Samverkansavtal – Barnahus i Dalarna
Samverkansavtal – Barnahus i Dalarna
1. Parter
a) Åklagarmyndigheten, Åklagarområde Bergslagen, Åklagarkammaren i Falun, org nr 202100-0084
b) Polismyndigheten, Region Bergslagen, Polisområde Dalarna, org nr 202100-0076
c) Borlänge kommun, huvudman, org nr 212000-2239
d) Landstinget Dalarna, org nr 232100-0180
Mellan ovan angivna parter, med rätt för Borlänge kommun att träffa underavtal till detta avtal, har följande avtal träffats;
2. Vision
Barnets bästa är vägledande för hela processen. Alla barn, oavsett utfall av rättsprocessen ska befinna sig i ett bättre läge när processen avslutas än när den inleddes.
3. Mål
• Alla barn i målgruppen erbjuds ett omhändertagande som är anpassat utifrån barnets behov där parterna samverkar i en gemensam lokal.
• Utredningar ska inledas skyndsamt och bedrivas så snabbt som hänsyn till
barnet och sakens komplexitet medger. Social utredning är slutförd senast inom fyra månader. Förundersökningen skall vara avslutad och beslut fattat i åtalsfrågan inom tre månader.
4. Syfte
• Parterna samverkar initialt för att ge bästa möjliga rättsliga, medicinska, psykologiska, och sociala insats till barn i målgruppen.
• Samråd ska hållas inför eller i direkt anslutning till polisanmälan.
• Samverkan sker med barnets bästa i fokus genom att relevanta experter görs tillgängliga för barnet i gemensam lokal för att ge bästa tänkbara förutsättningar för barnet. Barnet behandlas så skonsamt som möjligt bl a genom att slippa berätta flera gånger för olika professioner.
• Barn i målgruppen ska genom samverkan tillförsäkras rättstrygghet, ett gott professionellt bemötande och stöd samt vid behov omgående krisstöd. Barnet och familjen får tillgång till behandlande insatser så snart som möjligt.
• Medicinsk undersökning som behövs sker skyndsamt och på den plats som bedöms lämplig.
• Xxxxxx får information om åtgärder som berör honom eller henne samt får tillfälle att uttrycka sin uppfattning och åsikt i den utsträckning och på det sätt som passar hans eller hennes mognad.
• Genom samverkan höja kompetensen inom ämnesområdet hos personal som i sina yrkesverksamheter kommer i kontakt med målgruppen. Samrådsförfarandet och planeringen av utredningarna förbättras.
• Genom ständig metodutveckling höja kvaliteten på respektive utredningar.
5. Målgrupp
Målgrupp för samverkan är barn som misstänks vara utsatta för
• misshandel och andra våldsbrott enligt 3 kap Brottsbalken (brott mot liv och hälsa)
• grov fridskränkning och andra fridsbrott enligt 4 kap Brottsbalken (brott mot frihet och frid)
• våldtäkt mot barn och andra brott enligt 6 kap Brottsbalken (sexualbrott)
• kvinnlig könsstympning enligt lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor
Hedersrelaterad problematik ingår i målgruppen.
Där det bedöms lämpligt bör samverkan även omfatta barn som är förövare av sexualbrott.
6. Upptagningsområde
De kommuner inom Dalarnas län som tecknar avtal med Borlänge kommun.
7. Giltighetstid
Avtalet gäller fr.o.m. det att avtalet undertecknats av behöriga chefer för parterna och tills vidare.
8. Underavtal
Borlänge kommun har rätt att träffa underavtal till detta avtal med länets kommuner. Borlänge kommun är dock huvudansvarig avseende Borlänge kommuns rättigheter och skyldigheter.
9. Uppsägningar och omförhandlingar
A Uppsägning
Part som vill säga upp avtalet i förtid ska göra detta skriftligen. Tillägg eller förändringar av avtalet ska göras skriftligen och undertecknas av samtliga parter.
