Contract
7. Försörjningsstöd enligt riksnormen
7.1 Försörjningsstöd enligt Sol 4:3
Enligt 4 kap 3 § SoL lämnas försö1jningsstöd för skäliga kostnader för:
• Livsmedel, kläder och skor, lek och fritid, förbrukningsvaror, hälsa och hygien samt dagstidning och telefon. TV-avgift b01ttaget.
• Boende, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring, samt medlemskap i fackförening och arbetslöshetskassa.
Skäliga kostnader enligt första stycket ska i enlighet med vad regeringen näimare föreskriver beräknas enligt en för hela riket gällande n01m (riksn01m) på grundval av officiella prisundersökningar rörande olika hushållstypers baskonsumtion. Om det i ett enskilt fall finns särskilda skäl, ska socialnämnden dock beräkna dessa kostnader till en högre nivå. Nämnden får också i ett enskilt fall beräkna kostnaderna till en lägre nivå, om det finns särskilda skäl för detta.
7.1.1 Högre försörjningsstöd
Om särskilda skäl föreligger kan försö1jningsstödet justeras med skäligt belopp. I följande fall bör det finnas skäl att beräkna kostnaderna till en högre nivå än vad riksnormen anger:
• Den enskilde av medicinska skäl har behov av särskild kost som är dyrare än vanlig kost. (Intyg som styrker detta krävs)
• Då en person på grund av rörelsehinder eller andra skäl har svårt att upprätthålla kontakten med andra eller delta i samhällslivet. Det kan t.ex. gälla kostnader för extra
utgifter för telefon och tidningar. Handikappersättning kan sökas hos Försäkringskassan.
• Då ett högre belopp är en förutsättning för att barn ska kunna delta i organiserade fritidsaktiviteter.
• Då ett högre belopp är en förutsättning för möjligheten att upprätthålla kontakt/umgänge med barn på en rimlig nivå. Ett högre belopp kan vara aktuellt för posterna lek och fritid samt telefon.
• Då ett hushåll vid ett enstaka tillfälle har ett omfattande behov av inköp av kläder och skor. (SOSFS 1998:11)
7.1.2 Lägre försörjningsstöd
Det är på motsvarande sätt möjligt att i det enskilda fallet beräkna kostnaderna till en lägre nivå än vad som framgår av riksn01men. Exempel på sådana situationer är följande:
• Då den enskilde har hamnat i en akut nödsituation och endast är i behov av ett tillfälligt bistånd för att reda upp det akuta läget.
• Då den enskilde enbart har för avsikt att tillbringa en kortare tid i vistelsekommunen.
• Då den enskilde inte har vissa kostnader som omfattas av riksn01men eller dessa är lägre än den nivå som riksnormen utgår från. Så kan vara faller under vistelse i heldygnsvård. (SOSFS 1998:11)
• Då den enskilde genom pågående missbruk uppenbart använder biståndet till annat än det är avsett för (prop. 1996/1997:124 s 170).
24
7.2 Skäliga kostnader (SOL 4:3)
Utgiftsposterna under 4 Kap 3 § SoL måste alltid prövas om de är skäliga. I fråga om skäliga kostnader måste det göras en individuell bedömning av vad som är skäligt för just den biståndssökande. Utgångspunkten vid bedömningen bör vara vad en låginkomsttagare normalt har möjlighet kosta på sig jämfört med vad den biståndssökande har för faktiska kostnader.
7.2.1 Livsmedel
Utgångspunkten är en näringsmässigt fullvärdig och varierad kost. Det förutsätts att all mat tillreds hemma. Försöijningsstöd med ett högre belopp kan beviljas då någon av medicinska skäl har behov av särskild kost som är dyrare än vanlig kost. Läkarintyg ska alltid infordras.
7.2.2 Kläder och skor
Kostnadsberäkningen täcker det vardagliga klädbehovet för hela året samt en del tillbehör som väska, ryggsäck för barn och skolungdom, klocka, paraply och viss kemtvätt.
Försöijningsstöd med ett högre belopp kan beviljas då ett hushåll vid ett enstaka tillfälle har ett omfattande behov av inköp av kläder och skor.
7.2.3 Lek och fritid
Avser aktiviteter som det är rimligt att alla får möjlighet till, exempelvis att
läsa böcker, lyssna på musik och att utöva lek och idrott. Även kostnader för cykel, skidskor och skidor ingår. Kostnader för semestrar eller dyrare fritidsintressen ingår inte.
Försöijningsstöd med ett högre belopp kan beviljas vid enstaka tillfällen för utgifter som är nödvändiga för att tillförsäkra barn en skälig levnadsnivå. Särskilt hänsyn ska tas om föräldrarna har långvarigt försö1jningsstöd.
7.2.4 Xxxxx och hygien
Avser kostnader för tvål, tandkräm, blöjor m.m. Även utgift för hårklippning omfattas. Ibland finns det behov av dyrare hälsovårdsartiklar som måste sättas in omgående och som inte heller är förutsägbara. Exempel på detta kan vara preventivmedel, bandage, lusmedel.
7.2.5 Förbrukningsvaror
Här ingår kostnader för rengöring, skötsel och vård av bostaden samt klädvård m.m. Även läkarföreskrivna läkemedel utom högkostnadsskyddet ska täckas av riksnormen.
7.2.6 Arbetsresor och anställningsintervjuer
Med bistånd till arbetsresor avses möjlighet att resa till och från arbetsplatsen, sköta kontakter med Arbetsfö1medlingen eller delta i andra aktiva åtgärder som kommunen anordnar.
Försörjningsstöd till arbetsresor med egen bil kan beviljas endast om billigare färdsätt saknas eller om arbetstider är sådana att allmänna kommunikationsmedel inte är möjliga.
Gällande arbetsresor godtas endast det billigaste alternativet:
1. Länsko1t/trezonskort för buss för 30 dagar
2. Resa med egen bil ersätts med 18.50 kr/mil
3. Möjligheten till skattejämkning bör undersökas.
25
Bistånd för resor i samband med anställningsintervju eller annan arbetsökning utgår no1111alt inte. Sökande hänvisas till Arbetsförmedlingen som kan bistå vid kostnader som uppstår i samband med att den enskilde söker arbete.
