Import- och exportlicenser för jordbruksprodukter

Import- och exportlicenser för jordbruksprodukter

November 2019

Innehåll

1. Inledning 3

2. Begrepp och förkortningar 6

3. Registrering 8

4. Säkerhet 9

5. Importlicens och exportlicens 11

6. Dellicens och överlåtelse av licensen 14

7. Att utnyttja och återlämna import- och exportlicenser 15

8. Om en import- eller exportlicens förloras eller förstörs 17

9. Force majeure (oöverstigligt hinder) 19

10. Kontaktuppgifter 20

11. Dataskydd 21

12. Uppgifter om publikationen 22

BILAGA I Produkter som kräver importlicens 23

BILAGA II Produkter som kräver exportlicens 24

1. Inledning

Webbläsarna Google Chrome och Mozilla Fi- refox lämpar sig bäst för att bläddra i den här guiden. Du kan bläddra i guiden genom att klicka på pilarna nertill på sidan. Till in- nehållsförteckningen kan du alltid återvända genom att klicka på knappen Innehåll, som du ser i sidans vänstra kant. Från innehålls- förteckningen kan du gå direkt till önskat ka- pitel genom att klicka på kapitelrubriken i frå- ga. Du förstorar bilderna i guiden genom att klicka på dem, och en länk till en pdf-version som du kan skriva ut finns i kapitlet ’Uppgif- ter om publikationen’ i slutet av guiden.

Avsikten med de här anvisningarna är att ge läsaren en översikt av Europeiska unio- nens system med import- och exportlicenser för jordbruksprodukter och dess praktiska til- lämpning i Finland. Systemet med import- och exportlicenser för jordbruksprodukter är en del av EU:s gemensamma jordbrukspolitik, som syftar till att åstadkomma marknadsjäm- vikt.

Bestämmelser om import- och exportlicenser finns i följande förordningar och lagar:

• Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förord- ning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reg- lerna för tillämpning av systemet med import- och exportlicenser, om komp- lettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller reglerna om frisläppande och förverkande av de säkerheter som ställs för import- och exportlicenser, om ändring av kommissionens förord- ningar (EG) nr 2535/2001, (EG) nr 1342/2003, (EG) nr 2336/2003, (EG)

nr 951/2006, (EG) nr 341/2007 och (EG) nr 382/2008 och om upphävande av kommissionens förordningar (EG) nr 2390/98, (EG) nr 1345/2005, (EG) nr

376/2008 och (EG) nr 507/2008.

• Kommissionens genomförandeförord- ning (EU) 2016/1239 om regler för tillämpningen av Europaparlamen- tets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller reglerna för til- lämpning av systemet med import- och exportlicenser. I bilaga II del I till ge- nomförandeförordningen uppräknas de jordbruksprodukter som kräver import- licens. I bilaga II del II uppräknas på motsvarande sätt de jordbruksproduk- ter som kräver exportlicens.

• Bestämmelser om systemet med sä- kerheter för jordbruksprodukter finns i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets fö- rordning (EU) nr 1306/2013 vad gäl- ler utbetalande organ och andra or- gan, ekonomisk förvaltning, avslutan- de av räkenskaper, säkerheter och an- vändning av euron.

• Lagen om en marknadsordning för jordbruksprodukter (999/2012).

De ovannämnda kommissionsförordningarna är direkt bindande i Finland. Anvisningarna baserar sig på de här förordningarna, men är inte rättsligt bindande. Uppgifterna i den här guiden är avsedda att vara riktgivande.

Unionslagstiftningen genomgår ändringar, så trots uppdateringar av den här guiden är det möjligt att uppgifterna i den inte alltid är à

jour. Du lägger väl märke till att gällande lagstiftning alltid har företräde framom an- visningarna. Europeiska unionens lagstiftning publiceras i Europeiska unionens officiella tid- ning, vars internetadress är www.eurlex.eu- xxxx.xx. Det är bra om sökanden kontrol- lerar den uppdaterade lagstiftningen och de aktuella förfarandena genom att kontakta marknadsavdelningen.

Livsmedelsverkets marknadsavdelning (nedan marknadsavdelningen) är den myndighet som utfärdar licenser i import- och exportlicensä- renden. Livsmedelsverkets finansförvaltning tar emot säkerheter, sköter återlämningen av säkerheter och vid behov förverkanden samt förvaltar säkerhetsregistret. Kontaktuppgif- terna hittar du i kapitel 10 i slutet av den här guiden.

Anvisningarna i guiden gäller främst licen- ser som inte är kvotimport- respektive kvo- texportlicenser. Kvotimport- och kvotexport- licenser kan omfattas av särskilda bestäm- melser som i en del fall kan skilja sig från de allmänna bestämmelser som behandlas här. Den här guiden gäller inte kvoter som förvaltas via kvotregistret och för vars del Tullens avdelning för utrikeshandel och bes- kattning är behörig myndighet (kontaktupp- gifterna hittar du i slutet av den här gui- den). De blanketter som nämns i guiden finns på Livsmedelsverkets webbplats www.ruoka- xxxxxxx.xx.

1.1. Systemet med import- och ex- portkontroll

Importen från tredjeland av jordbruksproduk- ter som omfattas av vissa marknadsordningar för jordbruket förutsätter en AGRIM-import- licens, och på motsvarande förutsätter ex- porten till tredjeland en AGREX-exportlicens.

Avsikten med import- och exportlicenser är att säkerställa att marknadsordningarna för- valtas oklanderligt. Import- och exportlicen- serna är till sin natur kontrolldokument. De utfärdas förutsatt att sökanden är registre- rad som kund hos marknadsavdelningen och i Tullens register över EORI-nummer. att sä- kerhet har ställts vid behov, att ansökan är vederbörligen ifylld och att nettokvantiteten av jordbruksprodukten i fråga förutsätter en licens. Import- och exportlicenserna är i kraft i alla medlemsstater inom Europeiska unio- nen, med undantag för vissa särfall som det föreskrivs om i unionslagstiftningen.

