Signerat dokument
Signerat dokument
Justering av kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 1 september 2021
Jag har läst och förstår innehållet i PDF-filen (1) och samtycker och godkänner allt som avtalas däri, som om jag skrivit under en fysisk utskrift av PDF-filen (1):
(1) Avser PDF-fil enligt följande
Namn: Protokoll - KSAU 2021-09-01.pdf Storlek: 831041 byte
Hashvärde SHA256: d5f9aae7e05ddae39a8bd49a86598c87b008cc5a3a7cdb35f1f57978d9133c08
Signerad text:
Originalfilen och signaturerna är bifogade som bilagor till denna PDF. För att öppna bilagorna kan en dedikerad PDF-läsare krävas.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Signerat av 2:
XXXXXX XXXXXXX
Signerat med BankID 2021-09-08 20:12 Ref: 87fbb776-4523-4d61-adf9-c222ff5d0f69
XXXX XXXXXXXXX
Signerat med BankID 2021-09-08 20:28 Ref: c6ec586b-e940-4b41-b33c-d1cb309b0258
Plats och tid Falköpingssalen, Stadshuset, klockan 13:00–14:34
Ordföranden och sekreteraren närvarar i sammanträdeslokalen, övriga deltar digitalt på distans.
Beslutande Xxxx Xxxxxxxxx (M), Ordförande
Xxxxxx Xxxxxxxx (C), 1:e vice ordförande Xxxxxx Xxxxxxx (S)
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Xxxxx Xxxxxxx (SD) Xxx Xxxxxxx (KD)
Övriga närvarande Xxx Xxxxxx, kommundirektör Xxxxx Xxxxxxx, kanslichef
Xxxx Xxxxxxxx, kommunjurist Xxxxxxxxx Xxxxx, kommunsekreterare
Xxxxx Xxxxx, utredningssekreterare, § 90 Xxxxx Xxxxxxxx, HR-chef, § 91
Xxxxx Xxxx, HR-konsult, § 91
Xxxxxx Xxxxxxxxx, kommunarkitekt, § 92 Xxxxxxx Xxxxxxx, förvaltningsekonom, § 93 Xxx Xxx, infrastrukturstrateg, § 95
Justerare Xxxxxx Xxxxxxx (S)
Underskrifter Detta protokoll har justerats digitalt och saknar därför signaturer
Sekreterare Xxxxxxxxx Xxxxx Paragrafer §§ 90-105
Ordförande Xxxx Xxxxxxxxx
Justerare Xxxxxx Xxxxxxx
ANSLAGSBEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2021-09-01
Justeringsdatum 2021-09-08
Anslaget är uppsatt 2021 09-09–2021-09-30
Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen
Underskrift Digitalt genom anslag Xxxxxxxxx Xxxxx
Ärendelista
Information om granskning av kommunstyrelsens
personuppgiftsincidenter för år 2020 3
Information om uppföljning av nyttjandet av friskvårdsbidrag och friskvårdstimme 5
Information om arbetet med utvecklingen av stadskärnan i Falköping 6
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Information om kommunstyrelsens verksamhetsrapport per den 31 augusti 2021 7
Antagande av ny förbundsordning för kommunalförbundet
Avfallshantering Xxxxx Xxxxxxxxx 0
Genomförandeavtal med Jula Logistics AB om anläggande av nytt industrispår mellan huvudspår och framtida lagerbyggnad på Marjarps
Aktualitetsprövning av delregional godstransportstrategi för Skaraborg
Samverkansavtal med Västkuststiftelsen om den nationella cykelleden Ätradalsleden 14
Besvarande av motion från Xxxxxx Xxxxxxxx (S) och Xxxxxxx Xxxxxxxx
(S) om att öka antalet grillplatser och mötesplatser 18
Besvarande av motion från Xxxxxx Xxxx (SD) om att införa förbud mot
nybyggnation av vindkraftverk med undantag för småskaliga vindkraftverk 20
Ändring av rubrik i den kommunala författningssamlingen om avgift för ansökan om godkännande av fristående förskola, fristående fritidshem
samt förändringar i verksamhet 24
Ändring av taxa för särskild prövning inom skolväsendet 25
Ändring av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 27
Besvarande av remiss från Länsstyrelsen i Västra Götalands län om
förslag till bildande av naturreservatet Gullängen i Falköpings kommun 30
Iordningställande och utbyggnad av Bredängsgatan samt anläggning av
vatten- och avloppsledningar på del av fastigheten Stenstorp 38:1 33
Försäljning av del av Gamla stan 2:26 till OBOS Mark AB - etapp 2 35
Information om granskning av kommunstyrelsens personuppgiftsincidenter för år 2020
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen godkänner informationen och lägger den till handlingarna.
Bakgrund
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Den 25 maj 2018 trädde EU:s dataskyddsförordning (679/2016) i kraft och ersatte personuppgiftslagen (PuL 1998:204). Dataskyddsförordningen syftar till ett starkare skydd för fysiska personers grundläggande rättigheter och friheter, särskilt deras rätt till skydd av personuppgifter. Vidare syftar lagstiftningen till att ge de registrerade mer makt att kunna bestämma över sina personuppgifter. Både privata och offentliga verksamheter måste anpassa hanteringen av personuppgifter till gällande regler inom ramen för dataskyddsförordningen.
Organisationer måste anmäla vissa typer av personuppgiftsincidenter till Integritetsskyddsmyndigheten men alla incidenter, oavsett om de anmäls till Integritetsskyddsmyndigheten eller inte, ska dokumenteras. Aktuell tillsynsfråga är hur många personuppgiftsincidenter som har identifierats hos respektive personuppgiftsansvarig i Falköpings kommun, för vilken dataskyddsombud är utsett. Vid granskningen ska också klargöras om de identifierade incidenterna har anmälts till Integritetsskyddsmyndigheten eller endast dokumenterats internt.
Syftet med granskningen är att utvärdera om verksamheterna förefaller följa dataskyddsförordningen och Falköpings kommuns rutin för rapportering av personuppgiftsincident samt undersöka om fler eller färre personuppgifts- incidenter har anmälts inom respektive verksamhet år 2020 jämfört med år 2019.
Tillsynen avser endast antalet personuppgiftsincidenter och berör inte vad som har inträffat, varför eller vilka åtgärder som eventuellt har vidtagits med anledning av incidenten.
Resultat
Kommunstyrelsen har anmält tre personuppgiftsincidenter år 2020, varav en av dessa är anmäld till Integritetsskyddsmyndigheten (IMY). Det är en minskning i antalet anmälda incidenter jämfört med år 2019 då totalt sju incidenter anmäldes, varav en till IMY.
Förvaltningens bedömning
Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner informationen men vill också understryka vikten av utbildning inom förvaltningen för att öka kunskapen och medvetenheten kring personuppgiftsincidenter och hur de ska hanteras i kommunen.
Finansiering
Ingen finansiering är aktuell.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2021-08-03
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Tillsynsrapport personuppgiftsincidenter år 2020 Svarsformulär personuppgiftsincidenter Granskningsplan andrakvartalet 2021
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Information om uppföljning av nyttjandet av friskvårdsbidrag och friskvårdstimme
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
1 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att godkänna informationen och lägger den till handlingarna.
Bakgrund
Den 13 januari 2021, § 3, beslutade kommunstyrelsen om personalförmåner i Falköpings kommun. Bland annat togs beslut om att övergå från ett träningsbidrag till ett friskvårdsbidrag. Kommunstyrelsen beslutade att uppföljning av nyttjandet av friskvårdsbidrag skulle göras på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde senast augusti 2021.
Kommunstyrelsen beslutade även om att förmånen friskvårdstimme skulle återupptas under en prövoperiod under ett år. Uppföljning ska göras på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde senast december 2021.
Utifrån uppdragen redovisas en uppföljning av nyttjande av förmånerna inom friskvård utifrån typ av förmån, uttag av förmån med koppling till kostnad och tid samt utifrån kön. Av uppföljningen framgår bland annat att det är fler kvinnor än män som nyttjar förmånerna samt att fler väljer att ta ut friskvårdsbidrag istället för friskvårdstimma. Uppföljningen innefattar även personalens upplevelser kring förmånerna, d.v.s. hur de har tagits emot i verksamheterna.
