Jordbruksverket jordbruksverket@jordbruksverket.se
Jordbruksverket xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxx.xx
Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Skåne överlämnar beslut i enlighet med 11 § förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt
1 kap. 20 § eller 1 kap. 29 § industriutsläppsförordning (2013:250). Miljöprövningsdelegationen vill särskilt uppmärksamma er på att bilagt beslut rör en industriutsläppsverksamhet.
För info om hur Länsstyrelsen Skåne behandlar personuppgifter, se xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxxxx
Postadress | Besöksadress | Bankgiro | Telefon | E-post |
000 00 Xxxxx | Xxxxxxxxxx 0 | 000-2847 | 010-224 10 00 vx | |
000 00 Xxxxxxxxxxxx | X Xxxxxxxxxxx 00 A | Telefax | www | |
000-000 00 00 |
Swedegg AB och Örkelljunga Ägg AB xxxx@xxxxxxx.xx
Tillstånd enligt miljöbalken till djurhållande verksamhet, Örkelljunga kommun
Verksamhetskod enligt miljöprövningsförordningen (2013:251): 1.10 B Verksamhet enligt industriutsläppsdirektivet 2010/75/EU: 6.6 a
Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Skåne lämnar med stöd av 9 kap. miljöbalken Swedegg AB (556583-4768) och Örkelljunga Ägg AB
(556772-9800), (nedan kallat sökandena), tillstånd till djurhållande verksamhet på fastigheten Xxxxxx Xxxxxxx 0:00 i Örkelljunga kommun. Tillståndet gäller för hållande av 90 000 värphöns.
Miljöprövningsdelegationen godkänner miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet.
Allmänt
1. Om inte annat framgår av övriga villkor ska verksamheten bedrivas i huvudsak i enlighet med vad sökandena har angett i ansökningshandlingarna och i övrigt uppgivit eller åtagit sig i ärendet.
Lagring och hantering av fjäderfägödsel och fodermedel
2. Hantering av fjäderfägödsel och fodermedel ska ske på sådant sätt att läckage och spill till omgivningen inte kan ske och så att olägenheter inte uppkommer för närboende och miljön. Om eventuellt spill ändå uppstår ska detta tas om hand omedelbart.
Postadress | Besöksadress | Bankgiro | Telefon | E-post |
000 00 Xxxxx | Xxxxxxxxxx 0 | 000000 | 010-224 10 00 vx | |
000 00 Xxxxxxxxxxxx | X Xxxxxxxxxxx 00 A | Telefax | www | |
000-000 00 00 |
3. För att begränsa avgången av ammoniak ska lagring av fjäderfägödsel ske i gödselvårdsanläggning som ska utformas med tät platta och tak alternativt annan likvärdig täckning som förhindrar att gödseln fuktas upp. Ytvatten ska förhindras från att rinna till gödsellagringen. Senast ett år efter det att tillståndet har tagits i anspråk ska gödselvårdsanläggningar vara anlagda i huvudsak i enlighet med inlämnad situationsplan (se bilaga 1).
4. För att begränsa belastningen av näringsämnen på betesmarken ska värphönsen fördelas över den tillgängliga betesarealen genom att betet växelvis begränsas till olika delar av betesmarken.
5. Ytor närmast stallen ska vara hårdgjorda. Hårdgjorda ytor ska minst omfatta de ytor där det är ett stort markslitage.
6. Innehållet av växtnäring (kväve, fosfor, kalium) och torrsubstanshalt i fjäderfägödseln ska bestämmas genom analys eller balansberäkning. Resultaten ska redovisas för och överlämnas till mottagaren vid avyttring av gödseln. Analysen eller balansberäkningen ska ske minst en gång per år med början senast inom ett år från det att tillståndet har tagits i anspråk.
7. Skriftliga avtal ska upprättas för avyttring av fjäderfägödsel. Den spridnings- areal som de skriftliga avtalen omfattar ska motsvara det totala behovet av spridningsareal för den mängd fjäderfägödsel som djurhållningen ger upphov till.
8. Tvätt- och spolvatten från rengöring av stallarna, samt förorenat vatten från hårdgjorda ytor, ska omhändertas så att det inte medför förorening av yt- eller grundvatten. Tvätt- och spolvattenbehållaren ska ha en volym som motsvarar minst 10 månaders lagringskapacitet för det vatten som leds till behållaren.
Ljud
9. Ljud från verksamheten, inklusive transporter inom verksamhetsområdet, får inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå (Leq) utomhus vid bostäder än:
50 dB(A) | vardagar | kl. 07.00-18.00 |
45 dB(A) | lördagar, söndagar och helgdagar | kl. 07.00-18.00 |
45 dB(A) | kvällstid | kl. 18.00-22.00 |
40 dB(A) | nattetid | kl. 22.00-07.00 |
Den momentana ljudnivån vid bostäder nattetid får inte överstiga 55 dB(A).
De angivna värdena ska kontrolleras genom mätning vid bullerkällorna (närfältsmätning) och beräkningar eller genom mätning vid berörda bostäder (immissionsmätning). Ekvivalentvärden ska beräknas för faktisk drifttid under de tidsperioder som anges ovan, dock minst en timme. Kontroll ska ske vid förändringar i verksamheten som kan medföra ökade ljudnivåer eller när tillsynsmyndigheten begär det.
Kemiska produkter
10. Kemiska produkter och farligt och icke-farligt avfall ska lagras och hanteras så att spill och läckage inte förorenar mark, yt- och grundvatten. Lagring av flytande kemiska produkter och flytande farligt avfall ska ske på tät yta som är invallad eller försedd med annat motsvarande sekundärt skydd. Uppsamlingsvolymen ska motsvara minst den största enskilda behållarens volym plus 10 % av volymen av övriga behållare. Absorptionsmedel ska finnas lättillgängligt vid förvaringsplatsen.
Kontroll av verksamheten
11. Kontroll av verksamhetens påverkan på recipienten ska ske. Förslag till recipientkontrollprogram ska lämnas in till tillsynsmyndigheten senast två
(2) månader från det att tillståndet tas i anspråk.
12. För verksamheten ska det finnas ett kontrollprogram, som utöver vad som föreskrivits i villkoren ovan, möjliggör en bedömning av om villkoren följs. I kontrollprogrammet ska anges mätmetoder, mätfrekvens och utvärderings- metoder. Kontrollprogram ska upprättas och finnas tillgängligt senast två (2) månader efter det att tillståndet tagits i anspråk.
Återställning
13. Senast sex (6) månader innan verksamheten i sin helhet eller i någon väsentlig del slutligt avvecklas ska en plan för avveckling upprättas och lämnas till tillsynsmyndigheten. Planen ska minst omfatta omhändertagande av lagrade kemiska produkter och avfall, inklusive farligt avfall, samt förslag till undersökning av de föroreningar som verksamheten kan ha gett upphov till.
Miljöprövningsdelegationen överlåter åt tillsynsmyndigheten att vid behov besluta om ytterligare villkor avseende:
• Åtgärder för att minimera olägenheter i form av lukt från verksamheten.
• Hantering av släckvatten från brandbekämpning.
• Avveckling av hela eller delar av verksamheten.
• Kontroll av verkningar från verksamheten med angivande av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod.
Den med tillståndet avsedda verksamheten ska ha satts i gång senast två (2) år efter tillståndet vunnit laga kraft annars förfaller tillståndet.
