DIARIENUMMER: SN 47/2017
DIARIENUMMER: SN 47/2017
FASTSTÄLLD: 2013-08-27
VERSION: --
SENAS T REVIDERAD: SN § 115/2017-
11-28
GILTIG TILL: Tillsvidare DOKUMENTANSVAR: Socialchef
Riktlinje |
Riktlinjer för alkoholservering, folköl -och tobaksförsäljning samt handel med receptfria läkemedel och e-cigaretter |
Beslutsinstans: Socialnämnden Gäller för: Alkoholservering, tobak- och folkölsförsäljning, handel med receptfria läkemedel och e-cigaretter inom Herrljunga kommun |
Innehåll
2.1 Hur lång tid tar det att få svar på en ansökan? 3
2.3 Uppgifter vi hämtar in för att pröva din ansökan 4
2.4 Vår informationsskyldighet 5
Rättsregel ...................................................................................................................................................
3. Grundläggande förutsättningar 6
4. Serveringstillstånd, stadigvarande 7
5. Serveringstillstånd, tillfälligt 8
14. Kommunens tillsynsverksamhet 17
15. Försäljning och servering av folköl 18
16. Försäljning av tobaksvaror 19
17. Försäljning receptfria läkemedel 20
18. Försäljning av e-cigaretter 21
1. Inledning
I dialog med restaurangbranschen är det kommunens målsättning att bidra till att skapa goda restaurang- och nöjesmiljöer för kommunens medborgare och besökare. Ett rikt restaurang- och nöjesliv är en viktig tillgång för en levande kommun. Tillståndsenhetens arbete ska hålla god kvalitet, vara rättssäkert och präglas av ett stort socialt ansvar.
Alkohollagen är en skyddslagstiftning som syftar till att begränsa alkoholens skadeverkningar. Utifrån detta skyddsintresse ska de positiva värden som våra serveringsställen erbjuder tas tillvara.
Alkoholserveringens negativa sidor ska motarbetas så att boende och besökare kan känna sig trygga när de besöker våra serveringsställen och vistas ute kvällar och nätter.
Kommunen ska verka för att ungdomar skyddas från tidig alkoholdebut. Servering till minderårig, överservering, narkotika, våld och diskriminering är företeelser som ska motverkas. En utgångspunkt för tillståndsmyndigheten i tillämpningen av alkohollagen är därför att skyddet för människors hälsa alltid går före företagsekonomiska eller näringspolitiska hänsyn.
Kommunfullmäktige har uppdragit till socialnämnden att ansvara för handläggningen och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om försäljning av läkemedel och lagen om försäljning med e-cigaretter. Socialnämnden köper denna tjänst från Lidköpingskommuns ”Tillståndsenheten i Samverkan” (nedan Tillståndsenheten).
2. Ansökan
När kommunen får in en ansökan om serveringstillstånd kan det ta olika tid innan beslut kan fattas beroende på vilket typ av tillstånd som söks. Även avgifterna för de olika tillstånden varierar. Här följer de riktlinjer som kommunen fastställt med hänvisning till den rättsregel som är styrande.
2.1 Hur lång tid tar det att få svar på en ansökan?
Rättsregel
Enligt 5 § alkoholförordningen ska en kommun fatta beslut i ett ärende om serveringstillstånd inom fyra månader från det att en fullständig ansökan kommit in till kommunen.
Om det är nödvändigt på grund av utredningen får handläggningstiden förlängas med högst fyra månader.
Kommunen ska informera sökanden om skälen för att handläggningstiden förlängs innan den ursprungliga tidsfristen gått ut.
Riktlinjer för handläggningstider
• Ansökan om tillstånd ska inlämnas skriftligen till kommunen.
• Vid ansökan om stadigvarande serveringstillstånd eller cateringtillstånd är normal handläggningstid fyra till sex veckor från det att fullständig ansökan kommit in till tillståndsenheten
• Vid ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten är normal handläggningstid fyra veckor från det att fullständig ansökan kommit in till tillståndsenheten.
• Vid ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap är normal handläggningstid två veckor från det att fullständig ansökan kommit in till tillståndsenheten.
• Vid ansökan om tillfälligt provsmakningstillstånd är normal handläggningstid fyra veckor från det att fullständig ansökan kommit in till tillståndsenheten.
• Vid anmälan av cateringlokal är normal handläggningstid en vecka från det att fullständig anmälan kommit in till tillståndsenheten.
• Ansökningsavgiften ska vara inbetald innan handläggning av ärendet påbörjas.
Rättsregel
Enligt 8 kap 10 § alkohollagen får kommunen ta ut avgift för tillståndsprövningen och för tillsyn av den som har provsmaknings- eller serveringstillstånd.
