Tillbakadragande av utträde ur samordningsförbundet Insjöriket
Tillbakadragande av utträde ur samordningsförbundet Insjöriket
3
2022KS554
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Välfärdsnämnden
Sammanträdesdatum
2022-11-23
§ 222 Dnr 2022VFN360
Tillbakadragande av utträde ur Samordningsförbundet Insjöriket
Beslut
Välfärdsnämndens förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att Härryda kommun fortsatt ska vara med i Samordningsförbundet Insjöriket.
Kommunfullmäktige uppdrar åt firmatecknare att dra tillbaka utträde ur Samordningsförbundet Insjöriket.
Välfärdsnämndens förslag till beslut i kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt välfärdsnämndens förslag.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade den 15 juni 2020 att ge firmatecknare i uppdrag att avsluta avtalet med Samordningsförbundet Insjöriket. Uppsägningen träder i kraft den 31 december 2023.
I januari 2023 inför samordningsförbundet en ny verksamhetsplan och utförarmodell. Den nya utförarmodellen innebär att den operativa individinriktade verksamheten ska ske i nära samverkan med kommunernas respektive arbetsmarknadsenheter. Aktiviteterna ska vara av lågtröskelkaraktär och evidensbaserade metoder ska tillämpas. Ett större arbete än tidigare kommer att utföras lokalt inom medlemskommunerna som även ansvarar för att upprätta prerehabiliterande insatser. Förändringen innebär även att en större andel av intäkterna till samordningsförbundet kommer att tillfalla medlemskommunerna.
Förvaltningens bedömning är att Härryda kommun ska stanna kvar i Samordningsförbundet Insjöriket utifrån förändrade ekonomiska förutsättningar. Den lågtröskelverksamhet som startar inom Härryda framtid i januari 2023 kommer att kunna användas inom ramen för de insatser som ska erbjudas deltagare inom samordningsförbundet. Förvaltningen bedömer även att samordningsförbundet bidrar till en förstärkt samverkan med Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Västra Götalandsregionen, vilket gynnar kommunens invånare.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse 3 oktober 2022
• Kommunfullmäktiges beslut 15 juni 2020 § 128, Utträde ur Samordningsförbundet Insjöriket
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Välfärdsnämnden
Sammanträdesdatum
2022-11-23
Paragrafen är justerad
TJÄNSTESKRIVELSE
Sektorn för socialtjänst Xxxx Xxxxxxxx
Välfärdsnämnden
Datum 2022-10-03
Diarienummer 2022VFN360 709
Tillbakadragande av utträde ur Samordningsförbundet Insjöriket
Förslag till beslut
Välfärdsnämndens förslag till beslut i kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att Härryda kommun fortsatt ska vara med i Samordningsförbundet Insjöriket.
Kommunfullmäktige uppdrar åt firmatecknare att dra tillbaka utträde ur Samordningsförbundet Insjöriket.
Välfärdsnämndens förslag till beslut i kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt välfärdsnämndens förslag.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade den 15 juni 2020 att ge firmatecknare i uppdrag att avsluta avtalet med Samordningsförbundet Insjöriket.
Uppsägningen träder i kraft den 31 december 2023.
I januari 2023 inför samordningsförbundet en ny verksamhetsplan och utförarmodell. Den nya utförarmodellen innebär att den operativa individinriktade verksamheten ska ske i nära samverkan med kommunernas respektive arbetsmarknadsenheter. Aktiviteterna ska vara av lågtröskelkaraktär och evidensbaserade metoder ska tillämpas. Ett större arbete än tidigare kommer att utföras lokalt inom medlemskommunerna som även ansvarar för att upprätta prerehabiliterande insatser. Förändringen innebär även att en större andel av intäkterna till samordningsförbundet kommer att tillfalla medlemskommunerna.
Förvaltningens bedömning är att Härryda kommun ska stanna kvar i Samordningsförbundet Insjöriket utifrån förändrade ekonomiska förutsättningar. Den lågtröskelverksamhet som startar inom Härryda framtid i januari 2023 kommer att kunna användas inom ramen för de insatser som ska erbjudas deltagare inom samordningsförbundet. Förvaltningen bedömer
1(5)
även att samordningsförbundet bidrar till en förstärkt samverkan med Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Västra Götalandsregionen, vilket gynnar kommunens invånare.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse 3 oktober 2022
• Kommunfullmäktiges beslut 15 juni 2020, §128, Utträde ur Samordningsförbundet Insjöriket
Ärendet
Samordningsförbundet Insjöriket bildades 2006 och har två uppdrag. Det första uppdraget är att förstärka och utgöra en plattform för samverkan mellan förbundets medlemmar. Det andra uppdraget är att finansiera verksamheter för deltagare. Verksamheterna som förbundet finansierar ska för individen ha ett tydligt syfte, vara målinriktade och i alla delar ha en effektiv rehabiliteringsprocess.
