Utkast till grundavtal för Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä 1.6.2017– KAPITEL I SAMKOMMUNEN

Utkast till grundavtal för Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä 1.6.2017–

KAPITEL I SAMKOMMUNEN

1 § NAMN OCH HEMORT

Samkommunens namn är Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä och dess hemort Borgå.

Samkommunen är tvåspråkig. Behövliga bestämmelser som tryggar att de lagstadgade språkliga rättigheterna förverkligas i samkommunens förvaltning finns i förvaltningsstadgan.

2 § UPPGIFTER

Samkommunens uppgift är att utbilda utvecklingsinriktade medborgare med konkurrenskraftig kompetens samt att skapa välfärd inom sitt verksamhetsområde. Samkommunen uppskattar och stöder personalens utveckling och förnyar sina funktioner kontinuerligt.

Samkommunen producerar utbildnings-, forsknings- och utvecklingstjänster samt sidotjänster till dessa.

För detta ändamål upprätthåller och utvecklar samkommunen yrkesläroanstalter som också kan fungera som kommunala affärsverk.

För att sköta sin uppgift kan samkommunen grunda, äga och förvalta även privaträttsliga samfund vars styrning beskrivs noggrannare i förvaltningsstadgan.

3 § MEDLEMSKOMMUNER

Samkommunens medlemskommuner är Askola, Borgnäs, Lappträsk, Xxxxx, Xxxxxx, Pukkila, Mörskom, Orimattila och Sibbo.

Medlemskommunernas andelar i samkommunen enligt bilaga.

4 § MEDLEMSKOMMUNERNAS ANDELAR OCH ANSVAR

Medlemskommunernas andelar i samkommunens tillgångar och ansvar för förpliktelser bestäms i proportion till medlemskommunernas andelar i samkommunens grundkapital vid utgången av varje kalenderår.

Samkommunen ska föra ett register över medlemskommunernas andelar i grundkapitalet och eventuella fondandelar.

5 § ANTAGANDE AV NY MEDLEMSKOMMUN

Xxxxxx som önskar bli medlem i samkommunen bör göra framställning därom till samkommunen. Samkommunstyrelsen fattar beslut om antagande av ny medlemskommun.

6 § MEDLEMKOMMUNS UTTRÄDE OCH ÖVERLÅTELSE AV ANDELAR

Medlemskommun som önskar utträda ur samkommunen ska skriftligen anmäla därom till samkommunen. Avtalet utgår och kommunens utträde träder i kraft vid utgången av det kalenderår som följer efter anmälan, såvida annan överenskommelse om tidpunkten inte avtalats med samkommunstyrelsens medgivande.

Kommun som utträder kan överlåta sin andel av samkommunens tillgångar åt en annan medlemskommun i enlighet med vad som överenskommes kommunerna emellan. Överlåtelser ska meddelas samkommunen. I andra fall besluter samkommunstyrelsen om vilken ersättning som erläggs den utträdande kommunen.

Samkommunstyrelsen kan besluta att som ersättning erlägga andelar av samkommunens tillgångar.

Ifall kommunen utträder ur samkommun, bör till kommunen erlägga en ersättning, som motsvarar kommunens andel i samkommunens egendom och tillgångar minus skulderna och samt statsandelar- och bidrag som erhållits för införskaffandet av tillgångarna.

Rättigheter och skyldigheter som härrör sig från de överlåtna andelarna träder i kraft från och med första januari följande kalenderår om inte annat överenskoms med samkommunstyrelsen.

7 § UTTRÄDE UR SAMKOMMUNEN SAMT STÄLLNINGEN FÖR DE MEDLEMSKOMMUNER SOM FORTSÄTTER VERKSAMHETEN

Ifall en kommun utträder ur samkommunen, erläggs denna en av samkommunstyrelsen fastslagen ersättning för de andelar som överlåts till samkommunen.