Avgifterna beslutas av kommunfullmäktige och baseras på likställighetsprincipen samt att de inte får överstiga kommunens egen kostnader som regleras närmare i kommunallagen (1991:900).
Riktlinjer för avgifter
• Information om aktuella avgifter ska finnas tillgänglig på kommunens webbsida.
• Avgiften för tillfälliga serveringstillstånd inkluderar tillsynsavgift.
• Tillsynsavgifterna består av en fast del som är lika för alla och en rörlig del som baseras på serveringsställets omsättning på alkoholdrycker.
• Tillsynsavgifterna innefattar förebyggande tillsyn, t ex utbildningar för serveringspersonal och möten med tillståndshavare, inre tillsyn, t ex informationsutbyte med andra myndigheter för kontroll av tillståndshavares ekonomiska skötsamhet, samt yttretillsyn ute i verksamheterna dag-, kvälls och nattetid.
2.3 Uppgifter vi hämtar in för att pröva din ansökan
Rättsregel
Enligt 8 kap 11 § alkohollagen ska kommunen hämta in polisens yttrande vid en prövning av ett stadigvarande serveringstillstånd såväl till allmänheten som till slutet sällskap.
Kommunen ska också hämta in polisens yttrande vid en prövning av tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten om det inte rör sig om ett litet arrangemang.
Riktlinjer för remissyttrande
Vid ansökan om stadigvarande eller tillfälligt serveringstillstånd samt provsmakningstillstånd till allmänheten inhämtas regelmässigt:
• yttrande från polismyndigheten rörande sökandens lämplighet och rörande risken för ordningsstörningar eller andra olägenheter
• yttrande från miljönämnden rörande risken för störningar för närboende
• uppgifter från skatteverket angående sökandens ekonomiska skötsamhet
• uppgifter från kronofogden angående eventuella restföringar rörande skulder till det allmänna
• Yttrande från räddningstjänsten huruvida serveringsstället uppfyller kraven enligt lagstiftningen om räddningstjänst samt uppgifter om det antal personer lokalen är avsedd för.
Ovan nämnda uppgifter hämtas in vid behov även vid ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap. Behov anses till exempel finnas om sökanden inte tidigare haft serveringstillstånd i kommunen,
om platsen för tillställningen kan anses störningskänslig eller om olägenheter uppkommit i tidigare verksamhet av liknande karaktär.
Tillståndsmyndigheten lägger stor vikt vid de yttranden som lämnas av polismyndigheten, räddningstjänst och miljönämnden samt de uppgifter som skatteverket och kronofogden lämnar. Förhållanden som kan medföra att ansökan avslås är bland annat att sökanden är misstänkt eller dömd för brott, att sökanden misskött sina deklarationer och betalningar av skatter och avgifter eller varit ansvarig för verksamhet som försatts i konkurs, att polisen avstyrker på grund av ordningsproblem i området eller att miljönämnden avstyrker på grund av att närboende kan störas av den planerade verksamheten.
2.4 Vår informationsskyldighet
Rättsregel
Enligt 8 kap 9 § alkohollagen har kommunen en skyldighet att informera om vad som gäller enligt denna lag och anslutande föreskrifter.
Riktlinjer
• På kommunens webbplats ska finnas lättillgänglig information om hur man ansöker om olika typer av serveringstillstånd samt kortfattad information om vad som krävs för att beviljas tillstånd. Det ska även finnas information om handläggningstider, avgifter och möjlighet till överprövning.
• Kommunens riktlinjer för serveringstillstånd ska hållas uppdaterade och finnas tillgängliga på kommunens webbplats
• Kommunen erbjuder årligen restaurangbranschen Utbildning i ansvarsfull alkoholservering.
3. Grundläggande förutsättningar
För stadigvarande och tillfälliga serveringstillstånd samt provsmakningstillstånd
Rättsregel
En ansökan om serverings- tillstånd bedöms utifrån alkohol-lagenskrav. Av 8 kap 12 § alkohollagen framgår att serveringstillstånd endast får meddelas den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med alkohol-lagens krav.
Sökanden ska genom att avlägga ett prov visa att han eller hon har de kunskaper om alkohollagen och anslutande föreskrifter som krävs för att på ett författningsenligt sätt utöva verksamheten.
Riktlinjer
• Vid lämplighetsprövningen kontrolleras i normalfallet förhållandena under tre år före ansökningstillfället. Vid grov eller upprepad brottslighet eller allvarlig ekonomisk misskötsamhet kan en längre tidsperiod beaktas.