7.2.7 Boende
Vid ansökan om försöijningsstöd eller andra ekonomiska bidrag relaterat till boende bör socialsekreterare i de fall som tveksamheter uppstår gällande ansökans riktighet göra hembesök. Uppgiven adress kan även kontrolleras för att undersöka hur många som är folkbokförda på adressen.
Hyreskontrakt som lämnas som underlag ska innehålla följande information för att godkännas:
• Personuppgifter på hyresgäst
• Personuppgifter på hyresvärd
• Adress som avtalet avser (inklusive lägenhetsnummer)
• Antal rum och total yta i m2 (om det är ett inneboendekontrakt så ska information om hur stor del av bostaden som den inneboende disponerar över finnas med)
• Vad som ingår i hyran (El, vfume, vatten, sophämtning)
• Avtalstid
• Hyra (samt information om när hyran betalas och namn på eventuellt ombud)
• Uppsägningstid
• Underskrifter från båda paiter (ska vara tydligt daterade)
Om någon information saknas i hyresavtalet kan socialsekreterare begära komplettering. Bristande hyresavtal och underlag kan leda till avslag eller delvis avslag på ansökan.
7.2.7.1 Boendets storlek
Trångboddhet
Folk- och bostadsräkningens definition av trångboddhet används:
Ett hushåll räknas som trångbott om antalet boende överstiger två personer per rum, vardagsrum och kök oräknat.
För enpersonshushåll fu· en bostad med eget kök eller kokvrå tillräckligt för att trångboddhet inte ska föreligga.
Utgångspunkt vid bedömningen av vad som fu· en skälig boendestandard ska vara vad en låginkomsttagare på 01ten nmmalt har möjlighet att kosta på sig, både vad gäller bostadens storlek och kostnad. Om bostadskostnadema bedöms vai·a för höga i förhållande till vad som är skäligt för det aktuella hushållet är det rimligt att ställa krav på byte av bostad.
Vid bedömning av bostadens storlek ska hänsyn tas till antalet personer i hushållet, umgängesbam och bostadskostnaden. (Jämför Försäkringskassan som inte godkänner faktisk bostadskostnad utan räknar om den i förhållande till överyta och antal hushållsmedlemmai·.)
7.2.7.2 Bostadskostnad
26
ögsta godtagbara bostadskostnad inkl. uppvärmning baseras med utgångspunkt i Försäkringskassans föreskrifter om genomsnittlig och högsta godtagbara ostadskostnad som fastställs inför vaije nytt år samt genomsnittliga hyror i tätmten Tingsryd.
För 2019 enligt nedan:
1 -2 vuxna
1 -2 vuxna och 1-2 barn
5 025 :-
6 350 :-
27
1 - 2 vuxna och 3 barn 7750:-
1 - 2 vuxna och fler än 3 barn 7750 + 750 h er barn utöver 3.
• Hushållselen prövas separat.
• VA-kostnad och elkostnad för uppvärmning och hushållsel ska vara skälig. Vid för hög kostnad ska utgiften prövas separat.
• Kravet för att få bistånd till hyra är att personen är folkbokförd på den adress där
hyran söks samt är behörig att bo i bostaden. Hyra för icke giltiga andrahandskontrakt eller andra utgifter för boende som uppkommer för en sökande som inte har en laglig rätt att vistas i bostaden godkänns inte.
• En restriktiv hållning ska gälla för eget boende för ungdomar. För ungdomar som går kvar i gymnasiet och som av sociala skäl ansöker om egen bostad och försöijning hos socialtjänsten kan ekonomiskt bistånd bli aktuellt endast om det finns synnerliga skäl. Grundläggande vid bedömningen ska vara föräldrarnas försöijningsplikt enligt Föräldrabalken.
• Avgörande för rätten till ekonomiskt bistånd till hyresdel är om det har skett en förändring i den sökandes faktiska situation. Har den unge inte betalt hyresdelen tidigare så ger inte enbart avslutade gymnasiestudier rätt till ekonomiskt bistånd till hyra.
• Boendekostnaden för hemmavarande barn eller annan som ingår i en hushållsgemenskap med bostadsinnehavaren; se "Handbok om ekonomiskt bistånd", Socialstyrelsen, sid. 57.
• Dubbel hyra är inte normalt en godtagbar kostnad, men kan efter särskild prövning beviljas. Depositionsavgifter godkänns inte.
• Om den sökandes bostadskostnad inte godtas, kan ett skäligt rådrum medges på maximalt sex månader (inklusive uppsägningstid) för att byta eller sälja bostaden eller pröva om särskilda skäl föreligger. Om kostanden för bostad inte godtas kan biståndupp till högsta godtagbara bostadskostnad beviljas.
• Krav på byte av bostad är främst motiverat vid långvarigt biståndsbehov. Representerar bostaden ett ekonomiskt värde, t ex i fo1m av egen villa eller
bostadsrättslägenhet, och det ekonomiska biståndet bedöms bli långvarigt bör detta också utgöra ett skäl för byte av bostad.
• Förutsättningen för hav på flyttning eller reduktion av ersättningen för bostadskostnaderna är att det finns faktiska möjligheter för familjen att erhålla en annan bostad som uppfyller skäliga krav. Hänsyn måste även tas till faktorer som
1. lediga lägenheter,
2. biståndsbehovets varaktighet och
3. sociala eller medicinska skäl som talar för eller emot en flyttning.
• Om det anses skäligt att den bidragssökande flyttar till en billigare bostad, men hen ändå inte gör det, kan det ekonomiska biståndet för boendekostnaderna fastställas till ett skäligt belopp helt utan beaktande av den faktiska kostnaden.
• Om någon som har försöijningsstöd anser sig behöva byta bostad under pågående biståndsperiod och detta medför ökad boendekostnad bör detta ske i samråd med socialtjänsten. Om den biståndssökande utan sarnråd med socialtjänsten flyttar till dyrare boende ska den nya hyran beviljas endast om den är skälig och det finns särskilda skäl, i annat fall kommer bistånd beviljas enligt den gamla hyran.