Endera part kan säga upp avtalet att upphöra efter tolv (12) månaders uppsägningstid, räknat från den dag handlingen ankomststämplats hos motparter, alternativt den dag mottagningsbevis kvitterats. Om uppsägning av detta avtal medför avvecklingskostnader ska dessa fördelas i tre lika delar mellan Borlänge kommun, Landstinget och Polismyndigheten.
B Omförhandling
Om det efter dagen för detta avtals ikraftträdande sker väsentliga förändringar av de förutsättningar som avtalet baseras på, har vardera parten rätt att begära förhandling om ändring av de delar av avtalet som påverkas därav. Med väsentliga förändringar avses förändringar som ligger utanför parts kontroll och som part inte rimligen kunnat förutse vid avtalets ingående och som medför väsentliga negativa konsekvenser för part som inte på annat sätt regleras i detta avtal.
10. Parternas rättigheter och skyldigheter
A Personal
a) Borlänge kommun ansvarar för anställning av två samordnare i verksamheten. Borlänge kommun beslutar i samråd med kommuner som tecknat underavtal med Borlänge kommun om förändring av antalet tjänster.
b) Åklagarkammaren organiserar sin verksamhet så att en åklagare finns med vid varje samråd. Målet är att den åklagare som deltar vid samrådet också blir förundersökningsledare av de ärenden som kommer upp vid det aktuella samrådet. Den åklagare som leder förundersökningen deltar i medhörning vid barnförhör. Chefsåklagaren/kammarchefen eller person denne utser är ordförande i styrgruppen.
c) Polismyndigheten organiserar sin verksamhet så att en utredare deltar vid varje samråd. Målet är att den utredare som deltar vid samrådet också blir handläggare av de ärenden som kommer upp vid det aktuella samrådet.
d) Barn- och ungdomsmedicin Dalarna organiserar sin verksamhet så att barnläkare genomför undersökning på den plats som bedöms lämplig, vid behov tillsammans med en läkare från Rättsmedicin. Läkare deltar vid samråd.
e) Barn- och ungdomspsykiatrin, BUP Dalarna, organiserar sin verksamhet så att personal medverkar vid varje samråd. Personal med barnpsykiatrisk kompetens avser att vid behov ge stöd och konsultation till polisens barnutredare samt till övriga inom Barnahus i Dalarna.
f) Samtliga samverkande parter kan aktualisera ärenden till samråd.
B Lokal
Verksamheten bedrivs i Barnahus lokaler vilka hyrs av Borlänge kommun.
C Inventarier
Var och en av parterna står för inventarier i sina respektive utrymmen. Inventarier i allmänna utrymmen såsom väntrum, sammanträdesrum, pentry och medhörningsrum anskaffas och ägs gemensamt av parterna.
D Kostnader
Hyreskostnader och kostnader för kontorsgemensamma inventarier samt andra gemensamma kostnader fördelas i tre lika delar mellan Borlänge kommun, Landstinget Dalarna och Polismyndigheten Dalarna. Den tredjedel som ska bäras av Borlänge kommun ska fördelas mellan de kommuner i länet som tecknat underavtal med Borlänge kommun under den tid kostnaderna uppstår.
Övriga gemensamma kostnader fördelas och faktureras genom en preliminär debitering årsvis, som avräknas i efterskott, och redovisas efter bokföringsårets utgång. Underskott faktureras och överskott förs över till nästa bokföringsår och tillgodoräknas den part som berörs. Beloppet bestäms på första styrgruppssammanträdet varje år.
E Budget och verksamhetsplan
Verksamhetsplan och budget för gemensamma kostnader för Barnahus ska tillställas styrgruppen senast vid första styrgruppsmötet påföljande år.
11. Organisation och Samordning
Styrgrupp
Styrgruppen består av behöriga chefer från berörda myndigheter och kommunrepresentanter från norra och södra länsdelarna samt från de två största kommunerna, Falun och Borlänge.
Styrgruppen har mandat att besluta i övergripande frågor rörande samarbetet mellan olika verksamheter i Barnahus i Dalarna och ansvarar för övergripande samordning av verksamheten.