Bilagor
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-08-12
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Paragrafen skickas till Xxx Xxxxxx, kommundirektör Xxxxx Xxxxxxxx, HR-chef
Information om arbetet med utvecklingen av stadskärnan i Falköping
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna informationen och lägger den till handlingarna.
Bakgrund
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Kommunstyrelsen gav kommunledningsförvaltningen i uppdrag att starta projektet ”Utveckling av stadskärnan” 2019-02-06 § 25. I samband med uppdragsbeslutet tillsattes även en politisk styrgrupp. Projektet har fortlöpt sedan februari 2019 och Falköpings kommun har, tillsammans med Svenska kyrkan Falköping, under våren 2021 arrangerat en nationell arkitekttävling för att få fram programskisser för utvecklingen av stadskärnan. Totalt var det 28 arkitektfirmor som anmält sitt intresse för att delta i tävlingen, varav fyra team valdes ut att delta. De utvalda teamen fick ett tävlingsprogram, framtaget av Falköpings kommun, att förhålla sig till vid framtagandet av respektive programskiss. Arbetet med programskisserna har skett under strikt sekretess.
Huvudsyftet med tävlingen var att ta fram programskisser för fyra delar av stadskärnan: Stora torget, Kyrkparken, Kopplingen mellan Stora torget och Kyrkparken samt Tre entréplatser. Skisserna skulle på ett inspirerande sätt visa ett arkitektoniskt helhetsgrepp på platserna. Stadskärnans historiska drag skulle stärkas och landa i en nutida och karaktärsfull utformning.
Rummens utformning skulle syfta till att ge människor anledning att vistas där samt ge besöksanledningar till stadskärnan.
En enig jury beslutade om det vinnande bidraget, vilket presenterades den 17 juni 2021 på ett livesänt event. Det vinnande bidraget var ”Extra lagrad” som upprättats av Sydväst arkitektur och landskap AB.
Tekniska nämnden i Falköpings kommun kommer att upprätta ett avtal med Sydväst arkitektur och landskap AB för omarbetning, gestaltning och projektering av det vinnande tävlingsbidraget. Budget för projektet kommer ingå i flerårsplanen som beslutas av kommunfullmäktige under hösten 2021.
Bilagor
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-08-09 Vinnande tävlingsbidrag, 2021-07-17
Tävlingsprogram, 2021-02-08
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Information om kommunstyrelsens verksamhetsrapport per den 31 augusti 2021
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
1 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att godkänna informationen och lägger den till handlingarna.
Bakgrund
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Under sammanträdet har information om kommunstyrelsens verksamhetsrapport per den 31 augusti 2021 givits muntligen till kommunstyrelsens arbetsutskott. Ärendet kommer att behandlas av kommunstyrelsen med skriftligt underlag den 15 september 2021.
Antagande av ny förbundsordning för kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta ny förbundsordning för kommunalförbundet Avfallshantering östra Skaraborg.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
2 Förbundsordningen ska gälla från och med den 1 januari 2022 och ersätter kommunfullmäktiges beslut den 26 november 2018, § 145.
Bakgrund
Direktionen för kommunalförbundet Avfallshantering östra Skaraborg beslutade den 21 juni, § 17, att föreslå nuvarande och tillkommande medlemskommuner att fastställa ny förbundsordning att gälla från den 1 januari 2022. Beslutet fattades under förutsättning att Götene kommun beslutade att ansöka om medlemskap i kommunalförbundet vid sitt sammanträde den 21 juni 2022. Förvaltningen noterar att Götene kommun beslutade att ansöka om medlemskap i kommunalförbundet vid kommunfullmäktiges möte den 21 juni 2022.
Kommunfullmäktige i Falköpings kommun beslutade den 30 september 2019, § 104, att återremittera ett dåvarande förslag till förbundsordning till förvaltningen. Motiveringen var att arvode till vice ordförande behövde utredas ytterligare för att säkerställa en gemensam hållning mellan kommunalförbundets medlemmar. Bestämmelsen gällande arvode till andre vice ordförande har beretts gemensamt av kommundirektörerna i medlemskommunerna. Det nya förslaget är att fast arvode till ordförande och eventuellt vice ordförande ska fastställas av Skövde kommuns kommunfullmäktige.
Enligt skrivelse bifogad till protokollet framgår att de nuvarande medlemskommunerna har velat göra en översyn av förbundets uppdrag då det var länge sedan förbundets uppdrag bestämdes. Detta har sammanfallit med att Vara, Essunga, Grästorp och Götene har valt att inträda i förbundet. Därmed behövs en ny förbundsordning.
Det har sedan AÖS bildades skett flera strukturförändringar på avfallsområdet. I april 2018 röstade Europaparlamentet för en ny avfallslagstiftning med syfte att främja övergången till en cirkulär ekonomi där avfallsgenereringen minimeras. Det har lett till ändring av en rad nationella lagar och där regeringen beslutat att bland annat överföra ansvaret för returpapper från producenterna till kommunerna.
Vid översynen av AÖS uppdrag har slutsatserna dragits att AÖS ska:
- bistå med kompetens och strategiskt stöd till medlemskommunerna i alla frågor som rör avfallsområdet, inklusive stöd i det avfallsförebyggande arbetet,
- bereda avfallsplanen och vara drivande i arbetet med att genomföra den och att följa upp det arbete som gjorts,
- ta över det kommunala informationsansvaret inom avfallsområdet inklusive information om avfallsförebyggande åtgärder till hushållen,
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
- utveckla ett gemensamt arbetssätt mellan medlemskommunerna och AÖS,
- återinträda som samrådspartner gentemot producentansvarsorganisationerna.
Samarbetet inom AÖS har varit svaret på de strukturförändringar som skett på avfallsområdet och därför bedöms det vara kostnadseffektivt med fyra nya medlemskommuner. Varje ny medlem innebär en förstärkning av förbundet och ökar möjligheten att nå ”en prisvärd och kretsloppsanpassad avfallshantering” samt att svara upp mot kommande utmaningar inom avfallsområdet. Taxorna i de tillkommande medlemskommunerna bedöms generera intäkter som motsvarar kostnaderna för verksamheterna. Taxorna kommer att behållas i de tillkommande medlemskommunerna och en samordning av taxorna förväntas kunna göras inom tre till fem år.
När kommunalförbundet utökas med ytterligare medlemskommuner kommer namnet att ändras då det blir missvisande med hänvisning till det kommande geografiska medlemsområdet. Kommunalförbundet kommer därför att byta namn till ”Avfall & Återvinning Skaraborg”.
Förvaltningens bedömning
I 9 kap. 6 § kommunallagen framgår de punkter som en förbundsordning ska innehålla. Kommunledningsförvaltningen gör bedömningen att vissa av bestämmelserna i 9 kap. 6 § kommunallagen behöver förtydligas i förbundsordningen. Det gäller bland annat punkten 12 som gäller förbundsmedlemmarnas styrning och insyn i förbundets ekonomi och verksamhet samt punkten 14 om att allmänheten ska ha rätt att ställa frågor om årsredovisningen vid ett sammanträde och i så fall förutsättningarna för detta.
Vid kontakt med förbundets sakkunnige har uppgetts att fokus varit att förändra förbundets uppdrag och bestämmelsen om arvode. Någon generell översyn av förbundsordningen har inte gjorts. Vid en framtida revidering av förbundsordningen bör en generell översyn göras för att säkerställa att samtliga punkter i 9 kap. 6 § kommunallagen är tydligt angivna. Förslaget har beretts under en längre tid och det krävs likalydande beslut tagna i samtliga medlemskommuner för att förbundsordningen ska kunna börja
gälla. Mot bakgrund av det föreslår kommunledningsförvaltningen att förslaget antas men rekommenderar samtidigt att förbundsordningen förtydligas avseende punkterna 12 och 14 i 9 kap. 6 § kommunallagen vid en framtida revidering av förbundsordningen.
Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige antar ny förbundsordning för kommunalförbundet Avfallshantering östra Skaraborg. Ändringen föreslås gälla från och med den 1 januari 2022.
Finansiering
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Avfallshanteringen avgiftsfinansieras av renhållningskollektivet. Bedömningen är att ändringen av taxan inte kommer medföra att AÖS ekonomi är i balans utan kommande årliga höjningar behöver göras av taxan. Målet är att ekonomin i kommunalförbundet ska vara i balans till år 2024.
Beslutsunderlag
Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2021-08-24
Direktionens beslut, 2021-06-21
Skrivelse om ny förbundsordning, 2021-06-10 Förslag till ny förbundsordning, 2021-06-21
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Genomförandeavtal med Jula Logistics AB om anläggande av nytt industrispår mellan huvudspår och framtida lagerbyggnad på Marjarps logistikområde
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till genomförandeavtal med Jula Logistics AB om spårbyggnation.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
2 Kommunstyrelsen godkänner investering i spårbyggnation inom bruttoramen preliminärt 13,5 miljoner kronor.
3 Kommunstyrelsen godkänner försäljning av spår till Jula Logistics AB i enlighet med genomförandeavtalet till självkostnadspris, preliminärt 3,5 miljoner kronor.
4 Kommunstyrelsen beslutar att nettoinvestering om 10 miljoner kronor för spårbyggnation finansieras inom ramen för kommunstyrelsens investeringsmedel för mark- och exploatering för år 2022. Projektet beräknas pågå 2021-2023.
5 Besluten i punkterna 2-4 ovan gäller under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt punkt 1.
Bakgrund
Jula Logistics AB har planer på att bygga ett lager på 40 000 – 50 000 kvm på av företaget ägd fastighet på Marjarp. Företaget önskar även bygga ett nytt industrispår på denna av företaget ägda fastighet. Spåret ska byggas utifrån, för området framtagen spårplan. Spåret kommer ansluta till ett anslutningsspår från områdets huvudspår, vilket Falköpings kommun kommer bygga och äga.
Falköpings kommun genomför i enlighet med områdets princip där kommunen, vid behov och utifrån möjlighet i enlighet med framtagen spårplan, bygger spår fram till företagets tomtgräns. För nyttjandet av kommunens spårdel tecknas sedan ett anslutningsavtal med reglerad ersättning mellan Jula Logistics och kommunen.
Båda parterna behöver således bygga spår i omedelbar anslutning till varandra. Parterna är ense om att det mest ekonomiskt fördelaktiga och rationella upplägget är att kommunen i egenskap av spårförvaltare upphandlar och genomför byggnationen av egen spåretablering fram till tomtgräns, inklusive växlar och elektrifiering, samt därutöver lägger ut ett spår på av Jula Logistics iordningställd spårunderbyggnad, på av företaget ägd fastighet. Kommunen ansvarar därvid för att spåret erhåller godkännande av transportstyrelsen. Företaget tar över äganderätten till spåret
genom köp till självkostnadspris när spåret är färdigställt och köpeskillingen betalats.
Förvaltningens bedömning
Falköpings kommun har tillsammans med Jula Logistics ambitionen att utveckla konceptet Skaraborg Logistic Center (SLC) och området på Marjarp. Jula Logistics förvärvade 2018 mark och avser nu exploatera på del av denna mark. Avsikten med exploateringen stämmer väl överens med visionen för SLC att vara Skaraborgs naturliga logistiknav för järnvägsrelaterade transporter och tjänster. Kommunens intention är att vid behov och utifrån möjlighet att bygga spår fram till tomtgräns. I detta fall bedöms det mest bästa upplägget vara att kommunen i egenskap av spårförvaltare genomför spårbyggnationen av eget spår fram till tomtgräns, inklusive växlar och elektrifiering, samt lägger ut ett spår på Jula Logistics fastighet där företaget iordningsställt marken för spårläggning.
Finansiering
Spårbyggnationen beräknas uppgå till en total kostnad om 13,5 miljoner kronor, varav spårbyggnationen på Jula Logistics fastighet beräknas kosta 3,5 miljoner kronor. Kommunens nettoinvestering på 10 miljoner kronor föreslås finansieras från kommunstyrelsens investeringsmedel för mark- och exploatering. Finansiering för dessa medel finns att tillgå att genom en omprioritering i dessa investeringsmedel. Driftkostnaden är oförändrad jämfört med befintlig flerårsplan.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-07-02 Genomförandeavtal med bilagor
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Aktualitetsprövning av delregional godstransportstrategi för Skaraborg Logistic Center
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att dokumentet Skaraborg Logistic Center – delregional godstransportstrategi fortfarande är aktuellt och att giltighetstiden gäller till och med år 2025.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Bakgrund
Strategin Skaraborg Logistic Center (SLC) – delregional godstransportstrategi (nedan kallad godstransportstrategin) gäller för åren 2016–2020. Det har varit planerat att arbeta fram en ny strategi, och en processplan för detta har tagits fram. Under detta arbetes gång har det uppenbarats att en aktualitetsprövning bör göras då bedömningen är att godstransportstrategin fortfarande i stort är aktuell. Nuvarande godstransportstrategi fattade kommunstyrelsen beslut om den 6 april 2016,
§ 95.
Förvaltningens bedömning
Aktualitetsprövningen visar att godstransportstrategin är fortsatt aktuell, och att det är många olika delar som pågår inom området som gör att det inte är rätt val av tidpunkt att uppdatera den just nu. Ett nytt planprogram för Marjarps industriområde håller på att tas fram och kommer antas inom ett år. Jula Logistics äger mark på Marjarp som de har för avsikt att göra en stor etablering på. Byggandet av den nya överlämningsbangården kommer att pågå fram till år 2023. Dessa olika aspekter sammantaget gör att det inte bedöms rimligt att just nu arbeta fram en ny godstransportstrategi. Genom att lägga till att en aktualitetsprövning har gjorts i juli 2021 till dokumentet är det tydligt att den nuvarande godstransportstrategin kan fortsätta gälla tills nästa aktualitetsprövning görs. En ny godstransportstrategi arbetas fram och ska vara redo att antas senast år 2025.
Finansiering
Ej aktuellt.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-07-02 Delregional godstransportstrategi för Skaraborg Logistic Center för åren 2016–2020
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Samverkansavtal med Västkuststiftelsen om den nationella cykelleden Ätradalsleden
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna samverkansavtal för Ätradalsleden.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
2 Åtaganden enligt detta avtal gäller under förutsättning att kommunerna; Falkenberg, Svenljunga, Tranemo och Ulricehamn undertecknat likalydande avtal med Västkuststiftelsen som huvudman.
Sammanfattning
Ätradalsleden är en ca 200 km lång cykelled som går igenom region Halland och Västra Götaland där den passerar genom fem kommuner; Ulricehamn, Falköping, Tranemo, Svenljunga och Falkenberg, där den ansluter till den nationella cykelleden Kattegattleden. En klassificering av Ätradalsleden som nationell cykelled innebär en trafiksäker sträckning samt nationell utmärkning till Falkenberg och Kattegattleden, till gagn och nytta för såväl kommuninvånare som besökare. Cykling är rankad som en av de främsta naturturismaktiviteterna i regionen, vilket antas öka turismen.
Västkuststiftelsen är huvudman för Ätradalsleden och målsättningen är att sträckan kan invigas våren 2022.
Samverkansavtalet löper över fyra år och det kommunala ansvaret föreslås hanteras av Platåbergsenheten som kommer att ligga under kommunledningsförvaltningen. Fram till dess att Platåbergsenheten är beslutad ligger ansvaret under Näringsliv. Inom ramen för avtalet finns en budgeterad kostnad om 20 000 kronor för marknadsföring och övriga aktiviteter, vilket ryms inom budget för turismutveckling. Finns ytterligare behov av utvecklingsmedel måste detta godkännas av samtliga kommuner.
Bakgrund
Intresset för friluftsliv växer i Sverige och kopplingen mellan friluftsliv och folkhälsa är numera väl dokumenterad och underbyggd. Naturturism är en av de främsta reseanledningarna till regionen och cykling är rankad som en av de främsta naturturismaktiviteterna.