1.2. Tullförmånssystem

Vid import av jordbruksprodukter från tred- jeland tillämpas i vissa fall tullförmånssys- tem som oftast är bundna till en viss ma- ximikvantitet, en s.k. tullkvot. Tullkvoterna medger lättnader från tullavgifterna vid im- port till unionens område. När kvotmängder- na fylls kan man fortfarande importera varor från tredjeland, men för dem ska då betalas importtull och tullavgift till fullt belopp.

Tullkvoterna kan indelas i kvoter som grun- dar sig på multi- eller bilaterala avtal och kvoter som grundar sig på ensidiga arrange- mang. Avtalskvoterna grundar sig på prefe- rensbehandlingsavtal mellan Europeiska uni- onen och tredjeland. Som exempel kan näm- nas kvoter som anknyter till Europaavtal, av- talet med AVS-länderna och avtal med Me- delhavsländerna. Importtullkvoter tillämpas endast på produkter som visas ha sitt ursp- rung i landet i fråga. WTO-kvoterna (tidi- gare: GATT-kvoterna) är också kvoter som grundar sig på avtal och som bildar en grupp för sig inom tullkvotssystemet. Ensidiga ef- tergifter som EU beviljar möjliggör partiell el- ler full frihet från importtullar för sådana pro-

dukter som inte tillverkas inom EU:s område i tillräcklig mängd.

Vid ansökan om kvoter och fördelning av kvoter mellan importörerna tillämpas olika

förfaranden. Kvoterna för jordbruksprodukter är antingen kvoter som fördelas genom an- sökningsförfarande eller kvoter som förvaltas med hjälp av kvotregistret.

2. Begrepp och förkortningar

AGREX-licens Europeiska unionens export- licens. En AGREX-exportlicens söks via den elektroniska ansökningstjänsten för export- och importlicenser. Koder till den får du ge- nom att kontakta Livsmedelsverket, adressen är tuovi(@)xxxxxxxxxxxx.xx. AGREX-exportli- censer som är avsedda att utnyttjas i Fin- land utfärdas i form av elektroniska licenser och AGREX-exportlicenser som är avsedda att utnyttjas annanstans i EU utfärdas i form av papperslicenser (AGREX-exportlicenser i pappersform).

AGRIM-licens Europeiska unionens import- licens. En AGRIM-importlicens söks via den elektroniska ansökningstjänsten för export- och importlicenser. Koder till den får du ge- nom att kontakta Livsmedelsverket, adressen är tuovi(@)xxxxxxxxxxxx.xx. AGRIM-importli- censer som är avsedda att utnyttjas i Fin- land utfärdas i form av elektroniska licenser och AGRIM-importlicenser som är avsedda att utnyttjas annanstans i EU utfärdas i form av papperslicenser (AGRIM-importlicenser i pappersform).

EORI-nummer Ett system som tillämpas i hela EU för att registrera och identifiera eko- nomiska aktörer. I Finland är Tullen den myn- dighet som svarar för EORI-registreringen. De som ansöker om licenser, licensinnehava- re och mottagare av licenser vid överlåtelse ska ha ett EORI-nummer. På grund av änd- ringar av EU-rättsakterna blir EORI-numret 6.11.2016 obligatoriskt för företag som ansö- ker om import- eller exportlicenser, licensin- nehavare och licensmottagare.

Export Att tullformaliteterna i samband med export uppfylls och produkter i det samman- hanget exporteras till ett land utanför unio-

nens tullområde.

Frisläppande av säkerhet Livsmedelsverket frisläpper en ställd säkerhet när skyldigheten beträffande en import- eller exportlicens har fullgjorts och ett bevis för det här har getts in till Livsmedelsverket inom utsatt tid.

Förverkande av säkerhet Livsmedelsverket kan hålla inne en säkerhet när vissa förut- sättningar uppfylls. Då går kunden helt eller delvis miste om den ställda säkerheten, dvs. säkerheten förverkas.

Import Att tullformaliteterna i samband med import uppfylls och produkter i det samman- hanget övergår till fri omsättning i unionens territorium.

KN-nummer Europeiska unionens kombine- rade nomenklatur; 8-siffriga sifferserier an- vänds i importlicenser och 8- eller 12-siffriga sifferserier används i exportlicenser.

Livsmedelsverket, den myndighet som ut- färdar AGREX-exportlicenser och AGRIM- importlicenser.

MRN (huvudreferensnummer) Ett num- mer som den behöriga tullmyndigheten till- delar i artikel 5 punkt 9–14 i unionstullkode- xen avsedda deklarationer och anmälningar, TIR-åtgärder och bevis som gäller unionsva- rors tullrättsliga ställning.

Registernummer Kundregisternummer som kunden tilldelas när kunden registrerar sig hos Livsmedelsverkets marknadsavdelning som import- och exportkund.

Säkerhet En garantiförbindelse eller en kon- tantdeposition som, i syfte att säkerställa att en viss åtgärd genomförs, har ingåtts res-

pektive gjorts av en finansiell inrättning som godkänts som borgensman.

Tredjeland Ett land utanför EU.

Tull En behörig myndighet som attesterar kvantiteter som övergått till fri omsättning inom ramen för en importlicens eller exporte- rats inom ramen för en exportlicens.

Tulldeklaration Ett administrativt enhets- dokument (Single Administrative Docu- ment), dvs. en SAD-blankett.

Tullkvot En viss kvantitet av en vara som har ett visst KN-nummer och som beviljas tullförmån på vissa villkor.

Tullombud Tulldeklarationer om övergång till fri omsättning eller om export kan göras av tullombud som avses i artikel 18 i förord- ning (EU) nr 952/2013. I de fallen ska licen- sinnehavarens eller mottagarens EORI-num- mer nämnas i tulldeklarationen.

Utförselbekräftat överlåtelsebeslut Ett till exportförfarandet anknytande bevis för

fullgörande av skyldigheten att exportera va- ra, enligt artikel 14.4 b i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239. Skickas från Tullen i Finland till Livsmedels- verket tjänstevägen vid exportförfaranden där exportlicensen används enbart i Finland och där produkterna lämnar EU:s område när de lämnar Finland. Om en exportlicens som ut- färdats i Finland används annanstans i EU, ansvarar licensinnehavaren för att i elektro- nisk form lämna motsvarande bevis för full- görande av skyldigheten att exportera varna (inklusive MRN-numret) till den licensutfär- dande myndigheten.