• Den som är misstänkt för eller fälld för brott, som inte är endast bagatellartade, eller fått ett serveringstillstånd återkallat under den senaste
treårsperioden före ansökan anses i normalfallet inte lämplig för serveringstillstånd.
• Konkurs, systematiska restföringar av skatter och avgifter privat eller i tidigare näringsverksamhet eller aktuella obetalda skulder till det allmänna är i normalfallet hinder mot serveringstillstånd.
• Finansieringen av köpet av en restaurang och övriga omkostnader för att bilda bolag och starta upp verksamheten ska kunna redovisas och styrkas med dokument som visar hur kapital anskaffats och överförts mellan låntagare och långivare och mellan köpare och säljare.
• Stor vikt vid lämplighetsbedömningen läggs vid uppgifter som inhämtas från polismyndigheten, skatteverket och kronofogden.
• Utifrån uppgifterna i ansökan om serveringstillstånd avgör tillståndsenheten om det föreligger undantag från kravet på kunskapsprov utifrån Folkhälsomyndighetens föreskrifter.
• Minst hälften av de personer som tillståndsenheten bedömer har ett betydande inflytande i rörelsen ska visa sina kunskaper i alkohollagen genom att avlägga godkänt kunskapsprov. Kunskapsprov anordnas av tillståndsenheten efter det att ansökan om serveringstillstånd inkommit. Vid underkänt resultat på kunskapsprov får maximalt två omprov genomföras.
• Vid tre underkända prov avslås ansökan om tillstånd.
4. Serveringstillstånd, stadigvarande
Serveringsstället – kök, matutbud och brandsäkerhet
Riktlinjer
• Verksamheter med stadigvarande serveringstillstånd ska vara registrerade livsmedelsanläggningar.
• Restauranger som vänder sig till allmänheten ska ha ett eget restaurangkök i restauranglokalen vilket ska användas för att laga eller tillreda maträtter genom att råvaror förädlas. Vilken köksutrustning som krävs för att kravet på kök ska anses uppfyllt bedöms i förhållande till den meny av förädlade råvaror som restaurangen presenterar vid ansökan.
• Matutbudet i en restaurang med serveringstillstånd till allmänheten ska vara varierat och omfatta förrätter, huvudrätter och efterrätter. Maträtterna kan vara kalla eller varma. Mat ska finnas tillgänglig under hela serveringstiden och matutbudet ska vara varierat som minst fram till kl. 23.00.
• Den restaurang som väljer att efter kl. 23.00 begränsa sitt matutbud ska under resterande del av serveringstiden erbjuda ett fåtal enklare rätter.
• Vid serveringstillstånd till slutet sällskap Ska det finnas minst en tillredd maträtt samt ett par enklare alternativ som erbjuds gästerna under hela serveringstiden.
• En verksamhet med stadigvarande serveringstillstånd ska ha ett fungerande systematiskt brandskyddsarbete samt en lokal som är godkänd av Räddningstjänsten gällande brandsäkerheten.
• Vid servering av alkoholdrycker ska erbjudas utbud av alkoholfria drycker eller drycker med högst 2,25 volymprocent alkoholhalt (lättdrycker).
Rättsregel
Enligt 8 kapitlet 2 § alkohollagen kan ett serveringstillstånd meddelas för servering till allmänheten eller slutet sällskap. Tillståndet kan vara stadigvarande eller avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle.
Av 8 kap 14 § alkohollagen framgår att serveringstillstånd ska omfatta ett visst avgränsat område som disponeras av tillståndshavaren.
8 kap 15 § alkohollagen stadgar att stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten får meddelas endast om serveringsstället har ett eget kök i anslutning till serveringslokalen samt tillhandahåller lagad eller på annat sätt tillredd mat. Gästerna ska kunna erbjudas ett varierat utbud av maträtter. Efter kl. 23.00 får matutbudet begränsas till ett fåtal enklare rätter. Serveringsstället ska vara utrustat med ett i förhållande till lokalens storlek lämpligt antal sittplatser för matservering.
Vid serveringstillstånd till slutet sällskap ska serveringsstället enligt
8 kap 15 § alkohollagen tillhandahålla tillredd mat.
Enligt 8 kap 16 § alkohollagen ska serveringsstället vara lämpligt för sitt ändamål ur brandsäkerhetssynpunkt.
Vidare framgår av 8 kap 22 § alkohollagen att lättdrycker ska finnas att tillgå i tillfredsställande urval och omfattning vid servering av alkoholdrycker.
5. Serveringstillstånd, tillfälligt
Information om vad som gäller för dig som söker tillstånd för att tillfälligt servera alkoholhaltiga drycker till allmänhet samt slutet sällskap
Rättsregel
Enligt 8 kapitlet 2 § alkohol- lagen kan ett serveringstill- stånd meddelas för servering till allmänheten eller slutet sällskap. Tillståndet kan vara stadigvarande eller avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle (tillfälligt serveringstillstånd).
