Utlåtande Rotel I (Dnr KS 2021/1093)

Överenskommelse om exploatering med försäljning samt tomträtt, för bostäder och förskola inom fastigheten Skarpnäcks Gård 1:1 (projekt Gamla Tyresövägen) med Skanska Mark och Exploatering Nya Hem AB m.fl

Hemställan från exploateringsnämnden

Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.

1. Exploateringsnämnden medges rätt att genomföra exploatering inom fastigheten Skarpnäcks Gård 1:1, projekt Gamla Tyresövägen, till en investeringsutgift om 161,2 mnkr, investeringsinkomst om 9 mnkr och en försäljningsinkomst om 167,4 mnkr.

2. Utgifterna för år 2022 ska rymmas inom nämndens investeringsbudget. Utgifterna för kommande år behandlas i budget för 2023.

3. Försäljning av mark inom Skarpnäcks Gård 1:1 med en preliminär köpeskilling om cirka 167,4 mnkr godkänns och exploateringsnämnden medges rätt att träffa överenskommelse om exploatering i enlighet med bilaga till utlåtandet.

Föredragande borgarrådet Xxxx Xxxxx Jerlmyr anför följande. Ärendet

Den 26 augusti 2021 beslutade exploateringsnämnden att för sin del godkänna genomförandet av exploatering inom Skarpnäcks Gård 1:1 omfattande

investeringsutgifter om 161,2 miljoner kronor och investeringsinkomster om 9 miljoner kronor, genomförandebeslut för projekt Gamla Tyresövägen.

Exploateringsnämnden beslutade även att för sin del godkänna försäljning av mark inom Skarpnäcks gård 1:1 till Skanska Mark och Exploatering Nya Hem AB med en försäljningsinkomst om cirka 167,4 miljoner kronor.

Nämnden har hemställt ärendet till kommunfullmäktige för beslut av två skäl, investeringsutgifterna överstiger 50 miljoner kronor och försäljningsinkomsterna överstiger 90 miljoner kronor, i enlighet med stadens investeringsregler och exploateringsnämndens reglemente.

Beredning

Ärendet har initierats av exploateringsnämnden och remitterats till stadsledningskontoret.

Stadsledningskontoret ser positivt på projektet.

Mina synpunkter

Jag ser positivt på projektet Gamla Tyresövägen som tillför cirka 475 bostäder i Skapnäcks Gård. Det är glädjande att projektet uppvisar goda ekonomiska förutsättningar samt goda förutsättningar att tillföra ett välbehövligt tillskott av bostäder till Skarpnäck. Härigenom bidrar projektet till uppfyllandet av flera av stadens bostadsmål samt till bostadsåtagandet i 2013 års Stockholmsförhandling. Liksom exploateringskontoret anför i sitt tjänsteutlåtande, anser jag att projektet bidrar till en utveckling av området och den allmänna platsen.

I övrigt hänvisar jag till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.

Bilaga

Överenskommelse om exploatering med överlåtelse av mark inom Skarpnäcksgård 1_1 med Skanska Mark och Exploatering Nya Hem AB.

Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag.

Reservation anfördes av borgarråden Xxxxx Xxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx och Xxxxx Xxxxxxx (alla S) och borgarrådet Xxxxx Xxxxxxxx (V) enligt följande.

Vi föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.

1. I huvudsak godkänna överenskommelsen

2. Avslå planeringen för den privata förskolan

3. Därutöver anföra följande

Projektet är i stora delar positivt. Det föreslås en lekpark och att en ny skolgård uppförs vid en skola som tidigare saknat gård, parallellt med att markanvisningar för bostäder ges till flera mindre byggbolag, som vid denna väl utvalda plats förväntas bygga en betydande andel hyresrätter.

Dock ser vi inte behov av ytterligare en privat förskola, då det redan i nuläget finns 14 kommunala och 22 privata avdelningar i Skarpnäck. Dessutom har flera av de privata förskolorna ständigt lediga platser och används som garantiförskolor, så något egentligt behov av eller tryck på fler privata förskolor finns därmed inte i området.

Däremot har det länge planerats för en ny kommunal förskola på andra sidan skogen mot Horisontvägen för att ersätta två slitna förskolor i bottenplan, som drabbats av mycket vattenskador.

På grund av den planerade privata förskolan vid Gamla Tyresövägen vill emellertid stadsdelsförvaltningen nu lämna sin planering, då det saknas underlag för ytterligare en förskola. Detta innebär att planeringen av den privata förskolan i detta ärende slår undan benen för planeringen av en ny kommunal förskola, utan hänsyn till att det redan idag finns en majoritet privata förskoleavdelningar i Skarpnäck.

