Auktorisationssystem för fastighetsnära insamling av förpackningsavfall
Auktorisationssystem för fastighetsnära insamling av förpackningsavfall
Bilaga 2 – Auktorisationsavtal Ref. nr. 2023–072
DETTA AUKTORISATIONSAVTAL (”Auktorisationsavtalet”) gäller mellan:
Tekniska verken i Kiruna AB xxx.xx. 556204–3439 och
[Leverantörens företagsnamn], [organisationsnummer] (”Leverantören”).
1 BAKGRUND
1.1 Tekniska verken har från och med den 1 januari 2024 ansvar för att samla in förpackningsavfall från hushåll. Senast den 1 januari 2027 ska Kiruna kommun ha infört fastighetsnära insamling. För att tillhandhålla de tjänster som följer av detta ansvar har Tekniska verken etablerat ett auktorisationssystem till vilket leverantörer får ansöka om anslutning.
1.2 Leverantören har uppfyllt de obligatoriska kraven och har därför tilldelats auktorisation.
2 AUKTORISATIONENS OMFATTNING
2.1 Auktorisationen omfattar en icke-exklusiv rätt för leverantören att ingå avtal om fastighetsnära insamling (FNI) av förpackningar med förpackningsavlämnare inom området Kiruna C. Leverantören ska ombesörja insamling och transport till avlämning av förpackningar samt, om förpackningsavlämnaren så begär, tillhandahålla insamlingsbehållare.
2.2 Begreppet ”förpackningar” har i Auktorisationsavtalet den betydelse som framgår av 1 kap. 4–5 §§ förordning (2022:1274) om producentansvar för förpackningar (förpackningsförordningen).
2.3 Med ”förpackningsavlämnare” avses hushåll i flerbostadshus samt verksamheter vars avfallshantering är samlokaliserad med sådana hushålls avfallshantering. Tekniska verken tillhandahåller inte något register över eller övrig information om förpackningsavlämnarna.
3 AVTALSHANDLINGAR OCH TOLKNINGSFÖRETRÄDE
3.1 I Auktorisationsavtalet ingår nedanstående handlingar, som kompletterar varandra. Om det i handlingarna förekommer mot varandra stridande uppgifter eller föreskrifter, gäller de om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder annat, sinsemellan i följande rangordning:
1. Skriftliga ändringar och tillägg till Auktorisationsavtalet
2. Auktorisationsavtalet inklusive bilagor
3. Övriga delar av auktorisationsdokumentet
4. Leverantörens eventuella förtydliganden och kompletteringar till ansökan
5. Leverantörens ansökan, inklusive bilagor
4 AVTALSTID
4.1 Auktorisationen träder i kraft när Tekniska Verken har godkänt leverantören och undertecknat Auktorisationsavtalet, dock tidigast 1 januari 2024 när kommunens insamlingsansvar träder i kraft. Auktorisationsavtalet gäller därefter tills vidare.
4.2 Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet med en uppsägningstid på 6 månader genom skriftligt meddelande.
4.3 Om Auktorisationssystemet upphör att gälla vid en tidigare tidpunkt, upphör även Auktorisationsavtalet vid denna tidpunkt.
4.4 Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet genom skriftligt meddelande till den andre parten. Auktorisationen upphör därvid att gälla sex månader efter avsändande av sådant meddelande.
4.5 Leverantören har inte rätt att med förpackningsavlämnare ingå avtal vars avtalstid går utöver Auktorisationstiden.
5 BEHANDLING AV PERSONUPPGIFTER
För att möjliggöra tillämpning av Auktorisationsavtalet publicerar Tekniska verken detta i en intern avtalsdatabas, vilken är tillgänglig för samtliga medarbetare hos Tekniska verken. Denna databas innehåller samtliga uppgifter i Auktorisationsavtalet, inklusive eventuella personuppgifter såsom leverantörens kontaktuppgifter. Leverantören ansvarar för att informera berörda inom den egna organisationen om denna behandling.
6 LEVERANTÖRENS ÅTAGANDEN OCH SKYLDIGHETER
6.1 Allmänt
6.1.1 Leverantören ska ha för verksamheten erforderliga tillstånd.
6.1.2 Leverantör ska under Auktorisationstiden uppfylla de obligatoriska krav som Tekniska verken har ställt upp i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna.