28
7.2.7.3 Hushållsel, elkostnad och VA-kostnad
I kostnaden för hushållsel ska inte kostnad för uppvämming med el medrälmas. För att göra en bedömning om elkostnad och förbrukning är skälig följs beräkningar om normal elkostnad och elförbrukning som årligen görs av Konsumenternas energimarknadsbyrå.
Genomsnittlig förbrukning av vatten för hushåll av jämförlig storlek ska användas vid bedömning av skälighet. Vattenförbrukningen ligger i genomsnitt på 160 liter per person och dag. Detta ger en vattenförbrulming på 24 m3 per månad för ett hushåll på 5 personer.
Om förbrukning är över genomsnittsförbrukningen kan detta vara grund för avslag.
7.2.7.4 Inneboende
Xxxxx för inneboenderum ska bedömas utifrån vad den sökande disponerar över enligt uppvisat skriftligt och giltigt avtal med hyresvärden. Avtalet ska följa de anvisningar som finns för vad ett inneboendeavtal ska innehålla för att räknas som ett giltigt avtal. Den faktiska hyran ska beviljas om den står i rimlig prop01iion till den totala lägenhetshyran och antal boende i lägenheten och inte är oskälig. Hembesök kan göras för att kontrollera avtalets riktighet, antal boende i bostaden och att personen kan anses vistas i kommunen. Den sökande ska vara folkbokförd på adressen. Om sökande har inneboende ska hyran som den inneboende betalar räknas som inkomst.
7.2.8 Villor, småhus och bostadsrätter
Bostadsrätt eller villa är en realiserbar tillgång om den genom försäljning kan ge inkomster till försöijningen. Om biståndsbehovet bedöms bli långvarigt, mer än tre månader, kan detta utgöra skäl för försäljning av bostaden. En individuell prövning ska dock göras och hänsyn ska tas till om en försäljning förväntas ge ett överskott som kan bidra till försöijningen.
Vanligen räknas bostadskostnaden enligt faktiska kostnader.
1. energikostnader (värmekostnader, direktverkande el/m2/år schablon efter bränsletabeller och zon)
2. 100 % ränta avseende bottenlån/hypotekslån
3. 100 % av räntan avseende statligt bostadslån (obs statligt räntebidrag räknas som inkomst), d v s räntor efter skatt
4. driftskostnader schablon/m2/år (vatten och avlopp, underhåll, renhållning, försäkring)
Dessa kostnader ska relateras till högsta godtagbara boendekostnader.
• Vid längre biståndsbehov är det inte rimligt att genom ekonomiskt bistånd bidra till den enskildes kapitalbildning.
• Bankers och borgenärers ansvar är alltid att betrakta som ett grundläggande ansvar vid bedömningar av ansölmingar om ekonomiskt bistånd.
• Anstånd med betalning till borgenärer ska alltid undersökas.
29
• Am01tering av bolån accepteras inte.
• Möjlighet till skattejämkning bör undersökas
7.2.10 Garage
• Hyra för garage ingår inte i godtagbar bostadskostnad.
• Motorvärmare ingår inte i godtagbar bostadskostnad
7.2.11 Hyresgästföreningen
• I underlag till ekonomiskt bistånd räknas in faktisk kostnad för avgift till hyi-esgästförening.
7.2.12 Hemförsäkring
• Bistånd beviljas till hernförsäkring. Avgiften bör betalas månadsvis.
• Hemförsäkringen bör inte gå utöver det nödvändigaste och vara det billigaste alternativet om det finns flera likvärdiga alternativ att välja mellan.
7.2.13 Övriga boendeformer
Med övriga boendeformer menas tredjehandskontrakt, campingboende, hyra av stuga, husvagn eller båt, inneboende hos kamrat som bor i andrahand, hotell etc. Kostnader för boende beviljas endast om den sökande har mycket stora svårigheter att få ett annat boende och/eller om socialtjänsten inte kan erbjuda något annat alternativ.
7.3 Avgift till fackförening och erkänd arbetslöshetskassa
• Faktisk kostnad för fackföreningsavgift ersätts, även vid arbetslöshet.
• Kontrollera att inte fackföreningsavgiften dras på lönen eller A-kassan.
• I de fall det är möjligt att få helt eller delvis reducerad fackföreningsavgift ska i första hand en sådan ansökan göras.
30
8. Livsföring i övrigt (Bistånd utöver Sol 4:3)
Med begreppet livsföring i övrigt avses alla de olika behov som den enskilde kan ha för att tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Det kan vara fråga om bistånd till tandvård, läkarvård, glasögon, möbler, husgeråd, vinterkläder mm. I vaije enskilt fall görs en sedvanlig utredning som innefattai· en individuell bedömning om vilka behov som föreligger för att uppnå skälig levnadsnivå. Tidigare rättspraxis kan tjäna som vägledning för tolkningen av begreppet livsföring i övrigt.
8.1 Advokatkostnader
Den som har en rättsskyddsförsäkring (ingår bl.a. i hemförsäkringar) som täcker en rättslig angelägenhet ska använda sig av försäkringen. Statlig rättshjälp (se rättshjälpslagen- 1996:1619 --) kan komma i fråga endast för den som inte har en rättsskyddsförsäkring som täcker angelägenheten. När rättshjälp beviljas enligt rättshjälpslagen fastställs rättshjälpsavgiften utifrån den enskildes inkomster och en individuell bedömning görs.
Ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen räknas som inkomst när rättshjälpsavgiften fastställs (DVFS 2007:8).
• Ekonomiskt bistånd till rättshjälpsavgift kan beviljas för att sökanden ska kunna ta tillvara på sina rättigheter och därmed uppnå en skälig levnadsnivå.
• Avgift för ansökan om äktenskapsskillnad kan beviljas då det anses ingå i begreppet skälig levnadsnivå att kunna ta tillvara på sina rättigheter.
