GRUNDAVTAL
GRUNDAVTAL
FÖR
Kommunalförbundet Norra Ålands
högstadiedistrikt
Innehåll
1§ Kommunalförbundets namn och hemort 3
2§ Kommunalförbundets medlemmar 3
3§ Kommunalförbundets uppgifter 3
2 kap. KOMMUNALFÖRBUNDETS ORGAN 3
7§ Kallelse till sammanträde 4
10§ Revisorer samt personliga ersättare 5
3 kap. EKONOMI SAMT GRANSKNING AV FÖRVALTNING OCH EKONOMI 5
12§ Medlemskommunernas andelar och ansvar 5
13§ Budget, ekonomiplan och verksamhetsplan 6
14§ Avskrivningar enligt plan 6
15§ Medlemskommunernas betalningsandelar och fakturering 6
16§ Bokslut och verksamhetsberättelse 7
17§ Granskning av förvaltning och ekonomin 7
18§ Antagande av ny medlemskommun 7
19§ Ställningen för kommuner som utträder ur kommunalförbundet och för kommuner som fortsätter verksamheten 7
20§ Upplösning och likvidation av kommunalförbundet 8
21§ Grundavtalet ändras 9
1 kap. KOMMUNALFÖRBUNDET
1§ Kommunalförbundets namn och hemort
Kommunalförbundets namn är Norra Ålands högstadiedistrikt k.f. med arbetsnamnet NÅHD och dess hemort är Finströms kommun.
2§ Kommunalförbundets medlemmar
Kommunalförbundet omfattar kommunerna Finström, Geta, Saltvik, Sund och Vårdö.
3§ Kommunalförbundets uppgifter
Kommunalförbundet handhar på medlemskommunernas vägnar
1. grundskolans högstadieundervisning
2. specialklassundervisningen i grundskolan
3. elevvården
4. NÅHD:s förvaltning och samordnad verksamhet mellan lågstadiet och högstadiet och mellan skolorna samt övrig förvaltningsverksamhet enligt önskemål
5. annan verksamhet enligt särskilda avtal som godkänts av förbundsstyrelsen
Beträffande punkt 5 äger avtalsparterna rätt att säga upp avtalet. Uppsägningstiden är två år räknat från och med den tidpunkt samtliga parter bevisligen fått del av uppsägningen.
Förbundsfullmäktige konstaterar årligen i samband med fastställande av budgeten vilka av medlemskommunerna som har ikraftvarande avtal beträffande punkt 5.
Kommunalförbundet kan sälja ovan nämnda tjänster till kommuner och kommunalförbund som inte är medlemmar i kommunalförbundet och till övriga intressenter.
För fullgörande av ovanstående avsedda uppgifter äger och besitter kommunalförbundet för verksamheten erforderlig fast och lös egendom.
2 kap. KOMMUNALFÖRBUNDETS ORGAN
4§ Fullmäktige
Kommunalförbundets högsta beslutande organ är dess förbundsfullmäktige.
I förbundsfullmäktige företräds varje medlemskommun av två ordinarie ledamöter eller personliga ersättare för dessa.
Mandattiden skall vara densamma som för medlemmarna i kommunens fullmäktige. Medlemskommunernas representanter utses av respektive kommuns fullmäktige.
Xxxxxx till ordinarie medlem eller personlig ersättare i förbundsfullmäktige är den som har rösträtt i kommunalval i någon av medlemskommunerna.
Valbar är dock inte den som står under förmyndarskap, är ledamot av Ålands förvaltningsdomstol eller den som är fast anställd i ledande ställning hos kommunalförbundet.
5§ Rösträtt
Om inte annat föreskrivs i lag har varje kommun en röst per påbörjat femhundratal invånare i respektive kommun på föregående års sista dag (31.12). Kommunens röster fördelas jämnt mellan dess vid sammanträdet närvarande representanter.
6§ Fullmäktiges uppgifter
Kommunalförbundets fullmäktige ansvarar för kommunalförbundets verksamhet och ekonomi enligt gällande lagstiftning.
Fullmäktige kan i förvaltningsstadgan delegera beslutanderätt till kommunalförbundets övriga organ samt till förtroendevalda och tjänsteinnehavare.
7§ Kallelse till sammanträde
Förbundsfullmäktige sammankallas av förbundsfullmäktiges ordförande eller vid förhinder för denna av viceordförande. Kallelsen skall sändas per post eller epost till varje förbundsfullmäktigeledamot samt förbundsstyrelsens ledamöter och varje medlemskommuns styrelse senast 15 dagar före sammanträdesdagen. Xxxxxxxxx skall även anslås på förbundets anslagstavla. I kallelsen skall anges tidpunkten och platsen för sammanträdet och vilka ärenden som skall behandlas.
Kallelse till förbundsfullmäktiges första sammanträde efter nyval utfärdas av förbundsstyrelsens ordförande.
Om förbundsfullmäktige avbrutit sitt sammanträde och fastställt dag och tidpunkt då sammanträdet skall fortsätta behöver en ny kallelse inte utfärdas.