WTO Världshandelsorganisationen (World Trade Organization) grundades 1995. Samar- betet inom ramen för organisationen och det normsystem som organisationen tillhan- dahåller ligger till grund för EU:s och sam- tidigt Finlands multilaterala handelspolitik. Före 1995 grundade sig den multilaterala handeln på GATT-avtal (General Agreements on Tariffs and Trade).

3. Registrering

3.1. Att registrera sig som kund hos marknadsavdelningen

Före ansökan om en import- eller exportli- cens ska importören/exportören registrera sig i marknadsavdelningens kundregister som im- portör eller exportör. Det sker genom att fyl- la i registreringsansökan, som finns på Livs- medelsverkets webbplats. Efter registreringen ska kunden använda sitt registernummer vid all kommunikation med marknadsavdelnin- gen.

Registreringen går till så att en omsorgs- fullt ifylld registreringsansökan lämnas in till marknadsavdelningen. Blanketten ska under- tecknas av den som har firmateckningsrätt enligt handelsregistret eller är prokurist. I samband med registreringen ska också ett handelsregisterutdrag ges in till marknadsav- delningen.

Om det sker en förändring i kundens registre- ringsuppgifter, ska en anmälan om saken gö- ras till marknadsavdelningen på en blankett för anmälan om ändringar i registeruppgif- terna. Registreringsansökan eller blanketten för anmälan om ändringar kan lämnas in per fax eller skannas och skickas per e-post. Om FO-numret ändras, ska kunden lämna in en

ny registreringsansökan och ett nytt handels- registerutdrag.

Kunden gör klokt i att kontrollera att uppgif- terna i marknadsavdelningens kundregister är aktuella vad adress- och kontaktpersonsupp- gifterna beträffar och att de motsvarar upp- gifterna i EORI-registret. Kommissionens fö- rordningar förutsätter att uppgifterna i tull- deklarationen stämmer överens med uppgif- terna i import- och exportlicenserna.

3.2. Att EORI-registrera sig hos Tul- len

I och med kommissionens nya förordningar om systemet med import- och exportlicenser ska de som ansöker om licenser samt licensin- nehavare och licensmottagare från och med 6.11.2016 ha ett EORI-nummer. EORI är ett system som tillämpas i hela EU för att regist- rera och identifiera ekonomiska aktörer. I Fin- land är Tullen den myndighet som svarar för EORI-registreringen, och på Tullens webbp- lats1 hittar man blanketter för ansökan om EORI-nummer. Det är bra att ansöka om ett EORI-nummer i god tid innan ansökan om en import- eller exportlicens lämnas in.

1xxxx://xxx.xxxxx.xx/xx/xxxxxxx/xxxx_xxx_xxxxxx/xxxx/xxxxx.xxx

4. Säkerhet

En importör som ansöker om en importlicens förbinder sig att importera en i licensen angi- ven kvantitet av produkten i fråga under den tid licensen är i kraft. På motsvarande sätt förbinder sig en exportör som ansöker om en exportlicens att exportera en i licensen an- given kvantitet av produkten i fråga till ett land utanför unionens tullområde under den tid licensen är i kraft. Med hjälp av säkerhe- ter vill man förvissa sig dels om att licensin- nehavaren eller licensmottagaren kommer att fullgöra de till licensen anknytande skyldighe- terna, dels om att licenserna inte används till spekulation.

Det säkerhetssystem som är i bruk i Finland vid verkställighet av Europeiska unionens ge- mensamma jordbrukspolitik grundar sig på kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014. Utgångspunkten är att de för- faranden som nämns i den förordningen ska iakttas i alla verksamhetsformer där säkerhe- ter behövs. I bilaga II till kommissionens ge- nomförandeförordning (EU) 2016/1239 finns närmare bestämmelser om t.ex. produktspe- cifika säkerhetsbelopp och licensernas giltig- hetstider.

När licensansökan lämnas in ska sökanden ställa en säkerhet som ska vara framme hos Livsmedelsverket senast kl. 14 dagen för in- lämning av ansökan. Hur stor säkerhet som krävs fastställs i euro med en cents nogg- rannhet. Om en lämplig säkerhet inte har ställts, kan licensansökan inte tas till behand- ling utan avslås. Om värdet av säkerheten för en licensansökan är högst 100 euro, krävs in- gen säkerhet. I den produktkvantitet som ska anges i licensansökan och i säkerhetsbeloppet inräknas alla kvantiteter som avses bli impor-

terade/exporterade under KN-numret i frå- ga och som importeras/exporteras genom en och samma logistikåtgärd (t.ex. med samma båt).

4.1. Att ställa säkerhet

Xxxxxxxxxx former av säkerhet är en garan- tiförbindelse (borgen) som en borgensman som Livsmedelsverket godkänt har ingått och kontanta inbetalningar (kontantdepositi- oner). Säkerheterna sköts i praktiken av Livs- medelsverkets finansförvaltning, som vid be- hov ger ytterligare information och en garan- tiförbindelsemall. Kunden kan som säkerhet ställa en borgen som en bank eller ett för- säkringsbolag har gett och där den godkän- da inrättningen åtar sig att på begäran betala det i borgensförbindelsen nämnda beloppet, om de villkor och förfaranden som nämns i förordningarna överträds. Kunden förhandlar självständigt om borgen med den bank eller det försäkringsbolag som godkänts som bor- gensman. En borgen som ställts av någon an- nan än en godkänd inrättning tas inte till be- handling. En finansiell inrättning som vill bli borgensman ska begära att finansförvaltnin- gen vid Livsmedelsverket ger sitt godkännan- de till det här.

När en kontant inbetalning görs i form av bankgiro kan den betraktas som säkerhet först när finansförvaltningen vid Livsmedels- verket har förvissat sig om att beloppet i frå- ga är tillgängligt. I brådskande fall kan kvit- tot över en kontant inbetalning eller den un- dertecknade bankgarantin först skickas per e-post till Livsmedelsverkets finansförvalt- ning/Xxxx Xxxxxxxx (fornamn.efternamn@ruo-

xxxxxxxxx.xx). Ett kontoutdrag över säkerhe- ten skickas till kunden. Ränta betalas inte på kontantsäkerheter. Xxxxxx står själv för kostnaderna för bankgarantin.

