Lag
Lag
om säkerställande av att vissa effektreserver inom elproduktionen kan användas
Given i Helsingfors den 8 december 2006
—————
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 kap.
Allmänna bestämmelser
1 §
Lagens syfte
För att trygga elleveranssäkerheten är syftet med denna lag att skapa förutsättningar för åtgärder genom vilka upprätthållandet av en effektreserv för elproduktionen, som säker- ställer balansen mellan elproduktionen och elförbrukningen, möjliggörs.
2 kap.
Åtgärder för att upprätthålla en effektreserv
2 §
System för upprätthållandet av en effektre- serv
Den stamnätsinnehavare som med stöd av 16 § i elmarknadslagen (386/1995) har på- förts systemansvar har till uppgift att i enlig- het med denna lag upprätthålla ett system för säkerställande av att elproduktionens effekt- reserv kan användas. Kraftverksinnehavarna kan till systemets förfogande ställa kraft- verksenheter, som ingår i elproduktionens ef- fektreserv, vilkas driftsberedskap de har för- bundit sig att säkerställa och vilka de förbin- der sig att driva i enlighet med på förhand fastslagna driftsprinciper med stöd av drifts- avtal om effektreserven som de har ingått med den stamnätsinnehavare som har sy- stemansvar.
Målet med det system som gäller upprätt- hållandet av en effektreserv är att säkerställa att de kraftverksenheter som hör till systemet
har en startberedskap på högst 12 timmar mellan den 1 december och den 28 februari och en startberedskap på högst en månad un- der övriga tider samt vid behov producerar el för marknaden i enlighet med systemets reg- ler.
Den stamnätsinnehavare som har system- ansvar betalar kraftverksinnehavarna ersätt- ning för att de uppfyller förpliktelsen till en offentlig tjänst i enlighet med systemet.
3 §
De krav som skall ställas på kraftverken
Innehavaren av ett kraftverk kan erbjuda systemet en separat kondenskraftverksenhet som har anslutits till det finska elsystemet och som uppfyller följande krav:
1) enhetens driftstid mellan den 1 juni 2004 och den 31 maj 2006 har i genomsnitt upp- gått till högst 200 timmar per år,
2) enheten kan startas inom 12 timmar mel- lan den 1 december och den 28 februari och inom en månad under övriga tider,
3) när enheten är i drift har den kapacitet till en 10 megawatt stor effekthöjning inom 10 minuter från uppmaningen att höja effek- ten,
4) de miljötillstånd och miljökrav som gäller enheten hindrar inte att enheten drivs med full effekt i minst 200 timmar mellan den 1 december och den 28 februari.
4 §
Anskaffning av en effektreserv
Anskaffningen av en effektreserv skall grunda sig på ett öppet och icke- diskriminerande förfarande som grundar sig på offentliggjorda kriterier.
2
Ett anbud av en kraftverksinnehavare kan förkastas, om
1) den kraftverksenhet som anbudet gäller inte uppfyller uppställda krav,
2) det finns skäl att misstänka att priset på den erbjudna kapaciteten leder till en situa- tion där den ersättning som innehavaren av kraftverket får överskrider de godtagbara kostnaderna för uppfyllandet av förpliktelsen till en offentlig tjänst enligt denna lag,
3) anbudet inte i övrigt motsvarar villkoren i anbudsbegäran eller anbudsförfarandet.
Om den stamnätsinnehavare som har sys- temansvar anser att ett anbud inte kan god- kännas, skall stamnätsinnehavaren överföra ärendet till Energimarknadsverket för avgö- rande. I överföringsanmälan skall orsakerna till hindret meddelas. Energimarknadsverket skall i sådana fall besluta huruvida anbudet skall förkastas.
5 §
Driftsavtal om effektreserv
Den stamnätsinnehavare som har system- ansvar ingår med innehavaren av ett kraft- verk ett avtal om drivandet av en kraftverks- enhet som har godkänts att ingå i systemet. I driftsavtalet om effektreserv fastställs regler- na om upprätthållandet av kraftverksenhetens driftsberedskap, drivandet av enheten samt utbjudandet på marknaden av den el som en- heten producerar. Reglerna skall publiceras.