8§ Beslutförhet
Förbundsfullmäktige är beslutfört då de närvarande ledamöterna representerar minst två tredjedelar (2/3) av det sammanlagda röstetalet och minst fyra (4) medlemskommuner är representerade.
Om det vid mötet representerade röstetalet understiger två tredjedelar till följd av att en eller flera av de närvarande ledamöterna är jäviga i ett ärende är förbundsfullmäktige ändå beslutfört i ärendet.
Beslut fattas med enkel majoritet av de röster som är representerade vid mötet. Beslut om upplösning av förbundet fattas med kvalificerad (2/3) majoritet av det sammanlagda röstetalet.
9§ Förbundsstyrelsen
Förbundsfullmäktige tillsätter en förbundsstyrelse vid ett sammanträde som hålls senast inom februari månad. I förbundsstyrelsen företräds varje medlemskommun av en ordinarie ledamot med personlig ersättare.
Xxxxxxxxxxx och personliga ersättare för dem utses för två år åt gången.
Bland dem som utsetts till ledamöter i förbundsstyrelsen utser förbundsfullmäktige ett presidium, bestående av en ordförande och en viceordförande. Hela presidiet utses vid samma valförrättning.
Förbundsstyrelsen bevakar kommunalförbundets intressen samt företräder kommunalförbundet och för kommunalförbundets talan, såvida denna rätt inte i stöd av bestämmelser i förvaltningsstadgan eller genom särskilt beslut hör till tjänsteinnehavare.
Förbundsstyrelsen skall bereda och verkställa förbundsfullmäktiges beslut samt övervaka att besluten är lagliga, utom i ärenden som rör förbundsfullmäktiges inre organisation samt val av förbundsstyrelse och revisorer.
10§ Revisorer samt personliga ersättare
Förbundsfullmäktige utser för sin mandatperiod tre revisorer med tre ersättare.
3 kap. EKONOMI SAMT GRANSKNING AV FÖRVALTNING OCH EKONOMI
11§ Grundkapital
Grundkapitalet vid ingången av år 2014 utgör 5 886,57 €. Grundkapitalet fördelas i andelar på de enskilda medlemskommunerna utgående från kommunernas genomsnittliga procentuella betalningsandel för anläggningskostnader under åren 1976 – 2000 minskat med medlemkommunernas andelar i 1999 och 2000 års underskott.
Grundkapitalets belopp fastställs av förbundsfullmäktige. Förbundsfullmäktige beslutar om höjning och sänkning av grundkapitalet.
Medlemskommunernas ägarandelar står i förhållande till medlemskommunernas betalningsandelar i kapitalplaceringar, andelar i planmässiga avskrivningar och landskapsandelar.
12§ Medlemskommunernas andelar och ansvar
En medlemskommuns andel i kommunalförbundets tillgångar samt dess ansvar för skulder och skyldigheter fastställs i förhållande till dess andel i grundkapitalet.
Kommunalförbundet skall föra en förteckning över medlemskommunernas andelar i grundkapitalet.
13§ Budget, ekonomiplan och verksamhetsplan
Vid beredning av budget, ekonomiplanen och verksamhetsplanen skall medlemskommunerna ges tillfälle att framlägga förslag till utvecklande av kommunalförbundets verksamhet.
Den preliminära budgeten och ekonomiplanen för följande kalenderår skall tillställas medlemskommunerna senast den 30.9 och den godkända budgeten och ekonomiplanen senast den 30.11. Till det förslag som föredras för förbundsfullmäktige skall medlemskommunernas yttrande bifogas.
Förbundsfullmäktige godkänner budgeten för följande år senast den 15.11.
Förbundsfullmäktige skall varje år senast i samband med att budgeten antas godkänna en ekonomiplan för minst tre år, av vilka budgetåret är det första.
14§ Avskrivningar enligt plan
Grunderna för avskrivning enligt plan godkänns av kommunalförbundets fullmäktige.
15§ Medlemskommunernas betalningsandelar och fakturering
Grunden för betalningsandelar är räkenskapsårets kostnader och intäkter för driften och finansieringen samt avskrivningar för investeringar.
Godby högstadieskola
Drifts- och finansieringskostnaderna samt avskrivningarna fördelas i enlighet med medlemskommunernas elevantal i Godby högstadieskola under ifrågavarande år.
Lågstadiets specialklassundervisning
Drifts- och finansieringskostnaderna samt avskrivningarna fördelas i enlighet med medlemskommunernas elevantal i lågstadiets specialklassundervisning under ifrågavarande år.
Elevvården
Drifts- och finansieringskostnaderna samt avskrivningarna fördelas i enlighet med läropliktiga elever i medlemskommunerna under ifrågavarande år.