Samordningsförbundets medlemmar är Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Västra Götalandsregionen, Mölndals stad, Härryda, Partille, Lerum och Alingsås kommuner.
Tidigare beslut om utträde ur Samordningsförbundet Insjöriket
Kommunfullmäktige beslutade den 15 juni 2020 att ge firmatecknare i uppdrag att avsluta avtalet med Samordningsförbundet Insjöriket.
Anledningen till uppsägningen var delvis ekonomisk. Välfärdsnämnden avsåg att omfördela medel till annan verksamhet i samband med framtagandet av en ny budget. Anledningen till uppsägningen berodde också på att det fanns synpunkter på samordningsförbundets insatser, organisation och resultat. Kommunens firmatecknare är kommundirektören.
Uppsägningen träder i kraft den 31 december 2023. Under uppsägningstiden på tre år har kommunen möjlighet att nyttja samordningsförbundets insatser, samtidigt som verksamheten utvecklar nya former av insatser för aktuella målgrupper.
Ny verksamhetsplan inom Samordningsförbundet Insjöriket
Anledningen till att förvaltningen nu föreslår att Härryda kommun fortsatt ska vara med i Samordningsförbundet Insjöriket är att det pågår ett arbete med att ta fram en ny verksamhetsplan och utförarmodell. I januari 2023 ska den nya verksamhetsplanen träda i kraft och Härryda kommun deltar i arbetet. Den nya utförarmodellen innebär att den operativa individinriktade verksamheten ska ske i nära samverkan med kommunernas respektive arbetsmarknadsenheter. Medlemskommunerna ska bygga upp liknande basutbud av prerehabiliterande verksamheter i respektive kommun.
Förändringen innebär även att antalet medarbetare som är anställda centralt
inom samordningsförbundet minskar då flertalet tjänster kommer att finnas hos kommunerna. Genom att ett större arbete genomförs lokalt hos kommunerna ökar tillgängligheten för brukare till kommunens ordinarie insatser. Med dessa förändringar har kommunen en större rådighet över samordningsförbundets insatser, organisation och resultat.
Samordningsförbundet Insjöriket har identifierat att det finns störst behov av insatser av lågtröskelkaraktär med individuellt utformat innehåll. Det ska finnas tillgång till ett grundutbud av gruppverksamheter med flexibelt intag och evidensbaserade metoder ska tillämpas. Inom ramen för den nya verksamhetsplanen upprättas avtal för att reglera innehåll, arbetssätt, resultatuppföljning och övriga åtaganden. De medarbetare som anställs lokalt ska ingå i ett samverkansnätverk för att möjliggöra en samsyn i tolkningar kring målgrupper, utförande, metoder, uppföljning och andra relevanta frågor.
Lågtröskelverksamhet
När beslut togs om att lämna samordningsförbundet startade ett arbete med att utveckla nya former av insatser för aktuell målgrupp samt andra grupper inom sektorn för socialtjänst. Förvaltningen identifierade ett behov av insatser för kommuninvånare som bedöms stå långt från arbetsmarknaden och i januari 2023 startar Härryda framtid en lågtröskelverksamhet.
Lågtröskelverksamheten kommer att fungera som ett första steg mot egen försörjning för kommuninvånare som behöver arbetsträna utifrån individuella förutsättningar. De prerehabiliterande insatserna som ska erbjudas inom samordningsförbundets nya verksamhetsplan liknar den lågtröskelverksamhet som kommunen startar i januari 2023, men riktar sig mot andra målgrupper. Under 2023 kommer klienter inom försörjningsstöd och som sjukskriven utan sjukpenninggrundande inkomst erbjudas insatser. Under 2024 breddas målgruppen till att inkludera kommuninvånare med missbruksproblematik. Dessa målgrupper erbjuds sällan stöd via samordningsförbundet.
Inom budget 2023 finansieras en tjänst inom Härryda framtid som ska arbeta med den nystartade lågtröskelverksamheten och under 2024 finansieras två tjänster. Den egna kommunala lågtröskelverksamheten och de prerehabiliterande insatser som ska erbjudas inom samordningsbundet kommer att sammanflätas och synergieffekterna innebär att fler Härrydabor kan ta del av individuellt anpassade insatser med målet att nå en egen försörjning.
Ekonomiska konsekvenser
Lagen (2003:1210) om finansiell samordning och förbundsordningen definierar formerna för förbundets uppdrag. Parterna bekostar gemensamt förbundets insatser och drift. Staten står för hälften av finansieringen och storleken på tilldelningen definieras av en nationell fördelningsmodell.