Sökandena ska meddela Länsstyrelsen Skåne och tillsynsmyndigheten när verksamheten sätts igång och när tillståndet tas i anspråk.
Förordnande om tidigare tillstånd
Miljöprövningsdelegationen upphäver med stöd av 24 kap. 13 § miljöbalken Länsstyrelsens tidigare meddelade tillstånd enligt miljöskyddslagen daterad den 10 augusti 1992 (244-3524-92). Upphävandet gäller från och med att beslutet har vunnit laga kraft.
Detta beslut får tas i anspråk när det har vunnit laga kraft.
Beslut om kungörelsedelgivning och hur man överklagar, se bilaga 2.
Innehållsförteckning
Förordnande om tidigare tillstånd 4
Xxxxxxxx, åtaganden och förslag till villkor 8
Beskrivning av verksamheten och miljökonsekvensbeskrivning 9
Nuvarande och planerad verksamhet 9
Miljöpåverkan och skyddsåtgärder 10
Bygg- och miljönämnden i Åstorps kommun 15
Sökandenas bemötande av yttrandena 16
Miljöprövningsdelegationens bedömning 16
Huvudsaklig miljöpåverkan och påverkan på miljökvalitetsmål 17
Lokalisering och planfrågor 17
Ansökan föranleds av att Söderåsens miljöförbund den 19 november 2015 förelade Swedegg AB och Örkelljunga ägg AB att ansöka om tillstånd för verksamheterna på fastigheten Xxxxxx Xxxxxxx 0:00 i Örkelljunga kommun. Swedegg AB och Örkelljunga Ägg AB bedriver idag äggproduktion med sammanlagt 66 744 stycken värphönsplatser fördelat på tre stallar. Verksamheten producerar ägg för konsumtion. Swedegg AB kommer i befintlig och planerad verksamhet stå för allt ansvar, tillstånd samt driften av hela verksamheten/verksamheterna på Västra Ringarp 8:25.
Länsstyrelsen lämnade den 10 augusti 1992 (244-3524-92) tillstånd enligt miljöskyddslagen till djurhållning omfattande högst 440 slaktsvin, 115 dikor med tjurar och småkalvar samt 145 ungdjur på fastigheten Västra Ringarp 8:25 i Örkelljunga kommun.
Samråd enligt 6 kap. miljöbalken har genomförts med Länsstyrelsen, Söderåsens miljöförbund, Trafikverket, Örkelljunga kommun, Naturvårdsverket, Naturskyddsföreningen i Skåne, Vattenvårdsförbund och med närboende. Samråd har genomförts genom möte, via direktutskick och information i ortstidning.
Verksamheten anges i 6 § förordningen om miljöbedömningar och ska därför antas medföra betydande miljöpåverkan.
Sökandenas ansökan och miljökonsekvensbeskrivning har kungjorts enligt 6 kap. 40-41 §§ miljöbalken.
Inga synpunkter har kommit in från allmänheten.
Miljöprövningsdelegationen har genomfört remissförfarande. Sökandena har beretts tillfälle att bemöta de yttranden som kommit in.
Xxxxxxxx, åtaganden och förslag till villkor
Sökandena yrkar att tillstånd ska beviljas för animalieproduktion med högst
90 000 värphöns. Sökandena yrkar vidare på att verkställighetsförordnande ska medges. Sökandena har även begärt att det befintliga tillståndet ska upphävas.
Sökandena har, såsom ansökan slutligen utformats, föreslagit följande villkor: Villkor 1:
Gödselmottagare, som idag lagrar gödseln som produceras på Västra
Ringarp 8:25, anses ansvarig för att säkerställa att villkoret uppfylls för den lagring där sökandena har nyttjanderättsavtal till dess att Swedegg AB har färdigställt byggnationen av två gödselhus på Västra Ringar 8:25 med en tidsplan inom loppet av ca 1 år (senast 1 september 2021). Gödselhusen ska förses med tak och väggar.
Villkor 2: Analyser av stallgödselns växtnäringsinnehåll ska ske minst en gång per år och omfatta innehållet av kväve och fosfor. En kopia ska skickas till samtliga gödselmottagare.
Villkor 3: Den ekvivalenta ljudnivån från den samlade verksamheten inom fastigheten får inte överskrida vissa riktvärden, mätta som frifältsvärden vid bostäder och rekreationsytor i bostäders grannskap. Vardagar mellan klockan 07-18 får ljudnivån inte överstiga 50dB(A). Lör-sön och helgdagar mellan klockan 07-18 får ljudnivån inte överstiga 45dB(A). Kvällar mellan klockan 18-22 får ljudnivån inte överstiga 45dB(A). Nattetid mellan klockan 22-07 får ljudnivån inte överstiga 40 dB(A) och den momentana ljudnivån får då heller inte överstiga 55 dB(A).
Villkor 4: All transport av stallgödsel ska ske på ett sådant sätt att spill på vägar undviks. Interna transportvägar ska användas i så stor utsträckning som möjligt.
Villkor 5: Djurstallarna ska skötas på ett sådant sätt att avgången av ammoniak förebyggs och begränsas. BAT-slutsatserna redovisas årligen i miljörapporten.
Villkor 6: Tvättvatten, som uppkommer vid rengöring av stallbyggnader ska avledas till tät behållare. Lagringskapaciteten för tvättvattnet ska vara minst 6 månader.
Villkor 7: Vid användning av kemiska produkter ska följande efterlevas; Kemiska produkter och farligt avfall ska förvaras väl uppmärkta och på sådant sätt att förorening av mark och vatten inte riskeras. Kemiska produkter och farligt avfall ska förvaras nederbördsskyddat och vid behov ska förvaringsplatsen vara försedd med påkörningsskydd. Förvaringen ska ske så att det inte föreligger någon risk att
sinsemellan reaktiva föreningar kan komma samman. Kemiska produkter och farligt avfall innehållande flyktiga organiska föreningar ska förvaras i väl tillslutna behållare så att avdunstningen minimeras. Flytande kemiska produkter och flytande farligt avfall ska förvaras inom invallat som är beständigt mot det som förvaras där. Invallningar ska dimensioneras så att de rymmer största behållarens volym och minst 10% av övrig lagrad volym.
Villkor 8: Journal ska fortlöpande föras över djurhållning och leverans av gödsel. Journaler ska hållas tillgängliga för tillsynsmyndigheten och resultaten av gödselanalyserna redovisas för gödselmottagarna.
Villkor 9: Det ska finnas rutiner för hantering samt skötsel över gödsel, betesmark, kadaver och avlopp.
Villkor 10: Kontroll av utsläppets påverkan på recipienten ska ske. Förslag till recipientkontrollprogram ska lämnas in till tillsynsmyndigheten senast två månader från det att tillstånden vunnit laga kraft. Ett alternativ till eget kontrollprogram är att medverka i den samordnade recipientkontroll som bedrivs i länet.
Beskrivning av verksamheten och miljökonsekvensbeskrivning
Av ansökningshandlingarna och vad sökandena i övrigt angett framgår bl.a. följande.
Nuvarande och planerad verksamhet
Sökandena bedriver idag äggproduktion med sammanlagt 66 744 värphönsplatser fördelat på tre stycken stallar på gården Västra Ringarp 8:25. Verksamheten producerar ägg för konsumtion. Det bedrivs ingen avel, slakt eller uppfödning på fastigheten utan enbart produktion av ägg som sedan säljs vidare till packerier som i sin tur säljer äggen till bland annat Axfood. Idag bedrivs verksamheterna med två C- anmälningar.