NÅHD:s förvaltning och samordnad verksamhet mellan lågstadiet och högstadiet och mellan skolorna samt övrig förvaltningsverksamhet enligt önskemål
Kostnader för driften samt avskrivningarna i förvaltningen för högstadiet och lågstadiets specialklass samt beredning och föredragning i förbundsstyrelsen och förbundsfullmäktige och den samordnade verksamheten mellan stadierna fördelas enligt medlemskommunernas elevantal i Godby högstadieskola och lågstadiets specialklass under ifrågavarande år. Driftskostnaderna fastställs då kostnader för förvaltningens övriga uppdrag avdragits.
För att nå en likvärdig grund inför fortsatt utbildning skall skolorna under skoldirektörens ledning samverka genom skolledarmöten och stadievisa träffar, vidare skall gemensam personalfortbildning anordnas av distriktet. Kostnaderna för denna samverkan beräknas enligt nyttjandegrad och fördelas enligt antalet läropliktiga elever i medlemskommunerna.
För förvaltning av skolnämnd respektive skol- och bildningsnämnd uträknas driftkostnaderna enligt nyttjandegrad och fördelas enligt antalet lågstadieelever i medlemskommunerna. I de nämnder där barnomsorg ingår inräknas även medlemskommunernas barn i åldern 0-6 år.
Grunden för nyttjandegraden är fördelning av förvaltningens arbetstid enligt egna anteckningar, protokollförda möten och fattade tjänstemannabeslut. Kostnader för driften fördelas enligt personalkostnaderna.
Annan verksamhet
Samtliga kostnader fördelas enligt ingångna avtal.
Kommunalförbundet har rätt att uppbära förskott på kommunernas drifts- och finansieringskostnader i enlighet med för räkenskapsåret godkänd budget.
Förbundsfullmäktige besluter om finansiering av investeringar och avskrivningar i samband med budgeten.
Förbundsfullmäktige skall besluta om fastställande av dröjsmålsränta.
16§ Bokslut och verksamhetsberättelse
Bokslutet undertecknas av förbundsstyrelsens ledamöter och föredraganden. Bokslutet bör göras upp och överlämnas till revisorerna före den 15 mars.
17§ Granskning av förvaltning och ekonomin
Angående granskning av förvaltningen och ekonomin följs vad som stadgas i kommunallagen och kommunalförbundets förvaltningsstadga.
18§ Antagande av ny medlemskommun
Kommun som önskar bli medlem i kommunalförbundet skall göra framställning därom till kommunalförbundet.
Förbundsfullmäktige fattar beslut om antagande av ny medlemskommun.
Såvida förbundsfullmäktige inte besluter annorlunda deltar den nya medlemskommunen i förbundets verksamhet från början av det kalenderår som följer efter förbundsfullmäktiges beslut att anta ny medlemskommun.
19§ Ställningen för kommuner som utträder ur kommunalförbundet och för kommuner som fortsätter verksamheten
Om en kommun önskar utträda ur kommunalförbundet skall detta meddelas två år i förväg och genom beslut av förbundsfullmäktige betalas till kommunen en ersättning som motsvarar de inlösta andelarna i kommunalförbundets tillgångar med avdrag för
skulder och landskapets finansieringsandel samt med beaktande av avskrivningsvärdet. Är kommunalförbundets tillgångar mindre än avdragen enligt ovanstående skall den utträdande kommunen erlägga ersättning till kommunalförbundet enligt de överlåtna andelarnas proportionella andel i skillnaden. Ersättningen betalas under 5 år efter att utträdet trätt i kraft året efter att beslut om
utträde fattats.
20§ Upplösning och likvidation av kommunalförbundet
Om upplösning av kommunalförbundet beslutar medlemskommunernas fullmäktige. Om kommunalförbundet upplöses skall förbundsstyrelsen ansvara för likvidationen, om inte medlemskommunerna enas om något annat arrangemang. Sådana tillgångar som inte behövs för ersättande av likvidationskostnader och betalning av skulder eller fullgörande av åtaganden fördelas mellan medlemskommunerna i förhållande som motsvarar de inlösta andelarna i kommunalförbundets tillgångar med avdrag för skulder och landskapets finansieringsandel samt med beaktande av avskrivningsvärdet. Om det belopp som krävs för betalning av kostnader och skulder samt fullgörande av åtaganden är större än tillgångarna, är medlemskommunerna skyldiga att betala skillnaden i förhållande till ovannämnda andelar.
4 kap. ÖVRIGT
21§ Grundavtalet ändras
Grundavtalet kan ändras om en majoritet av medlemskommunerna understöder ändringsförslaget. Kommunens beslut skall fattas av fullmäktige.
22§ Ikraftträdande
Detta grundavtal träder ikraft den 31.12.2018.
Samtidigt upphävs det gällande grundavtalet (01.01.2015) för Norra Ålands högstadiedistrikt kf.
Xxxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx
Kommunstyrelseordförande i Finström Kommundirektör i Finström
Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
Kommunstyrelseordförande i Geta Kommundirektör i Geta
Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx
Kommunstyrelseordförande i Saltvik Kommundirektör i Saltvik
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx
Kommunstyrelseordförande i Sund Kommundirektör i Sund
Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx
Kommunstyrelseordförande i Vårdö Kommundirektör i Vårdö