Västra Götalandsregionen står för en fjärdedel av finansieringen och
kommunerna delar den sista fjärdedelen. Inom kommunernas andel fördelas kostnaderna relativt utifrån antalet invånare per kommun.
Enligt samordningsförbundets nya verksamhetsplan kommer en större andel av intäkterna att tillfalla medlemskommunerna. Medlemskommunerna ansvarar i sin tur för att upprätta prerehabiliterande insatser utifrån de kriterier som fastställs. Aktuella belopp är ännu inte beslutade, men enligt preliminära siffror kan Härryda kommun ansvara för cirka 80 individinriktade insatser och ersättas med 1,5 mnkr/årligen. Dessa insatser är främst till för invånare i Härryda kommun, men kan även komma att användas av invånare från andra medlemskommuner. Xxxxxxxxxx har även möjlighet att ta del av insatser i annan medlemskommun om de har insatser som bedöms mer lämpliga för individen. Antalet insatser är en uppskattning utifrån samordningsförbundets beräkningsmodell. En person kan generera flera insatser.
Den årliga medlemsavgiften för Härryda kommun är för innevarande år 590 tkr, vilket ryms inom sektorns ram.
Förvaltningens bedömning
Förvaltningen bedömer att Härryda kommun ska stanna kvar i Samordningsförbundet Insjöriket utifrån följande anledningar:
• Kommunen ersätts ekonomiskt av samordningsförbundet för att erbjuda prerehabiliterande insatser, vilket innebär att den lågtröskelverksamhet som startar vid årsskiftet kommer att delfinansieras av medel från samordningsförbundet. Även Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan har möjlighet att köpa platser utanför avtalet med samordningsförbundet.
• Genom att vara med i samordningsförbundet ingår kommunen i ett samverkansforum med bland annat Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Västra Götalandsregionen. En förstärkt samverkan bidrar till en ökad samsyn och möjligheter för kommuninvånare att ta del av de insatser som andra aktörer ansvarar för.
• Fortsatt medverkan inom Samordningsförbundet Insjöriket gynnar alla Härrydabor och inte enbart de som tar del av socialtjänstens insatser. Samordningsförbundet fångar upp de kommuninvånare som har kontakt med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Västra Götalandsregionen.
• I samordningsförbundets planer för kommande år ska medarbetare anställas lokalt hos kommunen och ingå i ett samverkansnätverk. Inom ramen för detta nätverk säkerställs att evidensbaserade
metoder används och att insatserna följs upp i enlighet med upprättat avtal. Nätverket kommer även att bidra till ett ökat erfarenhetsutbyte mellan samordningsförbundets medlemmar.
Beredning av ärendet i välfärdsnämnden och kommunstyrelsen
Välfärdsnämnden bereder detta ärende till kommunfullmäktige eftersom det ligger inom nämndens verksamhetsområde. Kommunstyrelsen har dock ett beredningsansvar för ärenden till kommunfullmäktige och ska ges tillfälle att yttra sig i ärenden som beretts av annan nämnd.
Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx
Sektorschef Verksamhetschef
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum
2020-06-15
§ 128 Dnr 2019KS742
Utträde ur Samordningsförbundet Insjöriket
Välfärdsnämnden fastställde den 6 november 2019 § 256 verksamhetsplan 2020-2022. I verksamhetsplanen fastslås bland annat att kommunen ska träda ut ur samordningsförbundet Insjöriket och därmed göra en besparing på 0,7 mnkr år 2020.
Uppsägningstiden för utträde är tre år från utgången av året då uppsägning skedde. Det innebär att om uppsägningen sker under 2020 sträcker sig uppsägningstiden till och med år 2023. Samordningsförbundet kan nyttjas som vanligt under uppsägningstiden samtidigt som Härryda framtid utvecklar nya former för samverkan och arbetsmarknadsinsatser som ersättning för samordningsförbundet från 2024 och framåt.
I och med att avgiften ska betalas under tre år utan att resurser finns tilldelade krävs besparing inom verksamheten Härryda framtid.
Välfärdsnämnden behandlade ärendet den 28 april 2020 § 114.
Från sektorn för socialtjänst föreligger skrivelse daterad den 31 januari 2020. Kommunstyrelsen behandlade ärendet den 29 maj 2020 § 242.