Innehavaren av ett kraftverk är skyldig att hålla kraftverksenheten i den driftsberedskap som driftsavtalet förutsätter samt att driva enheten och bjuda ut den av enheten produ- cerade elen på marknaden på det sätt som förutsätts i driftsavtalet.
6 §
Utbjudandet på marknaden av den el som kraftverksenheten producerar
Den el som en kraftverksenhet producerar skall bjudas ut på marknaden till ett pris som inte får underskrida de rörliga kostnaderna för ett kondenskraftverk som använder tung
brännolja som bränsle, vilka har utökats med värdet av de utsläppsrätter som behövs för produktionen.
Den stamnätsinnehavare som har system- ansvar uppställer reglerna för hur den el som produceras i kraftverksenheterna i systemet skall bjudas ut på marknaden. Reglerna skall vara sådana att de inte utan grund påverkar utbjudandet av el och fastställandet av elpri- set på marknaden.
7 §
Ersättning till innehavaren av ett kraftverk
Ersättningen till innehavaren av en kraft- verksenhet som ingår i systemet får inte överskrida det som är nödvändigt för att täcka de kostnader som orsakas av att för- pliktelserna enligt driftsavtalet om effektre- serven uppfylls, när de inkomster som anknyter till detta och den skäliga avkastning som erhålls vid uppfyllandet av förpliktelsen beaktas.
8 §
Finansiering av systemet
Systemet för upprätthållandet av en effekt- reserv finansieras med särskilda avgifter, som grundar sig på utnyttjandet av elsyste- met och stamnätet och som den stamnätsin- nehavare som har påförts systemansvar har rätt att samla in av användarna av överfö- ringstjänster i samband med de avgifter som tas ut för överförings- och gränsöverförings- tjänsten. Med avgifterna kan täckas de skäli- ga kostnader som den stamnätsinnehavare som påförts systemansvar orsakas av sköt- seln av de skyldigheter som följer av denna lag samt en skälig ersättning för skötseln av systemet. Avgifterna skall grunda sig på den obalans som en användare av överförings- tjänsten orsakar mellan eltillförsel och elför- brukning i elsystemet. Grunderna för faststäl- lande av avgifterna bör vara jämlika och icke-diskriminerande. Grunderna för faststäl- lande skall publiceras.
3
3 kap.
Tillsyn och påföljder
9 §
Tillsyn
Till handels- och industriministeriets upp- gifter hör den allmänna styrningen och upp- följningen av verkställigheten av lagen.
Energimarknadsverket har till uppgift att övervaka att lagen och de bestämmelser som utfärdats med stöd av den följs.
10 §
Av Energimarknadsverket fastställda regler och villkor
Energimarknadsverket skall genom sitt be- slut före idrifttagandet fastställa
1) reglerna för upprätthållandet av driftsbe- redskapen i de kraftverksenheter som ingår i systemet för upprätthållandet av en effektre- serv, för drivandet av enheterna samt för ut- bjudandet på marknaden av den el som de producerar,
2) grunderna för fastställande av de avgif- ter som skall tas ut för finansiering av syste- met för upprätthållandet av en effektreserv.
11 §
Tvångsmedel
Om någon bryter mot eller försummar sina skyldigheter enligt denna lag eller i bestäm- melser som utfärdats med stöd av den, skall Energimarknadsverket ålägga denne att kor- rigera sitt fel eller sin försummelse. I beslutet om åläggande kan det förordnas på vilket sätt felet eller försummelsen skall korrigeras.
Energimarknadsverket kan förena sitt be- slut om åläggande enligt 1 mom. eller sitt be- slut om skyldigheten enligt denna lag att lämna uppgifter med vite. När vite föreläggs och döms ut iakttas det förfarande om vilket föreskrivs i viteslagen (1113/1990).
