Nr C 09:2
TOMELILLA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING
Nr C 09:2
Kf § 213/2008 Dnr Ks 2012/124
Förbundsordning Ystad-Österlenregionens miljöförbund
§ 1. Medlemmar
Förbundsmedlemmar är kommunerna Simrishamn, Tomelilla och Ystad.
§ 2. Namn och säte
Förbundets namn är Ystad-Österlenregionens miljöförbund och har sitt säte i Tomelilla.
§ 3. Ändamål
Förbundsmedlemmarna lämnar över till Förbundet vården av den kommunala angelägenheten avseende Förbundsmedlemmarnas myndighetsuppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet samt de övriga uppgifter som enligt lag ska fullgöras av kommunala miljönämnder.
Förbundet kan i övrigt åtaga sig uppgifter i nära anslutning till dess lagstadgade verksamhet. Dessa verksamheter ska finansieras genom avgifter och ersättningar från aktuell Förbundsmedlem.
Förbundet skall besvara remisser från Medlemskommunerna, svara för information inom verksamhetsområdet, bistå Medlemskommunerna med expertkunskap inom verksamhetsområdet samt delta i Medlemskommunernas krisberedskapshantering.
I Förbundets uppgifter ingår inte, utan särskilt uppdrag, sådant internt miljöarbete som varje Förbundsmedlem inom den egna organisationen har att samordna och hantera.
För fullgörande av uppdrag som ej åvilar Miljöförbundet skall ersättning erläggas av den Förbundsmedlem eller de Förbundsmedlemmarna som begärt uppdraget.
§ 4. Varaktighet
Förbundet är bildat för obestämd tid.
§ 5. Organisation
Förbundet är ett Förbund med förbundsdirektion, som tillika är förbundsstyrelse och miljönämnd för förbundsmedlemmarna. Direktionen får inrätta de utskott som den finner lämpligt. För direktionen gäller reglemente enligt bilaga till förbundsordningen.
§ 6. Förbundsdirektionens sammansättning, mandatperiod, beslutsförhet m.m.
Förbundsdirektionen skall bestå av nio ordinarie ledamöter och nio ersättare.
Ystads, Simrishamns och Tomelilla kommuner utser vardera tre ordinarie ledamöter och tre ersättare.
Förbundsdirektionen väljs för fyra år. Mandatperioden räknas fr.o.m. den 1 januari året efter det år då val till kommunfullmäktige ägt rum i hela landet. Det första valet till förbundsdirektion skall avse resterande del av nuvarande mandatperiod.
Förbundsdirektionen väljer inom sig en ordförande, en förste vice ordförande och en andre vice ordförande. Ordföranden och de båda vice ordförandena väljs för samma mandatperiod som direktionen i övrigt.
Om ordförande eller vice ordförandena är förhindrade ett fullgöra uppdraget skall den till åldern äldste ledamoten fullgöra ordförandeuppdraget.
Vid förfall för ledamot skall denne alltid ersättas med en ersättare från samma kommun. Respektive fullmäktige skall besluta om ersättarnas tjänstgöring.
Xxxx tjänstgörande ersättare har närvarorätt och yttranderätt vid direktionssammanträdena, samt har rätt att få sin mening antecknad till protokollet.
För samtliga beslut skall enkel majoritet krävas, samt att minst fem ledamöter är närvarande.
Direktionen fastställer delegationsordning för sin verksamhet.
Direktionen skall inom hela verksamhetsområdet fastställa taxor och avgifter för tjänster som förbundet inte författningsenligt skall tillhandahålla utan avgift.
Direktionen skall inom hela verksamhetsområdet lämna förslag på taxor och avgifter för tjänster som förbundet inte författningsenligt skall tillhandahålla utan avgift till respektive ägarkommun. Taxor och avgifter för förbundets verksamhetsområden fastställs av kommunfullmäktige i medlemskommunerna.
Innan beslut av principiell eller strategisk betydelse eller som annars är av större vikt, fattas av Direktionen ska samråd ske med samtliga Förbundsmedlemmar samt Förbundsmedlemmarna beredas möjlighet att yttra sig över förslag till beslut.
§ 7. Revisorer m.m.
Förbundet skall ha tre revisorer. Förbundsmedlemmarna nominerar vardera en revisor. Revisorer väljs formellt av kommunfullmäktige i Tomelilla kommun.
Revisorer väljs för samma mandatperiod som direktionen. Revisionsberättelse och revisionsrapporter skall avges till samtliga
Förbundsmedlemmars fullmäktige. Varje fullmäktige skall besluta om ansvarsfrihet för direktionen i dess helhet.
Revisorerna har rätt till biträde av sakkunniga.
§ 8. Rätt att anhängiggöra ärenden i förbundsdirektionen m.m.
Utöver ledamot av förbundsdirektionen äger varje förbundsmedlem, var för sig eller
flera i förening, rätt att anhängiggöra ärenden i direktionen, genom framställan av förbundsmedlems kommunfullmäktige eller kommunstyrelse.