Säkerheter som består av kontanta inbetal- ningar sätts in på Livsmedelsverkets konto

XX00 0000 0000 0000 00 XXXXXXXX

(ärende: säkerhet)

Närmare information om säkerheter finns i den anvisning om säkerheter som har publice- rats på Livsmedelsverkets webbplats. Närma- re information om säkerheter ges också av fi- nansförvaltningen vid Livsmedelsverket. Kon- taktuppgifterna till den finns i slutet av den här guiden.

4.2. Att frisläppa eller förverka säker- heten

Livsmedelsverket beslutar om frisläppande respektive förverkande av en riktad säkerhet i enlighet med förutsättningarna i EU-lagstift- ningen om marknadsordningen i fråga. Om kunden vill att en säkerhet ska återbetalas på kundens konto ska kunden skriftligen begära det här hos Livsmedelsverkets finansförvalt- ning. I den fritt formulerade, daterade och undertecknade begäran ska kunden ange sä- kerhetens nummer, beloppet och det konto- nummer som ska användas vid återbetalnin- gen.

Ibland blir det nödvändigt att hålla inne sä- kerheten (= säkerheten förverkas), om li- censskyldigheten inte uppfylls under licensens

giltighetstid eller om beviset för uppfyllande av skyldigheten lämnas in till den licensutfär- dande myndigheten efter utsatt tid. När det är fråga om förverkande av en säkerhet som betalats kontant, innehåller Livsmedelsverket säkerheten. När säkerheten har formen av en bankgaranti och en del av säkerheten måste hållas inne, fakturerar Livsmedelsverket det belopp som förverkas. Om det totala säker- hetsbelopp som förverkas är högst 100 euro per licens hålls säkerheten inte inne utan fris- läpps. Säkerheten frisläpps i sin helhet, om åtminstone 95 % av licenskvantiteten har an- vänts och bevis för att skyldigheten fullgjorts har lämnats inom utsatt tid. Om mindre än 5

% av licensen har använts förverkas hela sä- kerheten, vilket betyder att licensinnehavaren går miste om hela säkerheten.

Om mindre än 95 % av licensen har använts, förverkas säkerheten som följer:

[licenskvantitet (kg) x 95 % – den faktiska kvantitet som importerats/exporterats (kg)]

/ licenskvantitet (kg) x säkerhet som riktar sig till licensen = säkerhet som förverkas

Exempel på förverkande av säkerhet: Licen- sen gäller 10 000 kg, av det har 5 000 kg använts. Den säkerhet som riktar sig till li- censen är 2 000 euro. Den utnyttjade licen- sen och eventuella andra bevis för att skyldig- heten fullgjorts har återlämnats inom utsatt tid.

Outnyttjad licenskvantitet: 10 000 kg x 95 %

– 5 000 kg = 4 500 kg

Säkerhet som förverkas: 4 500 kg / 10 000

kg x 2 000 euro = 900 euro.

Med andra ord förverkas 900 euro av säker- heten och 1100 euro frisläpps.

5. Importlicens och exportlicens

Enligt artikel 1 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 är import- och exportlicenserna elektroniska dokument eller pappersdokument med en viss giltighetstid, i vilka rätten och skyldigheten att impor- tera eller exportera produkter fastställs. För importlicenser används uttrycket AGRIM-im- portlicens och för exportlicenser benämnin- gen AGREX-exportlicens. Licenserna är vär- depapper som bör förvaras omsorgsfullt.

I kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239 och kommissionens delege- rade förordning (EU) 2016/1237 uppräknas de jordbruksprodukter och fall för vars del en AGRIM-importlicens eller en AGREX-ex- portlicens krävs. De här jordbruksprodukter- na uppräknas också i bilaga I till den här gui- den vad importlicenser beträffar och i bilaga II till guiden vad exportlicenser beträffar.

5.1. Fall då importlicens krävs

En importlicens ska uppvisas för följande pro- dukter:

• Produkter som förtecknas i bilaga I till den här guiden och som deklareras för övergång till fri omsättning under alla förhållanden, utom inom ramen för tullkvoter, om inte annat nämns i bilaga I. Produktkvantiteterna mås- te överskrida de nettokvantiteter som nämns i bilaga I för att kräva en im- portlicens.

• Produkter som deklareras för övergång till fri omsättning inom ramen för tullkvoter som förvaltas enligt meto- den samtidig behandling eller metoden

traditionella/nya mönster enligt artikel

84.2 b respektive c i förordning (EU) nr 1308/2013, eller en kombination av dessa, eller enligt en annan lämplig me- tod.

• Produkter som förtecknas i bilaga I och som deklareras för övergång till fri omsättning inom ramen för tullkvoter som förvaltas genom metoden ’först till kvarn’ enligt artikel 184.2 a i förordning (EU) nr 1308/2013.

• Produkter som förtecknas i bilaga I och som deklareras för övergång till fri om- sättning inom ramen för en förmån- sordning som förvaltas genom licenser.

• Produkter som omfattas av ett förfa- rande för passiv förädling med använd- ning av en exportlicens och som kom- mer tillbaka för övergång till fri om- sättning som produkter som förtecknas i avsnitt A eller B i bilaga I.

• Produkter som deklareras för övergång till fri omsättning i enlighet med artikel 185 i förordning (EU) nr 1308/2013, om en nedsättning av importtullen ska tillämpas.