6.1.3 Tjänsterna ska genomföras fackmannamässigt, dvs. med den noggrannhet och omsorg som är sedvanlig inom branschen och i enlighet med Xxxxxx kommuns vid var tid gällande avfallsföreskrifter. De föreskrifter som är gällande vid Auktorisationens ikraftträdande bifogas Auktorisationsavtalet som bilaga 2.2.
6.1.4 Leverantören ska tillsammans med Tekniska verken bidra till utvecklingen av rationella, miljöanpassade och ekonomiska hämtningssystem.
6.1.5 Leverantören är skyldig att, upp till den maximala kapacitet som framgår av Leverantörs ansökan, erbjuda samtliga förpackningsavlämnare inom Området att ingå avtal med leverantören på de villkor som följer av Auktorisationsavtalet.
6.1.6 Avtal med förpackningsavlämnare får inte vara begränsade till att endast omfatta en viss volym av förpackningar, förutom sådan begränsning som följer av den angivna maximala kapaciteten som framgår av leverantörens ansökan. Avtal med förpackningsavlämnare får inte heller vara begränsade till att endast omfatta ett visst material.
6.1.7 Leverantören ska hålla sig till dom intervaller och kärlstorlekar som finns i bilaga 3 förslag maxtaxa FNI förpackningar
6.1.8 Undantag från skyldigheten enligt 6.1.5 kan godkännas av Tekniska verken om det är skäligt. Dialog förs med Tekniska verken om undantaget.
6.1.9 Förpackningar från hushåll och samlokaliserade verksamheter får inte blandas med förpackningar från verksamheter (d.v.s. leverantören får inte hämta förpackningar från hushåll, typ BRF och sedan hämta från en verksamhet, typ skola i samma hämtning om inte dessa använder samma kärl)
6.1.10 Leverantören ska kontinuerligt överlämna kundregister till Tekniska Verken.
6.2 Insamling
6.2.1 Leverantören får avstå från insamling hos en förpackningsavlämnare om sådan insamling skulle medföra att leverantören inte kan upprätthålla en tillräckligt god arbetsmiljö för de anställda som utför insamlingen.
6.2.2 Leverantören ska vid insamling genomföra en okulär besiktning av lämnat förpackningsavfall.
6.3 Insamlingsbehållare m.m.
6.3.1 Om förpackningsavlämnare begär det ska leverantören ansvara för att placera ut insamlingsbehållare hos förpackningsavlämnaren. Leverantören ansvarar också för att teckna erforderliga avtal om nyttjanderätt med fastighetsägare eller annan som har rådighet över fastigheter där insamlingsbehållare ska placeras.
6.3.2 Insamlingsbehållarna ska ha en storlek som är lämplig för respektive material och hämtplats.
Insamlingsbehållarna ska följa dom storlekarna som finns i bilaga 3 föreslagen maxtaxa
6.3.3 Om förpackningsavlämnare begär det ska leverantören också ansvara för skötsel och underhåll av insamlingsbehållare samt av området runt behållarna. Förpackningsavlämnaren och leverantören ska komma överens om den närmare omfattningen av ansvaret.
Leverantören ska tillhandahålla behållare och också ansvara för skötsel och underhåll av dessa
Behållarna som ska vara tydligt uppmärkta, Avfall Sveriges pictogram ska användas, för respektive förpackningsmaterial
1. Pappersförpackningar
2. Plastförpackningar
3. Metallförpackningar
4. Ofärgade glasförpackningar
5. Färgade glasförpackningar
6.3.4 Vid upphörande av auktorisationsavtalet ska leverantören erbjuda Tekniska verken att överta kärl hos fastighetsägarna mot ersättning. Kärl äldre än 7 år övertas kostnadsfritt. Detta gäller under förutsättning att Tekniska verken fortsatt har insamlingsansvaret för förpackningar enligt lagstiftning.
6.4 Avlämning
6.4.1 Leverantören ska lämna förpackningarna på omlastningsstation som Tekniska verken tillhandahåller enligt 6 kap. 11 § förpackningsförordningen]. Ordinarie öppettider är för närvarande på måndag 07.00-20.00, tisdag – torsdag
07.00 – 18.00 och fredag 07.00- 15.30 vanliga vardagar, helgdagar stängt. Avlämning utanför ordinarie öppettider får förekomma i överenskommelse med beställaren och efter att nycklar och vågkort kvitterats.