Ätradalsleden är en ca 200 km lång cykelled som går igenom två regioner och fem kommuner, Ulricehamn, Falköping, Tranemo, Svenljunga och Falkenberg. Leden erbjuder unika kultur- och naturupplevelser i Ätradalen och knyter ihop inland och sjö med kust och hav. I Falkenberg ansluter Ätradalsleden dessutom till den nationella cykelleden Kattegattleden.
Efter att persontrafiken lades ned på järnvägslinjerna mellan Falköping- Ulricehamn-Tranemo i mitten av 80-talet skapades en omfattande cykelledsinfrastruktur med utgångspunkt från de nedlagda banvallarna, vilka asfalterades under början av 2000-talet. Lederna nyttjas flitigt redan idag av invånare och besökare i regionen. De kommuner som idag har en asfalterad banvall, däribland Falköping, har också säkerställt ett årligt underhåll av dessa sträckor.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Samarbetet kring Ätradalsleden har pågått under nio år. Vidare har Västkuststiftelsen sedan 2020 innehaft rollen som huvudman och därmed varit en samordnande part i ansökningsförfarandet gentemot Trafikverket gällande Ätradalsleden som en nationell cykelled.
Kommunstyrelsen beslutade 10 juni 2020, § 121 att underteckna en avsiktsförklaring för Ätradalsleden som nationell cykelled mellan de ingående kommunerna, Västkuststiftelsen och Turistrådet Västsverige. Avsiktsförklaringen syftade till att parterna under 2020 färdigställer ansökan till Trafikverket, upprättar ett avtal med en fungerande rollfördelning.
Under 2021 har Trafikverket behandlat ansökan gällande Ätradalsleden som en nationell cykelled innehållande en trafiksäkerhetsbedömning och ett förberedande av en skyltplan med målsättning att leden kan invigas under våren 2022. Trafikverket har i sitt arbete med cykelturism en extern nationell referensgrupp till stöd. Referensgruppen gör en helhetsbedömning utifrån kvalitetskriterierna för regionala och nationella leder och Trafikverket avser att lämna över Ätradalsleden för bedömning under september månad 2021. För att detta skall kunna göras måste avtal mellan ledhuvudman och respektive kommun vara undertecknade liksom övriga erforderliga markägaravtal i de kommuner där dessa behövs. För Falköpings del äger kommunen rådighet över hela ledsträckningen via kommunalt ägd banvall och kommunala gator och cykelvägar i de samhällen som leden passerar.
Avtalet reglerar ansvars- och kostnadsfördelning mellan parterna gällande arbetet med Ätradalsleden. Avtalet säkerställer ett åtagande mellan parterna kring framtida finansiering för utvecklingen av Ätradalsleden liksom att en fysiskt sammanhållen led med enhetlig och hög kvalitet av underlaget, vägvisningen, säkerheten, vidare produktutveckling inom besöksnäringen, utförandet av nationell och internationell marknadsföring upprätthålls.
Ätradalsleden ska kopplas till tåg- och bussnoder i syfte att förenkla tillgängligheten till leden.
Ingående parter förbinder sig vid att följa vad som anges i avtalet och vid vad som anges i Trafikverkets framtida beslut om Ätradalsleden som nationell cykelled.
Avtalstiden är fyra år från den 30 september 2021. Om avtalet inte sägs upp senast den 1 januari det sista året som detta avtal gäller förlängs avtalet med fyra år i taget med samma uppsägningstid.
Förvaltningens bedömning
Den del av Ätradalsleden som går i Falköpings kommun omfattar kommunägd asfalterad banvall samt kommunala gator och cykelbanor i tätorterna Falköping, Slutarp, Kinnarp och Åsarp vilka redan idag har ett säkerställt årligt underhåll. Att få den redan existerande cykelleden klassificerad som en nationell cykelled med trafiksäker sträckning och utmärkning till Falkenberg och Kattegattleden stärker det som Falköping och övriga kommuner redan ansvarar för och underhåller idag.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Samordningsansvaret för Falköpings kommuns engagemang i Ätradalsleden samt insatser gällande marknadsföring, turism och information föreslås läggas på platåbergsenheten när reglementena för berörda nämnder är reviderade. Fram till dess ligger ansvaret på näringslivsavdelningen. Park- och gatuavdelningen/samhällsbyggnadsförvaltningen ansvarar för inventering och drift, dvs sopning på våren och åtgärd enligt vanligt väghållaransvar såsom sköta och byta ut märken och hålla den framkomlig med samma insatser som redan görs årligen. Vidare ansvarar park- och gatuavdelningen för att skylta av leden om Ätradalsleden skall avvecklas i framtiden. Mät- och kartenheten/kommunledningsförvaltningen ansvarar för geodatasamarbetet kring leden från kommunens sida, samt kartor och eventuell kontakt med Lantmäteriet.
Finansiering
Trafikverket finansierar utmärkningen av Ätradalsleden, även på andra vägar än statliga. Detta avviker från det vanliga arbetssättet, där varje väghållare finansierar vägvisning på sina egna vägar. Nationella och regionala leder har en nytta som överstiger det lokala och Trafikverket vill därför förebygga att kostnader för utmärkning är ett hinder. Trafikverket ansvarar för att göra en vägvisnings- och vägutrustningsplan i samråd med respektive väghållare. På kommunala gator ansvarar kommuner för underhåll av utmärkningen, och på statliga vägar ansvarar Trafikverket.
Kostnader för vägvisning till inrättningar och anläggningar (museum, naturreservat och liknande) finansieras ej av Trafikverket. När det gäller denna typ av vägvisning kommer den att göras digitalt i första hand och i övrigt följer vi övriga nationella leders arbetssätt att i förekommande fall låta besöksmålet själv finansiera sin skyltning.
Ersättning till huvudman för att hålla ihop arbetet kring Ätradalsleden finansieras av Västra Götalandsregionen.
Inom ramen för avtalet med huvudman finns en budget om 20 000 kronor per år och kommun anslaget för marknadsföring, besöksräkning och andra utvecklingsinsatser kopplat till leden. Denna summa ryms inom befintlig budget för Turismutveckling/näringslivsavdelningen. Om behov finns för ytterligare utvecklingsmedel till Ätradalsleden ska detta föregås av ett skriftligt beslut som fått bifall av samtliga kommuner.
Beskrivna ansvarsområden i avtalet bedöms rymmas inom befintlig budget i respektive förvaltningars budgetar i Falköpings kommun, såväl arbetstid som eventuella insatser.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-07-06 Förslag till samverkansavtal mellan Falköpings kommun och Västkuststiftelsen med bilaga ”Falköping - Avtalskommun för Ätradalsleden” där den interna organiseringen beskrivs.
Karta över Ätradalsleden
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Karta över Ätradalsleden inom Falköpings kommun
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Besvarande av motion från Xxxxxx Xxxxxxxx (S) och Xxxxxxx Xxxxxxxx (S) om att öka antalet grillplatser och mötesplatser
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen och därmed ge tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att genomföra föreslagna åtgärder.
2 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppföljning av uppdragen ska redovisas till kommunfullmäktige genom nämndernas verksamhetsredovisningar för år 2021.
Bakgrund
Xxxxxx Xxxxxxxx (S) och Xxxxxxx Xxxxxxxx (S) har väckt en motion om grillplatser/mötesplatser i kommunen. I motionen föreslås att samhällsbyggnadsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen gör en nulägesanalys av läget med allmänna grillplatser/vindskydd i hela kommunen, att förvaltningarna tar fram ett förslag på hur antalet mötesplatser med grill- och sittmöjligheter skulle kunna ökas, samt kostnader för detta. I motionen föreslås också att det skapas en digital karta över dessa mötesplatser.
Kommunfullmäktige beslutade den 22 februari 2021, § 1, att remittera motionen till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunstyrelsens ordförande beslutade den 21 mars 2021, genom ett delegationsbeslut, att remittera motionen till tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden för yttrande senast den 31 maj 2021. Det framfördes i direktivet att kommunstyrelsen önskar att nämnderna tar fram ett gemensamt remissvar.