8.2 Bostad
Det finns inte något stöd i socialtjänstlagen för att rätten till bistånd ska omfatta tillhandahållandet av bostad åt bostadslösa i alln1änhet (jfr prop. 1979/80: 1 s. 200 och 356 samt prop. 2000/01 :80 s. 92). Däremot hai· rättspraxis visat att om den enskilde är helt bostadslös och har speciella svårigheter att skaffa bostad på egen hand, hai- personen rätt till bistånd genom tillhandahållande eller ombesöijande av bostad som u pfyller kraven å skälig levnadsnivå (se RÅ 1990 ref.119 och RÅ 2004 ref. 130).
8.3 Barnomsorg
• Avgifter för plats i förskola, fritidshem godkänns.
• Kostnad för privat barnomsorg godtas upp till kostnad för kommunal barnomsorg.
8.4 Begravningskostnader
• Bidrag till begravningskostnader inklusive gravsten utgår med faktisk kostnad mot faktura med högst 50 % av basbeloppet (inklusive moms), om den avlidne inte efterlämnar tillgångar som kan täcka kostnaderna.
• I begravningskostnader ingår kostnader för begravningen (annons, begravning, gravsten och kaffe med enklare förtäring m.m. i samband med begravningen)
• Städning och utflyttning av den avlidnes bostad ingår inte i begravningskostnaderna.
• Begravningskostnad beviljas alltid mot återkrav, 9 kap 2 §.
• Ledighet i två dagar beviljas i samband med begravning vid nära anhörigs dödsfall.
31
8.4.1 Ofödda barn
När det gäller ofödda barn gäller lite speciella regler. Rätten att få ekonomiskt bistånd för begravningskostnaderna avgörs av om det ofödda barnet hann bli en egen juridisk person.
Bestämmelser om när barnet blir en egen juridisk person finns i Folkbokförings-lagen
(1991 :481) 24 § 4 st. Om barnet avlider innan 22 havandeskapsveckan så har det inte hum1it bli en egen juridisk person. Om barnet inte hunnit bli en egen juridisk person lämnar barnet inget dödsbo efter sig. Detta påverkar vem som har rätt att ansöka om begravningskostnader.
Om barnet inte hunnit uppnå 22 veckors ålder är begravning av barnet frivilligt. Om inte föräldrarna har några speciella önskemål vad som ska göras med fostret, så tas det hand om av sjukvården, enligt överenskommelse mellan sjukvårds- och begravningshuvudrnannen.
Normalt sett kremeras fostret och sedan sprids askan i en minneslund.
Om föräldrarna önskar en begravning är det föräldrarna som står för de kostnader som normalt belastar dödsboet, då det inte finns ett dödsbo som kan ta kostnaden.
Om barnet hunnit bli en egen juridisk person så kommer det att finnas ett dödsbo efter barnet. Ett dödsbo har rätt att ansöka hos kommunen om begravningskostnader.
8.5 Bil - kostnad och innehav
ilinnehav godtas generellt då Tingsryds kommun är en glesbygdskommun. Bilinnehav accepteras till ett värde motsvarande 50 % av basbeloppet. Bilar med högre värde ska säljas. Undantag görs för handika an assad bil, försäkringskassans bedömning om bidrag gäller.
I de fall bilen är att betrakta som kapitalinnehav ska bistånd inte beviljas fön-än bilen återlämnats eller försålts, dock efter skälig tid för avyttring av fordonet, 3 månader, och om hjälpbehovet bedöms överstiga 2 månader.
Nettoöverskottet från bilförsäljningen ska betraktas som en tillgång att användas till försöijningen. Klienten ska kunna styrka låneskuld som funnits på bilen. Xxx inte lån styrkas betraktas hela försäljningssumman som en tillgång.
Om den enskilde behöver bil för arbetsresor bör de faktiska kostnaderna för arbetsresorna kunna användas som underlag vid beräkningen av skäliga kostnader till exempel för bensin, skatt, försäkring och besiktning. Bistånd vid arbetsresor, umgängesresor m.m kan beviljas i form av milersättning med 18,50 kr/mil.
8.6 Bredband
• Beviljas utöver riksnmm med 250 kr _Rer månad.
32
8.7 Cykel
Ekonomiskt bistånd till en begagnad cykel (inklusive hjälm) kan beviljas efter individuell prövning. För cykel till barn i skolåldern ska hänsyn tas utifrån om hushållet varit långvarigt i behov av bistånd. Nivån på det beviljade biståndet ska prövas utifrån vad barnfamiljer med låga inkomster i allmänhet har råd med.
• Prövning av bistånd till cykel kan ske i vaije enskilt fall om särskilda skäl föreligger. Biståndet ska dock vai·a högst 2 % av basbeloppet (886 kr, 2016).
8.8 Flyttkostnader
• Om flyttningen sker p.g.a. ai·bete eller utbildning är det i första hand Arbetsförmedlingen som står för flyttkostnaden (dock ej utom landet).
• Om sökande har bedömts vara berättigad till ekonomiskt bistånd kan bistånd till flyttkostnader beviljas om flyttningen är motiverad av följande skäl:
I .sociala,
2.ekonomiska (ai·bete) eller 3.medicinska (styrkt av läkare)
• Om sökande har rätt till ekonomiskt bistånd bör socialtjänsten i utflyttningskommunen bevilja ekonomiskt bistånd till hyra och uppehälle under den första månaden i den nya kommunen.
• I flyttkostnader kan ingå kostnad för flytt av bohag, flyttstädning och återställande av bostaden i ursprungligt skick. Ansökan ska specificera för vilka kostnader som sökande söker för.
• Kostnadsförslag/offert ska lämnas in med ansöka. Endast det billigaste alternativet godkänns.
8.9 Glasögon
• Bistånd till glasögon bör utgå i de fall:
1. behov styrks av legitimerad optiker eller enligt läkarordination.
2. om den enskilde på grund av olycksfall behöver ett nytt pai· glasögon.
• Kostnadsförslag ska lämnas in med ansökan. Endast det billigaste alternativet godkänns.