Riktlinjer
• Sökande ska ha dispositionsrätt till aktuell markyta/ lokal.
• Som huvudregel ska sökande av serveringstillstånd även vara ansvarig anordnare av den offentliga tillställningen enligt ordningslagen. Om annan aktör är anordnare av det arrangemang inom vilket alkoholservering sker ska denna aktör anses ha ett betydande inflytande i serveringsrörelsen och därmed omfattas av lämplighetsprövningen enligt 8 kap 2 § alkohollagen. Det ska i dessa fall finnas ett skriftligt avtal mellan arrangören och restauratören. Detta avtal ska ges in med
ansökan om serveringstillstånd. Verksamheten ska vara anmäld till miljönämnden och kraven vad gäller livsmedelshantering ska vara uppfyllda.
• Ett utbud av lagad eller på annat sätt tillredd mat ska tillhandahållas under hela serveringstiden.
• Serveringsytan ska vara tydligt avgränsad, överblickbar och möjlig att kontrollera. Då markupplåtelsen omfattar större ytor såsom exempelvis hela festivalområden medges serveringstillstånd endast på särskilda avgränsade överblickbara serveringsytor inom festivalområdet.
• Vid tillfälliga arrangemang riktade till allmänheten ska restriktivitet råda gällande tillstånd att servera spritdrycker.
• Tillstånd beviljas inte till evenemang som vänder sig till en ung publik eller som har en utpräglad dryckesinriktad karaktär.
Rättsregel
Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten får enligt 8 kap 15 § alkohollagen meddelas om serverings- stället tillhandahåller tillredd mat. Detsamma gäller tillstånd för servering i slutet sällskap. Av 8 kap 14 § alkohollagen framgår att serveringstillstånd ska omfatta ett visst avgränsat område som disponeras av tillståndshavaren.
Riktlinjer
• Ett slutet sällskap är en begränsad krets personer med någon form av gemensamt intresse utöver festtillfället och där personerna i kretsen är kända i förväg.
• Ett arrangemang som klassas som offentlig tillställning kan inte ligga till grund för servering i slutet sällskap.
• Sökande ska ha en tillfredsställande organisation. Om verksamheten har kommersiella inslag ska sökande vara registrerad som näringsidkare. Om sökande är en förening ska det finnas stadgar, verksamhetsberättelse och en styrelse som tar ansvar för föreningens verksamhet.
• Sökande ska ha dispositionsrätt till aktuell markyta/lokal.
• Serveringsytan ska vara tydligt avgränsad, överblickbar och möjlig att kontrollera.
• Minst en tillredd maträtt och ett par enklare alternativ ska erbjudas gästerna under hela serveringstiden.
• Tillstånd ges inte till klubbar med klar ungdomsanknytning och /eller där stor del andel av medlemmarna är ungdomar, upp till 25 år.
Serveringstillstånd krävs dock inte om serveringen:
• Avser ett enstaka tillfälle för i förväg bestämda personer
• Sker utan vinstintresse och utan annan kostnad för deltagarna än kostnaden för inköp av dryckerna samt
• Äger rum i lokaler där det inte bedrivs yrkesmässig försäljning av alkoholdrycker eller lättdrycker.
Samtliga punkter måste vara uppfyllda för att servering ska kunna ske utan tillstånd.
6. Risk för olägenheter
På grund av serveringsställets belägenhet eller andra skäl
Rättsregel
Enligt 8 kap 17 § alkohol- lagen får kommunen vägra serveringstillstånd om serveringsstället på grund av placering eller andra skäl kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller medföra särskild risk för människors hälsa.
Kommunerna bör i sina riktlinjer ange vilka kriterier de tillämpar vid bedömningen för att det ska bli tydligare för den som ansöker om serveringstillstånd vilka särskilda hänsyn som tas i den aktuella kommunen.
Kommunen måste dock alltid göra en bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet
Riktlinjer
• Stor återhållsamhet ska råda beträffande alkoholservering i anslutning till platser där det bedrivs verksamhet som riktar sig till barn och ungdomar.
• Servering av alkohol på läktare och andra större ytor som är svåra att överblicka och kontrollera och som inte är lämpade för matservering medges inte.
• Serveringstillstånd som vänder sig till allmänheten ska vara förbehållet restaurangrörelser. Verksamheter som huvudsakligen är inriktade på annan verksamhet, till exempel stripteaseklubbar ska därför inte beviljas serveringstillstånd.
• Stor vikt ska läggas vid polismyndighetens yttrande angående risken för ordningsproblem på serveringsstället eller i dess närhet.