Ersättningen utbetalas som en engångsprestation då utträdet träder i kraft, ifall ersättningen är mindre än 80 000 euro. Ifall ersättningen är större, utbetalas den i tre lika stora rater inom 3 år från utträdets ikraftträdande. De återstående kommunerna betalar ersättningen för utträdet eller grundkapitalet minskas med motsvarande summa.

KAPITEL II FÖRVALTNING

8 § HÖGSTA BESLUTANDE ORGAN

Samkommunens högsta beslutande organ är samkommunstyrelsen.

9 § MEDLEMSKOMMUNERNAS BESLUTANDERÄTT

Medlemskommunerna beslutar om:

1) valet av ledamöter till samkommunstyrelsen och deras personliga ersättare så att om kommunens andel av grundkapitalet per påbörjad 30 % är en representant. Varje kommun har dock minst en representant i samkommunstyrelsen. Samkommunens styrelseordförande utses av Borgå stad och viceordföranden av Lovisa stad.

2) valet av ledamöter till revisionsnämnden och deras personliga ersättare så att om kommunens andel av grundkapitalet är över 7 %, en representant. Revisionsnämndens ordförande utses av Lovisa stad och viceordföranden av Askola kommun.

3) valet av revisionssammanslutning genom överensstämmande beslut

4) ansvarsfrihet för de redovisningsskyldiga genom överensstämmande beslut

5) godkännande av bokslutet genom överensstämmande beslut

6) upplösning av samkommunen.

10 § SAMKOMMUNSSTYRELSEN

Samkommunens högsta beslutande organ är samkommunstyrelsen, vars mandattid är ett (1) år. Till samkommunstyrelsen hör 11 ledamöter. För varje ledamot väljs en personlig ersättare.

Varje ledamot har lika många röster som respektive kommuns procentuella andel av grundkapitalet utgör vid kalenderårets början. Kommuns rösträtt fördelas jämnt mellan kommunens närvarande representanter.

Vid samkommunstyrelsens sammanträde kan det sammanlagda röstetalet för representanter som valts från en kommun vara högst en procent mindre än det sammanlagda röstetalet för de övriga representanterna som är närvarande vid samkommunstyrelsen.

Samkommunstyrelsen leder samkommunkoncernen och dess förvaltning i enlighet med bestämmelserna i kommunallagen och speciallagar eller bestämmelserna i samkommunens förvaltningsstadga.

Samkommunstyrelsen bevakar samkommunens intressen, representerar samkommunen och ingår avtal för des räkning.

Samkommunstyrelsen:

1) fastställer samkommunens budget och ekonomiplan med 2/3 majoritet

2) utser samkommundirektör, och anställer ledande tjänsteinnehavare och beslutar om samkommunsdirektörens direktörsavtal

3) fastställer samkommunens förvaltningsstadga, samkommunstämmans arbetsordning samt revisionsstadgan

4) besluter om överlåtande av fast egendom

5) ansvarar för ledningen av samkommunkoncernen

6) styrelsen åligger ytterligare att avge förklaring i anledning av besvär som anförs mot samkommunstämmans beslut ifall styrelsen anser att samkommunstämmans beslut inte skall upphävas.

Samkommunstyrelsen är beslutför, då minst hälften (1/2) av medlemmarna är närvarande och de företräder minst 50 procent av det sammanlagda röstetalet för samtliga medlemmar.

Samkommunstyrelsens uppgifter och beslutanderätt och hur styrelsen sammankallas bestäms närmare i förvaltningsstadgan.

11 § SAMMANKALLANDE AV SAMKOMMUNSSTÄMMAN

Om medlemskommunerna inte har fattat överensstämmande beslut i ett ärende som avses i § 5 i grundavtalet och som hör till medlemskommunernas beslutanderätt, sammankallar samkommunens styrelse samkommunstämman för att fatta beslut i ärendet.

