Contract
2011-02-01 1 (4)
Avd. för tillväxt och samhällsbyggnad Sektionen för infrastruktur och fastigheter Xxxx Xxxxx
Geodataavtal med ledningsägare/infrastrukturbyggare
Bakgrund
I kommunerna har man under många år benämnt mät- och kartverksamheten som MBK (Mätning, Beräkning, Kartframställning). Idag pratar man istället om geodata.
Många kommuner har s.k. MBK-avtal med ledningsägare/infrastrukturbyggare om användning av kommunal storskalig information – i första hand primär-/baskarta. Ett bra kartmaterial är nödvändigt för planering, projektering och förvaltning av ledningar och övrig infrastruktur som t.ex. vägar och järnvägar. En del MBK-avtal reglerar även nyttjande av översiktskartor och ortofoton samt annan geografisk information som kommuner kan tillhandahålla.
Flertalet MBK-avtal skrevs under 90-talet. Nu finns ett behov att se över dessa avtal, då det efterfrågas en mer homogen och standardiserad storskalig geografisk information från kommunerna. En ny nationell geodataportal som ger möjlighet att söka, titta på och ladda ner geodata från olika källor är under uppbyggnad med Lantmäteriet som huvudman. En utveckling av de kommunala kartdatabaserna har även skett sedan 90-talet avseende innehåll och struktur.
Det är naturligt att idag ersätta begreppet MBK-avtal med Geodataavtal.
Målsättningen i projektet är att kommuner och ledningsägare/infrastrukturbyggare har en gemensam syn på hur geodata i form av storskalig geografisk information kan utbytas och vad dessa data har för värde. Den storskaliga geografiska informationen är viktig för den samverkan som äger rum mellan kommuner och ledningsägare/ infrastrukturbyggare.
Intäkterna från Geodataavtalen är även viktiga bidrag till den kommunala produktionen av geografisk information.
Lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen (grundad på PSI-direktivet) förutsätter att villkor för vidareutnyttjande ska vara relevanta och icke- diskriminerande för jämförbara kategorier av vidareutnyttjande. Självkostnadsprincipen gäller.
Det finns också en koppling till de markavtal som ledningsägare har med kommuner. I dessa avtal finns reglerat hur dokumentationen av ledningar ska ske, för att säkerställa att inte ledningar skadas vid grävningar. Dokumentationen är även väsentlig för att kommuner ska kunna förvalta den allmänna platsmarken på ett bra sätt.
Sveriges Kommuner och Landsting
Post: 000 00 Xxxxxxxxx, Besök: Xxxxxxxxxx 00
Tfn: växel 00-000 00 00, Fax: 00-000 00 00
xxxx@xxx.xx Org nr: 222000-0315 xxx.xxx.xx
Samverkan SKL och Lantmäteriet
Samverkansgruppen mellan Sveriges Kommuner och Landsting och Lantmäteriet har enats om att ta fram en gemensam objektspecifikation för Baskarta. Denna objektspecifikation är väsentlig att beakta i det projekt som nu SKL driver avseende Geodataavtal med ledningsägare/infrastrukturbyggare. Målsättningen för SKL:s och Lantmäteriets arbete med objektspecifikation Baskarta är att ta fram ett gemensamt innehåll och ett standardiserat gränssnitt (informationsutbytesmodell) för utbyte av information (förändringar) mellan kommunerna och Lantmäteriet. Föreslagna objekt i Baskarta stämmer väl med de objekt som ledningsägare/infrastrukturbyggare har angett som önskemål från kommunerna vid en Workshop den 20 oktober 2010.
Workshop
För att få förståelse för önskemål och roller har SKL bjudit in ledningsägare/ infrastrukturbyggare till en workshop som genomfördes den 20 oktober 2010. Vid workshopen deltog representanter från el- och teleoperatörer, vatten och avlopp samt Trafikverket. Ett antal kommunala representanter deltog även. Dokumentation från workshopen har delgivits deltagarna.
Sammanfattning av viktiga frågor att lösa:
• Standardiserat format vid överföring av geodata (storskalig information)
- ett förenklat leveransformat med objekt från primär-/baskarta t.ex. fastigheter, byggnader, gator/vägar adresser, höjddata, därutöver: ortofoto, översikts- och detaljplaner
• Ny mall för normal-Geodataavtal och prismodeller
- önskemål från ledningsägare/infrastrukturbyggare att kunna beställa från kommunerna ur en produktlista
• På sikt samordna leverans av geodata till ledningsägare/infrastrukturbyggare
- i första hand storskalig information från kommuner.