5.2. Fall då exportlicens krävs

• Produkter som förtecknas i bilaga II till den här guiden (en licens krävs, när produktkvantiteterna överskrider de nettokvantiteter som nämns i bilaga II)

• Unionsprodukter för vilka det ska visas upp en exportlicens för att produkter-

na ska kunna omfattas av en kvot som förvaltas av unionen eller av ett tredje- land och som öppnats i det landet för dessa produkter

• Följande unionsprodukter som avses i bilaga II och ska exporteras:

– produkter som omfattas av tull- förfarandet för aktiv förädling

– produkter som är basprodukter av det slag som förtecknas i bi- laga III till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 510/2014 och som omfattas av tullförfarandet för passiv föräd- ling

– produkter som är föremål för återbetalning eller eftergift av im- port- eller exporttullar enligt av- delning III kapitel 3 i Europapar- lamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013, avseende vil- ka inget slutligt beslut ännu har fattats.

5.3. Att ansöka om en import- res- pektive exportlicens

Kunden ansöker om import- och exportlicen- ser på elektronisk väg via ansökningstjäns- ten för export- och importlicenser2, när re- gistreringen i marknadsavdelningens kundre- gister och i den elektroniska ansökningstjäns- ten är slutförd. Från Livsmedelsverket skickas det per e-post koder, nyckeltal och lösenord som kunden ska använda i den elektroniska ansökningstjänsten.

Via den elektroniska ansökningstjänsten kan kunden ansöka både om elektroniska licen- ser och om papperslicenser för att användas

2xxxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx.xxx?xxxxxxxx

annanstans i EU, om produkterna förtullas i ett annat medlemsland. Om ansökningstjäns- ten för export- och importlicenser inte är till- gänglig på grund av ett tekniskt fel kan im- port- och exportlicenser sökas också skrift- ligen på AGRIM-ansökningsblanketten (im- port) och AGREX-ansökningsblanketten (ex- port). Skriftliga ansökningar kan e-postas i skannad form till adressen tuovi(at)ruokavi- xxxxx.xx, postas till adressen Xxxxxxxxxxxxxxxx, XX 000, 00027 LIVSMEDELSVERKET eller

föras till Livsmedelsverkets registratur.

Som inlämningsdag för licensansökan betrak- tas den arbetsdag under vilken myndighe- ten har tagit emot licensansökan senast kl.

14.00. Ansökningar som inkommit till Livs- medelsverket efter kl. 14 anses ha lämnats in den första arbetsdag som följer på den fak- tiska mottagningsdagen. Likaså ska säkerhe- ter som hänför sig till licensansökningar vara framme hos Livsmedelsverket senast kl. 14.00 den dag då ansökan lämnas in.

Licensansökningar som kommit fram på var- dagar efter kl. 14 eller på en lördag eller sön- dag eller en annan söckenhelg anses ha läm- nats in den arbetsdag som följer på den fak- tiska inlämningsdagen.

Säkerhet ska ställas för import- och export- licenser. Se avsnittet Att ställa säkerhet, ka- pitel 4.1.

Om kunden vill återta en ansökan ska det gö- ras elektroniskt eller skriftligen före kl. 14 på inlämningsdagen.

Om en ansökan eller en del av den avslås, frisläpper Livsmedelsverket säkerheten utan dröjsmål.

5.4. Att utfärda import- och exportli- censer

De på elektronisk väg utfärdade licenserna kan ses på fliken Licenser i ansökningstjäns- ten för export- och importlicenser. Om en li- cens kommer att utnyttjas annanstans inom EU, kan den utfärdas i form av papperslicens. Importlicenser i pappersform utfärdas på AG- RIM-blanketten medan exportlicenser i pap- persform utfärdas på AGREX-blanketten, och de postas till den adress som sökanden har uppgett. Import- och exportlicensernas gil- tighetstider framgår av xxxxxx XX till kommis- sionens genomförandeförordning 2016/1239 (och av bilagorna I och II till den här gui- den).

Uppgifter som förts in i licenser och delli- censer får inte ändras efter utfärdandet. Om den licensutfärdande myndigheten anser att en rättelse behövs ska den återkalla licensen eller dellicensen och utfärda en rättad licens eller dellicens utan dröjsmål.

5.5. Att utnyttja import- och export- licenser

Import- och exportlicensen utgör en rättighet och medför en skyldighet att under licensens giltighetstid låta den kvantitet produkter som licensen omfattar övergå till fri omsättning el- ler exportera den. Tulldeklarationen görs av licensinnehavaren eller licensmottagaren eller av ett tullombud som utsetts att agera för de- ras räkning. Enligt artikel 5.2 c i kommissio- nens delegerade förordning (EU) 2016/1237

ska det anges i tulldeklarationen om det är licensinnehavaren eller licensmottagaren som är den person för vars räkning den ovannämn- da skyldigheten fullgörs. Om tulldeklaratio- nen görs av ett tullombud, ska licensinneha- varens eller licensmottagarens EORI-nummer nämnas i tulldeklarationen.

Om så föreskrivs i specifik unionslagstiftning, kan skyldigheten att låta varor övergå till fri omsättning eller att exportera inbegripa skyl- digheten att låta varorna övergå till fri om- sättning i eller att exportera dem till det land eller den grupp av länder som anges i licen- sen.

I fråga om elektroniska export- och importli- censer som utnyttjas i Finland avskriver licen- sinnehavaren i den elektroniska ansökningst- jänsten för export- och importlicenser en viss kvantitet som utnyttjas, och sedan bekräftar Tullen den. När det är fråga om uppgifter på papperslicenser som är avsedda att utnyttjas annanstans i EU är det bra att kontrollera vilken praxis tullmyndigheten i den berörda medlemsstaten följer beträffande deklaration av kvantiteter som ska övergå till fri omsätt- ning/exporteras. I fråga om papperslicenser ska licensnumret nämnas i tulldeklarationen. Om det utrymme på licensens omstående si- da som har reserverats för anteckningar om godkännande inte räcker till, kan tullmyndig- heten foga ytterligare sidor till licensen.

En kvantitet som importeras inom ramen för en importlicens eller en kvantitet som expor- teras inom ramen för en exportlicens får av- vika med +/- 5 procent från den kvantitet som beviljats genom licensen.