Samordnare i Barnahus är sammankallande. Chefsåklagare eller biträdande chefsåklagare är ordförande i styrgruppen. Styrgruppen sammanträder 3-4 ggr/år. Styrgruppen ska:
• vara en länk till respektive myndighet
• besluta om årlig verksamhetsplan
• fastställa årlig verksamhetsberättelse
• ge förslag till ekonomiska beslut till respektive huvudman
• besluta i andra frågor av övergripande natur som rör samordningen mellan olika myndigheter
• genom samordnare för Barnahus i Dalarna följa upp verksamheten i syfte att säkerställa att samverkan sker på bästa sätt
• ansvara för uppföljning av de övergripande mål som angivits för Barnahus i Dalarna i detta avtal och i verksamhetsplanen
• besluta om utvärdering av verksamheten och hur denna ska genomföras
Samordnare
På Barnahus finns två samordnare anställda. Samordnare har ansvar för att:
• sammankalla och leda samråd
• erbjuda akut krisstöd till barnet och dess närmaste nätverk
• inhämta och förmedla kunskap om barns utsatthet gällande vålds- och fridsbrott, sexuella övergrepp, hedersrelaterat våld, könsstympning samt barn som bevittnat våld
• vara konsult för de berörda myndigheterna samt till personal inom de myndigheter vars verksamhet berör barn, såsom skola, barnomsorg etc.
• utveckla de gemensamma arbetsformerna
• sammankalla och medverka vid arbetsgruppens möten
• sammankalla, medverka i, ta fram underlag och rapportera till styrgruppen
• genomföra intern utvärdering
• sammanställa verksamhetsberättelse som redovisas vid årets första styrgruppsmöte
• upprätta ett förslag till nästkommande års verksamhetsplan senast 31 oktober avseende nästkommande år
• verka för ömsedigt utbyte med andra Barnahus och andra relevanta aktörer inom och utom länet
• dokumentera samråden samt sammanställa statistik enligt ”nationell riktlinje” respektive styrgruppens beslut
Arbetsgrupp
För rådgivning och stöd till samordnare finns en arbetsgrupp bestående av representanter från polisen, åklagaren, BUP Dalarna, BUM Dalarna och socialtjänsten med representanter från norra och södra länsdelarna samt från de två största kommunerna, Falun och Borlänge.
Arbetsgruppen sammanträder vid behov, dock minst 4 ggr/år.
12. Sekretess
Respektive samverkande part förbinder sig att iaktta den sekretess och tystnadsplikt som gäller inom sitt verksamhetsområde.
13. Dokumentation
Respektive samverkande part ska, med beaktande av tillämpliga lagar och föreskrifter, föra egen dokumentation avseende patientjournaler och personakter samt hantera detta på angivet sätt.
14. Utvärdering
Utvärdering av verksamheten ska göras årsvis och redovisas för styrgruppen årligen vid det första mötet efter årsskiftet. Utvärderingen ska belysa såväl kvalitativa som kvantitativa värden. Det mål och de syften som är uppsatta av Barnahus i Dalarna ska kunna utläsas ur utvärderingen. Den kvalitativa utvärderingen belyser bland annat hur samverkan har utfallit. Den kvantitativa utvärderingen inrymmer antal förhör, antal besök etc. Efter särskilt beslut av styrgruppen kan utvärdering göras av externt anlitad konsult.
Detta avtal är upprättat i fyra likalydande exemplar där Åklagarmyndigheten, Polismyndigheten, Borlänge kommun och Landstinget Dalarna innehar varsitt exemplar.
Ort och datum…………………………………..
Åklagarmyndigheten genom Åklagarkammaren i Falun
………………………………….. Xxxxxxx Xxxxxxxx, chefsåklagare
Ort och datum………………………………….
Polismyndigheten genom polisområde Dalarna
………………….……………
Xxxxxx Xxxxxxxxx, chef utredningssektionen
Ort och datum…………………………………..
Borlänge kommun
…………………………………..
Xxxxx Xxxxx, verksamhetschef Individ-och familjeomsorgen
Ort och datum …………………………………..
Landstinget Dalarna
…..………………………………..
Xxxxx Xxxxx-Xxxxxxx, landstingsdirektör