Objektspecifikation och Geodataavtal
Med utgångspunkt från genomförd workshop prioriteras framtagande av en objektspecifikation för geodata i form av storskalig information. Det är viktigt att denna objektspecifikation harmoniseras med den objektspecifikation för Baskarta som planeras tas fram i ett samverkansprojekt mellan SKL och Lantmäteriet. I ett senare skede, efter hörande av ledningsägare/ infrastrukturbyggare kan det bli aktuellt att enas om ett befintligt leverensformat och/eller ta fram ett nytt leveransformat.
Parallellt tas en ny mall för normal-Geodataavtal fram.
Organisation
SKL är huvudman för projektet. Till projektet knyts en styrgrupp, en referensgrupp och projektgrupper.
Styrgrupp:
• Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, SKL, beställare
• Xxx Xxxxxxxxxxx, SKL
• Xxxxx Xxxxxxxx, Malmö stad
• Xxxxx Xxxxxxxx, Falu kommun
• Xxxx Xxxxxxxxx, Skövde kommun
• Xxxx Xxxxxx, Gotlands kommun
• Xxxx Xxxxxxx, Huddinge kommun
• Xxx Xxxxxxxx, Hässleholms kommun/ Xxxxx Xxxxxx, Nässjö kommun
• Xxxx-Xxxx Xxxxxxxxx, Kommunförbundet Skåne, bitr. projektledare
• Xxxx Xxxxx, SKL, proj.ledare
Referensgrupp:
• Xxxxx Xxxxxx, Borås kommun
• Xxxxx Xxxxxxx, Gävle kommun
• Xxxxxx Xxxxxxxxx, Västerås stad
• Xxxxx Xxxxxxxxxx, Trosa kommun
• Xxxxxx Xxxxx, Göteborgs stadsbyggnadskontor
• Xxxx Xxxxxx/Xxxxx Xxxxxxx, Stockholms stadsbyggnadskontor
• alla ledningsägare/infrastrukturbyggare som vill delta
• Xxxx Xxxxxxxxxx och Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, Lantmäteriet
Projektgrupp för objektspecifikation:
• Xxx Xxxxxxxx, Hässleholms kommun
• Xxxx Xxxxxxxxx, Skövde kommun
• Xxxxx Xxxxxx, Nässjö kommun
• Xxx Xxxxxxxxx, Jönköpings kommun
• Xxxxx Xxxxxxxx, Huddinge kommun
• Xxx Xxxxxxxx, Lantmäteriet
• Xxxx-Xxxx Xxxxxxxxx, Kommunförbundet Skåne, bitr.proj.ledare
• Xxxx Xxxxx, SKL, proj.ledare
Projektgrupp för ny mall för normal-Geodataavtal:
• Xxx Xxxxxxxxxxx, SKL
• Xxxxx Xxxxxxxx, Malmö stad
• Xxxx Xxxxxxx, Huddinge kommun
• Xxxxx Xxxxxxx, Örnsköldsviks kommun
• Xxxxx Xxxxxxx, Mariestad/Gullspång/Töreboda kommuner
• Xxxxx Xxxxxxxxxx, Trosa kommun
• Xxxx-Xxxx Xxxxxxxxx, Kommunförbundet Skåne, bitr.proj.ledare
• Xxxx Xxxxx, SKL, proj.ledare
Styr-, referensgrupp- och projektgrupper träffas efter behov och om möjligt genom telefonmöten då det är lämpligt.
Tidplan
Målsättningen är att till den 30 juni 2011 ha tagit fram en objektspecifikation som är förankrad i kommuner och hos ledningsägare/infrastrukturbyggare.
Framtagande av ny mall för normal-Geodataavtal startar så fort som möjligt med målsättning att det finns ett förslag till den 30 juni 2011.
Förväntat resultat
Att SKL och representanter för ledningsägare/infrastukturbyggare kan gå ut med rekommendationer till kommuner respektive ledningsägare/infrastukturbyggare om hur nya Geodataavtal kan tecknas, där förenklade leveranser av geodata i form av i första hand storskalig information kan ske från kommuner till ledningsägare/infrastukturbyggare.
Information
Det är väsentligt att information går ut till kommuner och ledningsägare/infrastukturbyggare om SKL:s projekt. Målsättningen är att referensgruppen som innehåller representanter från kommuner och ledningsägare/infrastrukturbyggare träffas under våren 2011. Under samma tid planeras för information till kommunerna vid utsatta konferenser och via mail direkt till kontaktpersoner i kommunerna.