• Stor vikt ska läggas vid miljönämndens yttrande angående risken för störningar av närboende.
• Tillstånd beviljas normalt sett ej till serveringsställen som är belägna i känsliga områden i kommunen där olägenheter kan uppstå.
• Ett serveringstillstånd får inte orsaka, eller bedömas orsaka, oacceptabla störningar för dem som bor i området.
7. Serveringstider
Vilka tider man får servera alkohol i Sverige och vilka rättigheter kommunen har att ge tillåtelse på andra tider när detta är motiverat
Riktlinjer
• Polisens och miljönämndens yttranden ska tillmätas stor betydelse vid bestämmande av serveringstiden.
• Serveringstid inom normaltiden 11.00-01.00 beviljas om det inte föreligger särskilda skäl för en serveringstid som
startar senare eller avslutas tidigare. Särskilda skäl kan vara dokumenterade problem med störningar för närboende eller ordningsproblem.
• Utökad serveringstid som längst fram till kl. 03.00 kan beviljas om polismyndigheten inte har något att erinra, om miljönämnden bedömer att verksamheten kan bedrivas utan risk för störningar av närboende och om det inte finns några aktuella anmärkningar mot tillståndshavaren eller restaurangverksamheten.
• Stadigvarande serveringstid före kl. 11.00 eller efter kl.
03.00 medges inte.
• Beslut om utökad serveringstid i verksamhet med servering av alkoholdrycker till allmänheten kan, om
polisen bedömer att behov finns, förenas med villkor om förordnade ordningsvakter.
• Utökad serveringstid innebär i regel mer tillsyn än vad som är fallet för verksamheter med servering inom alkohollagens normaltid. Utökad serveringstid innebär
också en tillkommande årlig tillsynsavgift som blir högre
ju senare serveringstid som beviljats. Serveringspersonal ska ha kunskaper i ansvarsfull Alkoholservering.
Rättsregel
Enligt 8 kap 19 § alkohollagen får – om inte kommunen beslutar annat - servering av starköl, vin, annan jäst alkoholdryck och spritdryck inte påbörjas tidigare än kl. 11.00 och inte avslutas senare än kl. 01.00.
Regleringen kring serveringstider syftar till att motverka olägenheter som fylleri och oordning.
Bestämmelsen om serveringstider är en viktig del av den svenska alkohol- politiken och sociala hänsyn ska därför gå före affärs-mässiga eller konkurrens-mässiga hänsyn. Att en konkurrerande restaurang redan fått en längre serveringstid behöver därför inte motivera bifall till en annan ansökan. Bestämmelsen lämnar dock utrymme för kommunerna att besluta om andra serverings-tider när detta är motiverat. När kommunen prövar en restaurangs serveringstid ska man beakta om tiden kan medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller om den kan innebära särskild risk för människors hälsa.
Skyddet för människors hälsa och intresset av att upprätthålla ordning, nykterhet och säkerhet ska alltså stå i förgrunden när kommunen prövar sena serveringstider.
Det räcker inte för kommunen att enbart hänvisa till riktlinjerna som grund för att avslå en ansökan om utökad serveringstid.
Det måste också finnas konkreta omständigheter i det enskilda fallet som talar emot beviljandet, till exempel polisens och miljönämndens remissyttranden.
8. Uteserveringar
Vad som krävs för att man ska få serveringstillstånd på en uteservering
Riktlinjer
• För uteservering på allmän plats krävs tillstånd enligt ordningslagen vilket söks hos polisen. För uteservering på privat mark som inte kräver tillstånd enligt ordningslagen krävs upplåtelseavtal med fastighetsägaren. Tillstånd enligt ordningslagen alternativt avtal med fastighetsägaren ska ges in till tillståndsenheten i samband med ansökan om tillstånd till uteservering av alkoholdrycker.
• Uteservering ska vara väl avgränsad så att det tydligt framgår för gästen var uteserveringens gränser går och vara i direkt anslutning till befintligt serveringsställe med serveringstillstånd. Kommunens regler för hur en uteservering ska se ut rent estetiskt ska följas.
• Uteservering ska vara möblerad med sittplatser och erbjuda servering av mat under hela serveringstiden. Serveringstillstånd medges inte för renodlade rökrutor.
• Serveringstiderna i uteservering bestäms efter samma överväganden som gäller serveringstider i övrigt enligt alkohollagen dock är normal serveringstid fram till kl. 23.00. En riskbedömning görs efter att yttranden inhämtats från polis och miljöförvaltning. Om risk för störningar för närboende föreligger ska tillstånd till uteservering inte medges. Detsamma gäller om polisen påtalat risk för ordningsproblem. I de fall det finns en dokumenterad historik av störningar för omgivningen från ett serveringsställe råder en restriktiv hållning vid bedömningen av om tillstånd till uteservering kan beviljas. Detta gäller även vid ansökan i sådana fall om utökad serveringsyta eller utökad serveringstid i uteserveringen.
