de verksamheter som föreskrivs i Landskapslag om barnomsorg och grundskola (2020:32), det vill säga barnomsorg, grundskola samt grundskoleutbildning för andra än läropliktiga.
Förbundsfullmäktige konstaterar årligen i samband med fastställande av budgeten vilka av medlemskommunerna som har ikraftvarande särskilda avtal med förbundet beträffande punkt 9.
Aktuell förteckning över särskilda avtal finns publicerad på förbundets hemsida.
Kommunalförbundet kan sälja ovan nämnda tjänster till kommuner och kommunalförbund som inte är medlemmar i kommunalförbundet och till övriga intressenter.
För fullgörande av ovanstående avsedda uppgifter äger och besitter kommunalförbundet för verksamheten erforderlig fast och lös egendom.
2 kap. KOMMUNALFÖRBUNDETS ORGAN
4§ Fullmäktige
Kommunalförbundets högsta beslutande organ är dess förbundsfullmäktige.
I förbundsfullmäktige företräds varje medlemskommun av två ordinarie ledamöter eller personliga ersättare för dessa.
Mandattiden skall vara densamma som för medlemmarna i kommunens fullmäktige. Medlemskommunernas representanter utses av respektive kommuns fullmäktige.
Xxxxxx till ordinarie medlem eller personlig ersättare i förbundsfullmäktige är den som har rösträtt i kommunalval i någon av medlemskommunerna.
Valbar är dock inte den som står under förmyndarskap, är ledamot av Ålands förvaltningsdomstol eller den som är fast anställd i ledande ställning hos kommunalförbundet.
5§ Rösträtt
Om inte annat föreskrivs i lag har varje kommun en röst per påbörjat femhundratal invånare i respektive kommun på föregående års sista dag (31.12). Kommunernas röster fördelas jämnt mellan deras vid sammanträdet närvarande representanter.
6§ Fullmäktiges uppgifter
Kommunalförbundets fullmäktige ansvarar för kommunalförbundets verksamhet och ekonomi enligt gällande lagstiftning.
Fullmäktige kan i förvaltningsstadgan delegera beslutanderätt till kommunalförbundets övriga organ samt till förtroendevalda och tjänsteinnehavare.
7§ Kallelse till sammanträde
Förbundsfullmäktige sammankallas av förbundsfullmäktiges ordförande eller vid förhinder för denna av viceordförande. Kallelsen skall sändas på det sätt organet beslutar till varje förbundsfullmäktigeledamot samt förbundsstyrelsens ledamöter och varje medlemskommuns styrelse senast 15 dagar före sammanträdesdagen. Xxxxxxxxx skall även anslås på förbundets anslagstavla. I kallelsen skall anges tidpunkten och platsen för sammanträdet och vilka ärenden som skall behandlas.
Kallelse till förbundsfullmäktiges första sammanträde efter nyval utfärdas av förbundsstyrelsens ordförande.
Om förbundsfullmäktige avbrutit sitt sammanträde och fastställt dag och tidpunkt då sammanträdet skall fortsätta behöver en ny kallelse inte utfärdas.
8§ Beslutsförhet
Förbundsfullmäktige är beslutsfört då de närvarande ledamöterna representerar minst två tredjedelar (2/3) av det sammanlagda röstetalet och minst fyra (4) medlemskommuner är representerade.
Om det vid mötet representerade röstetalet understiger två tredjedelar till följd av att en eller flera av de närvarande ledamöterna är jäviga i ett ärende är förbundsfullmäktige ändå beslutfört i ärendet.
Beslut fattas med enkel majoritet av de röster som är representerade vid mötet.
9§ Förbundsstyrelsen
Förbundsfullmäktige tillsätter en förbundsstyrelse vid ett sammanträde som hålls senast inom februari månad. I förbundsstyrelsen företräds varje medlemskommun av en ordinarie ledamot med personlig ersättare.
Xxxxxxxxxxx och personliga ersättare för dem utses för två år åt gången.
Bland dem som utsetts till ledamöter i förbundsstyrelsen utser förbundsfullmäktige ett presidium, bestående av en ordförande och en viceordförande. Hela presidiet utses vid samma valförrättning.
Förbundsstyrelsen bevakar kommunalförbundets intressen samt företräder kommunalförbundet och för kommunalförbundets talan, såvida denna rätt inte i stöd av bestämmelser i förvaltningsstadgan eller genom särskilt beslut hör till tjänsteinnehavare.
