Tillämpningsanvisningar avseende OPF-KL 18 för förtroendevalda

Tillämpningsanvisningar avseende OPF-KL 18 för förtroendevalda

okumenttyp Tillämpningsanvisningar	Antagen av Kommunstyrelsen	Antagande dnr, beslutsparagraf (första beslutsdatum) KS/2020:219 2020-03-25 § 67
Giltighetstid fr. o. m. – t. o. m. 2020-04-16	Dokumentansvarig i förvaltningen HR-chef	Senast reviderad dnr, beslutsparagraf (beslutsdatum)
Gäller för målgruppen Förtroendevalda	Kontakt om styrdokumentet Kommunstyrelseförvaltningens stab, telefon 0000-00 00 00 e-post: xxxxxx@xxxxx.xx

Allmänt

Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL 18) behöver i vissa delar förtydligas med lokala tillämpningsanvisningar.

Kommunstyrelsen är pensionsmyndighet för förtroendevalda i Orust kommun och har till uppgift att tolka och tillämpa OPF-KL 18:s bestämmelser samt tillämpningsanvisningar. Med ”pensionsmyndighet” avses i dessa tillämpningsanvisningar kommunstyrelsen.

PBF

Pensionsbestämmelserna PBF (inklusive övergångsbestämmelser) gäller även fortsättningsvis för förtroendevalda som tillträtt pensionsgrundande uppdrag i Orust kommun före valet 2014.

OPF-KL 18

Pensionsbestämmelserna OPF-KL 18 gäller för förtroendevalda som tidigare omfattats av OPF- KL 14 och tillträtt i samband med valet 2014 eller senare. Bestämmelserna gäller från samma tidpunkt, även förtroendevalda som i tidigare uppdrag i Orust kommun inte omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda.

Pensionsbestämmelserna gäller inte för förtroendevald som vid tillträdet av sitt/sina uppdrag har uppnått motsvarande i 32 a § LAS angiven ålder.

OPF-KL 18 upphör att gälla för förtroendevald som får fortsatt uppdrag vid ny mandatperiod vid val efter 2014 om denne uppnått i 32 a § LAS angiven ålder.

Förmåner i OPF-KL 18

OPF-KL 18 består av följande förmåner

OPF-KL 18 bestämmelser om omställningsstöd

Omställningsbestämmelserna gäller för de som fullgör uppdrag i Orust kommun på sammanlagt minst 40 procent.

Omställningsstöd

- Aktiva omställningsinsatser

- Ekonomiskt omställningsstöd

- Förlängt ekonomiskt omställningsstöd

Pensionsbestämmelser

- Avgiftsbestämd ålderspension

- Efterlevandeskydd

- Sjukpension, med uppdrag på minst 40 procent

- Familjeskydd, med uppdrag på minst 40 procent

Förtroendevalda med sammanlagda uppdrag på minst 40 procent omfattas av samtliga förmåner. Fritidspolitiker med sammanlagda uppdrag under 40 procent omfattas av avgiftsbestämd ålderspension och efterlevandeskydd.

Omställningsstöd

Aktiva omställningsinsatser, ekonomiskt omställningsstöd och förlängt ekonomiskt omställningsstöd gäller för förtroendevalda med sammanlagda uppdrag i Orust kommun på minst 40 procent och villkoren för OPF-KL 18 är uppfyllda. För att erhålla omställningsstöd krävs egen aktivitet från den förtroendevalde i syfte att hitta försörjning. Det ekonomiska omställningsstödet kan kombineras med aktiva omställningsinsatser i syfte att underlätta övergången till arbetslivet.

Villkoren i bestämmelserna OPF-KL 18 ska vara uppfyllda för att kunna erhålla omställningsstöd.

Aktiva omställningsinsatser

Förtroendevalda som haft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent och som lämnat sitt uppdrag efter minst fyra års sammanhängande uppdragstid i Orust kommun har möjlighet att söka aktiva omställningsinsatser. Personen får dock inte ha uppnått i motsvarande 32a § LAS angiven ålder när han eller hon lämnar sitt uppdrag.

Pensionsmyndigheten i Orust kommun kan komma att anlita omställningsfonden i syfte att coacha och stärka förtroendevald mot arbetsmarknaden. Omställningsfonden KOM-KL är befintligt omställningsavtal som omfattar Sveriges kommuner.

Det ekonomiska omställningsstödet ska kunna kombineras med lämpliga aktiva insatser för förtroendevald som så önskar, för att han eller hon ska kunna bli anställningsbar.