Annan avlämningsplats kan förekomma tillfälligt vid exempelvis driftstörning.
6.4.2 I samband med avlämning ska leverantören väga förpackningarna i enlighet med Tekniska verkens anvisningar. Leverantören ska löpande rapportera invägda förpackningar till Tekniska verken enligt Tekniska verkens anvisningar.
6.5 Information till kunder m.m.
Leverantören och beställaren ska gemensamt ansvara för framtagning och distribution av allmänt informationsmaterial om fastighetsnära insamling av förpackningar, i enlighet med de krav som framgår av 6 kap. 16 § förpackningsförordningen.
6.5.1 Leverantören ansvarar för kundtjänst.
6.6 Fordon
6.6.1 Leverantören ansvarar för anskaffning av fordon. De fordon som leverantören använder inom ramen för uppdraget ska vara besiktigade och godkända samt uppfylla de säkerhetskrav som gäller med avseende på uppdragets art. Xxxxxxxx ska inte vara tyngre än vad som svarar mot vägnätets bärighet och beskaffenhet i övrigt eller på annat sätt vara olämpliga för insamlingen.
6.6.2 Ange eventuella ytterligare krav på fordonen, exempelvis miljökrav eller säkerhetskrav.
Samtliga tunga fordon som ska användas för uppdraget ska vara försedda med:
- System som säkerhetsställer säker backning (t.ex. backkamera, monitor, backningsvarnare, varningslykta eller blinkande sken)
- Alkolås som kan lagra data, alternativt nyckelförvaring med alkolås
Fordonen ska även ha följande lös utrustning:
- Brandsläckare
- Saneringsutrustning för eventuella läckage
- Förbandsutrustning
- Reflekterande varselkläder
- Varningsskyltar- och etiketter för transport av farligt gods enligt bestämmelser i ADR-S
Samtliga fordon ska vara försedda med leverantörens namn
6.6.3 Tunga fordon som överstiger 3,5 ton ska som lägst uppfylla utsläppskrav motsvarande Euro VI eller senare, samt vara registrerade för något av följande drivmedel:
− Bensin miljöklass 1: SS 15 54 22
− Diesel miljöklass 1: SS 15 34 35
− Etanol E85/E75: SS 15 54 80
− RME/FAME: SS EN 14214
− HVO100: EN 15 940:2016
− Fordons gas: SS-EN 16723–2:2107 (biogasdelen), DIN 51624 (naturgasdelen
− el (omfattar även elhybrider och ladd hybrider som kombineras med annat förnybart drivmedel för sin framdrift).
− Vätgas
− annat förnybart drivmedel enligt Transportstyrelens vägtrafikregister.
6.6.4 Fordon med en högsta vikt som inte överstiger 3,5 ton ska som lägst uppfylla utsläppskrav motsvarande Euro VI eller senare.
6.7 Rapportering
6.7.1 Leverantören ska senast den 10:e i varje månad rapportera information om utförda insamlingsuppdrag under den närmast föregående kalendermånaden i enlighet med Tekniska verkens instruktioner och i av Tekniska verken tillhandahållen rapportmall.
6.7.2 Leverantörens rapporter ska innehålla information om
− Total insamlad mängd av varje material per månad
− Förpackningsavlämnare, uppdelat på hushåll och samlokaliserade verksamheter
− Hämtställets adress
− Xxxxx xxxx eller andra anordningar per fraktion för insamling
− Kärlstorlek
− Hämtningsintervall för respektive fraktion
Kravet på innehållet i rapporterna kan komma att ändras i framtiden. Leverantören ska kunna lämna ytterligare uppgifter på Tekniska Verkens begäran.
6.8 Kvalitetsledningssystem
6.8.1 Leverantören ska för sin verksamhet ha ett kvalitetsledningssystem.
6.8.2 Kvalitetsledningssystemet ska minst innehålla delarna:
- Namn på person som är kvalitetsansvarig
- En införd kvalitetspolicy, som är beslutad och antagen i lednigen
- kvalitetskontroll (avvikelsehanteringssystem)
- kvalitetsstyrning (dokumenterade rutiner),
- kvalitetssäkring (mätbara mål som följs upp)
- kvalitetsutveckling (förbättra och utveckla verksamheten).
6.8.3 Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard, likvärdigt dokumenterat eget system för kvalitetsledning eller motsvarande.
