Förlängning av överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap (IOP) med Diakonistiftelsen Samariterhemmet
Datum: | Diarienummer: | |
Tjänsteskrivelse till äldrenämnden | 2023-11-16 | ALN-2023-00711 |
Handläggare: Xxxxxx Xxxxxxx |
Förlängning av överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap (IOP) med Diakonistiftelsen Samariterhemmet
Förslag till beslut
Äldrenämnden beslutar
1. att godkänna överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap med Diakonistiftelsen Samariterhemmet för perioden 1 januari 2024 till
31 december 2024 enligt upprättat förslag, samt
2. att delfinansiera verksamheten med 1 000 000 kronor under år 2024.
Ärendet
Äldrenämnden har haft ett Idéburet offentligt partnerskap (IOP) med Diakonistiftelsen Samriterhemmet sedan 2017. Nuvarande överenskommelse löper ut 31 december 2023. Överenskommelsen avser verksamhet för äldre som upplever sig som ensamma/socialt isolerade. Partnerskapet syftar till att öka möjligheten att uppnå politiska mål avseende arbetet med att förebygga ofrivillig ensamhet.
Ett förslag till en ytterligare förlängning av överenskommelsen har tagits fram i samverkan mellan vård-och omsorgsförvaltningen och Diakonistiftelsen Samariterhemmet. Den förlängda överenskommelsen omfattar totalt 2 000 000 kronor, där vardera parten bidrar med 1 000 000 kronor under år 2024.
Beredning
Ärendet har beretts av enheten för strategiskt stöd på vård- och omsorgsförvaltningen i samverkan med Diakonistiftelsen Samariterhemmet.
Sida 1 (3)
Postadress: Uppsala kommun, vård- och omsorgsförvaltningen, 753 75 Uppsala Besöksadress: Xxxxxxxxxxxxx 0
Telefon: 000-000 00 00 (Kontaktcenter)
E-post: xxxx-xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx xxx.xxxxxxx.xx
Sida 2 (3)
Föredragning
Inom det civila samhället identifieras behov och initiativ tas till att skapa en positiv samhällsutveckling. I det civila samhället skapas utrymme för det engagemang och samarbete som utgör fundamentet i en fungerande demokrati. Utgångspunkten för samspelet och samverkan är att stöd och stimulans ska utgå ifrån den ideella organisationens integritet och självständighet.
Idéburet offentligt partnerskap (IOP) är en partnerskapsrelation mellan den offentliga sektorn och civilsamhället för att stötta en verksamhet som hanterar någon form av samhällsutmaning. För ideella organisationer erbjuder IOP en långsiktighet som främjar kvalitet och utveckling. För Uppsala kommun är partnerskap en möjlighet att medverka till sociala innovationer och alternativa former av sättet att utföra tjänster och sätt att lösa samhällsproblem. Partnerskap med IOP kan därigenom stimulera och utveckla metoder för att möta samhällsbehov som kommunen annars inte ensamt skulle möta.
Målet med överenskommelsen är för parterna att genom uppsökande aktiviteter nå ensamma äldre och förbättra äldres hälsa, känsla av sammanhang och sociala deltagande. Verksamheten bedrivs inom ramen för Diakonistiftelsens Äldrecenter. Såväl Diakonistiftelsen som äldrenämndens olika verksamheter ska arbeta aktivt för att identifiera äldre som upplever ensamhet/lever i social isolering och motivera enskilda att delta i verksamheten.
Verksamheten håller öppet dagtid, vardagar, måndag till fredag. Aktiviteterna innefattar såväl enskilt stöd, aktiviteter i grupp som uppsökande verksamhet. Äldrecenter kommer även att pröva ha öppet någon kväll och helg.
Uppföljning av verksamheten baseras på ett dialogbaserat förhållningssätt mellan parterna. Regelbundna uppföljnings- och dialogmöten utgör metoden för att kontinuerligt utveckla verksamheten och anpassa denna efter erfarenheter och förändrade förutsättningar. Det ekonomiska stödet från kommunen har framförallt gått till att täcka personalkostnad för att bedriva träffpunktsverksamheten.
På Samariterhemmet bedrivs verksamhet och aktiviteter som inte regleras av överenskommelsen, men som genererar mervärden till Uppsala kommuns invånare. Äldrenämnden har via avtal samverkan med Samariterhemmet avseende hemtjänst/hemvård och särskilt boende samt stödjer även Samariterhemmets verksamhet avseende samtalsmottagning via föreningsstöd. Samariterhemmet bedriver även verksamhet gentemot socialnämndens ansvarsområde samt erhåller föreningsstöd från socialnämnden för samtalsmottagningen.