• Kostnader godkänns för:
1. Paketpris för bågar, glas och undersökning
2.bågar (max 2 % av basbeloppet), undersökning samt glas som optiker eller läkare rekommenderar.
3. Kostnader för kontaktlinser bör godtas om det är enda alternativet för sökanden och behovet är styrkt av läkai·e.
• I bifallsbeslut ska ett förbehåll om återkallelse (information om att beslutet kan komma att ändras) skrivas in i beslutet. Återkallelse kan ske om sökandes ekonomiska omständigheter har förändrats då fakturan inkommer till Individ- och familjeomsorgen eller om fakturan avviker från kostnadsförslaget.
• Bain mellan från 8 år till det år de fyller 19 år får från och med 1:a mai·s 2016 glasögon och kontaktlinser subventionerade genom landstingen med högst 800 kr.
• Faktura för glasögon godkänns endast om det finns beslut om bistånd på kostnadsförslag och fakturan ej avviker från detta. Om fakturan överstiger kostnadsförslaget ska omprövning av beslutet göras.
33
8.9.1 Sökande som tidigare haft ersättning via LMA
Den som har haft rätt till ersättning via LMA har även haft möjlighet att ansöka om ersättning för glasögon via denna lagstiftning. Ansökan om glasögon från den som tidigare haft ersättning via LMA beviljas därför först 6 månader efter att rätten till ersättning via LMA upphöii.
8.9.2 Referensoptiker
Socialsekreterare kan, om utredningen så kräver, be sökande vända sig till en referensoptiker för ett andra utlåtande. Detta bör göras då kostnaderna för glasögon överstiger 5000 kr.
8.10 Hemutrustning
• Vid utgifter för möbler m.m. tas hänsyn till om behovet kan tillgodoses genom inköp av begagnade möbler om detta är möjligt. Jämförelse görs med om personer med andra inkomster än ekonomiskt bistånd har möjlighet att köpa nytt.
• Bidrag till utrustning för bostad kan utgå om möbler, husgeråd o s v helt eller delvis saknas
I .vid skilsmässa/separation 2.utflyttning från institution och dylikt, 3.särskilda omständigheter.
4.vid våld i nära relationer
• Hemutrustning beviljas enligt särskild anvisning om kostnad för hemutrustning.
(Se vidare förordning- 1990:136 - om lån till hemutrustning för flyktingar och vissa andra utlänningar).
8.11 Dator/mobil
Dator bör ingå i hemutrustningen. Har sökanden en smaii hone krävs särskilda skäl för att dator ska beviljas. Särskild hänsyn tas till om det finns barn i skolålder i hushållet eller om det finns andra sociala skäl t.ex. social isolering. En individuell bedömning görs men sökande bör ha haft bistånd under minst sex månader och inkomsterna förväntas inte öka under den närmsta tiden.
• Dator beviljas med max 7 % av basbeloppet
• Mobiltelefon/smart hone beviljas med 2290 kr. Kontantk01i ingår i normen.
8.12 Olycksfallsförsäkring och barnförsäkring
• Alla barn 0-19 år som är skrivna i Tingsryds kommun omfattas av kommunens olycksfallsförsäkring som täcker olycksfall, läkar- och tandvårdskostnader samt invaliditet enligt Tingsryds kommuns olycksfallsförsäkring.
• Olycksfallsförsäkring för vuxen kan tecknas för sig eller tillsammans med hemförsäkring eller via fackförening och är en godtagbai· kostnad. Försäkringen täcker skador som sker på fritiden.
• Kostnad för barnförsäkring täcks av riksnormen.
8.13 Personliga kostnader vid institutionsvistelse
• För sökande som vistas för vård på institution och som bedöms vara berättigade till ekonomiskt bistånd, kan bistånd till personliga omkostnader utgå. I stödet kan ingå medel enligt riksno1m för posterna som avser kläder, hälsa och hygien, fritid och telefon.
34
8.14 Xxxxxxxxx- och medicinkostnader
• Högkostnadskort ska alltid redovisas.
• Alla kostnader som gäller sjukvård ska föras in i högkostnadsk01i.
• Receptkvitton ska redovisas.
• Vid ansökan för kommande behov kan hänvisas till att det föreligger en möjlighet till delbetalning på apoteket.
• Bistånd kan även beviljas till hälsoförebyggande undersökningar bland annat mammografi, cytologprov, prostataprovtagning.
• Bistånd beviljas inte till kostnad för uteblivna besök.
8.15 Skulder
Bistånd till skulder beviljas generellt inte, men särskilda skäl kan föreligga, exempelvis om:
1. De uppstått under tid som sökanden varit berättigad till eller skulle ha varit berättigad till ekonomiskt bistånd och det är skulder som avser försö1jning och livsföring i övrigt.
2. Betalningen är av förebyggande karaktär och nödvändig ur rehabiliteringssynpunkt.
8.15.1 Skulder som aldrig betalas:
1. Böter, skadestånd
2. Skatteskulder
3. Kostnader hos kronofogde och dylikt.
4. Bamomsorgsskulder (Undersök om avbetalningsplan eller om avskrivning är möjlig.)
5. Bostadsbidragsskulder.
6. Underhållsstödsskulder
• Undersök i första hand om avskrivning, eftergift eller andra betalningsplaner är möjliga. Det kan också finnas borgenärer som ska svara för skulden.
• I den ekonomiska behovsprövningen ska det vägas in om skulden innebär allvarliga
konsekvenser för den enskilde personen. Andra aspekter som ska vägas in är om skäl av rehabiliterande eller förebyggande karaktär föreligger. Skulder är i dag dock så vanliga att de inte nödvändigtvis kan betraktas som någon psykisk belastning för den enskilde.
8.15.2 El-skulder
• Meddelande om avstängning av elförsö1jning från inkassobolag anmäls till Arbete och -lärandeutskottet. Om personen har ett aktuellt ärende lämnas meddelandet till handläggaren. Till övriga skickas brev med inf01mation om att man kan vända sig till Socialtjänsten om man är i behov av råd och stöd.