Förtroendevald kan ansöka om aktiva omställningsinsatser när villkoren i OPF-KL 18 är uppfyllda. Ansökan ska göras så fort det finns kännedom om att uppdraget ska upphöra, dock senast tre månader efter det att uppdraget har upphört. Den förtroendevalde anger själv, i den mån det är möjligt, vilken typ av aktiv omställningsinsats som önskas och uppskattad kostnad för denna. Kostnaden för insatsen kan få uppgå till maximalt 25 000 kr per individ och faktureras kommunen. Det aktiva omställningsarbetet kan som längst pågå i två år efter det att uppdraget har upphört. Pensionsmyndigheten i Orust kommun fattar beslut om vilken aktiv insats som kan vara aktuell för att underlätta att förtroendevald blir anställningsbar.

Ekonomiskt omställningsstöd

Förtroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent och som lämnat sitt uppdrag efter minst ett års sammanhängande uppdragstid kan få ekonomiskt omställningsstöd. För varje fullgjort år i uppdraget utbetalas ekonomiskt omställningsstöd i tre månader. Det ekonomiska omställningsstödet utbetalas under högst tre år, längst till och med kalendermånaden innan den förtroendevalde uppnått motsvarande i 32 a § LAS angiven ålder.

För att få rätt till ekonomiskt omställningsstöd krävs egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning. Som aktivitet räknas:

- Inskriven på arbetsförmedlingen, eller

- Bedriver studier som berättigade till ledighet enligt studieledighetslagen, eller

- Arbete, då avtalet och dess tillämpningsanvisningar syftar till aktivitet och att hitta annan försörjning så utbetalas ekonomiskt omställningsstöd även vid annat arbete på hel- eller deltid. Dock regleras ersättningen i form av samordning med förvärvsinkomsten från och med år två enligt nedan.

Vid arbete och med rätt till ekonomiskt omställningsstöd, sker samordning med förvärvsinkomster från år 2.

Det ekonomiska omställningsstödet ska samordnas med förvärvsinkomster från och med år två och från samordning undantas årligen ett prisbasbelopp. Ekonomiskt omställningsstöd är att jämställa med inkomst av tjänst och är pensionsgrundande till allmän pension.

Det ekonomiska omställningsstödet beräknas på den förtroendevaldes genomsnittliga månadsarvode gånger tolv under det senaste året.

År	Nivå	Samordning med förvärvsinkomst
1	85 %	Nej
2	85%	Ja, 1 prisbasbelopp/år fritt
3	60%	Ja, 1 prisbasbelopp/år fritt

Utbetalningstid

Tid i uppdraget	Utbetalningstid
1 år	3 mån
2 år	6 mån
3 år	9 mån
4 år	12 mån – 1 år
5 år	15 mån
6 år	18 mån
7 år	21 mån
8 år	24 mån – 2 år
9 år	27 mån
10 år	30 mån
11 år	33 mån
12 år	36 mån – 3 år

Rätten att erhålla ekonomiskt omställningsstöd upphör om den förtroendevalde på nytt blir innehavare av uppdrag på 40 procent eller mer hos kommunen, region eller får uppdrag i Riksdagen eller regeringen.

Om kommunfullmäktige har återkallat ett uppdrag för en förtroendevald med stöd av 4 kap. 10 § Kommunallagen, kan pensionsmyndigheten besluta att inskränka rätten till eventuell ekonomiskt omställningsstöd eller att denna rätt helt ska upphöra.

Förlängt ekonomiskt omställningsstöd

Förtroendevald som avgår efter minst åtta års sammanhängande uppdragstid i Orust kommun, kan få förlängt ekonomiskt omställningsstöd från den tidigaste uttagsåldern för allmän pension och endast i direkt anslutning till att ekonomiskt omställningsstöd upphör. Ansökan skall göras senast 1 månad efter det ekonomiska omställningsstödet upphör.

Förlängt omställningsstöd räknas på årsarvodet före avgång och betalas för 1 år i taget och längst till och med kalendermånaden innan den förtroendevalde uppnått motsvarande i 32 a § LAS angiven ålder.

Nivå	Samordning med förvärvsinkomst
60%	Ja, inget fribelopp

Rätten att erhålla förlängt ekonomiskt omställningsstöd upphör om den förtroendevalde på nytt blir innehavare av uppdrag på 40 procent eller mer hos kommunen, Region eller får uppdrag i Riksdagen eller Regeringen.