Förslag till beslut om förlängning av nuvarande överenskommelse under ett år för att under år 2024 undersöka om möjlighet till utökad samverkan avseende ytterligare verksamhet och eventuellt även ytterligare samverkanspart.
Sida 3 (3)
Ekonomiska konsekvenser
Stödet finns finansierat inom nämndens budget för föreningsbidrag. Kostnaden kommer att rymmas inom nämndens budgetram.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad 16 november 2023
• Bilaga 1, Överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap mellan Diakonistiftelsen Samariterhemmet och Uppsala kommun
• Bilaga 2, Äldrecenters redovisning av verksamheten 2022–2023.
Vård- och omsorgsförvaltningen
Xxxxxx Xxxxxxxx |
Förvaltningsdirektör |
Idéburet Offentligt Partnerskap
mellan äldrenämnden i Uppsala kommun och Samariterhemmet diakoni
1
Inledning
Idéburet offentligt partnerskap i Uppsala kommun
År 2021 antog kommunfullmäktige en Policy för samverkan med aktörer i föreningslivet och det fria kulturlivet. Policyn utgör ett gemensamt förhållningssätt för samverkan mellan Uppsala kommun och aktörer i föreningslivet och det fria kulturlivet. Som aktör i föreningslivet inkluderas i denna policy även stiftelser.
Uppsala kommun vill ta tillvara medborgarnas drivkraft, förmågor och engagemang. Inom det civila samhället identifieras behov och initiativ tas till att skapa en positiv samhällsutveckling.
Utgångspunkten för samspelet med det civila samhället är att stöd och stimulans ska utgå ifrån organisationernas integritet och oberoende.
Idéburet offentligt partnerskap (IOP) är en partnerskapsrelation mellan den offentliga och den idéburna sektorn för att stötta en verksamhet som hanterar någon form av samhällsutmaning. En överenskommelse om IOP är en form av fördjupat verksamhetsbidrag som bygger på en lång och förtrogen relation mellan parterna. Ett IOP innebär att den idéburna organisationen bidrar till samhällsutvecklingen på ett mer konkret sätt än vad verksamhetsbidragen ger utrymme till, men som inte bygger på marknadsmekanismer och kommersiella kontrakt. Förutsättningarna för IOP i Uppsala kommun regleras genom kommunens riktlinje för idéburet partnerskap.
Syftet med ett IOP är att genom samverkan med civilsamhället ta tillvara det ideella engagemanget och den kraft som finns där, för att tillsammans med kommunens resurser stärka den sociala hållbarheten. Överenskommelsens form innebär att parternas avsikt är att samverka kring en verksamhet som grundas på ett värde och en idé som gynnar ett allmänintresse, samt inte syftar till ekonomisk vinst för någon av parterna. Verksamheten bedöms kunna bidra till lokal utveckling och delaktighet i samhället och avses drivas under en längre tid. IOP ökar möjligheterna att synliggöra och stärka den idéburna sektorns möjligheter att vara en viktig aktör inom välfärdsutvecklingen.
Parter
Uppsala kommun Diakonistiftelsen Samariterhemmet
Äldrenämnden i Uppsala kommun Xxxxxxxxxxxxxxxxx 00 000 00 Xxxxxxx 00000 Xxxxxxx
Organisationsnummer: 212000–3005 Organisationsnummer: 817600–0803
Bakgrund till partnerskapet mellan äldrenämnden och Samariterhemmet
Antalet äldre i landet och i Uppsala ökar kraftigt under kommande år. De flesta äldre har upp i hög ålder resurser och möjlighet att ingå i olika nätverk, men många saknar såväl anhöriga som nätverk. På senare år har behovet av existentiell hälsa lyfts fram av bland annat Världshälsoorganisationen
2
(WHO) som listar åtta olika perspektiv eller byggstenar för existentiell hälsa: hopp, harmoni, helhet, meningsfullhet, förundran, andlig kontakt, personlig tro och gemenskap.
Äldrenämnden har inom ramen för föreningsbidrag gett ekonomiskt bidrag till ett flertal föreningar inom civilsamhället. Urvalet av föreningar som fått föreningsbidrag har varit de som bedrivit verksamhet som ansetts gynna nämndens målsättningar och dess målgrupp.