9. Gemensam servering
Vad som krävs för att man ska få servera alkohol i ett gemensamt serveringsutrymme
I 8 kap 4 § alkohollagen ges möjlighet för flera tillståndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme.
Det innebär att ett särskilt tillstånd kan beviljas för att servera på samma yta. En förutsättning är att de som ansöker om gemensamt serveringsutrymme har ett eget serveringstillstånd.
Särskilda villkor kan meddelas i samband med beslutet om tillstånd för ett gemensamt serverings- utrymme.
Riktlinjer
• Gemensamt serveringsutrymme kan medges vid stadigvarande eller tillfällig servering som vänder sig till allmänheten.
• Ansökan om gemensamt serveringsutrymme kan göras gemensamt av flera tillståndshavare och ansökan kan göras samtidigt som ansökan om serveringstillstånd görs.
• Vid dokumenterade olägenheter eller andra brister som utgör grund för återkallelse kan tillståndet till gemensamt serveringsutrymme återkallas för samtliga även om det inte går att utreda eller styrka vem eller vilka av tillståndshavarna som har brustit i ansvar och utövande.
• Tillstånd till gemensamt serveringsutrymme förenas med villkor om förordnade ordningsvakter om polismyndigheten bedömer att behov finns.
• Tillstånd till gemensamt serveringsutrymme kan förenas med villkor om bordsservering. Serveringspersonal ska ha genomgått utbildning i ansvarsfull alkoholservering.
Av 8 kapitlet 6 § alkohollagen framgår att anordnande av provsmakning av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker riktade till allmänheten är tillåtet under förutsättning att
1. arrangören har ett stadigvarande serveringstillstånd som omfattar de drycker som provsmakningen avser samt den lokal där provsmakningen ska äga rum, eller
2. de partihandlare som deltar enskilt eller gemensamt ansöker om och erhåller ett tillfälligt tillstånd för provsmakning av de drycker som avses erbjudas.
Tillståndshavare som avses i första stycket ska innan arrangemanget äger rum göra en anmälan till kommunen.
10. Provsmakningstillstånd
• Partihandlare som ansöker om tillfälligt provsmakningstillstånd genomgår lämplighetsprövning enligt 8 kap 12 § alkohollagen.
• Tillfälligt provsmakningstillstånd meddelas för avgränsat serveringsområde som är möjligt att överblicka och kontrollera.
• Provsmakning innebär att det är mycket liten mängd alkohol som provas, oftast motsvarande en matsked eller mindre.
11. Catering
Vad som krävs för ett stadigvarande serveringstillstånd för catering av alkohol
Rättsregel
Av 8 kapitlet 4 § alkohol- lagen framgår att den som bedriver cateringverksamhet för slutna sällskap kan få stadigvarande serverings- tillstånd under förutsättning att den lokal där serveringen äger rum för varje tillfälle anmäls till och godkänns av kommunen. Den som bedriver cateringverksamhet ska ha ett eget kök för tillredning av mat för att få stadigvarande serveringstillstånd.
Riktlinjer
• Den som ansöker om stadigvarande cateringtillstånd genomgår lämplighetsprövning enligt 8 kap 12§ alkohollagen.
• Det krävs ett stadigvarande cateringtillstånd för respektive kommun som cateringservering sker i.
• Cateringköket som utövaren disponerar behöver inte finnas i kommunen.
• Efter att stadigvarande cateringtillstånd meddelats ska tillståndshavaren för varje cateringtillfälle i förväg anmäla cateringlokalen till tillståndsmyndigheten. Vid anmälan ska tillståndshavaren skicka med ett intyg på att lokalen är brandsäker. Detta gäller inte om cateringlokalen finns i en privatbostad.
12. Ordning och nykterhet
Om att servera med omdöme, ansvarsfullt och måttligt
Riktlinjer
• Den som bedriver nöjesinriktad verksamhet med utökad serveringstid ska tillse att personalen är tillräckligt utbildad i ansvarsfull alkoholservering.
• Den som har serveringstillstånd bör av säkerhetsskäl ha ett system för kontroll av antalet gäster som befinner sig på serveringsstället.
• Servering av större mängder alkohol till en person eller en grupp gäster, till exempel hela flaskor spritdryck, ölhinkar eller shotbrickor bör undvikas. Om denna typ av servering tillämpas krävs att serveringspersonalen har ständig uppsikt över den eller de som serverats alkoholen för att säkerställa att ingen gäst överserveras.