Kallelsen till stämman ska skickas tre (3) veckor före mötet. Samkommunstämman har en representant från varje medlemskommun. Medlemskommunerna väljer representanter till samkommunsstämman.

Vid samkommunstämmans sammanträde kan röstetalet för en kommun vara högst en procent mindre än det sammanlagda röstetalet för de övriga representanterna som är närvarande vid samkommunstämman.

Samkommunstämman är beslutför när 2/3 av representanterna är närvarande och de företräder minst 50 procent av det sammanlagda röstetalet för samtliga medlemmar.

KAPITEL III NAMNTECKNING OCH SAMKOMMUNSDIREKTÖREN

12 § NAMNTECKNING

Rätten att teckna samkommunens namn bestäms i förvaltningsstadgan.

13 § SAMKOMMUNENS DIREKTÖR

Samkommunen ska ha en direktör som är underställd samkommunstyrelsen och som leder samkommunens förvaltning, ekonomi och övriga verksamhet.

Samkommunsdirektörens uppgifter bestäms närmare i förvaltningsstadgan.

KAPITEL IV ÄGARSTYRNING

14 § ÄGARSTYRNING

Samkommunens ledning och medlemskommunerna tillämpar ett förhandlingsförfarande där man kommer överens om principerna för den långsiktiga planeringen av och de långsiktiga målen för samkommunkoncerns ekonomi och verksamhet med beaktande av tillhandahållandet och produktionen av tjänster, servicemålen, ägarpolitiken, personalpolitiken samt servicetagarnas möjligheter att delta och påverka.

15 § KONCERNDIREKTIV

Samkommunen ska ha ett koncerndirektiv som godkänns av samkommunstyrelsen. Samkommunen ska inhämta ett utlåtande av medlemskommunerna om koncerndirektivet och ändringar i det innan direktivet eller ändringarna godkänns.

KAPITEL V EKONOMI

16 § GRUNDKAPITALET OCH MEDLEMSKOMMUNERNAS ANDELAR

Grundkapitalet bildas utgående från driftskapitalet i bokslutet för år 2016 genom att sammanföra samkommunens och Edupolis grundkapitalandelar till medlemskommuners ägarandelar.

Samkommunens grundkapital fastställs av samkommunstyrelsen.

Samkommunens grundkapital delas upp i proportion till deras andelar av grundkapitalet enligt bokslutet 2016. I balansräkningens bilaga meddelas respektive kommuns andelar.

Samkommunstyrelsen fastställer beloppet för en ny medlemskommuns grundkapitalplacering och dess betalningstidpunkt samt om höjning av grundkapitalet genom överföring från övrigt eget kapital.

Grundkapitalet kan sänkas genom samkommunstyrelsens beslut, när grunden är en bestående minskning i beloppet av bestående aktiva till följd av egendomsöverlåtelser, förluster, extra avskrivningar eller nedskrivningar.

Beslut om annan höjning eller sänkning av grundkapitalet fattas av medlemskommunerna genom överensstämmande beslut.

17 § BUDGET OCH EKONOMIPLAN

När ekonomiplanen bereds ska medlemskommunerna i tillräckligt god tid ges tillfälle att ge förslag till hur samkommunens verksamhet kunde utvecklas och anpassas till medlemskommunernas verksamhetsmål och ekonomiska förutsättningar.

När det är fråga om väsentliga ändringar och projekt som gäller samkommunens verksamhet och ekonomi ska särskilda utlåtanden inhämtas hos medlemskommunerna.

En preliminär budget och ekonomiplan för nästa kalenderår ska lämnas till medlemskommunerna senast 10.10.

Samkommunen ska ta ställning till medlemskommunernas förslag i sitt beslut till budget och ekonomiplan. Ändringarna i budgeten ska godkännas under budgetåret.

18 § SYSTEM FÖR UPPFÖLJNING AV EKONOMIN OCH VERKSAMHETEN SAMT RAPPORTERING TILL MEDLEMSKOMMUNERNA

Samkommunen ska ha ett uppdaterat system för uppföljning av ekonomin och verksamheten. Systemet ska utvisa måluppfyllelsen och avvikelser från de uppställda målen.