• Hembesök bör göras vid on01malt höga elräkningar och vid avstängning av el. Xxxxx barn i familjen ska särskilda skäl tas med vid bedömningen.
8.15.3 Hyresskulder
• Meddelande om uppsägning av hyresgäst anmäls till Arbete och -lärandeutskottet av yresvärd. Om personen har ett aktuellt ärende lämnas meddelandet till
handläggaren. Till övriga skickas brev med information om att man kan vända sig till Socialtjänsten om man är i behov av råd och stöd.
• Den enskilde kan i första hand ta ansvar genom att förhandla med hyresvärden, försöka ordna annan bostad o s v.
• Vid meddelande från kronofogden om avhysning tas ärendet emot som en anmälan och Xxxxxxxx i fråga kontaktas av handläggare.
35
• Undersök först möjligheter till avbetalning av hyresskulden.
• Det finns ingen skyldighet för socialtjänsten att ordna boende för den som blivit uppsagd från sin bostad. Undantag är om det finns barn i familjen.
36
8.15.4 Skuldsanering
• Klienten hänvisas till kommunens budget och skuldrådgivare.
8.16 Spädbarnsutrustning
• Bistånd till spädbarnsutrustning kan utgå vid första barnets födelse med högst 10 % av basbeloppet. Summan avser begagnad barnvagn med tillbehör, säng med sängutrustning samt bask.läder och utrustning för skötsel, bad och matning. Eventuella övriga behov, exempelvis bilbarnstol prövas individuellt.
• Flyktingars behov av utrustning kan tillgodoses via CSN-lån om barnet föds inom de två nfumaste åren efter låntagarens första mottagningsdatum i kommunen.
• Behovsbedömning ska göras individuellt.
8.17 Student
• Bal, mössa, kläder och skor max 3000 kr
8.18 Tandvård
örsta meningen bo1ttagen. I första hand ska alltid möjligheterna till avbetalningsplan undersökas. Bistånd bör beviljas enligt en avbetalningsplan. Vmje delfaktura prövas för sig, mot bakgrund av en samlad första bedömning av behovet av tandvård. Beslut tidsbegränsas och villkoras beträffande oförändrad ekonomisk situation. När beslut fattas om bistånd till tandvård med en behandlingsperiod som omfattar flera månader ska ett förbehåll om återkallelse (information om att beslutet kan komma att ändras) skrivas in i beslutet. Detta ger möjlighet att ändra ett gynnande beslut om den enskildes ekonomiska förhållanden väsentligt förändras så att rätten till bistånd påverkas.
8.18.1 Akut tandvård
Bistånd beviljas till akut tandvård som innebfu· åtgärder för att avhjälpa svåra smärttillstånd eller tillstånd som medför betydande obehag. Exempel på akut tandvård kan vm·a tandutdragning, akut rotbehandling och fyllningar för att undamöja värk.
Bistånd till akut tandvård kan beviljas efter skriftlig ansökan. Är det oklart om tandvården är akut kan detta kontrolleras med tandvården. Sista meningen borttagen.
8.18.2 Nödvändig tandvård
Bistånd beviljas till skäliga kostnader för nödvändig tandvård, som innebär behandling för att uppnå godtagbm· tuggförmåga och ge möjlighet att fungera socialt, t.ex. att ge individen möjlighet att få arbete och bli självförsöijande.
Vid planerad behandling ska kostnadsförslag begfu·as från behandlande tandläkare innan beslut fattas. Kostnadsförslaget ska vara skriftligt, med tydligt angivna priser och referenspriser. Om det är aktuellt ska kostnadsförslaget även innehålla alternativa behandlingsförslag. Behandlingen ska inledas omedelbmt och hålla på kontinuerligt.
Kostnader som kan beviljas efter kostnadsförslag är:
• undersökning och röntgen
• fyllningsterapi
• hygienbehandling
37
• tandutdragning (som inte är förebyggande),
• kompositkrona
• bettskena till skälig kostnad utifrån patientens behov
• avtagbara delproteser
• helproteser
• fast protetik (kronor och broar) som ersättning för framtänder och hörntänder.
Kostnader som inte godtas är:
• uteblivet besök
• abonnemangstandvård,
• estetisk tandvård,
• guld och porslinsarbeten.
Kostnader som i normalfallet inte godtas är:
• implantat
• inläggsterapi
• kostnader för fast protetik (kronor och broar) bakom hörntänderna
• kostnad för utbyte av fyllnadsmaterial utan starka medicinska skäl.
Faktura för tandvård godkänns endast om det finns beslut om bistånd på kostnadsförslag och fakturan ej avviker från detta. Om fakturan överstiger kostnadsförslaget ska omprövning av beslutet göras.
Priser som överstiger referenspriser godkäm1s ej, om inte särskilda skäl föreligger.
8.18.3 Referenstandläkare
Bedömning av vad som är nödvändig tandvård för den enskilde grundas på den behandlande tandläkarens uppgifter om val av åtgärd och referens2ris enl. Tandvårdsnämnden. Vid behov kan bedömning från annan tandläkare begäras in.
8.18.4 Tandvårdsförsäkring
Tandvårdsförsäkringar godtas inte.
8.19 Umgänge med egna barn
• Om barnet bor tillsan1mans med endast en förälder, ska den föräldern ta del i kostnaden för de resor som föranleds av barnets behov av umgänge med den andre föräldern. Det ska ske efter vad som är skäligt med hänsyn till föräldrarnas ekonomiska fö1måga och övriga omständigheter.
• Rätten till umgänge ska kontrolleras och framgå av dom, avtal eller intyg från vårdnadshavaren.
• Till umgängesföräldern kan de aktuella dagarna vid behov utgå bistånd för barnet till
1. livsmedel,
2. hygien och
3. fritid.
8.20 ID-kort och banktjänster
Kostnad för giltig ID-handling godtas. Om sökande har ett giltigt ID-kort, P.ass eller körkort godtas inte kostnaden för ytterligare ett om inte särskilda skäl föreligger.
38
Beakta att sökande måste uppvisa giltig legitimation vid först ansökningstillfället, eller få sin identitet styrkt på annat vis.