Tekniska nämnden behandlade motionen den 17 maj 2021, § 59, och beslutade då att föreslå att kommunfullmäktige ska bifalla motionen. I beslutspunkt 2-4 i tekniska nämndens protokoll redogörs även för de uppdrag som föreslås bli följden av ett bifall på motionen:
”Samhällsbyggnadsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen gör en nulägesanalys under 2021 på hur det ser ut idag med allmänna grillplatser/- vindskydd i hela kommunen. Förvaltningarna tar fram ett förslag på hur det kan gå att öka antalet mötesplatser med grill- och sittmöjligheter i hela kommunen, tar fram en kostnadsuppskattning för framtida drift och investe- ringskostnader samt en ansvarsfördelning mellan förvaltningarna och eventuellt civilsamhälle. En digital karta skapas över befintliga och nya allmänna mötes- och grillplatser när underlaget är färdigställt.”
Kultur- och fritidsnämnden behandlade ärendet den 18 maj 2021, § 36, och beslutade föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.
Både tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden har i en barnkonsekvensanalys framfört att beslutet bedöms påverka barn och ungdomar i positiv bemärkelse, då utbudet av mötesplatser och meningsfull fritid blir större.
Förvaltningens bedömning
Kommunledningsförvaltningen konstaterar att remissinstanserna ställer sig positiva till förslagen som framförs i motionen. Med anledning av detta föreslås kommunfullmäktige bifalla motionen och därmed ge tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att genomföra föreslagna åtgärder. Förvaltningen föreslår också att en uppföljning av uppdragen ska redovisas till kommunfullmäktige genom nämndernas verksamhetsredovisningar för år 2021.
Finansiering
Ett bifall av motionen tar utredningsresurser i anspråk vilket belastar framförallt kultur- och fritidsnämnden och tekniska nämnden. I förslaget till uppdrag till nämnderna ingår att ta fram kostnader för investering och drift.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-08-10 Kultur- och fritidsnämnden, § 36/2021
Tekniska nämnden, § 59/2021
Delegationsbeslut om remittering av motion, 2021-03-21 Kommunfullmäktige § 1/2021
Motion från Xxxxxx Xxxxxxxx (S) och Xxxxxxx Xxxxxxxx (S), 2021-02-19
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Besvarande av motion från Xxxxxx Xxxx (SD) om att införa förbud mot nybyggnation av vindkraftverk med undantag för småskaliga vindkraftverk
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.
Reservation
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Xxxxx Xxxxxxx (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Sammanfattning
Sverigedemokraterna vill ge kommunstyrelsen i uppdrag att utforma och införa ett förbud mot nybyggnation av vindkraftverk och vindkraftsparker, med undantag för småskaliga vindkraftverk för eget bruk. Eftersom ett sådant beslut skulle motverka kommunens klimatstrategi och vindkraftpolicy bör motionen avslås. Rent juridiskt är det inte möjligt för en kommun att införa ett allmänt förbud mot vindkraft så som motionen föreslår, då varje enskilt ärende prövas. Utbyggnadsbehovet ska bemötas på ett sätt som minimerar vindkraftverkens påverkan på omgivningen, i linje med gällande översiktsplan.
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade den 26 april 2021, § 40, att remittera Xxxxxx Xxxxx (SD) motion om vindkraft till kommunstyrelsen. Av motionen framgår att Sverigedemokraterna yrkar att: ”ge Kommunstyrelsen i uppdrag att skyndsamt utforma och införa ett förbud för nybyggnation av vindkraftsverk och vindkraftsparker (med undantag för småskaliga vindkraftverk för eget bruk med rotordiameter på max 3m) i Falköpings kommun.”
Sverigedemokraterna vill att nya vindkraftsverk stoppas, eftersom ett förbud mot vindkraft anses främja miljön och bidra till mer pålitlig elförsörjning.
Följande argument mot vindkraft framförs i motionen.
• Vindkraftverk har högre koldioxidutsläpp än kärnkraft
• Vindkraft är starkt subventionerad
• Vindkraft ökar risken för ojämn effekt i nätet, vilket leder till att oljekraftverk återstartas eller kolkraft importeras från utlandet
• Vindkraft levererar inte el när vi behöver det som mest på vinterns kallaste dagar
• Materialet i vindkraftsblad kan inte återvinnas utan grävs ner eller skickas till utlandet
• Vindkraftverk är skadliga för djurlivet – insekter och fåglar påverkas negativt
• Vindkraftverk förstör miljön för dem som vill bo och verka på landsbygden.
Förvaltningens bedömning
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Rent juridiskt är det inte möjligt för en kommun att införa ett allmänt förbud mot vindkraft så som motionen föreslår, i och med att kommunen måste pröva varje enskilt ärende. Enligt bestämmelsen i 16 kap. 4 § miljöbalken måste kommuner tillstyrka för att tillstånd ska kunna ges till en vindkraftsanläggning. Vid sådan tillstyrkan eller avstyrkan fungerar kommunens översiktsplan vägledande.
Hur vindkraftsetableringen ska hanteras beskrivs utförligt i Falköpings vindkraftsprogram, ”Översiktsplan för Falköping, fördjupad för vindkraft”, som antogs 2009 som ett tillägg till översiktsplanen. Vid framtagandet av den nya översiktsplanen för 2017-2030 gjordes inga justeringar i vindkraftsprogrammet utan det gäller fortsatt i sin helhet.
Vindkraftsprogrammet gör avvägningar mellan olika intressen och ska utgöra beslutsunderlag för framtida vindkraftsetableringar i kommunen. Varje ansökan om uppförande av vindkraft prövas efter platsens förutsättningar och avvägningar mellan allmänna och enskilda intressen görs liksom framtida markanvändning.
Falköpings klimatstrategi 2021-2030, som antogs av kommunfullmäktige i bred politisk enighet den 28 juni 2021, § 76, anger att produktion av vindkraft i Falköpings kommun ska främjas. Även gällande vindkraftpolicy från 2004 anger att kommunen är positivt inställd till utbyggnad av vindkraft. Vindkraft är en förnybar energikälla och Falköping ska bidra till Sveriges mål om 100 procent förnybar energiproduktion.
Motionären hävdar att vindkraftverk har högre koldioxidutsläpp än kärnkraft. Vid en beräkning av olika energikällors miljöpåverkan är det viktigt att se till helheten genom att inkludera hela livscykeln. Kärnkraft ger upphov till koldioxidutsläpp i samband med byggnation, drift och underhåll, nedmontering, uranbränsleproduktion och hantering av radioaktivt kärnbränsleavfall. Vindkraftens koldioxidutsläpp uppstår till 80-90 procent vid tillverkning av kraftverken, vilket på kort tid kompenseras. Kommunens vindkraftsprogram anger att ”Vindkraft producerar energi från en helt förnyelsebar energikälla och producerar inga utsläpp. Den energi som gått åt för tillverkningen av verket beräknas betalas tillbaka på 3-6 månader
(Wizelius 2007)”. När ett vindkraftverk nått sin ekonomiska eller tekniska livslängd undersöks möjligheten att renovera verket för vidare försäljning
eller återanvända vissa komponenter. De flesta delar av ett vindkraftverk är återvinningsbara.
Motionären hävdar vidare att vindkraften är starkt subventionerad. Nya vindkraftverk byggs nu utan subventioner, det vill säga nya vindkraftsägare räknar enbart med att bli betalda med elpriset. Nybyggnation av kärnkraft skulle däremot kräva kraftiga subventioner och garantier från staten.
Befintliga kärnkraftverk subventionerades mycket under uppbyggnadsfasen. För cirka 10 år sedan ansågs kärnkraft betydligt billigare än vindkraft vid beräkning av kostnaden för ny elproduktion. Sedan dess har kostnaden för kärnkraft ökat radikalt medan kostnaden för vindkraft har sjunkit kraftigt.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Idag är istället ny vindkraft mycket billigare än ny kärnkraft.