Ansökan avser minst 66 744 värphönsplatser samt 5 stycken får i befintlig verksamhet och maximalt 90 000 platser och 5 stycken får i planerad verksamhet. Fåren används för betande av sly samt som skydd för hönsen mot rovdjur. Det sker ingen ullproduktion eller slakteriverksamhet.
Lokalisering och utformning
Västra Ringarp 8:25 är en jordbruksfastighet belägen utmed E4:an. Animalieproduktion har bedrivits på gården sedan 1960-talet. Närmsta bostadshus ligger cirka 230 meter från verksamheten. Det finns inga skolor, förskolor eller verksamhetslokaler inom 500 meter från fastigheten. Fastigheten ligger inte inom
detaljplanelagt område. E4:an är ett riksintresse för kommunikationer och får inte påtagligt skadas. Riksintresset väg E4 kommer inte att påverkas av befintlig eller planerad verksamhet.
Nollalternativ
Sökandena bedriver idag verksamhet på Västra Ringarp 8:25 som sysselsätter fyra personer heltid och som i planerad verksamhet skapar ytterligare arbetstillfällen för två heltidstjänster. Verksamheten producerar varje år 1 201 ton ägg som placeras på marknaden av KG:S Ägg AB. Planerad verksamhet ger på sikt en ökning av produktionen av ägg med ungefär 35% gentemot befintlig verksamhet. Gödsel är en viktig resurs i Skåne då jordbruksytan gentemot djurtillgången är mycket stor och många jordbrukare är i behov av organisk gödsel. Nollalternativet betyder förlust av arbetstillfällen, ägg på marknaden samt gödsel i Skåne.
Alternativ lokalisering
Den planerade verksamheten kommer att bedrivas i befintliga stallar på befintlig plats och ingen byggnation kommer att ske. Verksamheten ligger utanför skyddsområden. Både befintlig och planerad verksamhet efterlever BAT-slutsatserna om bästa möjliga teknik och miljökvalitetsnormerna efterlevs. Motiveringen till att huvudalternativet förespråkas är att gården, stallen, djuren samt verksamheten redan är i drift och att flytta hela verksamheten skulle innebära en stor tidsprocess med stillestånd av produktionen och onödiga nybyggnationer som skulle betyda stora kostnader. Eftersom fastigheten är en jordbruksfastighet skulle den också högst troligt säljas till en annan lantbrukare som i sin tur skulle bedriva gården i någon form av lantbruksverksamhet. Sökandena anser därför att det är uppenbart att alternativ plats inte är aktuell.
Miljöpåverkan och skyddsåtgärder
Utsläpp till luft, inkl. MKN
Verksamhetens huvudsakliga påverkan på miljön är utsläpp till luft i form av ammoniak. I planerad verksamhet med utökning av antalet djur kommer utsläpp av kväveföroreningar att öka då det blir fler djur. Det totala kvävenedfallet (ammoniakavgång från stall) är 2 528 kg, alltså 0,037 kg per höna och år i befintlig produktion vilket ger en kväveförlust på totalt 3 330 kg i planerad produktion.
Ammoniaken kommer främst från stallgödseln.
Rening av utgående luft från stall i skrubber reducerar upp till 85% ammoniak. En anläggning med rening av utgående luft kan vara ett bra sätt att sänka ammoniakutsläppen vid nybyggnation men i sökandenas verksamhet med befintliga byggnader och ventilation skulle detta innebära att man måste demontera befintligt fungerande ventilationssystem och datasystem på grund av att filtreringen inte är kompatibel med befintligt ventilationssystem. Frånluften är idag jämnt fördelat i stallen medan det andra systemet kräver att man har all frånluft på samma ställe. Det
krävs också stora ombyggnationer av själva byggnaderna för att få ett annat reningssystem på plats. Stallarna är inte dimensionerade att fungera med all frånluft samlad, detta system skulle förändra cirkulationen av luften i stallet på ett negativt sätt.
Damm uppstår huvudsakligen från foder och strö. Dammspridningen genom ventilationstrummor beror helt på väder och vind utomhus men genom tester som sökandena utfört vid olika vindhastigheter och med ventilationen på 100% sprider sig dammet inte längre än ca 20 meter ifrån stallen. Som strömedel används stallspån som strös ut försiktigt förhand av personal. Silostrumpor kommer att monteras på samtliga silos, dvs uppsamling av damm som uppkommer vid påfyllning från bulkbil till silos, för att minska utsläppet av damm. Strumporna töms sedan efter behov och blandas med kletgödseln för att inte riskera att det sprids med vinden. Utfodringen är helautomatisk.
Det har inte framkommit några klagomål på lukt under de tolv år som sökandena har bedrivit verksamhet på Västra Ringarp 8:25.
Utsläpp till vatten, inkl. MKN
Mängd dagvatten som uppkommer i verksamheten är 3 610 m3. Takavledningssystemet är dimensionerat efter befintlig takyta. Något dräneringssystem finns inte och det har inte varit någon översvämning under de tolv åren som sökandena har ägt och bedrivit verksamheten. Det finns i dagsläget inga dräneringsbrunnar.
Närmaste ytvattenförekomst är Pinnån: Rönneå – Hjälmsjön, SE623444-133589. Ytvattnets ekologiska status är måttlig och det uppnår ej god kemisk status. Risk för påverkan på vattenförekomsten är bl.a. genom utsläpp av övergödande ämnen, försurning och morfologiska förändringar. Grundvattenförekomsten SE623926- 134149 ligger inom delar av den aktuella fastigheten. Grundvattenförekomsten har god ekologisk och god kvantitativ status. Utsläppet som sker från verksamheten är i form av ammoniak till luft från stall och dagvatten. Sökandena sprider inga gödselmedel eller kemiska produkter. Inga desinfektionsmedel används. Planerad verksamhet bedöms inte medföra sådan påverkan på yt- eller grundvattnet att möjligheterna att uppnå miljökvalitetsnormerna påverkas negativt.
Energi och råvaror
Det finns fyra vattentäkter på gården, två grävda och två borrade källor. De två grävda källorna har en gemensam kapacitet på 1 600 liter per timme och vattnet från dessa källor pumpas till ett pumphus som i sin tur pumpar vattnet vidare till stallarna. Utanför hus 1 finns en borrad vattenkälla som ger 900 liter per timme och utanför hus 2 finns en borrkälla som pumpar 1 000 liter per timme. Totalt har gården en vattenkapacitet på 3 500 liter per timme. Hönsen dricker ca 2 dl vatten
per dag vilket ger 834 liter vatten per timme i befintlig verksamhet. För planerad verksamhet kommer vattenmängden öka till 1 125 liter vatten per timme och med en vattenkapacitet på 3 500 liter per timme så finns det gott om vatten över till bostäder samt vid tvätt av stallar.
Kemikalier och avfall
Kasserade ägg, det vill säga ägg som är grovt smutsiga eller trasiga och inte kan skickas till packerierna, knäcks först sönder i en hink och blandas sedan ut med gödseln ner i containern.
Det övriga avfall som genereras av verksamheten utgörs av plastförpackningar
(ca 50 kg/år), metallavfall (ca 0-1 ton/år) och annat avfall (ca 300 kg/år). Avfallet transporteras till energi- eller materialåtervinning.
Xxxxxxx, i snitt ca 600 kg/månad, förvaras i frysboxar. Hämtning för destruktion sker via Svensk Lantbrukstjänst.
