AVSIKTSFÖRKLARING MELLAN MALMÖ KOMMUN OCH E.ON
AVSIKTSFÖRKLARING MELLAN MALMÖ KOMMUN OCH E.ON
Avsiktsförklaring
Malmö kommun och E.ON har genom denna avsiktsförklaring enats om att gemensamt arbeta inom ett antal områden i Malmö och Malmös hamnområde.
Behov av förstärkning av produktion för fjärrvärme
Produktionen av fjärrvärme i Malmö kommun och Burlövs kommun behöver kompletteras med en ny produktionsanläggning för mellanlast (fjärrvärme), d.v.s. en anläggning som förväntas vara i drift från september/oktober till april/maj varje år.
E.ON Energiinfrastruktur AB avser uppföra en biobränsleeldad mellanlast (produktionsanläggning för fjärrvärme) där en förstudie kommer att ta fram konceptet för anläggningens utformning avseende bränslelager, bränslehantering, panna med rökgasrening, turbin, fjärrvärmeanslutning, kontors- och förrådsbyggnad samt driftledningscentral. Det kommer utföras en miljökonsekvensbeskrivning samt studie för att undersöka möjligheter för till exempel biokolproduktionen eller koldioxidinfångning. Förstudien kommer även att adressera möjligheter till elproduktion via kraftvärme, det vill säga samtidig produktion av fjärrvärme och el.
E.ON:s ambition är att ställa om fjärrvärmesystemet i Malmö till att försörjas med 100 % förnybar och återvunnen energi till 2025 för att sedan arbeta vidare med att uppnå klimatneutralitet eller till och med negativa utsläpp. Den planerade anläggningen har förutsättningar att utgöra en viktig del i omställningsarbetet och kan utgöra bas för att åstadkomma negativa emissioner genom antingen produktion av biokol eller infångning och lagring av koldioxid, s.k. bio-CCS. Den har en också en potentiellt viktig roll för förnybar och planerbar elproduktion som kan hjälpa till att balansera intermittent förnybar elproduktion från vind och sol.
Den planerade anläggningen utgör en viktig del för att ställa om Malmös energisystem och uppnå Malmö stads klimatambitioner till 2030, vilket även har en tydlig koppling till Malmö stads initiativ med Klimatkontrakt Malmö, vilket E.ON var en av undertecknarna av hösten 2021. Den planerade biobränsleanläggningen har flera beröringspunkter till identifierade fokusområden i Malmös klimatomställningsarbete, såsom uppvärmning, elförsörjning, kolsänkor samt cirkulär industri och samhälle.
En lämplig placering av ny produktionsanläggning är på fastigheten del av Hamnen 22:163. Denna placering har goda förutsättningar för bränslelogistik men också för synergi med andra industriella verksamheter i hamnen. Därav önskar E.ON Energiinfrastruktur AB inleda ett arbete tillsammans med Malmö Stad för att först göra en markreservation och sedan på sikt ett tomträttsavtal.
För närvarande fyller Heleneholmsverket funktionen som mellanlast i anläggningsparken men det närmar sig sin tekniska livslängd och behöver ersättas med ny produktion. Heleneholmsverket tomt kommer även i fortsättningen vara en viktig del av Malmös fjärrvärmenät av distributionsmässiga skäl samt plats för spets- och reservlast.
Bild 1: Kartan visar Malmös nuvarande produktionsanläggningar
Malmö hamn
EU-kommissionen har utsett Malmö hamn till en av fem svenska CORE-hamnar (en särskilt prioriterad hamn enligt EU) i det europeiska transportnätverket TEN-T. Området ingår som en del i Masterplan för Malmö hamn, som beslutades i tekniska nämnden 2020-06-12.
I riksintresset för Malmö hamn ingår, hamnverksamheten, de ytor på land som är nödvändiga för hamnens verksamhet, och även anslutande vägar samt järnvägar är riksintresse. I riksintresset Malmö hamn ingår också de järnvägsspår som krävs för hamnens funktion, anslutningsspåren till bangården, samt vissa vägar som försörjer delar av hamnen. Dessutom ingår även expansionsmöjligheter för hamnen i riksintresset.
En ny etablering för E.ON innebär möjlighet att stärka hamnnyttan i området genom ett utvecklat samarbete mellan E.ON, Copenhagen Malmö Port (CMP) och staden. En ny fjärrvärmeanläggning kommer ha behov av såväl hamn-, lastbils- som järnvägstransporter, framförallt via CMPs bulkhamn.
Bro som knyter ihop de norra och mellersta delarna av Malmö hamn
För att kunna knyta ihop Malmö hamns olika hamndelar så togs 2016 en detaljplan, ”Detaljplan för del av Hamnen 22:164 m.fl. (Verksamhetsområde och ny bro) i Hamnen i Malmö” (Dp 5424) fram med målet att skapa väg- och järnvägsanslutningar till en fast broförbindelse mellan Norra Hamnen och Mellersta hamnen.
Detaljplan antogs av kommunfullmäktige i Malmö stad den 26 maj 2016.