• Serveringstillstånd kan förenas med villkor om att servering av alkoholdrycker endast får ske genom bordsservering, vilket innebär att serveringspersonalen serverar sina gäster alkoholdryck glasvis vid sittande bord.
13. Villkor
Rättsregel
Enligt allmänna förvaltnings- rättsliga principer kan en kommun när den meddelar tillstånd också meddela olika slags villkor. Syftet är att motverka alkoholpolitiska skadeverkningar. Villkoren kan alltså endast meddelas vid beslut om serveringseller provsmakningstillstånd. Dit räknas också beslut om utökning av ett gällande tillstånd, till exempel förlängd serveringstid och utökning av serveringslokal eller annat serveringsutrymme.
Villkoren får inte vara generella utan behovet ska bedömas i varje enskilt fall.
Kommunen kan däremot i sina riktlinjer beskriva under vilka förutsättningar ett beslut kan komma att villkoras.
Åldersgränser och ordningsvakter
Riktlinjer
• Beslut om serveringstillstånd eller provsmakningstillstånd förenas vid behov med villkor rörande exempelvis bordsservering, förordnade ordningsvakter, entrévärdar eller åldersgränser.
• I samband med beslut om utökad serveringstid i nöjesverksamhet kan villkor meddelas om att personal i verksamheten ska vara utbildad i ansvarsfull alkoholservering.
• Vid beslut om uteservering med kortare serveringstid än serveringsstället i övrigt meddelas regelmässigt villkor om utrymningstid avseende uteserveringen.
14. Kommunens tillsynsverksamhet
Tillsyn om att vi säkerställer an laglig hantering och kontrollerar att serveringen följer de villkor som följer med tillståndet
Rättsregel
Kommunens tillsynsansvar förområdena servering av alkoholdrycker och marknadsföring av alkoholdrycker framgår av 9 kap 2 och 3 §§ alkohollagen.
Kommunen är skyldig att upprätta en tillsynsplan och ge in denna till länsstyrelsen.
Riktlinjer
• Kommunens tillsynsplan ska revideras vart tredje år eller vid behov.
• Tillsynsplanen ska ange inriktning på och omfattning av den planerade tillsynen.
• Tillsynen består av förebyggande tillsyn, inre tillsyn och yttre tillsyn.
• Förebyggande tillsyn innefattar bland annat krögarmöten och utbildningsinsatser. Den förebyggande tillsynen ska i möjligaste mån genomföras i samverkan med polismyndigheten.
• Inre tillsyn består av kontroll av uppgifter från
olika myndigheter rörande en tillståndshavares vandel och ekonomiska skötsamhet. Den inre tillsynen utförs av tillståndsenhetens handläggare.
• Yttre tillsyn innebär oanmälda besök i verksamheterna när dessa är igång. Tillsynsbehovet ska anses vara störst kvällar, nätter och helger. Den yttre tillsynen görs av tillståndsenheten. Tillsynen kan genomföras samordnat med andra myndigheter, exempelvis polismyndigheten, miljöförvaltningen, skatteverket eller räddningstjänsten.
• Tillsynsprotokoll ska upprättas vid alla tillsynsbesök.
• Alla serveringsställen med serveringstillstånd till allmänheten ska få minst ett tillsynsbesök per år.
• Nöjesinriktade serveringsställen ska få minst två tillsynsbesök per år.
• Vid inkomna anmälningar mot tillståndshavare ska tillsynsbesök göras.
• Vid tillfälliga tillstånd till allmänheten ska tillsynsbesök göras.
15. Försäljning och servering av folköl
Folköl är en alkoholdryck som har en alkoholhalt överstigande 2,25 men inte 3,5 volymprocent. Detaljhandel med folköl är tillåten om näringsidkaren har anmält verksamheten hos den kommun där försäljningen ska ske. Försäljning får inte påbörjas innan anmälan har gjorts.
Förutsättningen för detaljhandel med folköl är att butiken även har ett brett sortiment av matvaror. Enbart ett så kallat kiosksortiment och/eller någon enstaka matvara uppfyller inte kravet. Lokalen måste vara godkänd av miljö- & byggnämnden som stadigvarande livsmedelslokal för hantering av matvaror.
Servering av folköl är tillåten om verksamheten bedrivs i en lokal som är registrerad som ovan och lagad/tillredd mat serveras.
Den som bedriver försäljning av folköl ska utöva särskild egenkontroll över försäljningen och svara för att personalen har nödvändiga kunskaper som gäller vid försäljning av folköl. Egenkontrollprogrammet ska vara skriftligt.