När markanvisningen beslutades år 2017 fick nämnden i beslutsunderlaget information om att exploateringskontoret och stadsbyggnadskontoret samrått med stadsdelsförvaltningen, som då uttryckt ett behov av en mindre förskola inom projektet.

När det nu visar sig att detta behov inte längre finns bör den privata förskolan utgå. Vi vill istället att stadsdelsförvaltningen ska ges förutsättningar att återta planerna på att bygga en ny kommunal förskola. På så sätt gör staden det möjligt att åstadkomma bättre lokaler för förskolebarnen när de två slitna förskolorna kan lämnas till förmån för en kommunal förskola med moderna lärmiljöer.

Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.

2. Utgifterna för år 2022 ska rymmas inom nämndens investeringsbudget. Utgifterna för kommande år behandlas i budget för 2023.

Stockholm den 9 februari 2022

På kommunstyrelsens vägnar: A N N A K Ö N I G J E R L M Y R

Xxxx Xxxxxx

Reservation anfördes av Xxxxx Xxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxx och Xxxxxx Xxxxxxxx (alla S) och Xxxxx Xxxxxxxx och Xxxxxx Xxxxxxxx (båda V) med hänvisning till Socialdemokraternas och Vänsterpartiets gemensamma reservation i borgarrådsberedningen.

Ersättaryttrande gjordes av Xxxx Xxxx (Fi) med hänvisning till Socialdemokraternas och Vänsterpartiets gemensamma reservation i borgarrådsberedningen.

Remissammanställning

Ärendet

Projektet Gamla Tyresövägen avser genomförande av detaljplan Del av fastigheten Skarpnäcks Gård 1:1 m.fl. vid södra delen av Gamla Tyresövägen (Dp 2017-01740-54). Planområdet ligger vid Skevrodrets skog intill Gamla Tyresövägen i Skarpnäcks gård. Detaljplaneförslaget möjliggör cirka 475 bostäder, en förskola med fyra avdelningar samt lokaler för service och handel. Detaljplanen syftar också till att utveckla Skevrodrets skog till en allmän park.

Exploateringsnämnden beslutade år 2017 om markanvisningar till Skanska Mark och Exploatering Nya Hem AB, Magnolia Holding 4 AB (dotterbolag till Magnolia Bostad AB), Linfast AB, L&L Riksby Fastigheter AB, Active Fastighet Norden AB samt Wästbygg Projektutveckling AB.

Skanska Mark och Exploatering Nya Hem AB avser att friköpa mark och uppföra cirka 170 bostadsrättslägenheter. Övriga bolag avser att uppföra hyresrätter på mark som upplåts med tomträtt. Wästbygg Projektutveckling AB avser även att uppföra en förskola med fyra avdelningar samt en tillhörande förskolegård.

Exploateringsnämndens sammanlagda investeringsutgifter beräknas uppgå till cirka 161,2 miljoner kronor och inkomsterna till cirka 9 miljoner kronor. Försäljningsinkomsten beräknas uppgå till 167,4 miljoner kronor och reavinsten till 165,1 miljoner kronor. Lönsamhetskalkylen enligt nuvärdesmetoden redovisar ett positivt nettonuvärde om 47 miljoner kronor. Täckningsgraden beräknas uppgå till 120 procent.

Exploateringsnämnden

Exploateringsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 26 augusti 2021 följande.

1. Exploateringsnämnden godkänner för sin del genomförandet av exploatering inom Skarpnäcks gård 1:1 omfattande investeringsutgifter om 161,2 mnkr och investeringsinkomster om 9 mnkr samt föreslår att kommunfullmäktige godkänner genomförandet

och ger exploateringsnämnden, genom exploateringskontoret, i uppdrag att genomföra projektet.

2. Exploateringsnämnden godkänner för sin del försäljning av mark inom Skarpnäcks gård 1:1 till Skanska Mark och Exploatering Nya Hem AB med en försäljningsinkomst om cirka 167,4 mnkr samt föreslår att kommunfullmäktige godkänner försäljningen och ger exploateringsnämnden, genom exploateringskontoret, i uppdrag att träffa erforderliga avtal.

Reservation anfördes av Xxxxxx Xxxxxxxx m.fl. (S) och Xxxxxxxx Xxxxxxx m.fl. (V) enligt följande.

1. Att i huvudsak godkänna överenskommelsen.

2. Att avstyrka planeringen för den privata förskolan.

3. Att därutöver anföra följande:

Projektet är i stora delar mycket positivt med lekpark, skolgård till skola som tidigare inte haft någon skolgård samt övervägande del hyresrätter. Detta är en bra plats att bygga bostäder på och det är också utmärkt att markanvisningar ges till flera och mindre byggbolag.