Kostnader för bankkort och bank-ID godtas. Sökande kan endast få för en bank och kostnader som uppstår vid byte av bank godkänns inte om inte särskilda skäl föreligger.
8.21 Julpeng
Barnfamiljer som varit aktuella på ekonomiskt bistånd i minst sex månader i följd beviljas 200 kr per barn i jul eng. Ingen särskild ansökan krävs.
39
9. Akut bistånd
Beslut om akut bistånd ska i möjligaste mån föregås av sedvanlig utredning. Är tiden mycket knapp bör ändå följande överväganden göras:
• Är det en akut nödsituation?
• Finns barn i familjen?
• Xxxxx sjukdom hos den sökande som skulle kmma förvärras om hen inte får hjälp?
• Har den sökande medicinska eller sociala problem som medför svårigheter att ta eget ansvar för sin situation?
• Känner den sökande till socialtjänstens n01mer och beräkningsgrunder och har hen tidigare fått info1mation om dem?
• Kan den sökande få hjälp från familj eller vänner?
• Är behovet av ekonomisk hjälp återkommande trots egen försö1jning? Bistånd till personer som regelmässigt har egna inkomster över riksnorm ska prövas restriktivt och endast beviljas för att avvälja en akut nödsituation eller där den sökande bedöms ha svårigheter att själv ta ansvar för sin ekonomi och livssituation.
Till personer som befinner sig i förviningstillstånd eller vars missbruk är pågående, och där man befarar att beviljat bistånd inte går till rätt ändamål, kan i undantagsfall matrekvisitioner vara lämpligt bistånd.
Förlust av pengar på grund av stöld eller tappad plånbok ersätts inte förutom med sådant bistånd som är nödvändigt för att undvika en nödsituation. För övrigt hänvisas till sökandes hemförsäkring samt möjligheter till avbetalningar av uppkomna skulder. Sökande som upprepat tappar pengar eller blir bestulen ska informeras om att hen har eget ansvar för att på ett betryggande sätt förvara sina pengar så att inte samma situation uppstår igen.
9.1 Akut ekonomiskt bistånd - matpeng
Ekonomiskt bistånd enligt matno1m till hushåll som inte ät· berättigade till försöijningsstöd eller hushåll som erhållit och förbrukat försöijningsstöd eller motsvarande egen inkomst bör utgå endast i undantagsfall för att undvika en nödsituation. Tydlig information om det egna planeringsansvaret ska ges för att undvika att situationen upprepas. Om beslutet rör barn ska barnens påverkan beaktas och dokumenteras.
40
10. Beräkning av ekonomiskt bistånd
• Borttaget, förändras vaije år.
10.1 Ekonomiskt grundtrygghet
Samhällets socialtjänst skall på demola-atins och solidaritetens grundfi"ämja människornas
- ekonomiska och sociala llygghet,
- jämlikhet i levnadsvillkor,
- aktiva deltagande i samhällslivet.
Socialtjänsten skall under hänsynstagande till människans ansvarför sin och andras sociala situation inriktaspå attji-igöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser.
Verksamheten skall byg a å res ekt ör människornas självbestämmanderätt och integritet. (1..Js..ap 1 § Sol)
rA.rbetet med att möta människor i behov av ekonomiskt bistånd handlar om att se helheten för att kunna h'äl a människor vidare i självförsöijning.
10.2 Relevanta krav
Arbete och lärande-utskottet får enligt SoL 4:4 begära att den som får försöijningsstöd ska delta i anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilde inte har kunnat erbjudas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Någon viss tidsgräns för hur länge praktiken eller den kompetenshöjande verksamheten får fortgå finns inte angiven i lagen.
Den praktik eller kompetenshöjande verksamhet som avses ska syfta till att utveckla den enskildes möjligheter att i framtiden försörja sig själv. Verksamheten ska stärka den enskildes möjligheter att komma in på arbetsmarknaden eller, där så är lämpligt, på en fo1isatt utbildning. Den ska utformas med skälig hänsyn till den enskildes individuella önskemål och förutsättningar. Arbete och lärande-utskottet bör samråda med Arbetsförmedlingen innan beslut fattas.
Om den enskilde utan godtagbait skäl avböjer att delta i praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet som anvisats enligt SoL 4:4, får fortsatt försö1jningsstöd vägras eller nedsättas enligt SoL 4:5. Detsamma gäller om hen utan godtagbart skäl uteblir från praktiken eller den kompetenshöjande verksamheten.
Verksamheten ska vara tidsbestämd och dess olika inslag ska preciseras i en individuell plan. Sista stycket bmitaget.
10.3 Jobbstimulans
För den som hai· fått försö1jningsstöd under sex månader i följd ska 25 procent av inkomsterna av anställning inte beaktas vid bedömningen av rätten till bistånd ( 4 kap 1 b
§ Sol). Den särskilda beräkningsregeln gäller under två år. Därefter måste kravet på att försörjningsstöd ska ha lämnats under sex månader i följd uppfyllas på nytt för att den särskilda beräkningsregeln ska gälla igen.
41
10.4 Ekonomisk beräkning
• En ekonomisk beräkning görs innevarande månad och en månad tillbaka (om möjligt kalendermånad). Ekonomiskt bistånd utbetalas som regel enligt riksnmmen och skäliga kostnader och aldrig retroaktivt. Hänsyn tas dock till hur situationen sett ut bakåt i tiden. Om sökande vid beräkning haft underskott under längre tid bakåt kan ekonomiskt bistånd för t.ex. hyresskulder, el-skulder beviljas.
• Normöverskott under föregående månad beräknas som en inkomst under innevarande månad.
10.5 Utformning av ekonomiskt stöd
• Det ekonomiska stödet till försö1jning bör utformas så att bidragstagaren själv ges utrymme att planera och fatta beslut om den egna ekonomin inom ramen för det erhållna biståndet. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå.
10.6 Överskott
• Om den enskilde trots att medel funnits (enl. riksno1m och skäliga kostnader) salmar mat och lider nöd kan i undantagsfall utbetalas medel enligt livsmedelsnorm.