Förbundsstyrelsen skall bereda och verkställa förbundsfullmäktiges beslut samt övervaka att besluten är lagliga, utom i ärenden som rör förbundsfullmäktiges inre organisation samt val av förbundsstyrelse och revisorer.
10§ Revisorer samt personliga ersättare
Förbundsfullmäktige utser för sin mandatperiod tre revisorer med tre ersättare.
11§ Förbundets kansli
Kommunalförbundet har ett förbundskansli för att administrera sina uppgifter.
För att leda förbundets förvaltning finns en utbildningschef som är underställd förbundsstyrelsen. Utbildningschefen fungerar tillika som förbundsdirektör för förbundet. Utbildningschefen utses av förbundsfullmäktige.
3 kap. EKONOMI SAMT GRANSKNING AV FÖRVALTNING OCH EKONOMI
12§ Grundkapital
Förbundsfullmäktige fastställer grundkapitalet och beslutar om höjning och sänkning av det samma.
Grundkapitalet vid utgången av år 2019 utgör 1 260 877,44 €, och fördelas på det sätt som anges enligt FFMG 2/12.11.2015 § 15.
13§ Medlemskommunernas andelar och ansvar
En medlemskommuns andel i kommunalförbundets tillgångar samt dess ansvar för skulder och skyldigheter fastställs i förhållande till dess andel i grundkapitalet.
Kommunalförbundet skall föra en förteckning över medlemskommunernas andelar i grundkapitalet.
14§ Budget, ekonomiplan och verksamhetsplan
Vid beredning av budget, ekonomiplanen och verksamhetsplanen skall medlemskommunerna ges tillfälle att framlägga förslag till utvecklande av kommunalförbundets verksamhet.
Den preliminära budgeten och ekonomiplanen för följande kalenderår skall tillställas medlemskommunerna senast den 30.9 och den godkända budgeten och ekonomiplanen senast den 30.11. Till det förslag som föredras för förbundsfullmäktige skall medlemskommunernas yttrande bifogas.
Förbundsfullmäktige godkänner budgeten för följande år senast den 15.11.
Förbundsfullmäktige skall varje år senast i samband med att budgeten antas godkänna en ekonomiplan för minst tre år, av vilka budgetåret är det första.
15§ Investeringar och kapitalfinansiering
Kommunalförbundet kan ordna kapitalfinansiering för en investeringsutgift genom landskapsandelar och/eller genom lån från ett finansiellt institut eller lån från medlemskommuner. Mindre investeringar kan kommunalförbundet finansiera med eget kapital.
16§ Avskrivningar enligt plan
Grunderna för avskrivning enligt plan godkänns av kommunalförbundets fullmäktige.
17§ Medlemskommunernas betalningsandelar och fakturering Kommunalförbundets verksamhet ska finansieras av kommunerna gemensamt. Kommunalförbundets kostnader beräknas som summan av verksamhetsbidrag, avskrivningar, finansiella kostnader och extraordinära poster. Den resulterande summan utgör förbundets nettodriftskostnad.
Grundskoleundervisning åk 7-9
Högstadieskolans nettodriftskostnad fördelas i enlighet med medlemskommunernas elevantal i Godby högstadieskola under ifrågavarande år (punkterna 1 och 2 i § 3).
Elever med skolgång i annat distrikt faktureras hemkommunen enligt verkliga kostnader (punkt 3 i § 3)
Specialklassundervisning åk 1-6
Endast den pedagogiska personalens personalkostnader administreras av förbundskansliet och fördelas i enlighet med medlemskommunernas elevantal i åk 1-6 specialklassundervisning under ifrågavarande år (punkt 2 i § 3).
Övrig grundskoleutbildning
Träningsundervisningen och specialfritidshemsverksamheten faktureras hemkommunen enligt verkliga kostnader (punkt 4 i § 3).
Grundskoleutbildning för andra än läropliktiga administreras av förbundskansliet och faktureras hemkommunen (punkt 5 i § 3).
Barn- och elevhälsa
Barn- och elevhälsans nettodriftskostnad fördelas i enlighet med läropliktiga elever och barn 0-6 år i medlemskommunerna under ifrågavarande år (punkt 6 i § 3).
NÅUD:s förvaltning
Nettodriftskostnad för förvaltningen av Godby högstadieskola (punkt 1 i § 3) och specialklassundervisningen åk 1-6 (punkt 2 i § 3) samt beredning och föredragning i förbundsstyrelsen och förbundsfullmäktige fördelas enligt medlemskommunernas elevantal i Godby högstadieskola och specialklass åk 1-6 under ifrågavarande år.