Inga farliga avfall lagras eller transporteras av verksamheten.
Transporter
Det totala antalet transporter i planerad verksamhet är 281 per år
(562 transportrörelser). Transporter sker enbart på Vedbyvägen-Hässleholmsvägen, väg 24 och slutligen E4:an. Antal transporter i snitt per dag som uppkommer i befintlig och planerad verksamhet är 0,77. Samtliga transporter räknas till tunga transporter. Verksamhetens tunga transporter utgör alltså 3,08% av det tunga transporterna på Vedbyvägen, 0,011% av de tunga transporterna på väg 24 och 1,28% av de tunga transporterna på Hässleholmsvägen.
Transportvägen passerar ca 40 närboende innan större transportleder nås. Bullret från transporter är relativt lågt då lastbilarna åker i låg hastighet på de mindre vägarna då varken området eller transportvägen är anpassade för höga hastigheter, för att visa hänsyn till närboende och vilda djur.
Ljud
Verksamheten ger huvudsakligen upphov av ljud från ventilation och transporter. Högsta ljudnivån kommer från transporterna. Ventilationssystemen har en mycket låg ljudnivå. Enligt tidigare erfarenheter medför inte gården något buller som är störande för omgivningen. Bullermätningar har inte genomförts och bedöms heller inte som nödvändiga.
Stallgödselhantering
Den totala gödselproduktionen i verksamheten för 12 månader är 3 873 m3. Det totala lagringsbehovet är 3 228 m3. Sökandena har redovisat nyttjanderättsavtal för befintlig gödsellagring som motsvarar minst 10 månaders lagringskapacitet.
Tabell 1. Lagringsutrymmen för hönsgödsel från Västra Ringarp 8:25
Fastighet | Platta m2 | Brunn m3 |
Höja 15:1 | 250 | 50 |
Ällenberga 1:1 | 775 | 450 |
Vallaröd 1:13 | 242 | |
Summa | 1 267 m2 | 500 m3 |
Sökandena avser att bygga två nya gödselhus om vardera 629 m2. Sökandena redovisar en lagringskapacitet om totalt ca 3 774 m3.
För den gödsel som kommer att produceras krävs 639 ha spridningsareal. Sökandena har ingen egen spridningsareal utan upprättar spridningsavtal med gödselmottagare. Sökandena har för den befintliga verksamheten redovisat avtal motsvarande
536,8 ha.
Natur- och kulturmiljö och övriga skyddade områden.
Natura 2000-området Varshultamyren ligger 5,3 kilometer söder om verksamheten. På grund av det stora avståndet bedömer sökandena att verksamheten inte kommer att påverka Natura 2000-området.
Verksamheten ligger inte inom strandskyddsområde.
Kyrkliga kulturminnen finns både norr och söder om verksamheten varav den närmsta ligger 2 kilometer från verksamheten. Fornlämningar enligt RAÄ finns i alla riktningar från verksamheten varav den närmsta på 1,5 kilometers avstånd. De skyddsvärda kulturområdena bedöms inte påverkas då ingen byggnation kommer att ske inom varken befintlig eller planerad verksamhet.
Det närmsta vattenskyddsområdet ligger ca 1,5 kilometer norr om verksamheten. Sökandena bedömer att verksamheten inte kommer att påverka vattenskyddsområdet.
Väg E4, som ligger kant i kant med verksamhetens fastighetsgräns, är ett riksintresse. Sökandena bedömer att verksamheten inte kommer att påverka riksintresset.
Miljömål
Sökandena har redovisat verksamhetens påverkan på bl.a. miljökvalitetsmålen ingen övergödning, frisk luft, grundvatten av god kvalitet och god bebyggd miljö.
Försurning orsakas huvudsakligen av utsläpp till luft av svaveloxid, kväveoxid och ammoniak. Ammoniak från verksamheten kommer främst från stallgödseln. Gödsel förvaras i täta containrar med täckning utan risk för läckage. På moderna hönsanläggning kan livsmedel produceras på ett rationellt och uthålligt sätt, kulturlandskapet och den biologiska mångfalden bevaras, markens produktionsförmåga stärks och utsläppen av föroreningar minimeras.
Statusrapport
Bolaget kommer att lagra all gödsel i gödselhus med tak och väggar. Cirka 200 liter diesel per år används till reservaggregat som kan försörja hela gården med elström i händelse av strömavbrott. Reservelverk står inomhus på betonggolv. Utanför ytterdörren, där påfyllning sker, finns även där en gjuten betongplatta för att snabba insatser ska kunna ske vid händelse av spill. Tvättvatten, som innehåller en liten del gödsel, förvaras i en lagun med stor lagringskapacitet, 1500 m3.
BAT
Både befintlig och planerad verksamhet efterlever BAT-slutsatserna om bästa möjliga teknik och miljökvalitetsnormerna efterlevs. Anläggningen och den planerade verksamheten är inom befintliga byggnader och på befintlig plats.
Sökandena omfattas sedan tidigare av förordningen om verksamhetsutövares egenkontroll, vilket innebär att flera av kraven i BAT 1 redan ska vara uppfyllda. Sökandena blandar inget foder själva utan köper in allt färdigblandat på bulk av Lantmännen Lantbruk samt Svenska Foder och uppfyller således BAT 3.
Fasutfodring med foderblandning som är anpassad till de specifika kraven för produktionsperioden tillämpas. Elförbrukningen per varje enskilt djurutrymme dokumenteras varje dag året om och sparas i 5 år. Stallbalans görs varje år. Det finns ingen bränsleförbrukning inom värphönsproduktion. Den lilla diesel som används till reservelverk samt hetvattentvättar, finns dokumenterad. Verksamheten uppfyller BAT-AEL.
Länsstyrelsen
Länsstyrelsen har framfört bl.a. följande. Den huvudsakliga miljöpåverkan från verksamheten är enligt länsstyrelsens bedömning utsläpp av ammoniak från stall och lagring av gödsel samt utsläpp av näringsämnen vid betesdrift. Sökandena har
redovisat att verksamheten kan innehålla BAT-AEL för utsläpp av ammoniak från stallbyggnaderna. Sökandena har även redovisat hur verksamheten förhåller sig till övriga BAT-slutsatser för intensiv uppfödning av fjäderfä eller gris.
Sökandena har redovisat egen gödsellagring och nyttjanderättsavtal motsvarande 10 månaders lagringskapacitet för den gödsel som uppkommer i verksamheten. Länsstyrelsen anser att förordningens krav på lagringskapacitet är uppfyllda.
Länsstyrelsen anser att de villkor som länsstyrelsen föreslår vad gäller till exempel att gödseln ska förvaras under täckning för att minimera ammoniakavgång även ska gälla för den lagring där sökandena har nyttjanderättsavtal.
Sökandena har redovisat åtgärder för att säkerställa att belastningen av näringsämnen på betesmarken inte blir för stor. Länsstyrelsen anser att det bör finnas villkor om detta. Sammantaget bedömer länsstyrelsen att om verksamheten bedrivs i enlighet med det sökandena har framfört samt att länsstyrelsens villkor beaktas att verksamheten inte strider mot miljöbalkens mål och tillåtlighetsregler. Länsstyrelsen har bl.a. föreslagit villkor om lagring av gödsel och växelvis bete.