Äldrenämndens uppfattning är att Samariterhemmet bedriver en verksamhet av hög kvalitet och att de mervärdesinsatser som Samariterhemmet bidrar med är en resurs i arbetet med att förbättra hälsan för målgruppen särskilt utsatta och ensamma äldre. Äldrenämnden har inte funnit att det finns någon alternativ aktör som kan tillhandahålla de tilltänkta aktiviteterna med motsvarande kvalitetsinnehåll som stiftelsen erbjuder. Samariterhemmet kompletterar därigenom andra verksamheter och erbjuder något annat än vad kommunen kan tillhandahålla.
Utifrån ovanstående utgångspunkter tecknade äldrenämnden och Samariterhemmet en överenskommelse om IOP under perioden 2017-05-01-2019-12-31 som sedan reviderades och förlängdes till och med 2023-12-31. Denna överenskommelse är en ytterligare förlängning av detta och bygger på de gemensamma erfarenheter och kunskaper som den förra överenskommelsen resulterat i.
Värdegrund
Partnerskapet ska bygga på öppenhet, dialog och långsiktighet mellan parterna. Verksamheten ska bedrivas utifrån Samariterhemmets värdegrund. Den ska bygga på en humanistisk syn om alla människors lika värde med respekt för självbestämmande och integritet.
Samariterhemmets värdegrund synliggör den enskildes möjligheter och behov av samtal om existentiella frågor och öppenhet för andliga behov. Verksamheten vänder sig till alla oavsett politisk eller religiös tillhörighet. Samariterhemmets värdegrund utgår från:
• att alla människor har rätt till lika värde och värdighet
• att varje människa är unik
• att varje människa har rätt att mötas med respekt och integritet
• att varje människas har rätt till medinflytande över sin situation
• att varje människas ska ha rätt till samhörighet och gemenskap
• att varje människa är en helhet med kroppsliga, psykiska, sociala och existentiella behov
• att varje människa skall bemötas med generositet och välvilja, respekt och ansvarstagande.
Partnerskapet utgår även från Agenda 2030 med de 17 globala målen för hållbar utveckling. Av särskild betydelse är mål 3 gällande hälsa och välbefinnande för att säkerställa att alla kan leva ett hälsosamt liv och verka för alla människors välbefinnande i alla åldrar.
3
Syftet med överenskommelsen
Äldrenämnden erbjuder ett brett utbud av hälsofrämjande aktiviteter som är tillgängliga för samtliga äldre i kommunen. Samariterhemmet vill genom Äldrecenter erbjuda en möjlighet till aktiviteter som är särskilt riktade till äldre som känner sig ensamma med bristande socialt nätverk och psykisk ohälsa. Äldrenämnden ser att en sådan verksamhet skulle kunna skapa ett mervärde för äldre som trots de övriga aktiviteter som finns till buds upplever sig ensamma och socialt isolerade.
Parterna är överens om att verksamheten ska erbjuda aktiviteter för främjande av den fysiska, psykiska, sociala och existentiella hälsan för målgruppen och därigenom utgöra ett komplement till nämndens övriga hälsofrämjande aktiviteter.
Målsättning
Målet med överenskommelsen är för parterna att genom uppsökande aktiviteter nå ensamma äldre och genom verksamhetens deltagarstyrda program förbättra äldres hälsa, känsla av sammanhang och sociala deltagande.
Samariterhemmets strategier för att nå målet är:
- att i samarbete med verksamheter inom Uppsala kommun, Region Uppsala, kyrkan och andra aktörer inom idéburen sektor som har kontaktytor hos målgruppen, identifiera ensamma äldre som lever i social isolering
- att arbeta aktivt för att motivera enskilda att delta i verksamheten
- att arbeta genom medverkan av volontärer och personal som har förmågan att se, möta och samtala utifrån den enskildes situation och önskemål
- att bedriva en personcentrerad verksamhet för ensamma äldre som utgår från ett salutogent förhållningssätt
- att främja äldres möjligheter till deltagande i ett socialt sammanhang genom att motivera och aktivera utifrån ett långsiktigt perspektiv och med tillvaratagande av den enskildes egna intressen, förmågor och resurser.
Äldrenämndens strategier för att nå målet är:
- att arbeta aktivt för att identifiera äldre som upplever ensamhet/lever i social isolering.
- att motivera enskilda inom äldrenämndens verksamheter att delta i verksamheten.
Målgrupp
Målgruppen för verksamheten är personer i Uppsala som är äldre än 65 år, upplever ensamhet, psykisk ohälsa och som söker gemenskap.
Beskrivning av verksamheten
Verksamheten bedrivs huvudsakligen i Sammariterhemmets lokaler. Hur länge personer deltar i verksamheten är individuellt. Målet är att verksamheten ska kunna bidra till att enskilda hittar nya kontakter och själva skapar sig ett socialt sammanhang även utanför den organiserade verksamheten och/eller engageras i vår volontärverksamhet.