Kommunstyrelserna i Förbundsmedlemmarna har rätt att begära in uppgifter, upplysningar och yttranden från förbundet.
§ 9. Närvaro- och yttranderätt
Respektive Förbundsmedlems kommunstyrelseordförande, eller av denne utsedd ersättare, har närvaro- och yttranderätt i direktionen.
§ 10. Protokoll och kungörelser m.m.
Tillkännagivande av justerade protokoll och kungörelser skall ske på Förbundets anslagstavla och hemsida. På Förbundsmedlemmarnas respektive hemsida skall finnas en länk till Förbundets hemsida. Sammanträde vid vilket budgeten skall fastställas skall vara offentligt och skall kungöras genom anslag på Förbundsmedlemmarnas och Miljöförbundets anslagstavlor.
§ 11. Lån, borgen m m.
Förbundet äger rätt att uppta lån till totalt 1 miljon kronor. Borgensförbindelse eller annan liknande ansvarsförbindelse får ej ingås utan Förbundsmedlemmarnas godkännande.
Förbundet får inte bilda bolag eller stiftelser.
§ 12. Budgetprocess m.m.
Årsbudget för nästkommande år för Förbundet skall årligen fastställas av Direktionen senast under april månad, om inte synnerliga skäl föreligger. Denna skall innehålla årsbudget och plan för verksamheten och ekonomin de två därefter följande budgetåren. I årsbudgeten ska summan av de intäkter förbundet kan påräkna i form av bidrag från Förbundsmedlemmarna och övriga intäkter överstiga de upptagna kostnaderna.
Överläggningar skall ske mellan Direktionen och förbundsmedlemmarna innan budgetram för verksamheten fastställs. Förbundet skall tillställa Förbunds- medlemmarna budgetunderlaget senast tre veckor före sammanträdet.
Detaljbudget för förbundet skall fastställas av förbundsdirektionen senast under november månad om inte synnerliga skäl föreligger.
Direktionen skall fastställa finansiella mål och verksamhetsmål.
Ekonomisk rapport skall lämnas till Förbundsmedlemmarna minst två gånger per år, utöver rapportering av årsredovisning. De ekonomiska rapporterna skall innehålla budgetuppföljning med förväntat utfall, angivet i belopp vad avser det förväntade resultatet jämfört med budget. Årsredovisning skall godkännas och lämnas senast under mars månad året efter det år som redovisningen avser till Förbundsmedlemmarnas fullmäktige för beslut om ansvarsfrihet.
§ 13. Andel i tillgångar och skulder
Förbundsmedlemmarna har vid varje tidpunkt andel i förbundets tillgångar och skulder i förhållande till vad varje förbundsmedlem tillskjuter i medlemsbidrag till förbundet. Denna fördelningsgrund skall även tillämpas vid skifte av förbundets behållna tillgångar och skulder med anledning av förbundets upplösning eller förbundsmedlems utträde ur förbundet.
§ 14. Kostnadstäckning
Kostnaderna för Förbundets myndighetsverksamhet regleras genom avgifter från Förbundsmedlemmarna, i den mån kostnaderna inte täcks genom avgiftsfinansiering enligt taxa för verksamheten eller på annat sätt. Förbundet skall verka för en ökad egenfinansiering och effektivisering genom samordning. Egenfinansieringsgraden ska minst uppgå till 50%.
Medlemsavgifterna har sedan starten av förbundet varit fördelat mellan kommunerna enligt följande:
Ystads kommun | 43,1% |
Simrishamns kommun | 33,7% |
Tomelilla kommun | 23,2% |
Förbundets ökning av eget kapital får maximalt uppgå 1% av inbetalda medlemsavgifter, därefter ska återbetalning ske till medlemskommunerna utifrån medlemsavgiftsandelarna.
Avgifterna ska följas upp och kontrolleras i samband med ny mandatperiod. Kostnadsfördelningen kan komma att revideras utifrån av förbundet framtagen verksamhetsplan.
Förbundsmedlem äger rätt att påkalla omförhandling av bidragen och fördelningsprincipen om förutsättningarna för förbundsmedlemmen väsentligen förändras.
§ 15. Ersättning till förtroendevalda i förbundet
Arvoden och andra ekonomiska förmåner till förtroendevalda i förbundet, d v s ledamöter, ersättare och revisorer, skall vid varje tillfälle utgå i enlighet med de regler som gäller för förtroendevalda i Tomelilla kommun. Arvode, utöver sammanträdesersättning, skall uppgå till ett inkomstbasbelopp för ordförande och med ett halvt inkomstbasbelopp till vice ordförande.
§ 16. Uppsägning och utträde m.m.
Förbundsmedlem har rätt att begära utträde ur förbundet.
Uppsägning kan ske till det årsskifte som infaller efter att ett år förflutit från uppsägningstillfället.