Nettodriftskostnaden fastställs då nettodriftskostnaderna för förvaltningens övriga uppgifter (punkterna 3-9 i § 3) avdragits.
Nettodriftskostnad för Xxxxxxxxx, Getas, Sunds och Vårdös förvaltning av utbildningsverksamheten (punkt 8 i § 3) fördelas enligt antalet elever i åk 1-6 och barn i åldern 0-6 år.
Förvaltningens nettodriftskostnad för verksamhet enligt punkt 7 och 9 enligt ingångna avtal
Förvaltningens arbetstid fastställs utifrån egna anteckningar, protokollförda möten och fattade tjänstemannabeslut. Arbetstiden redovisas i budget och bokslut. Förvaltningens nettodriftskostnad fördelas enligt förvaltningens personalkostnader.
Kommunalförbundet har rätt att månadsvis uppbära förskott på kommunernas betalningsandelar i enlighet med för räkenskapsåret godkänd budget.
Förbundsfullmäktige besluter om finansiering av investeringar och avskrivningar i samband med budgeten.
Förbundsfullmäktige skall besluta om fastställande av dröjsmålsränta.
18§ Bokslut och verksamhetsberättelse
Bokslutet undertecknas av förbundsstyrelsens ledamöter och föredraganden. Bokslutet bör göras upp och överlämnas till revisorerna före den 15 mars.
19§ Granskning av förvaltning och ekonomin
Angående granskning av förvaltningen och ekonomin följs vad som stadgas i kommunallagen och kommunalförbundets förvaltningsstadga.
20§ Antagande av ny medlemskommun
Kommun som önskar bli medlem i kommunalförbundet skall göra framställning därom till kommunalförbundet.
Förbundsfullmäktige fattar beslut om antagande av ny medlemskommun.
Såvida förbundsfullmäktige inte besluter annorlunda deltar den nya medlemskommunen i förbundets verksamhet från början av det kalenderår som följer efter förbundsfullmäktiges beslut att anta ny medlemskommun.
21§ Ställningen för kommuner som utträder ur kommunalförbundet och för kommuner som fortsätter verksamheten
Om en kommun önskar utträda ur kommunalförbundet skall detta meddelas två år i förväg och genom beslut av förbundsfullmäktige betalas till kommunen en ersättning som motsvarar den kommunens andel av grundkapitalet, detta leder då samtidigt till att grundkapitalet sänks. Om skulderna överstiger tillgångarna vid tiden för kommunens utträde så är den utträdande kommunen skyldig att erlägga mellanskillnaden till förbundet i proportion till kommunens andel av grundkapitalet.
Ersättningen betalas under 5 år efter att utträdet trätt i kraft från året efter att beslut om utträde fattats.
22§ Upplösning och likvidation av kommunalförbundet
Om upplösning av kommunalförbundet beslutar medlemskommunernas fullmäktige. Förbundet skall upphöra och likvideras om fyra av medlemskommunerna så beslutar. Om kommunalförbundet upplöses skall förbundsstyrelsen ansvara för likvidationen, om inte medlemskommunerna enas om något annat arrangemang. Sådana tillgångar som inte behövs för ersättande av likvidationskostnader och betalning av skulder eller fullgörande av åtaganden fördelas mellan medlemskommunerna i förhållande som motsvarar respektive medlemskommuns andel av grundkapitalet.
Om skulderna överstiger tillgångarna vid tidpunkten för förbundets likvidation så är respektive medlemskommun skyldig att erlägga mellanskillnaden förbundet i proportion till kommunens andel av grundkapitalet.
4 kap. ÖVRIGT
23§ Grundavtalet ändras
Grundavtalet kan ändras om en majoritet av medlemskommunerna understöder ändringsförslaget. Kommunens beslut skall fattas av fullmäktige.
24§ Ikraftträdande
Detta grundavtal träder ikraft den 1.4.2021.
Samtidigt upphävs det gällande grundavtalet för Norra Ålands högstadiedistrikt kf.
Xxxx-Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx
Kommunstyrelseordförande i Finström Kommundirektör i Finström
Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
Kommunstyrelseordförande i Geta Kommundirektör i Geta
Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx
Kommunstyrelseordförande i Saltvik Kommundirektör i Saltvik
Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx
Kommunstyrelseordförande i Sund Kommundirektör i Sund
Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx
Kommunstyrelseordförande i Vårdö Kommundirektör i Vårdö