Ansökan om ekonomiskt omställningsstöd och förlängt ekonomiskt omställningsstöd

Ansökan om ekonomiskt omställningsstöd och aktiv insats ska göras skriftligt enligt dessa anvisningar på en för detta ändamål framtagen blankett. Ansökan ska göras så fort det finns kännedom om att uppdraget ska upphöra, dock senast 3 månader efter avslutat uppdrag för att erhålla retroaktivitet. Ansökan som inkommer senare men inom ramtiden för utbetalningsperioden utgår ersättning för kvarvarande månader. För att ansökan om omställningsstöd ska kunna beviljas ska villkoren i OPF-KL 18 vara uppfyllda samt de av Orust kommun angivna villkoren. Förtroendevald kan avstå att ansöka om ekonomiskt omställningsstöd t e x om återgång till arbete sker i direkt anslutning efter avslutat uppdrag.

Avstår förtroendevald att ansöka i samband med uppdragets upphörande eller senast 3 månader efter avslutat uppdrag kan man inte senare komma in med ansökan och bli berättigad till omställningsstöd. Ekonomiskt omställningsstöd och förlängt omställningsstöd utbetalas månaden efter händelsemånaden. Pensionsmyndigheten i Orust kommun fattar beslut om ekonomiskt omställningsstöd och förlängt ekonomiskt omställningsstöd.

På ansökan ska framgå vilka uppdrag och tidpunkter för dessa som den förtroendevalde haft i Orust kommun. Den som har ekonomiskt omställningsstöd ska lämna en aktivitetsrapport en gång per kvartal. I rapporten redovisas vad personen har gjort för att hitta egen försörjning. Om rapport uteblir utbetalas ingen ersättning förrän rapport inkommit.

Bristande aktivitet kan innebära skyldighet att återbetala hela eller delar av omställningsstödet, beslut fattas av Pensionsmyndigheten i Orust kommun. Ansökan om ekonomiskt omställningsstöd görs för 1 år i taget och rapport om egen aktivitet för att bli anställningsbar ska lämnas en gång per kvartal. Ingen retroaktiv utbetalning görs för längre än tre månader bakåt i tiden. Ansökan som inkommer senare men inom ramtiden för utbetalningsperioden utgår ersättning för kvarvarande månader.

Den tidsperiod som den förtroendevalde har rätt till ekonomiskt omställningsstöd börjar löpa dagen efter avgången från det/de uppdrag som gett rätt till förmånen. Uttag av ekonomiskt omställningsstöd kan inte skjutas upp. Ekonomiskt omställningsstöd/förlängt ekonomiskt omställningsstöd utgår inte om den förtroendevalde på nytt blir innehavare av uppdrag på 40 procent eller mer hos kommunen eller annan region, kommun eller får uppdrag i riksdagen eller regeringen så länge detta uppdrag pågår.

Samordning av förvärvsinkomst

Den förtroendevalde ska lämna inkomstuppgift enligt anvisningar. Samordning av förvärvsinkomst ska göras från år två. Inkomstuppgift ska lämnas även om förvärvsinkomst är noll kronor. Inlämnad inkomstuppgift är en förutsättning för att ekonomiskt omställningsstöd ska betalas ut. Om inkomstuppgift inte har lämnats in, sker ingen utbetalning förrän inkomstuppgiften har inkommit.

Sjukpension

Bestämmelsen gäller för förtroendevald med sammanlagda uppdrag på minst 40 procent av heltid och som får rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning och som befrias från uppdraget före mandatperiodens utgång. Förtroendevald som befrias sitt uppdrag på grund av sjukdom har rätt till efterskydd under 270 kalenderdagar. Förtroendevaldes rätt till efterskydd upphör om den förtroendevalde tillträder en annan anställning eller annat uppdrag förenat med pensionsrätt.

Upphör rätten till sjuk-eller aktivitetsersättning upphör också rätten till sjukpension. Sjukpensionen grundas och beräknas på det genomsnittliga månadsarvodet som den förtroendevalde hade kalenderåret före insjuknandetidpunkten gånger tolv. Sjukpensionen utges i förhållande till nedsatt arbetsförmåga i uppdraget. Sjukpensionens nivå motsvarar nivån för den månadsersättning som utgår till anställda enligt AGS-KL.

Pensionsmyndigheten kan i särskilda fall besluta om annat beräkningsunderlag och om förlängd efterskyddstid.

Anmälan om sjukpension görs till pensionsmyndigheten genom att förtroendevald inkommer med beslut om sjuk- eller aktivitetsersättning så snart det finns beslut om detta. Ansökan finns på kommunens HR enhet.