Verksamheten i Samariterhemmets lokaler håller öppet dagtid, vardagar, måndag till fredag. Vi planerar för att öka tillgängligheten även kvällar och helger samt hålla öppet även under sommartid. Verksamheten erbjuder aktiviteter som innefattar såväl enskilt stöd som gruppaktiviteter som
4
intresserar och skapar stimulans. Verksamheten främjar även integration genom de möten som sker mellan äldre med olika språklig, kulturell och religiös bakgrund. Verksamheten arbetar utifrån en helhetssyn på människan som gäller både fysiska, psykiska, sociala, existentiella och andliga behov.
Antalet medarbetare, exklusive volontärer, kommer att bestå av maximalt 2,5 årsarbetare, beroende på beläggning och behov. Utöver tillsvidare anställda kommer volontärer att vara en viktig resurs för verksamheten. Samariterhemmet är arbetsgivare för medarbetare i verksamheten och svarar för att gällande lagar, författningar och avtal följs.
Kunskapsinhämtning och uppföljning
Verksamheten kommer att följas upp utifrån dess påverkan på deltagarnas upplevda ensamhet men även utifrån intresset för verksamheten. Uppföljning av antalet deltagare görs kvartalsvis, i samband med återrapportering och samrådsmöten mellan parterna. Statistik över antalet deltagare i verksamheten redovisas månadsvis av Samariterhemmet.
Verksamheten ska dokumenteras och rapporteras såväl till styrelsen för Samariterhemmet som till äldrenämnden i Uppsala kommun.
Organisation och samverkan
Uppsala kommun och Samariterhemmet förutsätts samverka kring detta avtal och den verksamhet som är grund för avtalet. Samariterhemmet ansvarar för aktiviteterna/verksamheten och för återrapportering till Uppsala kommun samt kallelse till dialoggrupp.
Uppsala kommun och Samariterhemmet ansvarar gemensamt för att informera om och för att identifiera och motivera deltagare till verksamheten.
Dialoggruppen träffas en gång per kvartal för samråd och återrapportering. I gruppen ingår personal från Samariterhemmet och företrädare från vård- och omsorgsförvaltningen. Dialoggruppen leds av personal från Samariterhemmet. Utöver dessa tillfällen kan initiativ tas av båda parter till ytterligare träffar. Vid dessa möten ges möjlighet till kunskapsutbyte samt dialog om och utveckling av partnerskapet.
Ekonomi
Verksamhetens ekonomiska omfattning beräknas uppgå till ca 2 000 000 kr under överenskommelsens löptid.
Uppsala kommun bidrar med 1 000 000 kr, vilket betalas ut fördelat över årets månader.
Samariterhemmet bidrar med 1 000 000 kr, varav ca 200 000 kr utgörs av volontärinsatser motsvarande detta värde.
Kontaktpersoner
För vård- och omsorgsförvaltningen: För Diakonistiftelsen Samariterhemmet:
Xxxxxx Xxxxxxx, uppdragsstrateg Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, verksamhetschef Äldrecenter
5
Telefon: 000-000 00 00 Telefon: 000-000 00 00
e-post: Xxxxxx.Xxxxxxx@xxxxxxx.xx e-post: xxxxxxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxx.xx
6
Period för avtalet
2024-01-01- 2024-12-31.
Överenskommelsen upphör utan uppsägning då denna tidsperiod är slut.
Omförhandling, uppsägning samt tvist
Alla parter kan påkalla omförhandling av bestämmelser i denna överenskommelse. Om betydande avvikelser från verksamhetsplan och budget planeras ska parterna innan förändringarna genomförs, föra en dialog.
Om någon av parterna inte uppfyller villkoren för överenskommelsen eller brister i sina åtaganden, eller om väsentligt ändrade omständigheter uppstår, kan endera parten när som helst under perioden påkalla nya förhandlingar alternativt säga upp överenskommelsen. I sådana fall gäller 9 månaders uppsägningstid.
Vid händelse av att överenskommelsen bryts kan Samariterhemmet bli återbetalningsskyldig för delar av eller hela summan utbetalda medel, Samariterhemmets avvecklingskostnader undantagna.
Eventuella tvister ska lösas genom dialog mellan överenskommelsens parter.
Underskrifter
Denna överenskommelse är upprättad i två likalydande exemplar där båda parter erhållit varsitt exemplar.
Uppsala
För Uppsala kommuns äldrenämnd För Diakonistiftelsen Samariterhemmet
……………………………………………. ………………………………………….
7