Ur perspektivet elförsörjning behöver vindkraft klara situationer med hög elförbrukning och låg vind. Möjliga lösningar inkluderar till exempel flexibel elvärme, flexibel billaddning, flexibel elanvändning i industrin, mer effekt från biobränslen eller vattenkraft. Omfattande forskning bedrivs för att ytterligare förbättra balanseringen av vindkraft. Vid överproduktion hos vindkraftverk kan överskottet lagras i form av vätgas, vilket kan blandas ut med naturgas och transporteras i ett nationellt gasnät och producera el nära konsumenten för att klara av effekttoppar. Bland annat kommer projekt för produktion av fossilfritt stål att använda vätgas som till stor del kommer från vindkraft. Eftersom ny vindkraft har mycket lägre kostnad än kärnkraft så finns det stora ekonomiska marginaler för att detta alternativ totalt sett får lägre kostnader.
Trots alla miljömässiga fördelar som vindkraften för med sig finns det några problem ur miljösynpunkt att ta ställning till. Vindkraften påverkar lokalt områden genom att de syns, hörs och påverkar landskapsbilden. Enligt lagen klassas vindkraften som miljöfarlig verksamhet på grund av att den kan skapa störande ljuseffekter och buller. Ju större vindkraftverken är desto längre syns de på avstånd men samtidigt roterar vingarna på dessa långsammare. Huruvida vindkraftverk påverkar landskapsbilden positivt eller negativt är en individuell bedömning.
Hur vindkraftsbyggnation påverkar flora och fauna analyseras i kommunens vindkraftsprogram. Påverkan på växtlivet är i princip begränsad till byggnationsfasen. Varken tama eller vilda däggdjur verkar störas av vindkraftverk. Vid en vindkraftsetablering ska hänsyn tas till skyddsvärda fågellokaler och det finns skäl att inte etablera vindkraft i specifikt utpekade flyttstråk och häckningslokaler. Vindkraftverk bör heller inte placeras i de stråk som fladdermöss huvudsakligen använder. Däremot finns det rapporter om att den biologiska mångfalden kan öka om vindkraft kombineras med naturvård. I områden som domineras av intensivt slättjordbruk kan man dra nytta av utbyggnaden av vindkraft för att skapa variation och nya livsmiljöer för den vilda mångfalden av växter och insekter. I varje prövning av uppförande av vindkraftverk tas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB)
fram som ska visa på eventuell påverkan/inverkan på för platsen förekommande arter samt hur eventuell påverkan ska reduceras.
Falköpings kommun har tack vare sitt öppna landskap och höga läge stor potential för elproduktion genom vindkraft. Av gällande styrdokument framgår att kommunen generellt är positivt inställd till utbyggnad av vindkraft som en viktig källa för förnyelsebar energi. Ett förbud för nybyggnation av vindkraftverk är därmed inte aktuellt. Däremot ska utbyggnadsbehovet av nya vindkraftverk bemötas på ett sätt som minimerar verkens påverkan på miljön och möjligheterna att bygga och bo på landsbygden, i linje med gällande översiktsplan.
Finansiering
Förslaget till beslut genererar inga kostnader.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-08-12 Delegationsbeslut om remittering av motion, 2021-05-04 Kommunfullmäktige § 40/2021
Motionen
Yrkanden
Xxxxx Xxxxxxx (SD) yrkar bifall till motionen.
Beslutsgång
Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag respektive Xxxxx Xxxxxxxx (SD) yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Ändring av rubrik i den kommunala författningssamlingen om avgift för ansökan om godkännande av fristående förskola, fristående fritidshem samt förändringar i verksamhet
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ändra rubriktexten i kommunal författningssamling (KFS) angående avgifter för ansökan om godkännande av fristående förskola, fristående pedagogisk omsorg, fristående fritidshem samt förändringar av verksamheten genom att orden ”fristående pedagogisk omsorg” tas bort.
Bakgrund
Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 27 januari 2020, § 13 beslutades om avgifter för ansökan om godkännande av fristående förskola, fristående pedagogisk omsorg, fristående fritidshem samt förändringar av verksamheten. Avgifterna började gälla den 11 februari 2020.
Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 8 juni 2021, § 74 att föreslå kommunfullmäktige att ändra rubriken i kommunal författningssamling (KFS) angående avgifter för ansökan om godkännande av fristående förskola, fristående pedagogisk omsorg, fristående fritidshem samt förändringar av verksamheten genom att orden ”fristående pedagogisk omsorg” tas bort.
Av beslutet från barn- och utbildningsnämnden framgår att rubriksättningen av styrdokumentet bör ändras då ansökan om bidrag för fristående pedagogisk omsorg inte omfattas av lagtexten i 2 kap. 5c § skollagen.
Förvaltningens bedömning
Kommunledningsförvaltningen gör ingen annan bedömning än barn- och utbildningsnämnden i detta ärende och föreslår därför en ändring i enlighet med barn- och utbildningsnämndens beslut.
Finansiering
Finansiering är inte aktuellt i detta ärende.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-08-12 Barn- och utbildningsnämnden § 74/2021
Nu gällande avgifter
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Ändring av taxa för särskild prövning inom skolväsendet
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta ändring av taxa för särskild prövning inom skolväsendet.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
2 Ändringen ska gälla från och med den 17 juli 2021 och tas upp i ny kommunal författningssamling som ersätter tidigare taxa, KFS 2005:8. Efter den 31 december 2021 ska § 2 som gäller till och med den 31 december 2021 tas bort från den kommunala författningssamlingen.
Bakgrund
Kompetens- och arbetslivsnämnden beslutade den 18 augusti 2021, § 39, att föreslå att kommunfullmäktige beslutar att anta ändring av taxa för särskild prövning inom skolväsendet. Enligt bakgrunden till beslutet har elever som slutfört sin gymnasieutbildning möjlighet att på nytt visa sina kunskaper genom så kallad prövning för att få ett högre betyg. Huvudmannen för utbildningen kan enligt förordning (1991:1124) om avgifter för prövning inom skolväsendet ta ut en avgift för detta. Regeringen har till följd av de negativa konsekvenser som covid-19-pandemin medfört för gymnasieelever, beslutat att tillfälligt sänka avgiften för att genomgå prövning för högre betyg.
Enligt regeringens beslut sänks maxbeloppet på den avgiften från dagens 500 kronor till 150 kronor. Sänkningen gäller endast för elever som har slutfört sin utbildning i gymnasieskolan och har fått ett examensbevis eller ett studiebevis under åren 2020 eller 2021, samt för ett prövningstillfälle per kurs. Avgiftssänkningen ska gälla fram till och med den 31 december 2021 och gäller i de fall där avgift tas ut enligt gällande lagstiftning.
Kompetens- och arbetslivsnämnden har gjort bedömningen att eftersom vuxenutbildningens avgift för prövning normalt motsvarar det lagstadgade maxbeloppet bör maxbeloppet ändras i enlighet med regeringens nya beslut.
Förvaltningens bedömning
Som kompetens- och arbetslivsnämnden har konstaterat har huvudmannen en möjlighet att ta ut en taxa för prövning i enlighet med 1 § förordning (1991:1124) om avgifter för prövning inom skolväsendet. Avgiftens maxbelopp, vilken framgår av 2 § i nämnda förordning, har ändrats från och med den 17 juli 2021 på det sätt som redogjorts för ovan.
I 2 kap. 4 § kommunallagen finns en bestämmelse om förbud för kommuner att fatta beslut med tillbakaverkande kraft till nackdel för medborgarna.
Eftersom avgiftssänkningen i detta fall är gynnande för medborgarna så är inte bestämmelsen i 2 kap. 4 § kommunallagen tillämplig.
Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta ändring av taxa för särskild prövning inom skolväsendet. Ändringen föreslås gälla från och med den 17 juli 2021 och till och med den 31 december 2021. Ändringen ska införas i ny kommunal författningssamling som ersätter tidigare taxa, KFS 2005:8. Efter den 31 december 2021 ska ändringen tas bort från den kommunala författningssamlingen.