Söderåsens miljöförbund
Söderåsens miljöförbund har framfört bl.a. följande. Miljöförbundet tillstyrker ansökan med följande kommentarer. Det bör finnas ett villkor att gödselhusen ska färdigställas senast ett visst datum. Det bör tydligt framgå av tillståndet att det är tillståndshavaren som ansvarar för gödsellagringen i gödselhusen. Miljöförbundet är positiva till ett villkor om skriftliga avtal för avyttring av gödseln. Om avyttring sker för annan användning än spridning på åkermark (till exempel biogas) bör avtalet tecknas med mottagaren, och inte med transportören. Ett avtal med en transportör utgör ingen garanti för att gödseln sedan levereras till rätt mottagare. Analys av fastgödsel ger ofta missvisande resultat beroende på svårigheterna att ta representativa prover. Schablonvärden över växtnäringsinnehållet i fjäderfägödsel är därför mer tillförlitliga. Det bör tydligt framgå av tillståndet att verksamheten även har rätt att hålla ett mindre antal får på fastigheten.
Trafikverket
Trafikverket har framfört bl.a. följande. Bolaget beräknar att det maximala antalet lastbilstransporter kommer att uppgå till ca 281 st. per år. Bolaget har även beskrivit huvudsaklig transportväg till och från ansökt verksamhet. Trafikverket har inga synpunkter på planerade transporter till och från verksamheten.
Bygg- och miljönämnden i Åstorps kommun
Bygg- och miljönämnden i Åstorps kommun tillstyrker ansökan och har inga synpunkter på föreslagna villkor i tillståndet.
Sökandenas bemötande av yttrandena
Sökandena har anfört bl.a. följande. Verksamheten har en plan för att säkerställa att villkoret, avseende lagringskapacitet för gödsel i 10 månader, uppfylls som innebär byggnation av två stycken gödselhus på Västra Ringarp 8:25.
Sökanden föreslår ett nytt villkor. Gödselmottagare, som idag lagrar gödseln som produceras på Västra Ringarp 8:25, anses ansvarig för att säkerställa att villkoret uppfylls för den lagring där sökandena har nyttjanderättsavtal till dess att Swedegg AB har färdigställt byggnationen av två gödselhus på Västra
Ringarp 8:25 med en tidsplan inom loppet av ca 1 år (senast 1 september 2021). Gödselhusen ska förses med tak och väggar.
Miljöprövningsdelegationens bedömning
Miljöprövningsdelegationen bedömer att miljökonsekvensbeskrivningen uppfyller kraven i 6 kap. miljöbalken och att den utgör ett tillräckligt underlag för att göra en samlad bedömning av den planerade verksamhetens inverkan på miljön, människors hälsa och hushållningen med naturresurser.
Sökandena har inte föreslagit någon alternativ lokalisering av verksamheten bl.a. med hänvisning till att det inte är ekonomiskt rimligt att bygga upp en helt ny anläggning på annan plats. Miljöprövningsdelegationen godtar att sökandena mot denna bakgrund inte redovisat några alternativa lokaliseringar.
Miljöprövningsdelegationen anser att miljökonsekvensbeskrivningen kan godkännas och att miljöbedömningen kan slutföras.
En statusrapport tas fram i ett stegvis förfarande och sökanden har utrett steg 1-3 enligt Naturvårdsverkets vägledning om statusrapporter Rapport 6688 juli 2015. Miljöprövningsdelegationen bedömer att den utredning som gjorts visar att risken är liten för att verksamheten medför föroreningsskada inom de områden där den avses att bedrivas och att det därför inte krävs någon statusrapport enligt 1 kap. 23 § andra stycket industriutsläppsförordningen (2013:250).
Prövningens omfattning
Söderåsens miljöförbund vill att det tydligt ska framgå av tillståndet att verksamheten även har rätt att hålla ett mindre antal får på fastigheten. Miljöprövningsdelegationen bedömer att verksamheten i den del som avser hållande av får inte ger upphov till någon miljöpåverkan av betydelse och reglerar därför inte detta i tillståndets ram. Det allmänna villkoret gäller dock även för denna del.
Tillstånd till inrättande av avloppsanordning med ansluten vattentoalett eller anslutning av vattentoalett till befintlig anläggning söks hos den kommunala nämnden enligt 13 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Ansökan om installation av WC och dusch med efterföljande rening hanteras inte inom rammen för tillståndsprövningen.
Industriutsläppsdirektivet
Den sökta verksamheten berörs av BAT-slutsatsen för intensiv uppfödning av fjäderfä eller gris, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU. Av 1 kap. 13 § industriutsläppsförordningen följer att Europeiska IPPC-byråns BAT-slutsatser (Best Available Technique) ska användas som referens vid tillståndsprövning. Miljöprövningsdelegationen bedömer att verksamheten, om den bedrivs i enlighet med villkoren i detta beslut och om de åtgärder som redovisas i ansökan vidtas, kommer att bedrivas i huvudsak i enlighet med bästa tillgängliga teknik.
Huvudsaklig miljöpåverkan och påverkan på miljökvalitetsmål
Miljökvalitetsmålen ska tjäna som vägledning i enskilda prövningar vid avgörandet av vilka miljöstörningar som bör föranleda hänsynstaganden i form av begränsningar, försiktighetsmått och skyddsåtgärder m.m.
Mot bakgrund av vad som anges i miljökonsekvensbeskrivningen och vad som i övrigt framkommit under handläggningen bedömer Miljöprövningsdelegationen att den ansökta verksamheten riskerar att påverka förutsättningarna att nå miljökvalitetsmålen ingen övergödning, frisk luft och god bebyggd miljö.
Miljöprövningsdelegationen finner därför skäl att särskilt uppmärksamma utsläpp av ammoniak och näringsläckage från verksamheten.
Lokalisering och planfrågor
Enligt 2 kap. 6 § miljöbalken ska det för en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors
hälsa och miljön, i den utsträckning det inte kan anses orimligt enligt 2 kap. 7 § samma balk.
Av 2 kap. 6 § miljöbalken framgår också att vid tillståndsprövning enligt 9 kap. ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. tillämpas endast i de fall som gäller ändrad användning av mark- eller vattenområden. Verksamheten kommer att ta ny mark i anspråk för byggnation av nya gödselhus och innebär således en ändrad markanvändning, varför 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas vid denna prövning.
Av Boverkets allmänna råd 1995:5, bättre plats för arbete, framgår att djurhållande lantbruk bör ha ett skyddsavstånd på 500 meter till bostadsbebyggelse. De allmänna råden är upphävda, men kan ändå tjäna som viss vägledning i bedömningen av relevanta skyddsavstånd, även om det är risken för olägenheter i varje specifikt fall som ska bedömas. Inom 500 meter ligger en fastighet, på ett avstånd av 230 meter från verksamheten, med bostadshus. Sökandena kommer att bygga två nya gödselhus varav ett kommer placeras ca 300 meter ifrån närmsta bostadshus. Gödselhuset kommer att utformas med tak och väggar för att förhindra uppfuktning av gödseln. Miljöprövningsdelegationen bedömer att med dessa åtgärder ska risken för dålig lukt kunna begränsas. Sökandena kommer även att vidta åtgärder för att minimera damning. Miljöprövningsdelegationen bedömer att verksamheten kan bedrivas utan att oacceptabla störningar uppkommer vid bostäder.