6. Dellicens och överlåtelse av licensen

6.1 Dellicens

Om den kvantitet som anges på licensen ska delas upp av förfarandemässiga eller logistis- ka skäl, eller om licensinnehavaren eller li- censmottagaren måste använda en licens som utfärdats i elektronisk form i Finland i en annan medlemsstat får Livsmedelsverket, på begäran av licensinnehavaren eller licensmot- tagaren, utfärda dellicenser. Innan en delli- cens utfärdas ska originallicensen lämnas in till Livsmedelsverket och begäran om en del- licens ska sändas per e-post till adressen tuo- vi(at)xxxxxxxxxxxx.xx eller sändas per post.

Dellicenser har, inom de kvantitetsgränser som de är utfärdade för, samma rättsverkan som de licenser på grundval av vilka de är uts- tällda. En dellicens kan inte ligga till grund för ytterligare en dellicens.

Licensinnehavaren ska återlämna innehava- rens exemplar av den dellicens som har an- vänts eller löpt ut till den licensutfärdande myndigheten, tillsammans med licensinneha- varens exemplar av originallicensen.

6.2 Licensöverlåtelse

Livsmedelsverket kan på en licensinnehavares begäran under licensens giltighetstid överlå- ta de rättigheter som medföljer en av Livs- medelsverket utfärdad import- eller exportli- cens till en annan importör/exportör, om inte något annat föreskrivs i produktspecifik lags- tiftning. Import- eller exportlicensen i origi- nal ska sändas till Livsmedelsverket och be- gäran om överlåtelse kan göras t.ex. per e- post (tuovi(at)xxxxxxxxxxxx.xx). De skyldighe- ter som följer av licensen kan inte överlå- tas, utan licensinnehavaren svarar för dem genom den säkerhet som licensinnehavaren har ställt.

Rättigheter som följer av en licens eller en dellicens kan överlåtas till en enda licensmot- tagare, och överlåtelsen kan ske bara kvanti- teter som ännu inte har angetts på licensen eller dellicenserna. Licensmottagaren kan inte överlåta sina rättigheter vidare, men de kan återlämnas till licensinnehavaren. Ett åter- lämnande till licensinnehavaren gäller kvan- titeter som ännu inte har angetts på licen- sen eller dellicenserna. En överlåtelse och ett återlämnande gäller från den dag då myndig- heten gör anteckningar om dem.

7. Att utnyttja och återlämna import- och exportlicenser

7.1. Allmänt om att fullgöra licenss- kyldigheter och om bevis för det

Säkerheten kan frisläppas, när de skyldighe- ter som hör samman med en import- eller ex- portlicens har fullgjorts och bevis för fullgö- randet har lämnats in inom utsatt tid till den licensutfärdande myndigheten. Skyldigheten att låta produkterna övergå till fri omsättning eller att exportera anses ha fullgjorts, när den totala kvantitet som anges på licensen har tullklarerats enligt det relevanta förfarandet under licensens giltighetstid. Den kvantitet som övergått till fri omsättning inom ramen för en importlicens eller exporterats inom ra- men för en exportlicens får avvika med högst

+/- 5 procent från den kvantitet som bevil- jats genom import- eller exportlicensen.

En import- eller exportlicens som utfärdats i Finland ska återlämnas till Livsmedelsver- ket efter att den försetts med noteringar som Tullen har attesterat på behörigt sätt. Elekt- roniska licenser återlämnas via den elekt- roniska ansökningstjänsten för licenser, me- dan papperslicenser återlämnas till Livsme- delsverkets adress per post. En licens ska återlämnas också i det fallet att den inte har utnyttjats under giltighetstiden.

7.1.1. Fullgörande av importlicenss- kyldigheten och bevis för det

En importlicens ska återlämnas till Livsme- delsverket inom 60 dagar från och med utgången av licensens giltighetstid. Att en

importlicens som är försedd med tullnoterin- gar återlämnas till Livsmedelsverket inom de 60 dagarna betraktas som ett bevis för att de med importlicensen förenliga skyldigheterna har fullgjorts. Säkerheten frisläpps, om im- portskyldigheten har fullgjorts och den an- vända licensen har återlämnats inom utsatt tid.

Importlicensskyldigheten anses vara fullgjord i sin helhet, när den totala kvantitet som an- ges på licensen har tullklarerats enligt det re- levanta förfarandet och produkterna de facto har övergått till fri omsättning.

7.1.2. Fullgörande av exportlicenss- kyldigheten och bevis för det

När det är fråga om en exportlicens ska pro- dukterna lämna unionens tullområde inom 150 kalenderdagar från dagen för godta- gandet av tulldeklarationen. Bevis för att exportskyldigheten har fullgjorts är att den av Tullen attesterade exportlicensen återlämnas till Livsmedelsverket och att Livsmedelsver- ket också får exporttullkontorets intygande av utförsel till exportören eller deklaranten som e-post.

Om en exportlicens utnyttjas annanstans i EU, ska licensinnehavaren kontrollera vilken praxis för intygande av utförsel den berör- da medlemsstatens tullmyndigheter tilläm- par. Exportören eller tulldeklaranten ska läm- na in beviset för utförsel till licensinnehava- ren, som ska ge in beviset i elektronisk form (per e-post till adressen tuovi(at)ruokaviras-

xx.xx) till Livsmedelsverket. Om intygandet av utförsel ogiltigförklaras, på grund av rät- telser gjorda av utfartstullkontoret, ska ex- porttullkontoret underrätta exportören eller dennes tullombud, och exportören eller den- nes tullombud ska underrätta licensinnehava- ren, som ska underrätta den licensutfärdande myndigheten om detta.

Förutom det ovannämnda intygandet av ut- försel ska licensinnehavaren i följande fall lämna in till Livsmedelsverket det berörda huvudreferensnumret (MRN) för expor- ten:

• om mer än en medlemsstat är inblan- dad i exportförfarandet, eller

• om exporttullkontoret ligger i en annan medlemsstat än den licensutfärdande myndighetens medlemsstat, eller

• om MRN används i det exportförfaran- de som slutförts i den medlemsstat där exportdeklarationen lämnades in.

Livsmedelsverket ska ta emot bevis för ex- port och utförsel från unionens tullområ-

de inom 180 kalenderdagar efter det att licensen har upphört att gälla. Exportlicenss- kyldigheten anses vara fullgjord i sin helhet när den totala kvantitet som anges i licensen har tullklarerats enligt det relevanta förfaran- det.