10.7 Utbetalning
• Utbetalning av ekonomiskt bistånd sker till sökandens bankkonto. I undantagsfall sker utbetalningen via check eller livsmedelsrekvisition. Om makar/sambos ansöker tillsammans ska utbetalnings ske till bådas konto, fördelat hälften var, om inte särskilda skäl till att så inte bör ske föreligger.
10.8 Inkomster
Vid beräkning av ekonomiskt bistånd rälmas följande som inkomster: (Huruvida en inkomst är skattepliktig eller inte har ingen betydelse.)
1. Arbetsinkomst, lön
2. Aktivitetsersättning (19-29 år)
3. Arbetslöshetsunderstöd, ersättning från A-kassa, ALFA (netto)
4. Arv, försälcringar m.m.
5. Barnbidrag och flerbarnstillägg, studiehjälp/förlängt studiebidrag
6. Underhållsstöd
7. Bostadsbidrag, bostadstillägg
8. Etableringsersättning, etableringstillägg, bostadsersättning
9. Ersättning till familjehem (arvodesdelen)
10. Föräldrapenning (netto)
11. Hemsjukvårdsbidrag (vårdarens - om denne inte bor tillsammans med den vårdade)
12. Hyresandel för hemmavarande barn med egen inkomst
13. Hyresbidrag
14. Inlcomst av räntor
15. Kommunalt vårdnadsbidrag
16. Livränta
17. Pensionsförmåner, barnpension och livränta (netto)
18. Retroaktiva inkomster/ersättningar
19. Tidsbegränsad sjukersättning, sjukersättning
20. Sjukpenning (netto)
42
21. Skattefria ersättningar
22. Tilläggspension
23. Traktamente (extrautgifter verifieras och återstoden medräknas)
24. Underhållsbidrag
25. Aktivitetsstöd, studiemedel, studiehjälp och studiebidrag (netto)
26. Vårdbidrag för handikappade barn (ej merkostnadsdel)
27. Övriga inkomster
28. Överskjutande skatt
29. Arvode vid politiska eller föreningsuppdrag.
10.8.1 Ej att betrakta som inkomster
Vid berälrning av ekonomiskt bistånd tas följande inte upp som inkomst:
1. Xxxxxx från fonder och stipendier
2. Handikappersättning/merkostnadsersättning
3. Hemsjukvårdsbidrag som utgår för att sökande ska ha särskild vårdare anställd
4. Omkostnadsdelen vid ersättning till familjehemsersättning och dagbarnvårdare
5. Skadestånd med anledning av brott
6. Studiebidrag - extra tillägg
7. Vårdbidraget - den del av vårdbidraget som utgör ersättning för merkostnader
8. För hemmavarande ungdomar och ungdomar i eget boende upp till 20 år, inskrivna i gymnasieskolan, som sommararbetar, betraktas lönen inte som inkomst.
9. Inkomster tillhörande barn under 18 år som föräldrarna inte har laglig rätt att disponera.
10.8.2 Särskild beräkningsregel vid underhållsstöd
300 kr räknas av från underhållsstödet som utgår från Försäkringskassan.
10.9 Tillgångar
• Tillgångar d v s kontanter, banktillgodohavanden, aktier, obligationer mm. ska användas först. Kontrollera med den sökande, taxeringen/lokala skattemyndigheten, fastighetsregister och bilregister om tillgångar finns.
• Ensamstående ålderspensionärer kan äga kapital som inte överstiger 50 % av basbeloppet. Makar får äga kapital upp till 100 % av basbeloppet.
• Barn kan äga sparade medel som inte överstiger 15 % av basbeloppet.
• Om ett barn har tillgångar som föräldrarna inte kan förfoga över ska det inte påverka föräldrarnas rätt till ekonomiskt bistånd för barnet. Detta gäller t.ex. bankmedel som står under överfö1myndarens kontroll, om överfö1myndaren inte ger sitt samtycke till uttag eller bankmedel på konto där föräldrarna inte har uttagsrätt.
43
11. Återkrav av försörjningsstöd och andra ekonomiska bistånd
Enligt SoL 9:1 får bistånd återkrävas om någon genom oriktiga uppgifter eller på annat sätt obehörigen beviljats ekonomiskt bistånd enligt SoL 4: 1.
Enligt SoL 9:2 får bistånd återkrävas som den enskilde erhåller enligt SoL 4:1 och som lämnas:
1. Som förskott på förmån eller ersättning
2. Till den som är indragen i arbetskonflikt
3. Till den som på grund av förhållanden som hen inte har kunnat råda över hindrats från att förfoga över sina inlrnmster eller tillgångar.
Har ekonomiskt bistånd lämnats i annat fall än som avses i SoL 4:1 får biståndet återkrävas om det har getts under villkor om återbetalning. Beslutet om bistånd mot återkrav ska vara skriftligt. Biståndet ska beviljas enligt SoL 4:2. Beslutet ska innehålla uppgifter om den eller de omständigheter som utgör grund för återbetalningsplikten. Beslutet ska delges den enskilde.
Ekonomiskt bistånd som beviljats den enskilde enligt SoL 4:1 och som ska återsökas enligt 17 kap. 1 § lagen om allmän försäkring (AFL), retroaktiv ersättning, ska lämnas utan villkor om återbetalning och den enskilde ska infonneras om att beloppet kommer att återsökas hos försäkringskassan. Arbete och lärande-utskottet har rätt att uppbära retroaktivt beviljad periodisk ersättning enligt AFL till den del som motsvarar vad utskottet sammanlagt har betalat ut till den enskilde samt hens familjs försöijning för den tid som den retroaktiva ersättningen avser. Framställan om ersättning görs direkt till Försäkringskassan på deras blankett.
11.1 Återkrav på ersättningar
Återkrav kan göras på ersättning rörande:
1. A-kassa
2. Bampension
3. Underhållsstöd
4. Bostadsbidrag
5. ALFA
6. Lön
7. Pension
8. Tidsbegränsad sjukersättning, sjukersättning
9. Etableringsersättning
44