Verksamheten är belägen utanför detaljplanelagt område och verksamheten bedöms vara förenlig med översiktsplanen. Det finns inga områden som är skyddade enligt Natura 2000 i närheten. Verksamheten ligger inte inom eller i närheten av några riksintressen, frånsett riksintresse väg E4 som inte bedöms påverkas av verksamheten. Lokalisering av bolagets verksamhet strider enligt Miljöprövningsdelegationens uppfattning inte mot bestämmelserna i 3 kap. och 4 kap. miljöbalken om hushållning med mark och vatten.
Miljöprövningsdelegationen anser att om verksamheten bedrivs enligt sökandenas åtaganden och i enlighet med de villkor som föreskrivs nedan kan verksamheten tillåtas på den föreslagna platsen.
Miljökvalitetsnormer
Tillstånd får inte lämnas till en verksamhet som medför att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. 2 § första punkten (gränsvärdesnorm) inte följs. Enligt 5 kap. 3 § miljöbalken ska myndigheter och kommuner ansvara för att miljökvalitetsnormer följs. Enligt 5 kap. 4 § miljöbalken får en myndighet eller en kommun inte tillåta att en verksamhet eller en åtgärd påbörjas eller ändras om detta, trots åtgärder för att minska föroreningar eller störningar från andra verksamheter, ger upphov till en sådan ökad förorening eller störning som innebär att vattenmiljön försämras på ett otillåtet sätt eller som har sådan betydelse att det äventyrar
möjligheten att uppnå den status eller potential som vattnet ska ha enligt en miljökvalitetsnorm. Vid prövning för ett nytt tillstånd och vid omprövning av tillstånd ska de bestämmelser och villkor beslutas som behövs för att verksamheten inte ska medföra en sådan försämring eller ett sådant äventyr.
Recipient för sökandenas utsläpp till vatten är Rönneås avrinningsområde och vattenförekomsten Pinnån: Rönne å-Hjälmsjön (SE623444-133589).
Vattenförekomstens ekologiska status är måttlig och uppnår inte god kemisk status. Miljöproblemen är bland annat övergödning, försurning och morfologiska förändringar. Grundvattenförekomsten SE623926-134149 ligger inom delar av den aktuella fastigheten. Vattenförekomsten har god ekologisk och god kvantitativ status.
Sökandenas utsläpp av vatten till recipient sker till största del genom nedfall av kväve och infiltrerat dagvatten. Sökandena har redovisat hur verksamheten arbetar för att begränsa utsläpp av kväve bl.a. optimering av foder och av ventilationssystem och årlig analys av stallgödselns innehåll. Sökandena har även redovisat åtgärder för att säkerställa att dagvattnet inte förorenas av näringsämnen t.ex. tät lagring av gödsel. Ytan närmast stallen kommer att hårdgöras så att läckage av näringsämnen från betesdriften begränsas.
Miljöprövningsdelegationen bedömer utifrån det sökandena redovisat att utsläppet till vatten inte leder till någon försämring av vattenförekomstens status och inte heller försämrar möjligheterna att uppnå miljökvalitetsnormen. Vid en sammantagen bedömning anser Miljöprövningsdelegationen att det i detta avseende inte framkommit något som hindrar att tillstånd meddelas.
Hushållning och kretslopp
Enligt 2 kap. 5 § miljöbalken ska alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna att
1. minska mängden avfall,
2. minska mängden skadliga ämnen i material och produkter,
3. minska de negativa effekterna av avfall, och
4. återvinna avfall.
I första hand ska förnybara energikällor användas.
Sökandena har redovisat att kasserade ägg knäcks sönder i en hink och blandas sedan ut med gödseln ner i gödselcontainern. Gödseln avyttras sedan.
Miljöprövningsdelegationen konstaterar att detta förfarande inte är förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009. Utgångspunkten för hantering av kategori 3 material (art 10.k.ii: biprod. från kläckerier, ägg och biprod.
från ägg) är enligt artikel 14 i förordningen förbränning eller bearbetning på annat sätt. Eftersom detta redan regleras i annan lagstiftning är inget särskilt villkor avseende detta nödvändigt. Tillsynsmyndigheten har möjlighet att förelägga om åtgärder utifrån gällande lagstiftning.
Sökandena har gjort en energikartläggning under 2015. Verksamheten förbrukar, enligt energikartläggningen, elström i en omfattning av ca 289 000 kWh per år för drift av fläktar, äggkyl, belysning, foderförsörjning m.m. samt till uppvärmning av packeri och personalutrymmen. För att klara en situation med avbruten elförsörjning har sökandena tillgång till ett reservkraftverk på 240 kWh. God isolering av stallbyggnaderna gör att sökandena inte behöver använda tillskottsvärme på vintrarna. Samtliga hus är nyligen försedda med nya ventilationssystem samt lågenergibelysning. Sökandena redovisar att de endast köper förnybar energi.
Miljöprövningsdelegationen bedömer att frågan om hushållning och kretslopp inte utgör hinder mot att meddela tillstånd och finner inte heller skäl att meddela särskilda villkor avseende detta. Frågan hanteras istället lämpligast inom ramen för den löpande tillsynen.
Produktval
Enligt 2 kap. 4 § miljöbalken ska alla som bedriver en verksamhet undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller varor som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med mindre farliga, under förutsättning att det inte kan anses orimligt enligt 2 kap. 7 § samma balk.
Sökandena använder generellt sett lite kemikalier. Vid rengöring av stallarna används endast hetvatten och inga rengöringsmedel eller kemikalier. I det fall kemikalier skulle användas, exempelvis vid sjukdomsutbrott, kommer packeridelarna att sprayas med något av de godkända medlen för desinfektion och golvavloppen pluggas då innan. Miljöprövningsdelegationen bedömer att frågan om produktval inte utgör hinder mot att meddela tillstånd och finner inte heller skäl att meddela särskilda villkor avseende detta. Frågan hanteras istället lämpligast inom ramen för den löpande tillsynen.
Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska enligt försiktighetsprincipen i 2 kap. 3 § miljöbalken utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön, under förutsättning att det inte kan anses orimligt att uppfylla dem enligt 2 kap. 7 § första stycket samma balk. I samma syfte ska vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik.
Villkor 1
Det allmänna villkoret omfattar det som sökandena har beskrivit och åtagit sig i ansökningshandlingarna, inklusive kompletteringar och yttranden, och som inte regleras av andra bestämmelser eller villkor i tillståndet.
Sökandena har föreslagit villkor om att djurstallarna ska skötas så att avgången av ammoniak förebyggs och att BAT-slutsatserna årligen ska rapporteras i miljörapporten. Sökandena har redovisat hur stallarna förhåller sig till BAT- slutsatserna. Miljöprövningsdelegationen anser att det som sökandena åtagit sig vad gäller åtgärder för att minska avgången av ammoniak ingår i det allmänna villkoret. Sökandena har dessutom en skyldighet att säkerställa att BAT-AEL innehålls. Krav på att en miljörapport ska lämnas in till tillsynsmyndigheten finns i 26 kap. 20 § miljöbalken. Det krävs således inget eget villkor för dessa åtgärder.
Sökandena har även föreslagit villkor om att rutiner ska finnas för hantering och skötsel av betesmark, gödsel, kadaver och avlopp. I 2 kap. miljöbalken och i förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll framgår att verksamheter ska ha kunskap om sin verksamhet och att rutiner ska finnas för utrustning m.m. för drift och kontroll hålls i gott skick, för att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön. Miljöprövningsdelegationen finner således inte skäl att föreskriva särskilda villkor om detta.