Samkommunstyrelsen ska med sex månaders mellanrum ge medlemskommunerna en rapport om hur verksamheten och ekonomin utfallit.

19 § BEHANDLING AV RÄKENSKAPSPERIODENS ÖVER- OCH UNDERSKOTT

När bokslutet behandlas kan samkommunstyrelsen besluta att räkenskapsperiodens överskott eller en del av det återbetalas till medlemskommunerna eller att medlemskommunerna svarar för täckandet av underskott enligt proportion till andelarna i samkommunens grundkapital.

20 § TÄCKANDE AV UNDERSKOTT

Om en utredare har gett ett förslag enligt 119 § 2 mom. i kommunallagen om hur samkommunens underskott ska täckas, men medlemskommunerna inte har godkänt förslaget i enlighet med 57 § i kommunallagen, svarar medlemskommunerna för täckandet av underskottet enligt proportion till andelarna i samkommunens grundkapital.

21 § BOKSLUT

Bokslutet undertecknas av samkommunstyrelsens ledamöter och av föredraganden. Bokslutsuppgifterna skall tillställas medlemskommunerna årligen inom februari månad.

22 § SAMKOMMUNENS INFORMATIONSSKYLDIGHET

Samkommunen ska senast 15.11 lämna medlemskommunernas kommunstyrelse sådana uppgifter som behövs för att bedöma kommunkoncernens ekonomiska ställning och beräkna resultatet av dess verksamhet.

KAPITEL VI FINANSIERING AV SAMKOMMUNENS VERKSAMHET OCH INVESTERINGAR

23 § FINANSIERINGEN AV SAMKOMMUNENS VERKSAMHET

Utgifterna i driftsekonomidelen och resultaträkningsdelen täcks med det statliga enhetspriset och samkommunens övriga intäkter.

Räkenskapsperiodens resultat (över-/underskott)enligt resultaträkningen i bokslutet överförs till samkommunens eget kapital, ifall inte samkommunstyrelsen beslutit om att resultatet återbetalas/överförs till medlemskommunerna.

24 § INVESTERINGAR OCH KAPITALFINANSIERING

Samkommunen kan ordna kapitalfinansiering för en investeringsutgift genom statsandelar, genom finansieringsandelar för medlemskommunerna, genom höjning av grundkapitalet med medlemskommunernas samtycke eller genom lån från ett finansiellt institut, eller använda andra finansieringsinstrument i enlighet med den finansierings- och ränteriskpolicy som godkänts av samkommunstyrelsen.

Villkoren för en höjning av medlemskommunernas finansieringsandelar eller grundkapitalet avgörs av samkommunens fullmäktige per objekt. Medlemskommunernas finansieringsandel för investeringsutgifter bestäms i proportion till andelen av grundkapitalet.

Samkommunstyrelsens beslut som gäller investeringar över 1 miljon euro ska göras med 2/3 majoritet.

25 § AVSKRIVNINGAR ENLIGT PLAN

Grunderna för beräkning av avskrivningar enligt plan godkänns av samkommunstyrelsen.

26 § FÖRFALL AV OCH FÖRSENINGSRÄNTA PÅ MEDLEMSKOMMUNS BETALNINGSANDEL

De av medlemskommunerna inkasserade betalandelarna och andra ersättningars förfallotidpunkter fastställs så att medlemskommunerna har minst fjorton (14) dagars tid att erlägga dessa.

För försenade betalningar skar samkommunen eller kommunerna erlägga förseningsränta enligt 4 § 1 mom. i räntelagen.

27 § FONDER

Samkommunen kan ha fonder som hör till eget kapital. Samkommunstyrelsen beslutar om bildandet av sådana fonder och om stadgarna för dem.