Kommunen får ta ut en årlig tillsynsavgift av dem som säljer eller serverar folköl. Kommunen och polismyndigheten är tillsynsmyndigheter över folkölsförsäljningen. Om inte alkohollagens regler följs kan kommunen utfärda förbud av folkölsförsäljning i sex månader. Om regelbrottet upprepas eller anses allvarligt kan kommunen förbjuda försäljning i tolv månader. Om förbud anses vara en alltför ingripande åtgärd kan istället en varning meddelas.
Riktlinjer
• Handläggaren upprättar register över dem som säljer och serverar folköl i kommunen samt tar emot anmälningar.
• Egenkontrollprogram ska skickas in till kommunens handläggare i samband med registrering av ny verksamhet.
• Butiker med folkölsförsäljning ska få minst ett tillsynsbesök per år.
16. Försäljning av tobaksvaror
En tobaksvara är en produkt som innehåller tobak och som är avsedd att rökas, snusas, sugas på eller tuggas. Exempel på tobaksvaror är cigaretter, cigarrer, cigarromslag, cigariller, pip- och rulltobak, portionstobak, råtobak och tobak till vattenpipa. Tobaksförsäljning är tillåten om näringsidkaren har anmält verksamheten hos den kommun där försäljningen ska ske. Försäljning får inte påbörjas innan anmälan gjorts.
Till anmälan ska bifogas ett egenkontrollprogram som beskriver de rutiner och arbetssätt försäljningsstället har för att följa tobakslagens regler. Egenkontrollprogrammet ska vara skriftligt.
Om uppgifterna ändras ska det anmälas till kommunen utan dröjsmål.
Kommunen får ta ut en årlig tillsynsavgift av dom som säljer tobaksvaror. Kommunen och polismyndigheten ansvarar för omedelbar tillsyn över handel med tobaksvaror inom kommunen.
• Handläggaren upprättar register över dom som säljer tobaksvaror i kommunen, samt tar emot anmälningar.
• Egenkontrollprogram ska skickas in till kommunens handläggare i samband med registrering av ny verksamhet.
• Butiken som säljer tobaksvaror ska få minst ett tillsynsbesök per år.
17. Försäljning receptfria läkemedel
I begreppet receptfria läkemedel inryms även nikotinläkemedel. Försäljning av receptfria läkemedel sker i detaljhandel till konsument på andra försäljningsställen än öppenvårds-apotek. De läkemedel som säljs är receptfria humanläkemedel som inte har föreskrivits och som uppfyller vissa kriterier, nämligen att det är lämpligt för egenvård och att allvarliga biverkningar är sällsynta.
Detaljhandel med receptfria läkemedel ska anmälas till läkemedelsverket. Verksamheten får inte påbörjas innan anmälan gjorts till läkemedelsverket. Till anmälan ska finnas ett egenkontrollprogram.
Egenkontrollprogrammet ska vara skriftligt. Läkemedelsverket underrättar kommunen om inkomna anmälningar och kommunen har den lokala kontrollen över lagens efterlevnad.
Kommunen har inga sanktionsmöjligheter, utan ska rapportera till läkemedelsverket vid konstaterade brister.
Kommunen får ta ut en årlig tillsynsavgift från de som anmält handel med receptfria läkemedel.
Riktlinjer
• Handläggaren upprättar register över dem som anmält handel med receptfria läkemedel i kommunen.
• Handläggaren rapporterar till läkemedelsverket konstaterade brister vid kommunens tillsyn.
• Detaljhandlare som anmält försäljning av receptfria läkemedel ska få minst ett tillsynsbesök per år.
18. Försäljning av e-cigaretter
Elektronisk cigarett är en produkt som efterliknar i utseendet och känslan av en vanlig tobakcigarett. Till skillnad från en vanlig cigarett, behöver den inte vara tänd för att kunna röka. Det man andas in och ut när man röker är en luktfri vattenånga som försvinner omedelbart vid utandningen.
Elektronisk Cigarett är en batteridriven anordning som har ett speciellt värmeelement som kallas atomizer/förångare som förångar nikotinet från vätska som finns inuti en tank.
Elektronisk cigarett består av tre huvudkomponenter: ett batteri, en atomizer och en patron fylld med nikotinvätska. Vätskan finns som nikotinfri och med olika nikotinstyrka och även med olika smaktillsatser.
Riktlinjer
• Handläggaren upprättar register över de som säljer e-cigaretter i kommunen, samt tar emot anmälningar.
• Egenkontrollprogram ska skickas in till kommunens handläggare i samband med registrering av ny verksamhet.
• Butiken som säljer e-cigaretter ska få minst ett tillsynsbesök per år.