Villkor 2
Spill av gödsel och foder kan innebära att det uppstår en påverkan på miljön eller människors hälsa (t.ex. luktolägenhet) som rimligen kan undvikas genom att planera arbetet.
Villkor 3
För att begränsa näringsläckage, ammoniakavgång och störande lukt från fjäderfägödseln är det viktigt att lagringsplatsen är tät och att lagring sker under täckning. Täckning medför att gödseln inte fuktas upp. Sökandena kommer att bygga två nya gödselhus, vilket uppfyller kravet om lagringskapacitet i förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket. Sökandena har föreslagit ett år för färdigställandet av gödselhusen. Miljöprövningsdelegationen accepterar den av sökandena föreslagna tiden. Sökandena har även redovisat nyttjanderättsavtal, motsvarande minst 10 månaders lagringskapacitet, för uppkommen gödsel.
Sökandena har föreslagit ett villkor om att de gödselmottagare, som idag lagrar gödseln, ska anses ansvariga för att säkerställa att villkoret uppfylls för den lagring där sökandena har nyttjanderättsavtal till dess att sökandena har färdigställt byggnationen av de två gödselhusen. Miljöprövningsdelegationen kan inte inom ramen för denna prövning ställa krav på annan än verksamhetsutövaren till ansökt verksamhet dvs. sökandena. Sökandena har redovisat hantering och lagring av
gödseln i befintlig verksamhet och hur gödseln kommer att hanteras fram tills det att gödselhusen är färdigställda. Detta omfattas av det allmänna villkoret.
Miljöprövningsdelegationen finner därför inte skäl att i särskilt villkor reglera lagringens utformning under den tid det tar att färdigställa gödselhusen.
Villkor 4
Sökandena har redovisat att de har en betesareal på ca 30 hektar. I miljökonsekvensbeskrivningen redovisas att värphönsen inte använder hela betesarealen. Eftersom det är en betydande mängd näringsämnen som uppkommer i samband med betet anser Miljöprövningsdelegationen att det finns skäl att villkora att åtgärder ska vidtas så att värphönsen fördelas på den tillgängliga betesarealen så att gödseln inte koncentreras till samma ställe.
Villkor 5
För att minimera påverkan från näringsämnen på mark, yt- och grundvatten anser Miljöprövningsdelegationen att det ska villkoras om att ytorna närmast stallen ska vara hårdgjorda. Ytor som ska hårdgöras ska minst avse de områden där marken slits i stor omfattning.
Villkor 6
För att hushålla med växtnäringsämnen och minska risken för övergödning är det lämpligt att i villkor reglera att innehållet av växtnäring i fjäderfägödseln ska under- sökas. Då all gödsel som verksamheten åstadkommer kommer att spridas av andra verksamhetsutövare är det viktigt att resultaten av undersökningarna förmedlas till dessa mottagare av gödseln. Det ger förutsättningar för att optimera växtnäringen till aktuella grödor och minskar risken för läckage till vattendrag hos dem som tar emot gödsel från sökandena.
Villkor 7
Sökandena har ingen egen spridningsareal. En förutsättning för verksamheten är därför att gödsel transporteras bort. Miljöprövningsdelegationen bedömer att det ska säkerställas i villkor att sökandena har tillgång till tillräcklig spridningsareal och att dokumentation över spridningsarealer ska finnas. Därmed behöver det finnas skriftliga avtal för den fjäderfägödsel som avyttras. Om sökandena inte har skriftliga avtal som motsvarar den mängd fjäderfägödsel som uppkommer måste djurhållningen anpassas därefter.
Villkor 8
Vatten som innehåller näringsämnen eller föroreningar kan ha en påverkan på yt- och grundvatten om det släpps ut i omgivningen. Det är därför nödvändigt att sådant vatten samlas upp och lagras till dess lämpliga spridningsförhållanden råder.
Miljöprövningsdelegationen anser i detta fall, liksom länsstyrelsen, att 10 månaders lagringskapacitet får anses rimligt eftersom bolaget saknar egen spridningsareal för
spridning av det näringsrika vattnet. Sökandena har i ansökan beskrivit att tvätt- och spolvatten leds till en lagun under stallbyggnaden. Lagunens kapacitet är på 1500 m3 vilket med god marginal uppfyller villkoret.
Villkor 9
Ljud från verksamheter ger negativa effekter som till exempel att det kan vara svårt att vila och sova. Ljud kan inte frånkopplas vid sömn, vilket kan leda till trötthet och nedstämdhet. Till de negativa effekterna hör även stress samt minskad koncentra- tions- och inlärningsförmåga. Det är därför nödvändigt att minimera ljudet från verksamheten. Villkor om högsta tillåtna ljudnivåer och dess kontroll ska därför föreskrivas enligt praxis för den här typen av verksamhet. Riktvärdesformulerade villkor, såsom sökandena föreslår, har numera utmönstrats i tillståndssammanhang och föreskrivs nu som begränsningsvärden.
Villkor 10
Utsläpp till mark och vatten av kemiska produkter och avfall kan medföra allvarliga konsekvenser för flora och fauna samt människors hälsa. Det är enligt Miljöprövningsdelegationen nödvändigt att ha en hög ambitionsnivå för att förhindra denna typ av utsläpp. Hantering och förvaring ska därför ske så att utsläpp inte uppstår och att eventuellt spill och läckage kan samlas upp och omhändertas på ett miljömässigt lämpligt sätt. Villkor fastställs enligt vad som är praxis för den här typen av verksamhet och som kan anses vara skäligt.
Villkor 11
Av 26 kap. 19 § miljöbalken framgår att sökandena ska kontrollera och hålla sig underrättad om verksamhetens påverkan. Verksamheten medför utsläpp till vatten. Ytvattenförekomsten utgörs av Pinnån: Rönneå - Hjälmsjön. Vattenförekomstens ekologiska status är måttlig och det uppnår inte god kemisk status. Miljöproblemen är bland annat övergödning, försurning, morfologiska förändringar och kontinuitet. Enligt Miljöprövningsdelegationens bedömning behövs, med beaktande av verksamhetens art och storlek, en recipientkontroll. Sökandena har ett ansvar enligt egenkontrollen att följa upp verksamhetens verkningar och vid behov vidta åtgärder. Utsläpp till vatten ska kontrolleras med avseende på hur recipienten påverkas.
Recipientkontroll är i första hand inte till för att mäta enskilda utsläpp utan för att mäta den totala belastningen på recipienten. Recipientkontrollen kan fullgöras genom inlämnande av eget förslag till kontroll men kan också ske inom ramen för den samordnade recipientkontroll som sker i länet. Sökanden har föreslagit en tid om två månader för att upprätta ett förslag till recipientkontrollprogram, vilket Miljöprövningsdelegationen också anser vara en rimlig tid.
Villkor 12
Kontrollprogrammet syftar bland annat till att det ska finnas tydliga rutiner för hur, när och med vilken frekvens kontroll av sådana faktorer som kan ha en påverkan på
människors hälsa eller miljön ska utföras. Särskilt viktigt är att ha rutiner för kontroll av de villkor som gäller för verksamheten. Två månader bedömer Miljöprövningsdelegationen vara en tillräcklig tid för sökandena att upprätta ett kontrollprogram.