7.2. När licensen återlämnas försenad

Om en utnyttjad import- eller exportlicens (och bevis för exporten) lämnas in till Livsme- delsverket efter utsatt tid, går licensinneha- varen miste om en del av sin säkerhet, även om licensen skulle ha använts i sin helhet. Om förseningen beror på tekniska problem, kan Livsmedelsverket förlänga de här tidspe- rioderna, vid behov i efterhand, upp till högst 730 kalenderdagar, om licensinnehavaren så begär. I så fall ska licensinnehavaren lämna in bevis för att produkterna övergått till fri omsättning eller exporterats. Om tidsfristen förlängs, beaktas artikel 23.4 i den delegera- de förordningen (EU) nr 907/2014, där det föreskrivs om graderat förverkande av säker- heter.

8. Om en import- eller exportlicens förloras eller förstörs

8.1. Ersättningslicens

En import- eller exportlicens som är avsedd att utnyttjas i Finland ska alltid i första hand sökas i form av en elektronisk licens. När en licens som är avsedd att utnyttjas annans- tans i EU söks utfärdas den i form av en s.k. papperslicens. Om en utfärdad import- eller exportlicens förloras eller helt eller delvis förs- törs, kan licensinnehavaren eller licensmotta- garen begära att Livsmedelsverket utfärdar en ersättningslicens eller ersättningsdellicens.

Ersättningslicensen eller ersättningsdellicen- sen ersätter originallicensen eller originaldel- licensen, inbegripet alla berörda rättigheter och skyldigheter. En ersättningslicens eller ersättningsdellicens kan endast utfärdas en gång och för originallicensens eller original- dellicensens giltighetsperiod och tillgängliga återstående kvantitet. En ersättningslicens eller ersättningsdellicens utfärdas inte, om ut- färdandet av licenser eller dellicenser för den berörda produkten är inställt eller om det rör sig om en tullkvot för import eller export.

Om den förlorade eller delvis förstörda origi- nallicensen hittas ska licensinnehavaren åter- lämna den till Livsmedelsverket, som genast frisläpper den återstående delen av säkerhe- ten för originallicensen.

Om begäran om ersättningslicens eller ersätt- ningsdellicens rör en helt eller delvis förstörd import- eller exportlicens som utfärdats för andra produkter än de som avses i kapitel 5.1 första punkten eller kapitel 5.2 första punkten i den här guiden, tillämpas följande särskilda

villkor i förordning (EU) 2016/1239:

• Licensinnehavaren eller licensmottaga- ren ska på ett tillfredsställande sätt be- visa den totala eller delvisa förstöringen för den licensutfärdande myndigheten.

• Ersättningslicensen eller ersättnings- dellicensen utfärdas inte, om licensin- nehavaren eller licensmottagaren inte har kunnat visa att lämpliga försiktig- hetsåtgärder har vidtagits för att för- hindra förstöringen av licensen eller dellicensen, eller om de bevis som licen- sinnehavaren tillhandahållit är otillf- redsställande.

• Den säkerhet som ska ställas för er- sättningslicensen eller ersättningsdelli- censen ska vara 150 % av säkerhe- ten för originallicensen, med ett mins- ta belopp på 3 euro per 100 kilog- ram eller per hektoliter eller djur, med beaktande av tillgänglig återstående kvantitet vid tidpunkten för förstörin- gen, och, om tillämpligt, av den po- sitiva tolererade avvikelsen. Den till- gängliga återstoden av säkerheten för originallicensen får användas för att ställa säkerheten för ersättningslicen- sen. Det belopp med vilket säkerheten för originallicensen överstiger säkerhe- ten för ersättningslicensen ska frisläp- pas omedelbart, med beaktande av den återstående tillgängliga kvantiteten.

8.2. Duplikat

Om en licens eller dellicens i pappersform för- loras eller förstörs, och om det förlorade eller förstörda dokumentet har använts helt eller delvis, kan licensinnehavaren eller licensmot- tagaren begära att Livsmedelsverket utfärdar en duplikatlicens eller duplikatdellicens för att den återstående säkerheten rörande övergång till fri omsättning eller export som redan re- gistrerats på originallicensen ska frisläppas. Duplikat kan inte användas till övergång till fri omsättning eller export, endast till att fris- läppa säkerheten. Ett duplikat kan endast ut- färdas en gång.

Licensinnehavaren eller licensmottagaren ger in duplikatet och behövliga bevis för använd- ningen av den förlorade eller förstörda licen- sen (exempelvis tulldeklarationer) till den be- höriga tullmyndigheten, som på duplikatets omstående sida antecknar och attesterar den övergång till fri omsättning eller den export som har skett inom ramen för den förlorade eller förstörda licensen. Säkerheten kan fris- läppas, när det med Tullens noteringar för- sedda duplikatet har återlämnats till Livsme- delsverket. Vid export förutsätter frisläppan- det av säkerheten dessutom att tullmyndig- heten har intygat utförseln så som nämns i kapitel 7.1.2.

9. Force majeure (oöverstigligt hinder)

I en del fall kan bristande uppfyllelse av vill- koren för en import- eller exportlicens bero på force majeure (oöverstigligt hinder). God- kännandet av force majeure förutsätter att licensinnehavaren eller licensmottagaren har framställt en begäran till Livsmedelsverket om konstaterande av force majeure. Om li- censinnehavaren ansöker om förlängning av licensens giltighetstid, ska den här begäran framställas inom högst 30 kalenderdagar ef- ter den dag då licensens giltighetstid har löpt ut och Livsmedelsverket har informerat aktö- ren om bristande uppfyllelse av den relevanta licensskyldigheten.

Utöver begäran ska licensinnehavaren eller li- censmottagaren lägga fram bevis på de oms- tändigheter som de anser utgöra force ma- jeure. Bevisen ska läggas fram inom 181 ka- lenderdagar efter sista dagen då skyldigheten skulle vara uppfylld. Om bevisen inte har kun- nat skaffas fram inom tidsfristen, trots att li- censinnehavaren har ägnat vederbörlig möda åt att skaffa fram och lämna in dem, kan Livsmedelsverket bevilja ytterligare tid.