Familjeskydd (reviderat i enlighet med OPF-KL 18)

(enligt Kapitel 4,1-8 § i OPF-KL 18)

Bestämmelser om familjeskydd gäller för förtroendevald som avses i 4 kap. §1 kommunallagen och som följer uppdrag i Orust kommun på sammanlagt minst 40% av heltid.

En förtroendevalds efterlevande har rätt till:

Familjeskydd vid förtroendevalds dödsfall till efterlevande vuxen. Familjeskydd vid förtroendevalds dödsfall till efterlevande barn.

Familjeskydd till efterlevande vuxen

Familjeskydd till efterlevande vuxen betalas ut till den förtroendevaldes make, maka, sambo och registrerad partner som den avlidne hade vid tidpunkten för dödsfallet.

Beräkning och utbetalning av familjeskydd till efterlevande vuxen

En efterlevande vuxen, med rätt till familjeskydd till efterlevande vuxen enligt ovan, har rätt till förmån i fem års tid.

Från och med månaden efter att den förtroendevalde avlidit och fram till och med slutet av samma år motsvarar den månatliga förmånens värde 1,1 inkomstbasbelopp delat med tolv. Förmånen ska därefter årligen räknas upp med förändringen av prisbasbeloppet.

Familjeskydd till efterlevande vuxen ska utbetalas månadsvis och i lika stora delar.

Familjeskydd till efterlevande barn

Familjeskydd till efterlevande barn betalas ut till den förtroendevaldes arvsberättigade barn till och med månaden innan barnet fyller arton år.

Rätten till familjeskydd till efterlevande barn gäller även för den tid då barnet har rätt till barnpension enligt SFB.

Rätt till familjeskydd till efterlevande barn har även det barn som den förtroendevalde med socialnämndens medgivande tagit emot i sitt hem för vård och fostran i adoptionssyfte.

Beräkning och utbetalning av familjeskydd till efterlevande barn

Ett efterlevande barn, med rätt till familjeskydd enligt ovan, har, från och med månaden efter att den förtroendevalde avlidit och fram till och med slutet av samma år, rätt till en månatlig förmån motsvarande 0,5 inkomstbasbelopp delat med tolv. Förmånen ska därefter årligen räknas upp med förändringen av prisbasbeloppet.

Det sammanlagda månatliga förmånsvärdet av familjeskydd till efterlevandes samtliga barn kan dock aldrig överstiga värdet av 1,5 inkomstbasbelopp, det år dödsfallet inträffade, delat med tolv.

Vid fler än tre efterlevande barn bestäms den månatliga förmånens värde till vart och ett av de efterlevande barnen till motsvarande en tolftedel av värdet av 1,5 inkomstbasbelopp året då den förtroendevalde avled delat med antalet efterlevande

barn med rätt till familjeskydd till efterlevande barn, därefter årligen uppräknat med förändringen av prisbasbeloppet.

Om ett efterlevande barn till en förtroendevald framställer anspråk på familjeskydd till efterlevande barn först efter det att sådan förmån har börjat betalas ut, ska redan utbetalda förmåner inte omfördelas mellan barnen.

Familjeskydd vid den förtroendevaldes dödsfall till efterlevande barn ska utbetalas månadsvis och i lika stora delar.

I händelse av den förtroendevaldes dödsfall ska förmånstagare skriftligen ansöka till Orust kommuns pensionsmyndighet om utbetalning av familjeskydd/efterlevandepension.

Ansökan om familjeskydd och utbetalning av förmåner

Familjeskyddet betalas ut till den förtroendevaldes efterlevande månadsvis, senast tre månader efter det att Orust kommun pensionsmyndighet tagit emot ett fullständigt underlag för utbetalningen.

Om den förtroendevalde har befriats/frånträtt sitt uppdrag och den förtroendevalde omfattas av familjeskydd, ska den som gör anspråk på förmån, anmäla dödsfall enligt anvisningar från pensionsmyndigheten.

När anmälan inkommit, anses kommunen ha fått kännedom om dödsfallet.

För att rätten till förmån ska kunna bedömas ska den som gör anspråk på förmån lämna de uppgifter som begärs av pensionsmyndigheten samt låta pensionsmyndigheten hämta in uppgifter om den förtroendevalde från nuvarande och tidigare arbetsgivare, uppdragsgivare, Skatteverket, Försäkringskassan eller försäkringsinrättning.

Om efterlevande lämnar oriktiga uppgifter som leder till att för högt familjeskydd utbetalas, kan det för högt utbetalda beloppet avräknas från kommande utbetalningar eller helt eller delvis återkrävas. Detta gäller under förutsättning att efterlevande insett eller borde ha insett att lämnade uppgifter var oriktiga. Pensionsmyndigheten kan besluta att helt eller delvis efterge beloppet.