Villkor 13
Det är av vikt att avveckling av hela eller väsentliga delar av verksamheten sker på ett sätt som minimerar risker för människors hälsa och miljön. Av denna anledning ska en plan upprättas så att tillsynsmyndigheten har möjlighet att kontrollera arbetet med att avveckla hela eller delar av verksamheten. Planen bör minst innehålla hantering av de frågor som i störst utsträckning kan ge upphov till skadeverkningar i samband med avveckling såsom hur kemiska produkter och avfall ska omhändertas. Planen ska även innehålla förslag till undersökningar av eventuella föroreningar som verksamheten har, eller kan ha gett upphov till. Eventuella avhjälpandeåtgärder regleras inte genom detta tillstånd utan blir en fråga för tillsynsmyndigheten vid tillämpning av 10 kap. miljöbalken.
Verksamheten bör normalt inte ge upphov till luktolägenheter vid närliggande bostäder. En viss lukt från verksamheten får dock accepteras eftersom den är lokaliserad i en bygd där jordbruk och djurhållning bedrivs. Om olägenheter i form av lukt skulle uppkomma trots de åtgärder som föreskrivs bör de kunna åtgärdas.
Frågan är en sådan mindre fråga som kan delegeras till tillsynsmyndigheten. Med olägenheter avses det som av människor i allmänhet betraktas som störande, som kan uppfattas utanför anläggningens omedelbara närhet och direkt kan hänföras till anläggningen. Miljöprövningsdelegationen anser därför att det bör överlåtas åt tillsynsmyndigheten att vid behov fastställa villkor om konkreta åtgärder i syfte att motverka olägenheter i form av lukt från verksamheten. Tillsynsmyndigheten ges även möjlighet att föreskriva villkor om hantering av släckvatten från brandbekämpning, omhändertagande av kemiska produkter och farligt avfall då verksamheten helt eller delvis avvecklas samt avseende kontroll av verkningar från verksamhet med angivande av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod.
Detta utgör också sådana mindre frågor som kan delegeras till tillsynsmyndigheten.
Miljöprövningsdelegationen anser att två år är en rimlig tid för igångsättning.
Sökandena har yrkat att tillståndet ska få tas i anspråk även om tillståndsbeslutet inte har vunnit laga kraft. Enligt praxis ska man vara restriktiv vid medgivande av verkställighet och endast medge det i sådana fall då det inte finns några motstående
intressen och det verkligen är motiverat. Vad sökandena har anfört om verkställighetsförordnande är enligt Miljöprövningsdelegationen inte skäl nog för att verkställighet ska medges. Förutsättningar föreligger därför inte för medgivande av verkställighet i förevarande ärende.
Enligt 24 kap. 13 § miljöbalken får tillståndsmyndigheten, efter ansökan av tillståndshavaren, besluta att upphäva ett tillstånd till en miljöfarlig verksamhet, om verksamheten har anmälts till tillsynsmyndigheten och tillståndsplikten för verksamheten har upphört, eller verksamheten slutligt har upphört. Verksamhet enligt befintligt tillstånd har upphört. Sökandena har begärt att befintligt tillstånd ska upphöra och har anmält detta till tillsynsmyndigheten. Miljöprövningsdelegationen bedömer att befintligt tillstånd kan upphävas.
Vid en slutlig och samlad bedömning anser Miljöprövningsdelegationen att det inte föreligger hinder mot att bevilja sökandena sökt tillstånd. Den planerade verksamheten strider inte mot miljöbalkens mål och tillåtlighetsregler, förutsatt att verksamheten bedrivs i enlighet med villkoren i detta beslut och att de åtgärder som redovisas i övrigt i ansökan vidtas. Verksamheten har visserligen påverkan på miljön i olika avseenden, t ex utsläpp av ammoniak från stallbyggnader och näringsläckage vid betesdrift. Miljöprövningsdelegationen bedömer dock att rimliga försiktighetsmått och åtgärder kommer att vidtas för att minska miljöpåverkan. Verksamheten motverkar inte möjligheten att uppfylla miljöbalkens mål samt de nationella och regionala miljömålen.
Beslut i ärendet har fattats av Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Skåne. I beslutet har deltagit Xxxx Xxxxxxxxx, ordförande och Xxxxxxxxx Xxxxxxx, miljösakkunnig. Föredragande i ärendet har varit Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Länsstyrelsens miljöavdelning.
Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Detta beslut har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrift. För information om hur Länsstyrelsen Skåne behandlar personuppgifter, se
xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx.
Bilaga:
1. Situationsplan
2. Beslut om kungörelsedelgivning och hur man överklagar
Exp. till:
Naturvårdsverket, xxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxx.xx
Havs- och vattenmyndigheten, xxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx Jordbruksverket, xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxx.xx Söderåsens Miljöförbund, xxxx@xxxx.xx
Örkelljunga kommun, xxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
Xxxxx - och tillståndsnämnden i Ängelholm, xxxxx@xxxxxxxxx.xx Bygg- och miljönämnden i Åstorp, xxx@xxxxxx.xx
Trafikverket, xxxxxxxxxxxx.xxxxxx@xxxxxxxxxxxx.xx Rönneåns vattenråd, xxxx@xxxxxx.xx Örkelljungabygdens Natur, xxxx@xxxxxx.xx Länsstyrelsen Skåne
Aktförvararen
Bilaga 1. Situationsplan
BESLUT OM KUNGÖRELSEDELGIVNING
Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Skåne förordnar med stöd av 47 och 49 §§ delgivningslagen (2010:1932), att delgivning av detta beslut ska ske genom kungörelse. Kungörelsen ska inom tio dagar härefter införas i Post- och Inrikes Tidningar och i tidningen Helsingborgs Dagblad
Beslutet hålls tillgängligt på Länsstyrelsens enhet för ärendestöd, Södergatan 5, Malmö, samt översänds till aktförvararen: Kommunkansliet,
286 80 ÖRKELLJUNGA
Ett exemplar av kungörelsen ska översändas till Örkelljunga kommun, till Naturvårdsverket, till Havs- och vattenmyndigheten och till ovannämnda aktförvarare för att vara tillgängligt för sakägarna.
Delgivning anses ha skett när två veckor har förflutit från beslutet om kungörelsedelgivning, om kungörande och övriga föreskrivna åtgärder har skett i rätt tid.
HUR MAN ÖVERKLAGAR HOS MARK- OCH MILJÖDOMSTOLEN
Om ni vill överklaga beslutet ska ni skriva till Växjö Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen. Överklagandet ska dock skickas till xxxxx@xxxxxxxxxxxxx.xx eller till Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö.
Av överklagandet ska framgå vilket beslut ni överklagar (ange diarienummer) och hur ni vill att beslutet ska ändras. Ni bör också tala om varför ni anser att beslutet ska ändras. Uppge namn, adress, telefonnummer och eventuell e-postadress. Om ni har handlingar eller annat som ni anser stöder er uppfattning bör ni skicka med detta.
Länsstyrelsen måste ha fått ert överklagande senast den 13 augusti 2020. Överklagande av part som företräder det allmänna ska ha kommit in senast den 30 juli 2020. Annars kan överklagandet inte tas upp till prövning.
Behöver ni veta mer om hur ni ska göra kan ni kontakta Länsstyrelsen, tfn 010-224 10 00 (växel).
För info om hur Länsstyrelsen Skåne behandlar personuppgifter, se xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx
Postadress | Besöksadress | Bankgiro | Telefon | E-post |
200 00 Xxxxx | Xxxxxxxxxx 0 | 000-0847 | 010-224 10 00 vx | |
290 00 Xxxxxxxxxxxx | X Xxxxxxxxxxx 00 X | Telefax | www | |
000-000 00 00 |