Antagandebeslutet överklagades av dels E.ON Värme Sverige AB (nuvarande E.ON Energiinfrastruktur AB), dels av Sydkraft Thermal Power AB (Nuvarande UNIPER). Bolagens överklagade detaljplanen på grund av bolagens nyttjande av sjövägen till fastigheten Hävringe 7 (fastighet ägs av UNIPER som i dagsläget ingår som en del i Fortumkoncernen). Bolagen refererade dels till fastighetens klassning som riksintresse för energiproduktion, dels till nedlagda investeringar i anläggningen. Bolagen resonerar om att möjligheten att bedriva verksamhet på Xxxxxxxx 0 starkt inskränks om inte den befintliga sjövägen kan utnyttjas som idag.
Kommunen överklagade domen till Mark- och miljödomstolen och mark- och miljööverdomstolen men fick avslag i båda instanserna.
I samband med att nya dialoger startat har E.ON Energiinfrastruktur AB meddelat att bolaget på sikt inte längre har behov av båttransporter till och från Hävringe 7 eftersom en ny biobränsleeldad anläggning möjliggörs i och med markreservation på fastigheten del av Hamnen 22:163. När en ny biobränsleeldad produktion är byggd så upphör behovet av båttransporter xxx Xxxxxxxxx 0.
En inledande dialog har även initierats med det andra bolaget, nuvarande UNIPER, om hur bolaget ser på att släppa kravet/hitta alternativa lösningar på båttransporter av eldningsolja för el- och fjärrvärmeproduktion som reservkraft till Hävringe 7 och därmed möjliggöra en fast broförbindelse i Bassängen 3.
Möjliga markbyten mellan kommunen och E.ON
Med utgångspunkt i de fastigheter som E.ON innehar inom Malmö har ett antal fastigheter identifierats som intressanta vid ett möjligt markbyte mellan parterna.
Malmö kommun har brist av mark i hamnområdet för hamnrelaterade verksamheter, logistik, produktion och energilösningar. E.ON:s befintliga fastigheter (Hävringe 8 och Hamnen 32:1) är viktiga för den fortsatta utvecklingen av Malmö hamn. För E.ON:s del är kommunens mark, del av fastigheten Hamnen 22:163, en samlad yta som fungerar väl för en kommande produktionsanläggning för fjärrvärme.
Sorgenfri utgör ett mycket viktigt utvecklingsområde för Malmö kommun och E.ON:s fastigheter Verket 3 och Verket 4 utgör viktiga delar i den fortsatta stadsutvecklingen. För kommunens del är det viktigt att säkerställa ytor för allmän plats såsom vägar och park men också kvartersmark för förskola/skola.
De fastigheter som är aktuella för markbyte är:
Malmö kommuns mark
Malmö kommuns mark;
• Del av fastigheten Hamnen 22:163 (ca 140 000 m2, lagfaren ägare Malmö kommun). Den slutgiltiga fastigheten kommer att upplåtas med tomträtt.
E.ON:s mark
E.ON Energiinfrastruktur AB och E.ON Sverige AB;
E.ON Energiinfrastruktur äger två fastigheter i hamnområdet (Hävringe 8 samt Hamnen 32:1) där delar av dessa fastigheter är aktuella i ett kommande markbyte med kommunens fastighet, Del av Hamnen 22:163.
• Hela eller del av fastigheten Hävringe 8 i hamnområdet (ca 74 000 m2 tomtyta, lagfaren ägare E.ON Energiinfrastruktur AB)
• Hela eller del av fastigheten Hamnen 32:1 i hamnområdet (ca 13 100 m2 tomtyta, lagfaren ägare E.ON Sverige AB)
E.ON Fastigheter Sverige AB;
E.ON fastigheter äger två fastigheter i Sorgenfri vid Xxxxxxxxxx, Xxxxxx 0 och Verket 4 där delar av dessa fastigheter är aktuella i ett kommande markbyte med kommunens fastighet, Del av Hamnen 22:163.
• Hela eller del av fastigheten Xxxxxx 0 vid Nobelvägen (ca 19 700 m2 tomtyta, lagfaren ägare E.ON Fastigheter Sverige AB)
• Hela eller del av fastigheten Xxxxxx 0 vid Nobelvägen (ca 46 500 m2, lagfaren ägare E.ON Fastigheter Sverige AB)
Bild 2: Kartan visar på delar av E.ON:s fastighetsbestånd (rödmarkerat) inom Malmö. De blå ringarna anger fastigheterna Hävringe 8 och Hamnen 32:1 i hamnområdet samt Verket 3 och 4 i området Sorgenfri vid Nobelvägen.
Bild 3: Bild visar fastigheterna Verket 3 och Verket 4 och deras kommande funktioner enligt planprogram för Sorgenfri (PP6020).
Markreservation för E.ON
Det aktuella området, del av fastigheten Hamnen 22:163, för markreservation till E.ON ligger inom Malmös hamnområde i direkt anslutning till industrigata och järnvägsområde som knyter ihop hamnområdet och utvecklingsområdet Malmö Industrial Park med Europavägarna och Malmö godsbangård.