28 § REVISIONSNÄMNDEN

Samkommunen har en revisionsnämnd vars uppgifter bestäms i kommunallagen. Revisionsnämndens sammansättning och beslutanderätt och hur den sammankallas bestäms närmare i förvaltningsstadgan.

KAPITEL VII GRANSKNING AV FÖRVALTNINGEN OCH EKONOMIN

29 § GRANSKNING AV FÖRVALTNINGEN OCH EKONOMIN

I fråga om granskning av förvaltningen och ekonomin iakttas kommunallagen och förvaltningsstadgan.

30 § INTERN REVISION

Samkommunen har en intern revisions funktion. Närmare bestämmelser om den interna revisionen ges i förvaltningsstadgan.

KAPITEL VIII UPPLÖSNING AV SAMKOMMUNEN OCH LIKVIDATION

31 § UPPLÖSNING AV SAMKOMMUNEN OCH LIKVIDATION

Beslut om upplösning av samkommunen fattas av medlemskommunernas fullmäktige. Om samkommunen upplöses ska samkommunstyrelsen sköta likvidationen, såvida inte medlemskommunerna kommer överens om något annat arrangemang. De tillgångar som inte behövs för att täcka likvidationskostnaderna eller för att betala samkommunens skulder eller fullgöra dess förpliktelser, delas mellan medlemskommunerna i proportion till deras andelar av grundkapitalet. Om det belopp som krävs för att täcka kostnaderna, betala skulderna och fullgöra förpliktelserna är större än tillgångarna, är medlemskommunerna skyldiga att betala mellanskillnaden i proportion till sina andelar av grundkapitalet.

Likvidationen godkänns av medlemskommunernas fullmäktige.

Det sista bokslutet och ansvarsfriheten behandlas i medlemskommunernas fullmäktige.

32 § ÄNDRING AV GRUNDAVTALET

Grundavtalet kan ändras, om minst två tredjedelar av medlemskommunerna understöder en ändring och deras invånarantal är minst hälften av det sammanräknade invånarantalet i samtliga medlemskommuner.

33 § AVGÖRANDE AV MENINGSSKILJAKTIGHETER SOM GÄLLER AVTALET

Meningsskiljaktigheter om grundavtalet avgörs som förvaltningstvistemål i Helsingfors förvaltningsdomstol.

KAPITEL IX IKRAFTTRÄDANDE OCH ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER

34 § ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER

På Edupoli-affärsverkets verksamhet tillämpas fram till 31.12.2017 till tillämpliga delar bestämmelserna i 2, 15, 18-19 och 22-23 § i grundavtalet för Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, som trädde i kraft 1.1.2005..

Bestämmelserna i förvaltnings- och övriga stadgar som gäller samkommunfullmäktige tillämpas även på samkommunens styrelse från och med 1.6.2017 till dess stadgarna reviderats.

35 § IKRAFTTRÄDANDE

Detta grundavtal träder i kraft 1.6.2017 och avtalet gäller till 31.12.2018 till dess samkommunens anordnande av yrkesutbildning överförts till en ny utbildningsanordnare. Efter detta fortsätter samkommunen som ägare och förvaltare av fastighetsegendomen.

Samkommunen tillhandahåller tjänster enligt detta grundavtal för sina medlemskommuners räkning från och med 1.6.2017.

Underskrifter

Bilaga Samkommunens grundkapital och dess fördelning Medlemskommun	Andel 31.12.2016	Medlemskommunandelar
€ %
Askola	1.033.643,20	7,50 %
Lappträsk	292.410,45	2,12 %
Lovisa	2.114.270,19	15,35 %
Mörskom	234.918,91	1,71 %
Orimattila	46.983,78	0,34 %
Borgnäs	422.854,04	3,07 %
Borgå	8.457.080,75	61,39 %
Pukkila	187.935,13	1,36 %
Sibbo	986.659,42	7,16 %
Sammanlagt	13.776.755,87	100 %