12 §
Xxxxx mot förpliktelsen till en offentlig tjänst
Energimarknadsverket kan inom fyra må- nader från det en förseelse upptäcktes för- ordna att ett driftsavtal om effektreserv skall hävas, om innehavaren av kraftverket
1) uppsåtligen har brutit mot förpliktelsen till en offentlig tjänst, vilken innehavaren i driftsavtalet om effektreserv har förbundit sig till,
2) vid uppfyllandet av förpliktelsen till en offentlig tjänst på marknaden har bjudit ut el, som har producerats av en kraftverksenhet som ingår i systemet, till ett pris vars uppen- bara avsikt är att höja marknadspriset på el till en nivå som är klart högre än den allmän- na prisnivån vid tidpunkten i fråga.
Energimarknadsverket kan ålägga inneha- varen av ett kraftverk att återbetala ersätt- ningar, som den stamnätsinnehavare som har systemansvar utgående från driftsavtalet har betalt till innehavaren av kraftverket, om driftsavtalet om effektreserv har hävts i en- lighet med 1 mom. eller om innehavaren av kraftverket annars har brutit mot driftsavtalet om effektreserv.
13 §
Återbetalning och återkrav av ersättning
På återbetalning och återkrav av en ersätt- ning som betalts på felaktiga grunder, till ett för stort belopp eller uppenbarligen utan grund eller till följd av hävning av eller brott mot ett driftsavtal om effektreserv tillämpas vad som i statsunderstödslagen (688/2001) föreskrivs om återbetalning och återkrav av statsunderstöd, om inget annat bestäms i denna lag. Det återbetalda beloppet och dröjsmålspåföljden inkomstförs till systemet för upprätthållandet av en effektreserv.
Energimarknadsverket sköter i ärenden som gäller återbetalning och återkrav av er- sättningen de uppgifter som i statsunder- stödslagen föreskrivs för statsbidragsmyn- digheten samt fattar beslut om återkrav och dröjsmålspåföljd i fråga om ersättningen. Återbetalning och dröjsmålspåföljd verkställs utan särskild dom eller beslut på det sätt som
4
föreskrivs i lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg (367/1961).
Den stamnätsinnehavare som har system- ansvar har till uppgift att driva in det belopp som skall återbetalas och dröjsmålspåföljden.
14 §
Lämnande av uppgifter till Energimarknads- verket
Den stamnätsinnehavare som har system- ansvar och kraftverksinnehavarna skall ge Energimarknadsverket de uppgifter som är nödvändiga för skötseln av de tillsynsuppgif- ter som avses i denna lag. Energimarknads- verket har rätt att i sådana lokaler som inne- has av den som är föremål för tillsynen och som inte omfattas av hemfriden granska att uppgifterna är korrekta.
4 kap.
Kompletterande bestämmelser och giltighet
15 §
Åtskiljande av de verksamheter som hänför sig till systemet
Den stamnätsinnehavare som har system- ansvar skall på det sätt som föreskrivs i 28— 34 § i elmarknadslagen skilja åt skötseln av systemet för upprätthållandet av en effektre- serv från övriga affärsverksamheter som fö- retaget utövar. Skötseln av systemet kan ock- så anförtros ett dotterbolag som i sin helhet ägs av den stamnätsinnehavare som har sys-
Helsingfors den 8 december 2006
temansvar.
Den stamnätsinnehavare som har system- ansvar har rätt att bedriva elanskaffning och elförsäljning i den omfattning som skötseln av systemet förutsätter.
16 §
Ändringssökande
I ett beslut som Energimarknadsverket meddelat med stöd av denna lag söks ändring genom besvär på det sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996). Ett be- slut som Energimarknadsverket har fattat med stöd av 10 § får verkställas trots att änd- ring har sökts, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.
17 §
Bemyndigande att utfärda förordning
Närmare bestämmelser om verkställigheten av denna lag utfärdas vid behov genom för- ordning av statsrådet.
18 §
Giltighet
Denna lag träder i kraft den 15 december 2006 och gäller till och med den 28 februari 2011.
Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft.
Republikens President
XXXXX XXXXXXX
Minister Xxxxx Xxxxxxxxx