6.8.4 Leverantören ska på Tekniska verkens begäran kunna verifiera att denne uppfyller ovanstående krav.
6.9 Miljöledningssystem
6.9.1 Leverantören ska för sin verksamhet ha ett miljöledningssystem.
6.9.2 Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard, EMAS, likvärdigt dokumenterat eget system för miljöledning eller motsvarande.
6.9.3 Vid ett eget system för miljöledning ska systemet minst innehålla hur delarna: En implementerad miljöpolicy som är antagen av ledningen
Miljömål som är kopplade till leverantörens betydande miljöaspekter för att kontinuerlig minska miljöpåverkan, exempelvis energi, drivmedel- och kemikalieanvändning, utsläpp av växthusgaser, avfallsproduktion och användning av en ökad andel förnybara resurser,
Att systematiska årliga revisioner av miljöarbetet görs.
6.9.4 Leverantören ska på Tekniska verkens begäran kunna verifiera att denne uppfyller ovanstående krav.
7 ERSÄTTNING M.M.
7.1 Leverantörens ersättning för insamling av förpackningsavfall och, i förekommande fall tillhandahållande av kärl utgörs uteslutande av ersättning från fastighetsägaren baserat på de avtal som tecknas mellan leverantör och fastighetsägare. I tömningskostnaden för förpackningsavlämnaren ingår tömning samt transport till avlämningsställe. Maxtaxan för tömning är uppdelad i ett pris för tömning och ett pris för kärlhyra som utgår per kärl och månad.
7.2 Leverantörens ersättning från fastighetsägare får inte överstiga kommunens fastställda maxtaxa för detta.
Kommunens avfallstaxa revideras årligen och antas av kommunfullmäktige alternativt Tekniska verkens styrelse. Maxtaxan kan komma att ändras vid den årliga revideringen av kommunens avfallstaxa.
Föreslagen maxtaxa Kiruna kommun: se bilaga 3
7.3 För det fall förpackningsavlämnare uppdrar åt leverantören att utföra ytterligare tjänster som inte omfattas av auktorisationsavtalet, exempelvis tätare hämtningsintervall, dragväg, skötsel och underhåll ska förpackningsavlämnaren och leverantören komma överens om ersättningen avseende dessa tjänster och omfattas inte av kommunernas fastställda maxtaxa. Sådan ersättning debiterar leverantören förpackningsavlämnaren.
8 UNDERENTREPRENÖRER
8.1 Leverantören får använda underentreprenörer först efter Tekniska verkens godkännande. Leverantören ansvarar för eventuella underentreprenörer så som för eget arbete.
8.2 Leverantörens underentreprenörer ska uppfylla kraven i punkt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna.
9 FÖRSÄKRING
9.1 Leverantören ska vid avtalstecknande och under hela Auktorisationstiden inneha gällande företags- och ansvarsförsäkring som är anpassad för den aktuella verksamheten. Försäkringarna ska täcka eventuella skadeståndsanspråk, som orsakas av leverantören eller personal hos leverantören.
9.2 Försäkringen ska täcka skada eller förlust av tredje mans egendom, vilken uppstått genom leverantörens oaktsamhet, försummelse eller underlåtenhet.
9.3 Bevis på sådan försäkring ska på begäran kunna uppvisas.
10 FORCE MAJEURE
10.1 Part befrias från sina åligganden enligt Auktorisationsavtalet om fullgörandet därav förhindras på grund av omständigheter utanför partens kontroll som denne skäligen inte kunde ha räknat med vid Auktorisationsavtalets tecknande och vars följder denne inte skäligen kunnat undvika eller övervinna. Som sådana omständigheter ska anses extremt väder, krig eller krigsliknande tillstånd, avtalsenlig arbetskonflikt, eldsvåda, beslut från regering eller myndighet.
10.2 Den part som avser åberopa ovan beskriven omständighet ska omedelbart och skriftligen underrätta motparten därom. Så snart den åberopade omständigheten upphört ska parten underrätta motparten samt överenskomma om fortsatt arbete av uppdraget enligt Auktorisationsavtalet.
10.3 Oavsett vad som ovan anges som skäl för befrielse från Auktorisationsavtalets förpliktelser äger motpart rätt att häva Auktorisationsavtalet om detta inte kunnat fullgöras under minst tre månaders tid.