Kommunfullmäktiges behandling
Yrkanden
Xxxxxx Xxxxx (S) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens för ytterligare utredning. ”Vi behöver få svar på hur det drabbar personer som idag får det personalintensiva stödet. Hur många brukare berör detta? Vilka konsekvenser kan detta få för individerna? Blir kostnaden högre för kommunen om vi skall göra detta själva? Det är också viktigt att försöka utreda de ekonomiska konsekvenserna av beslutet i sin helhet. Kanske dags att göra en konsekvensanalys?”
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (C) yrkar med instämmande av Xxx Xxxxx Xxxxxxxxx (M) bifall till kommunstyrelsens förslag
Propositionsordning
Ordföranden redovisar att han först kommer att ställa proposition på Xxxxxx Xxxxxx återremissyrkande och avgörande idag. Om kommunfullmäktige beslutar att avgöra ärendet idag kommer han ställa proposition på kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige godkänner redovisad propositionsordning.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum
2020-06-15
Propositioner
Xxxxxx Xxxxxx återremissyrkande och avgörande idag
Efter ställd proposition på återremiss och avgörande idag finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutat avgöra ärendet idag.
Votering begäres. Följande voteringsproposition godkännes. Den som bifaller att ärendet avgörs idag röstar Xx. Den som bifaller att ärendet återremitteras enligt Xxxxxx Xxxxxx återremissyrkande röstar Nej. Voteringen utfaller så att 35 ledamöter röstar Ja, 12 röstar Xxx, 3 avstår. Bilaga 16 voteringslista.
Mot beslutet reserverar sig Xxxxxx Xxxxx (S), Xxxxx Xxxxxxxxx (S), Xxx Xxxxxxxx (S), Xxxx- Xxxxx Xxxxxxxxx (S), Xxxxxx Xxxxxxxx (S), Xxxxxx Xxxxxxxxx (S), Xxxxx Xxxxx (S), Xxxx Xxxxxx (S), Xxxxx Xxxxxxxxx (S) och Xxxx Xxxxxxx (S).
Kommunstyrelsens förslag
Efter ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutat enligt förslaget.
Beslut
Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens och välfärdsnämndens förslag
Kommunfullmäktige uppdrar åt firmatecknare att avsluta avtalet med samordningsförbundet Insjöriket.
VOTERINGSLISTA
Kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum
2020-06-15
Voteringslista: § 128
Ärende: Utträde ur Samordningsförbundet Insjöriket, 2019KS742
Bilaga 16, voteringsbilaga
Ledamot | Ja | Nej | Avstår |
Xxx Xxxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxx Xxxxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxx Xxxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxxxx (M), ordförande | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxx Xxxxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxxxxx Xxxxxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxxxxxx Xxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxxxx (M), vice ordförande | X | ||
Xxx Xxxxxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxxxxx (M), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (C), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxxxx (C), ledamot | X | ||
Xxx Xxxxxx (C), ledamot | X | ||
Xxxxxxx Xxxxxxxx (C), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxxxxx (L), ledamot | X | ||
Xxx-Xxxxx Xxxxx Xxxx (L), ledamot | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxx (L), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxx (L), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxxxxx (KD), ledamot | X | ||
Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (SP), ledamot | X | ||
Xxxxxxx Xxxxxxxx (SP), ledamot | X | ||
Xxxxxxx Xxxxx-Xxxxxxx (KP), ledamot | X | ||
Xxxxxx Xxxxx (S), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxxxxxx (S), 2:e vice ordförande | X | ||
Xxx Xxxxxxxx (S), ledamot | X | ||
Xxxx-Xxxxx Xxxxxxxxx (S), ledamot | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxxx (S), ledamot | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxxxx (S), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxx (S), ledamot | X | ||
Xxxx Xxxxxx (S), ledamot | X | ||
Xxxxxxx Xxxxxxxx (V), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxxxxxx (V), ledamot | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxx (MP), ledamot | X |
VOTERINGSLISTA
Kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum
2020-06-15
Xxxxx Xxxxx (MP), ledamot | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxxx (MP), ledamot | X | ||
Xxx Xxxxxxxxx (MP), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxxx (SD), ledamot | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxxxx (SD), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxxxxxx (SD), ledamot | X | ||
Xxxxx Xxxxxxxx (KD), ersättare | X | ||
Xxxxx Xxxxxxxxx (S), ersättare | X | ||
Xxxx Xxxxxxx (S), ersättare | X | ||
Xxx Xxxxxxxxxx (KP), ersättare | X | ||
Xxxxx Xxxxxxxx (SD), ersättare | X | ||
Xxxxxxxx Xxxxxxx (SD), ersättare | X | ||
Xxxx-Xxxx Xxxxxxxx (SD), ersättare | X | ||
Xxxxxx Xxxxxxxxx (SP), ersättare | X | ||
Resultat | 35 | 12 | 3 |