Pensionsmyndigheten kan besluta att en efterlevande förlorar sin rätt till familjeskydd med anledning av att han eller hon uppsåtligen har framkallat den förtroendevaldes död. Omständigheterna ska vara sådana som anges i 12 kap. 8 § första stycket FAL.

Familjeskydd kan betalas ut till efterlevande i samband med den förtroendevaldas dödsfall. Ansökan finns hos kommunens HR enhet. Ansökan ska ske senast tre månader efter inträffat dödsfall. Pensionsmyndigheten kan i särskilda fall bevilja undantag från denna tidsgräns.

Familjeskydd/efterlevandepension beräknas och betalas ut av KPA pension efter begäran från kommunen.

OPF-KL 18 pensionsbestämmelser

Avgiftsbestämd ålderspension och efterlevandeskydd gäller för samtliga förtroendevalda d.v.s. även fritidspolitiker.

Avgiftsbestämd ålderspension

Pensionsavgiften är 4,5 procent av den pensionsgrundande inkomsten upp till 7,5 inkomstbasbelopp. Pensionsavgiften är 30 procent av den pensionsgrundande inkomsten som överstiger 7,5 inkomstbasbelopp intill dess den förtroendevalde har uppnått motsvarande i 32a § LAS angiven ålder. Därefter är pensionsavgiften 4,5 procent på hela den pensionsgrundande inkomsten. I den pensionsgrundande lönen ska inte ingå ersättning som betalas ut till den förtroendevalde för semesterförmån eller tjänstepensionsförmån eller ersättning som utgör traktamente eller kostnadsersättning.

Pensionsavgift tillgodoräknas under den tid då den förtroendevalde har rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken (SFP). Pensionsavgift ska avsättas i förhållande till nedsatt arbetsförmåga i uppdraget. Pensionsavgiften beräknas på den pensionsgrundande inkomsten året före den förtroendevaldes sjuk- eller aktivitetsersättning. Pensionsavgiften avsätts till den förtroendevaldes pensionsbehållning.

Förtroendevald tillgodoräknas pensionsavgift endast om den för kalenderåret är högre än 3 procent av samma års inkomstbasbelopp. Då förtroendevald inte tillgodoräknas pensionsavgift betalar Orust kommun beloppet direkt till förtroendevald i form av ersättning som inte är pensionsgrundande. Belopp understigande 200 kr avseende ett kalenderår utbetalas inte. Från och med år 2019 uppräknas nivån 200 kr årligen med förändringen av inkomstbasbeloppet.

Ansökan och utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension

Den förtroendevalde ska ansöka på avsedd blankett om sin pensionsbehållning. Tidigast uttag är från och med den ålder då allmän pension kan utbetalas.

Ansökan ska vara inkommen tre månader före uttag. I samband med utbetalning av avgiftsbestämd pension kan förtroendevald välja att ta bort efterlevandeskyddet. Det kan också finnas möjlighet till engångsbelopp ifall pensionsbehållningen är högst 150 procent av inkomstbasbeloppet året innan utbetalning av förmånen börjar.

Efterlevandeskydd

Efterlevandeskydd innebär att pensionsbehållningen betalas i första hand till efterlevande make/maka, registrerad partner, sambo eller barn vid förtroendevalds dödsfall.

Efterlevandeskydd betalas i första hand till efterlevande make/maka, registrerad partner och sambo. I andra han betalas efterlevandeskydd till barn. Om det finns flera barn med rätt till efterlevandeskydd ska pensionsbehållningen delas lika mellan dessa barn. Vid dödsfall utbetalas värdet av pensionsbehållningen enlig § 6 till förmånsberättigad efterlevande under fem år.

Efterlevandeskydd kan utbetalas som en engångsersättning till efterlevande om värdet av

pensionsbehållningen är högst 150% av inkomstbasbeloppet året före utbetalning av förmånen börjar. Är pensionsbehållningen under utbetalning och förtroendevald vid uttag valt att ta bort efterlevandeskyddet, finns inte möjlighet till ytterligare utbetalning till efterlevande.

Övrigt

Pensionsmyndigheten i Orust kommun kan komma att kräva att felaktigt utbetalt belopp återbetalas.

Om Orust kommun återkallat ett uppdrag för förtroendevald med stöd av 4 kap 10 § Kommunallagen, kan pensionsmyndigheten besluta att inskränka rätten till eventuellt omställningsstöd.