I fråga om force majeure för en licens eller dellicens som Livsmedelsverket har utfärdat kan Livsmedelsverket godkänna force majeu-

re och besluta att

• antingen upphäva det med licensen förknippade kravet att de produkter och kvantiteter som anges på licensen ska övergå till fri omsättning eller ex- porteras under licensens giltighetsperi- od och frisläppa säkerheten, eller för- länga licensens giltighetstid med högst 180 kalenderdagar efter att licensens ursprungliga giltighetsperiod löpt ut, med beaktande av omständigheterna i det enskilda fallet. Det här gäller ba- ra den kvantitet varor som inte kunde övergå till fri omsättning eller exporte- ras på grund av force majeure.

• eller förlänga tidsfristen för inlämnande av bevis för övergång till fri omsättning eller export till högst 730 kalenderda- gar, utan att säkerheten delvis förver- kas.

Licensinnehavaren eller licensmottagaren kan (i avvaktan på ett beslut om force majeure) begära att få ytterligare använda licensen för den kvantitet som inte berörs av force majeu- re. Livsmedelsverket kan utfärda en dellicens för den kvantiteten. Den här dellicensen kan inte överlåtas.

10. Kontaktuppgifter

Import- och exportlicensutfärdande myndighet

Livsmedelsverket Marknadsavdelningen

PB 100, 00027 LIVSMEDELSVERKET

Tfn 029 530 0400 (växel)

E-postadress tuovi(at)xxxxxxxxxxxx.xx

Säkerheter Livsmedelsverket Finansförvaltning

PB 100, 00027 LIVSMEDELSVERKET

Tfn 029 530 0400 (växel)

E-postadress Xxxx Xxxxxxxx (fornamn.efternamn(at)xxxxxxxxxxxx.xx) Den avskrivande myndighet

Tullen, Elektroniska sercicecentralen (SPA- KE)

PB 512, 00101 HELSINGFORS

Tfn 0295 5207

E-postadress spake.feoga(at)xxxxx.xx och xxxxx.xxxxxx(at)xxxxx.xx

Kvoter som förvaltas med hjälp av kvot- registret (”först till kvarn”-kvoter)

Tullen, Utrikeshandels- och beskattningsav- delningen

Förtullning, Tariffsystem/Kvoter PB 386, 20101 ÅBO

Tfn 040 332 4083, 040 332 4092

E-postadress kiintioryhma(at)xxxxx.xx

Registrering som kund hos marknadsav- delningen och blanketter:

www.ruokavirasto.fi3

EORI-registrering och blanketter

på Tullens webbplats: www.tulli.fi4

3xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxx/xxxxxx-xxx-xxxxxx/xxxxxx-xxxx-xxxxxx-xxxxxxx-xx/xxxxx-

importlicenser/

4xxxx://xxx.xxxxx.xx/

11. Dataskydd

Dataskyddet utgör en central del av Livsme- delsverkets verksamhet. När uppgifter lämnas ut och behandlas tar Livsmedelsverket alltid hänsyn till de krav som dataskyddet och in- formationssäkerheten ställer. Livsmedelsver- ket lämnar inte ut personuppgiftsmaterial till en tredje part utan ett särskilt tillstånd till ut- lämnande av uppgifter. Tillståndet söks hos Livsmedelsverket som noggrant utreder oms- tändigheterna kring användningen och skyd- det av uppgifterna samt datasäkerheten hos mottagaren av uppgifterna.

Till vad används dina uppgifter?

Livsmedelsverket får lämna ut dina uppgifter till utomstående bara om de i lag föreskriv- na förutsättningarna för utlämnande av upp- gifter uppfylls. Dina uppgifter lämnas inte ut för marknadsföringsändamål eller rådgivning. Du kan däremot inte förhindra att uppgifter lämnas ut till exempel för skötsel av myndig- hetsuppgifter och för vetenskaplig forskning.

Ytterligare upplysningar

Mer information om dataskydd får du av Livs- medelsverkets webbplats: xxxxx://xxx.xxx- xxxxxxxxx.xx/xx/xx-xxx/xxxxxxxx/xxxxx- kydd/5

5xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/xx-xxx/xxxxxxxx/xxxxxxxxx/

12. Uppgifter om publikationen

Utgivare: Livsmedelsverket Länk till pdf-version av guiden: xxxxx://xxx- xxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/xxxx/000/xxx

BILAGA I Produkter som kräver importlicens

Bilaga I innehåller en sammanställning (ta- bellerna A–H) av uppgifterna om de jordb- ruksprodukter vars import förutsätter en AG- RIM-importlicens. Tabellerna anger produk- ternas KN-nummer, varuslag, det säkerhets- belopp som krävs, nettokvantiteter (de maxi- mala kvantiteter för vilka ingen licens behö- ver uppvisas) samt licensernas giltighetstider. Tabellerna förstoras när man klickar på dem. Uppgifterna finns också i kommissionens ge- nomförandeförordning (EU) 2016/1239 och kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237. Tabellerna B, E och F har ta- git bort, då att krävet på AGRIM import- licens för socker och vissa KN-nummer för vitlök och andra Allium-arter samt vissa KN- nummer för bearbetade produkter innehållan- de vitlök och Allium ampeloprasum har slo- pat.

Tabell A. Ris

Tabell C. Utsäde

Tabell D. Xxx och hampa

Tabell G. Andra produkter

Xxxxxx X. Etylalkohol som framställts av jordbruksprodukter

BILAGA II Produkter som kräver exportlicens

Bilaga II innehåller en sammanställning (ta- bellerna A–B) av uppgifterna om de jordb- ruksprodukter vars export förutsätter en AG- REX-exportlicens. Tabellerna anger produk- ternas KN-nummer, varuslag, det säkerhets- belopp som krävs, nettokvantiteter (de maxi- mala kvantiteter för vilka ingen licens behö- ver uppvisas) samt licensernas giltighetstider. Tabellerna förstoras när man klickar på dem. Uppgifterna finns också i kommissionens ge-

nomförandeförordning (EU) 2016/1239 och kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237.

A. Ris