11 ÖVERLÅTELSE AV AUKTORISATIONEN
Leverantören har inte rätt att utan Tekniska verkens föregående skriftliga samtycke överlåta Auktorisationsavtalet i sin helhet eller rättighet (t.ex. fordran) eller skyldighet under Auktorisationsavtalet till annan.
12 AVTALSBROTT
12.1 Vite
12.1.1 Vid användning av fordon som inte uppfyller kraven i avsnitt 6 ska leverantören betala ett vite till Tekniska verken om 5000 kronor per fordon och dag som fordonet används.
12.1.2 Vid bristande rapportering enligt avsnitt 6.7 ska leverantören betala ett vite till Tekniska verken om 10 000 kronor per tillfälle.
12.2 Skadestånd
12.2.1 Om en part genom uppsåt eller vårdslöshet bryter mot Auktorisationsavtalet och därmed förorsakar den andra parten skada är den skadelidande parten – med nedan angivna undantag – berättigad till skadestånd för denna skada. Part är inte berättigad till skadestånd för indirekta skador, exempelvis omsättningsbortfall eller utebliven vinst.
12.2.2 Tekniska verken har rätt till skadestånd enligt den här bestämmelsen utöver de viten som Tekniska verken har rätt till enligt avsnitt 12.1, dock endast till den del skadan överstiger vitet som Tekniska verken har erhållit.
12.3 Tredjemansskador
12.3.1 Leverantören ansvarar gentemot såväl Tekniska verken som mot tredje man för person-, sak- eller ren förmögenhetsskada som leverantören vid utförande av tjänsterna orsakar annan tredje man.
12.3.2 För den händelse skadelidande tredje man skulle begära skadestånd av Tekniska verken på grund av brister i leverantörens utförande av tjänsterna, ska leverantören hålla Tekniska verken skadeslös för sådan skada eller förlust, inklusive rättegångskostnader och kostnader för juridiskt biträde. Leverantörens ansvar enligt denna punkt förutsätter dock att Tekniska verken har informerat leverantören om kravet, gett leverantören möjlighet att tillsammans med Tekniska verken genomföra processföringen och att leverantören, i förekommande fall, godkänt eventuell förlikning med tredje man som ingåtts av Tekniska verken.
12.4 Hävning
12.4.1 Vardera parten har rätt att säga upp Auktorisationsavtalet med omedelbar verkan vid motpartens väsentliga avtalsbrott. Med väsentligt avtalsbrott avses att part bryter mot viktig bestämmelse i Auktorisationsavtalet eller inte följer gällande tillämpliga lagar, förordningar och/eller andra bestämmelser samt rättelse inte skett inom trettio (30) dagar efter skriftlig anmodan därtill. Leverantörens underlåtenhet att gentemot en förpackningsavlämnare tillämpa de villkor som framgår av Auktorisationsavtalet ska alltid anses utgöra ett väsentligt avtalsbrott.
12.4.2 Tekniska verken har därutöver rätt att häva Auktorisationsavtalet om:
1. Leverantören vid ingåendet av Auktorisationsavtalet inte uppfyllde kraven i avsnitt 3 i de administrativa föreskrifterna, eller under Auktorisationstiden upphör att uppfylla kraven,
2. Leverantören har lämnat oriktiga uppgifter i sin ansökan eller kompletterande uppgifter till dessa handlingar och uppgifterna inte är oväsentliga,
3. En anlitad underentreprenör inte uppfyller kraven i avsnitt 3.1 och 3.2 i de administrativa föreskrifterna och leverantören inte byter ut underentreprenören, eller
4. Leverantören utan Tekniska verkens föregående skriftliga medgivande överlåter Auktorisationsavtalet på annan.
12.5 Den avtalsbrytande parten ska ersätta den part som häver Auktorisationsavtalet enligt detta avsnitt 12 för skada som den hävande parten lider på grund av den avtalsbrytande partens avtalsbrott. Se närmare avsnitt 12.2.
13 TVIST
Tvist avseende tolkning eller tillämpning av Auktorisationsavtalet ska avgöras av allmän domstol, med Gällivare tingsrätt som första instans.
Auktorisationsavtalet har upprättats i två original, av vilka parterna har erhållit var sitt.
Kiruna den [Ort] den
Tekniska verken i Kiruna AB [Leverantören]
Xxx Xxxxxxxx VD [Namn]