Finansiering
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Kompetens- och arbetslivsnämnden bedömer att förändringen i taxan inte väntas medföra några större ekonomiska konsekvenser då antalet prövningar i målgruppen är lågt och endast förväntas stiga marginellt under hösten 2021.
Beslutsunderlag
Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2021-08-19 Kompetens- och arbetslivsnämndens beslut, 2021-08-18 Förslag till ny taxa, 2021-08-18
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Ändring av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagor 1–3 enligt upprättat förslag från kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
2 Miljönämnden östra Skaraborg bemyndigas att för varje kalenderår justera de i taxan antagna avgifterna med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på Sveriges Kommuner och Regioners webbplats i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2018.
3 Taxan gäller från och med den 1 januari 2022 och ersätter nuvarande taxa inom miljöbalkens område, som beslutades av kommunfullmäktige den 26 november 2018, § 152.
Bakgrund
Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg beslutade den 15 juni 2021, Dir § 8, att föreslå kommunfullmäktige i Miljösamverkans medlemskommuner att anta en ny taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område att gälla från den 1 januari 2022.
Av bakgrunden till direktionens beslut framgår att direktionen den 16 juni 2020 beslutade om att förvaltningen skulle ta fram ett nytt förslag till miljöbalkstaxa och utreda möjligheterna till efterhandsdebitering. Detta var en del av ett större utredningsuppdrag kring att se över organisationen och effektivisera den. Arbetet med framtagande av den nya taxan har skett i samverkan med tillsynsvägledande myndigheter och i dialog med branschorganisationer och det lokala näringslivet.
Förslaget till ny miljöbalkstaxa bygger på Sveriges Kommuner och Regioners (SKR) nya modell för miljöbalkstaxa som allt fler kommuner väljer att gå över till. Ett av syftena med den nya modellen är att likrikta tillsyns- och avgiftsnivåer mellan stat och kommun samt mellan kommunerna så långt som möjligt. I dag är det stora skillnader i såväl avgiftsnivåer som i vilken tillsyn som bedrivs. Den nya modellen ska tydliggöra kopplingen mellan tillsynsbehov och finansiering av tillsynen. Taxekonstruktionen i sig är mer förenklad och på så vis mer lättbegriplig för både privatpersoner och verksamhetsutövare. Exempelvis genom att tillsynsavgifterna i många fall går från en årlig schablonavgift till en
tillsynsavgift baserad på antalet timmar som tillsynen faktiskt utförs. För exempelvis ett mindre lantbruk som har tillsyn vart tredje år ska avgiften enligt nuvarande taxa betalas med en tredjedel av avgiften varje år. Om ändringen införs kommer den verksamheten endast att betala avgiften efter det att tillsynen har genomförts och då för den nedlagda tid som tillsynen tagit. En annan stor förändring är att antalet avgiftsnivåer har reducerats.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Modellen har anpassats efter lokala förutsättningar då SKR inte föreslår nivåer på alla avgifter i sin modell. Som exempel kan nämnas att nivåerna på avgifter för bland annat prövningsärenden, anmälningsärenden samt tillsyn för verksamheter i bilaga 1 har bestämts till 1, 3 och 6 timmar samt timavgift. Bedömningen av dessa nivåer har grundat sig på erfarenheter från tidigare tillsynsverksamhet. I bilaga 1 har även en annan lokal anpassning gjorts och det gäller befintliga enskilda avlopp där nivåerna föreslås till 1 respektive 3 timmar där 3 timmar tas ut om platsbesök krävts och 1 timma tas ut om platsbesök inte varit nödvändigt vid kontrollen.
Även förslaget till bilaga 2 (vilken utgör avgifter med fastställt schablonbelopp) och bilaga 3 (vilken omfattar timavgifter) följer SKR:s modell med vissa förändringar. Klassningskoderna inom prövningsnivå A och B följer samma nivå som staten tar ut däremot kan det bli aktuellt att sätta ned avgifterna för enstaka verksamheter. Det generella tillägget för verksamheter klassade som IED-anläggning anser direktionen blir omotiverat stort och ersätts därför med timavgift. För prövningsnivån C och U sätts de fyra nivåerna lägre än enligt SKR:s förslag. En annan förändring är att huvudklassningen i högre utsträckning styr vilken avgift som ska betalas. Full avgift betalas för huvudverksamheten, precis som tidigare, men för biverksamheterna betalas som regel ingenting. Det är först om en verksamhetsutövare har verksamheter med verksamhetskoder inom tre eller flera olika verksamhetsgrupper som ett tillägg kan göras. En del verksamheter som inte är anmälningspliktiga, bland annat jordbruk, får istället timavgift.
De inledande bestämmelserna följer i stort sett SKR:s förslag med några mindre förtydliganden.
Synpunkter på förslaget har inkommit från LRF:s kommungrupper i Skövde, Hjo, Tibro, Karlsborg och Falköping. De har i korthet tillstyrkt förslaget om efterhandsdebitering och ställt sig positiva till arbetet med effektivisering av tillsynen och önskar fortsatt dialog kring frågor om miljötillsyn.
Förvaltningens bedömning
Enligt 27 kap. 1 § miljöbalken får kommunfullmäktige besluta om föreskrifter om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken när det gäller en kommunal myndighets verksamhet.
Kommunledningsförvaltningen föreslår, utifrån direktionens beslut, att kommunfullmäktige antar den föreslagna taxan samt taxebilagorna och antar
den taxekonstruktion som innebär att Miljönämnden östra Skaraborg ges rätt att årligen räkna upp avgifterna och grundfaktorn enligt ett angivet index.
Kommunfullmäktige kan bemyndiga nämnden att räkna upp taxan inom de ramar som angetts i indexet. Det innebär inte en självständig beslutanderätt för nämnden utan är fråga om verkställighet av kommunfullmäktiges beslut om taxekonstruktion.
Taxan ska gälla från och med den 1 januari 2022 och ersätter nuvarande taxa inom samma område.
Finansiering
Utgångspunkten för den regelbundna tillsynen är att den ska vara helt avgiftsfinansierad. De förändrade avgifterna i förslaget får därför inte någon direkt betydelse för det medlemsbidrag som kommunerna tillför. I den preliminära budgeten för år 2022, som direktionen beslutat om, sker en ökning av medlemsbidraget med 1,2 procent för kommunerna. Den nya taxan, med en ökad andel timdebitering, innebär dock en något högre osäkerhet och oförutsägbarhet vad gäller intäkter från tillsynsavgifter jämfört med dagens taxa.
Beslutsunderlag
Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2021-06-28
Direktionens beslut, 2021-06-16
PM om ny miljöbalkstaxa, 2021-05-12 Förslag till miljöbalkstaxan med bilaga 1–3 Synpunkter från LRF, 2021-05-10
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Besvarande av remiss från Länsstyrelsen i Västra Götalands län om förslag till bildande av naturreservatet Gullängen i Falköpings kommun
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
1 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att lämna nedanstående yttrande om förslag till beslut med föreskrifter och avgränsning samt förslag till skötselplan för naturreservatet Gullängen till Länsstyrelsen i Västra Götalands län.
Bakgrund
Länsstyrelsen har upprättat förslag till beslut med föreskrifter och avgräns- ning samt förslag till skötselplan för naturreservatet Gullängen. Falköpings kommun lämnas nu tillfälle att yttra sig över förslaget. Markägare och sakägare har samtidigt förelagts att inkomma med eventuella synpunkter på förslaget. Falköpings kommun äger inga fastigheter i det föreslagna reservatet. Området är till stora delar ägt av Skara stift och upptaget som stiftsreservat. Det är en egen typ av skydd upprättat av Svenska kyrkan, alltså inte är ett permanent områdesskydd enligt miljöbalken. Området används flitigt för rekreation och friluftsliv och har ett antal stigar som kommer att förlängas och göras till rundslingor.
Naturreservatet Gullängen är ca 53 ha. Det ligger strax öster om
Broddetorp vid foten av västra sidan av Brunnhemsberget. Bergarterna från kambrosilur skapar kalkrika jordar och vatten med höga pH-värden.