Regleringen av de ekonomiska mellanhavandena mellan förbundet och den utträdande förbundsmedlemmen skall ske i omedelbart samband med utträdestidpunkten med tillämpning av den i § 13 angivna fördelningsgrunden, varvid antingen förbundet skall erlägga utträdande medlems andel i nettoförmögenhetsmassan eller att utträdande medlem skall erlägga sin andel av negativ nettoförmögenhetsmassa.
De kvarvarande Förbundsmedlemmarna skall upprätta ett fullständigt bokslut per utträdesdagen med tillämpning av de redovisningsprinciper som tillämpades vid upprättandet av det senast innan uppsägningen upprättade bokslutet. Bokslutet skall upprättas i samråd med Miljöförbundets revisorer.
Utträdande Förbundsmedlem äger rätt att inom 30 dagar från det att denne fick del av Utträdesbokslutet skriftligen invända däremot med angivande av vilka invändningar som riktas mot dokumentationen. Gör utträdande Förbundsmedlem inte inom denna tid sådan invändning skall utträdande Förbundsmedlem anses ha accepterat Utträdesbokslutet.
Kan parterna ej enas i fråga rörande Utträdesbokslutet, skall denna fråga hänskjutas till två auktoriserade revisorer, av vilka Utträdande Förbundsmedlem och Förbundet utser en var, för slutligt avgörande. Har den ena parten utsett en revisor skall den andra parten inom 10 dagar utse den andre revisorn. Försummelse att utse revisor innebär att frågan hänskjutes till den ende utsedde revisorn. Har de sålunda utsedda revisorerna ej inom 90 dagar från Utträdesdagen avgivit ett gemensamt skriftligt utlåtande i vilket den omtvistade frågan fått en entydig lösning, skall denna med för parterna bindande verkan på parts begäran avgöras av en av Sveriges Kommuner och Landsting utsedd auktoriserad revisor. Den sålunda utsedde värderingsmannen skall avge sitt utlåtande skriftligen. Parterna skall svara för kostnaderna för förfarandet med hälften vardera.
När den Utträdande Förbundsmedlemmen erlagt dess andel av eventuell negativa nettoförmögenhetsmassa upphör dennes ansvar för förbundets skulder.
De kvarvarande förbundsmedlemmarna skall anta de ändringar av förbundsordning, samverkansavtal och reglemente som behövs med anledning av förbundsmedlems utträde ur förbundet.
§ 17. Likvidation och upplösning av förbundet
Om de kvarvarande förbundsmedlemmarna inte kan enas om förutsättningarna för förbundets fortsatta verksamhet, genom antagande av ny förbundsordning skall förbundet omedelbart träda i likvidation.
Förbundet skall träda i likvidation om mer än hälften av Förbundsmedlemmarna genom samstämmiga beslut i respektive fullmäktige fattat beslut härom.
Likvidationen skall verkställas av förbundsdirektionen i dess egenskap av likvidator.
Vid skifte av förbundets behållna tillgångar och skulder i anledning av likvidation skall den i § 13 angivna fördelningsgrunden tillämpas.
När förbundet trätt i likvidation skall dess egendom i den mån det behövs för likvidationen förvandlas till penningmedel genom försäljning eller på annat lämpligt sätt. Verksamheten får tillfälligt fortsätta om det behövs för en ändamålsenlig avveckling.
När förbundsdirektionen fullgjort sitt uppdrag som likvidator skall direktionen avge slut-redovisning för sin förvaltning. Redovisningen sker genom en förvaltningsberättelse som avser likvidationen i sin helhet med särskild redovisning av skiftet av behållna tillgångar. Till förvaltningsberättelsen skall bifogas redovisningshandlingar för hela likvidationen. Till slutredovisningen skall också bifogas förbundsdirektionens beslut om vilken av förbundsmedlemmarna som skall överta och vårda de handlingar som hör till förbundets arkiv.
När förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna delgivits samtliga förbundsmedlemmar är förbundet upplöst.
Förbundsmedlem som ej är nöjd med redovisning eller skifte som förrättats av förbundsdirektionen får väcka talan om detta mot de övriga förbundsmedlemmarna inom ett år från det att slutredovisningen delgavs förbundsmedlemmen.
Om det framkommer någon tillgång för förbundet efter dess upplösning eller om talan väcks mot förbundet eller om det på annat sätt uppkommer behov av ytterligare likvidationsåtgärder skall likvidationen fortsättas.
§ 18. Tvist
Tvist mellan förbundet och en eller flera förbundsmedlemmar skall avgöras av allmän domstol.
§ 19. Arkiv
Förbundet är arkivmyndighet inom förbundets verksamhetsområde.
§ 20. Bildande m.m.
Förbundet träder i kraft fr.o.m. den 1 juni 2009. Medlemskap i förbundet förutsätter antagande av förbundsordningen av respektive Förbundsmedlems fullmäktige.
Förbundsordningen kan ändras efter samstämmiga beslut i varje Förbundsmedlems fullmäktige.