Stadens avsikt är att skapa ett område för hamnanknutna verksamheter och ytor för energilösningar. E.ON:s föreslagna verksamhet ligger således i linje med dessa intentioner.
Markreservationen går upp i tekniska nämnden 2022-06-16 och är giltig fram till 2023-12-31.
Ett markanvisningsavtal skall tecknas mellan parterna innan markreservationens utgång under förutsättning att punkterna (punkterna 1–5) har igångsatts och följts upp av parterna.
Bild 4: Kartan visar föreslagen markreservation, del av fastigheten Hamnen 22:163 i rödrastrerad yta.
Kommande samarbete mellan parterna
Under perioden mellan markreservation och markanvisning ska följande punkter Punkterna 1–5) ha igångsatts och följts upp av parterna med utgångspunkt i denna avsiktsförklaring;
Punkterna 1–5:
1) Område för markreservation samt ansökan om detaljplan för del av fastigheten Hamnen 22:163
Efter det att en markreservation godkänts kommer Malmö kommun ansöka om en detaljplan för det reserverade området, inom del av Hamnen 22:163, samt undersöka om eventuella förändring av vägsträckning av industrigata söder om den reserverade ytan. Detaljplanestart för E.ON tomten sker under 2022.
Sammankallande: Malmö kommun, genom fastighets- och gatukontoret, ansöker om plan. E.ON medverkar i planarbetet.
2) Förslag till ny anläggning för mellanlast (energi- och fjärrvärmeproduktion) inom område del av fastigheten Hamnen 22:163
E.ON arbetar fram ett förslag för sin nya anläggning inom det reserverade området. I arbetet inkluderas tillståndsansökan inklusive MKB, teknisk utformning av siten samt logistiklösningar i samarbetet med CMP och Malmö kommun.
Sammankallande: E.ON
3) CCS-anläggning i Norra hamnen
E.ON undersöker möjligheter till samarbeten för att få till en CCS-anläggning inom hamnområdet (CCS står för Carbon Capture Storage (geologisk lagring av koldioxid) och är en välbeprövad teknik för att avskilja koldioxid och därefter transportera den till geologisk lagring under havsbotten på samma sätt som naturen själv lagrar olja och gas.
Sammankallande: E.ON.
4) Möjliggörande av fast förbindelse mellan Mellersta och Norra hamnen
När en ny biobränsleeldad produktion möjliggörs genom en ny anläggning på fastigheten del av Hamnen 22:163 så upphör behovet av båttransporter av biobränsle via Bassängen 3. Däremot kvarstår behovet av transporter till fastigheten Xxxxxxxxx 0 xxx Xxxxxxxxx 0 av eldningsolja för el- och fjärrvärmeproduktion som reservkraft.
För att hitta en lösning i frågan om alternativ för transporter av reservkraft agerar Malmö kommun och E.ON gemensamt för att inleda dialog med UNIPER i syfte att möjliggöra en fast förbindelse mellan Norra hamnen och Mellersta hamnen. Under perioden avses ny detaljplan igångsättas för Bassängen 3. Avsikten är att en ny bro för järnväg/väg ska vara klar senast 2030.
Sammankallande: E.ON och Malmö kommun, genom fastighets- och gatukontoret håller gemensamt ihop arbetet med dialog gentemot UNIPER.
5) Markbyten mellan Malmö kommun och E.ON
Malmö kommun och E.ON Energiinfrastruktur AB undersöker möjligheter för hur ett markbyte kan genomföras mellan del av fastigheten Hamnen 22:164 (genom tomträttsupplåtelse) som ägs av Malmö kommun och hela eller delar av fastigheterna Hävringe 8 och Hamnen 32:1 (genom försäljning) som ägs av E.ON Energiinfrastruktur AB hamnområdet.
Vidare ska parterna Malmö kommun och E.ON Fastigheter Sverige AB även undersöka möjligheterna för hur ett markbyte kan genomföras mellan del av fastigheten Hamnen 22:164 som ägs av Malmö kommun och hela eller delar av fastigheterna Verket 3 och Verket 4.
I det fall ett markbyte inte är genomförbart avseende fastigheterna Verket 3 och Verket 4 är E.ON Fastigheter Sverige AB medvetna om att vid en exploatering av dessa fastigheter ska delar av fastigheterna överlåtas till kommunen genom exploateringsavtal för allmän plats såsom park (ca 2 ha) och gata samt kvartersmark avsedd för offentlig service så som t ex skola och förskola. Till grunden för exploateringen ligger Sorgenfri (PP 6020). Vidare ska frågan om markföroreningar inom fastigheterna Verket 3 och Verket 4 vara klarlagda och avhjälpta från E.ON Fastigheter Sverige AB:s sida.
Sammankallande: Malmö kommun, genom fastighets- och gatukontoret tillsammans med E.ON Fastigheter Sverige AB och E.ON Energiinfrastruktur AB.
Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar varav Kommunen och E.ON tagit var sitt.
Datum Datum
Underskrift: Malmö kommun Underskrift E.ON