Reservatet ligger i en svag sluttning mot väster och dessutom i en grund svacka i nord-sydlig riktning. Detta gör att området påverkas av utträngande
grundvatten, översilning och rörligt markvatten i sluttningar. Idag finns en variation av naturtyper med rikkärr, hagmarker, grova hagmarksekar, hassellundar och lövsumpskogar i området.
Syftet med naturreservatet är att:
• Bevara och utveckla rikkärr med flora av bland annat kärrknipprot, majviva och axag.
• Bevara och utveckla naturbetesmarker med bl a gullviva, backtimjan, jungfrulin och brudbröd.
• Bevara och utveckla grova hagmarksekar.
• Bevara och utveckla lövsumpskogar och lövskogar med gamla träd och död ved.
• Bevara och utveckla bäck med bland annat öring.
• Bevara och utveckla ett område som är värdefullt för det rörliga friluftslivet.
• Bevara de inom området förekommande naturtyperna och/eller arterna som ingår i EU:s nätverk av skyddsvärda områden, Natura 2000, i gynnsamt tillstånd.
Syftet ska tryggas genom att:
• Naturreservatets betes- och rikkärrsmarker hävdas med bete, slåtter och röjningar.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
• Restaurering av rikkärr.
• Röjning och bete sker i hagmarker och runt grova ädellövträd.
• Vandringsleder, rastplatser med mera anläggs och underhålls.
• Marken undantas från skogsbruk.
Förvaltningens bedömning
Naturreservatet Gullängen ligger väl i linje med kommunens översiktsplan såväl när det gäller naturvård som rörligt friluftsliv. Området är dessutom utpekat som ett friluftsområde i Friluftplan för Falköpings kommun.
Falköpings kommun ser utifrån ovanstående kommunala styrdokument positivt på att det föreslagna naturreservatet Gullängen får ett långsiktigt skydd.
Det är angeläget att förbuskning av en del marker avbryts och att restaurering av betesmarker sker så snart som möjligt och att marken hålls välhävdad.
Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen lämnar ovanstående yttrande till Länsstyrelsen i Västra Götalands län.
Finansiering
Bildandet av naturreservatet Gullängen medför inga kostnader för Falköpings kommun. Förvaltningen av naturreservatet Gullängen bekostas av staten.
Beslutsunderlag
2021-08-16 Tjänsteutlåtande från stadsbyggnadsavdelningen
2021-05-10 Remiss från Länsstyrelsen i Västra Götalands län angående förslag till naturreservatet Gullängen, Falköpings kommun
Yrkanden
Xxxx Xxxxxxxxx (M) yrkar att ändra beslutande instans från kommunstyrelsen till kommunstyrelsens arbetsutskott då remisstiden medför att kommunstyrelsen inte hinner fatta beslut i ärendet.
Beslutsgång
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag respektive Xxxx Xxxxxxxxxx (M) yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Xxxx Xxxxxxxxxx (M) yrkande.
Paragrafen skickas till
Länsstyrelsen Västra Götaland
Iordningställande och utbyggnad av Bredängsgatan samt anläggning av vatten- och avloppsledningar på del av fastigheten Xxxxxxxxx 00:0
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
1 Kommunstyrelsen beslutar att bygga ut 75 meter av Bredängsgatan till en kostnad av 700 000 kronor.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
2 Kommunstyrelsen beslutar att delegera attesträtten för ovanstående åtgärd till gatuchefen.
3 Kommunstyrelsen beslutar att i samband med utbyggnad av gata anlägga vatten- och avloppsledningar till en kostnad av 1 000 000 kronor.
4 Kommunstyrelsen beslutar att delegera attesträtten för ovanstående åtgärd till VA-chefen.
5 Kommunstyrelsen beslutar att finansiera utbyggnaden av gata, vatten och avlopp, 1 700 000 kronor, med medel ur kommunstyrelsens investeringsmedel, Mark och exploatering, Övriga exploateringar för år 2021.
Bakgrund
Detaljplan för Stenstorp 3:54, 38:1, m fl (Stenstorps industriområde) antogs av byggnadsnämnden den 17 oktober 1991, § 205. Med anledning av att fastigheten Tallsparven 1, som ligger inom industriområdet, är såld och ska bebyggas så behöver utbyggnad av industrigata och vatten- och avloppsledningar ske. Enligt sökt bygglov ska Tallsparven 1 ha sin in- och utfart från industrigatan (Bredängsgatan). Området som är aktuellt att iordningställas ligger på kommunens fastighet Stenstorp 38:1, se Figur 1 nedan.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Figur 1, Utbyggnad rutmarkerad yta
Förvaltningens bedömning
Med anledning av att Tallsparven 1 sökt bygglov behöver kommunen tillse att den planerade industrigatan enligt upprättad detaljplan (Bredängsgatan) byggs ut. Enligt sökt bygglov ska Tallsparven 1 ha sin in- och utfart från Bredängsgatan. Då kommunen inte äger all mark som berör Bredängsgatan kommer 75 meter byggas ut i ett första skede.
Finansiering
Enligt underlag från samhällsbyggnadsförvaltningen beräknas kostnaden för utbyggnad av gata och vatten- och avloppsledningar till 1 700 000 kronor.
Finansiering sker med medel ur kommunstyrelsens investeringsmedel, Övriga exploateringar för år 2021.
Kostnader för driften tas från tekniska nämndens driftsbudget och är beräknad till 19 000 kronor per år.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-07-27
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen
Försäljning av del av Gamla stan 2:26 till OBOS Mark AB - etapp 2
Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna Köpeavtal – Gamla Stan 2:26 del av, där kommunen säljer ett område om 5 686 kvadratmeter för en köpeskilling om totalt 4 727 000 kronor.
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade den 24 november 2014, § 131, att anta detaljplan för Prästgårdsgärde i Falköpings stad. Kommunstyrelsen beslutade den 10 maj 2017, §§ 63-64, att utse OBOS Sverige AB till vinnare i markanvisningstävling för Prästgårdsgärde och att finansiera iordningsställande av området i enlighet med detaljplan.
Kommunfullmäktige beslutade att godkänna förlängning av markanvisningsavtal med OBOS projektutveckling AB den 25 november 2019, § 164. Förlängningen för etapp 2 och 3 gällde ett år från att beslut fick laga kraft. Avtalet gällde till den 20 december 2020.
Kommunfullmäktige beslutade att godkänna ändring och förlängning av markanvisningsavtal med OBOS projektutveckling AB den 30 november 2020, § 165 för etapp 2 och 3. Optionen gäller under ett års tid räknat från att beslutet vann laga kraft. Förvärvar exploatören område två under optionstiden förlängs optionen för område tre med ytterligare ett år.
Marköverlåtelseavtal ska tecknas inom optionens giltighetstid. Exploatören har betalat en avgift för markanvisningen motsvarande fem procent av köpeskillingen för respektive område. Avgiften räknas av från köpeskillingen vid framtida överlåtelse av respektive område.
Marknadsföring av etapp 2 pågår och bygglov är inlämnat för 12 radhus och 28 lägenheter. Säljstart planeras till höst 2021.
Finansiering
Vid försäljning av en anläggningstillgång bokförs eventuell realisationsvinst som intäkt centralt.
Förvaltningens bedömning
OBOS Projektutveckling AB som innehar markanvisningsavtalet har meddelat att de vill förvärva marken för etapp 2. Marknadsföring av etapp 2 pågår och bygglov är inlämnat för 12 radhus och 28 lägenheter. Säljstart planeras till höst 2021.
Förvärvet genomförs med OBOS Mark AB som avtalspart i enlighet med företagsstrukturen i koncernen OBOS.
Mot bakgrund av tidigare fattade beslut och det i ovan anförda föreslår kommunledningsförvaltningen att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna Köpeavtal – del av Gamla stan 2:26 för prästgårdsgärde med OBOS Mark AB.
Beslutsunderlag
IB, AJ — Powered by TellusTalk: ID 1323204574
Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2021-08-18 Förslag köpeavtal – del av Gamla stan 2:26
Paragrafen skickas till
Kommunstyrelsen