Dock ser vi inte behov av ytterligare en privat förskola, då det redan i nuläget finns 14 kommunala och 22 privata avdelningar i Skarpnäck. Flera av de privata förskolorna har ständigt lediga platser och används som garantiförskolor, så något egentligt behov av eller tryck på fler privata finns inte. Däremot har det länge planerats för en ny kommunal förskola på andra sidan skogen mot Horisontvägen för att ersätta två slitna förskolor i bottenplan, som drabbats av mycket vattenskador.

På grund av den planerade privata förskolan vid Gamla Tyresövägen vill emellertid stadsdelsförvaltningen nu lämna sin planering, då det saknas underlag för ytterligare en förskola. Detta innebär att planeringen av den privata förskolan i detta ärende tränger undan planeringen för en ny kommunal förskola, trots att det redan finns en kraftig majoritet av privata förskoleavdelningar i Skarpnäck.

När markanvisningen beslutades år 2017 fick nämnden i beslutsunderlaget information om att exploateringskontoret och stadsbyggnadskontoret samrått med stadsdelsförvaltningen som uttryckt ett behov av en mindre förskola inom projektet. När det nu visar sig att detta behov inte längre finns bör den privata förskolan utgå.

Vi vill istället att stadsdelsförvaltningen ska ges förutsättningar att återta planerna på att bygga en ny kommunal förskola, lämna de två slitna förskolorna och erbjuda föräldrar bättre möjligheter att välja kommunal förskola än idag.

Exploateringskontorets tjänsteutlåtande daterat den 11 juni 2021 har i huvudsak följande lydelse.

Sammanfattning

Projektet ligger vid Skevrodrets skog invid södra delen av Gamla Tyresövägen och norr om Flygledargatan i Skarpnäcks gård och möjliggör för ca 475 bostäder och en förskola. Utvecklingsområdet är en del av programmet för Bagarmossen och Skarpnäck där området pekats ut för bostadsutveckling.

I projektet ingår även uppgradering och utveckling av Gamla Tyresövägen, Flygledargatan och Skevrodrets skog. Skevrodrets skog utvecklas med områden för både rekreation och lek.

Lönsamhetskalkylen enligt nuvärdesmetoden för projektet redovisar positivt nettonuvärde om 47 mnkr. De sammanlagda utgifterna i löpande prisnivå beräknas till cirka 161,2 mnkr. Projektets täckningsgrad inklusive nedlagda nettoutgifter beräknas uppgå till 120 procent. Utgifterna avser främst ombyggnation av Gamla Tyresövägen och Flygledargatan samt investeringar i parkmark. Därutöver inkluderas även utgifter för bland annat en ny busshållplats, dagvattenhantering och ledningsarbeten.

Inkomsterna beräknas till ca 9 mnkr, varav huvuddelen utgörs av vidarefakturering av utgifter för del av ledningsarbeten.

Försäljningsinkomster beräknas till 167,4 mnkr. Expertrådet har godkänt ärendet 2017-03-02.

Avstämning har skett med stadsledningskontoret.

Kontoret ser positivt på projektet som bidrar med bostäder, lokaler och förskola i Skarpnäck. Inslaget av bostadsrätter i projektet bidrar till en ökad mångfald i stadsdelen och utgör en viktig försäljningsinkomst för staden som möjliggör de investeringar i allmän platsmark som projektet innebär. De investeringar som görs i allmän platsmark bedöms exempelvis förbättra trafiksituationen längs Gamla Tyresövägen. Vidare utvecklas nya stråk och platser inom Skevrodrets skog.

Bakgrund till överenskommelsen

I programmet för Bagarmossen och Skarpnäck pekas Skevrodrets skog invid Gamla Tyresövägen ut som en möjlig plats för bebyggelse. I programförslaget föreslogs cirka 450 lägenheter och plats för en förskola på området invid Gamla Tyresövägen. Gamla Tyresövägen är efter Bergholmsbacken den andra större planeringsetappen inom planprogrammet.

Projektet avser nybyggnation av cirka 475 bostäder, varav 305 i hyresrätt och 170 i bostadsrätt. Lokaler för centrumändamål möjliggörs för del av bottenvåningarna.

Projektet innehåller även nybyggnation av en privat friliggande förskola med fyra avdelningar samt planläggning av skolgård till förmån för den fristående grundskoleverksamheten inom tomträttsfastigheten Flygeleven 2.

Gamla Tyresövägen och Flygledargatan uppgraderas för gående och cyklister. Vidare utvecklas även Skevrodrets skog med områden för både rekreation och lek. Nya entréer anordnas till parken som också utvecklas med en ny lekplats. Det befintliga kärret i skogen utvecklas för att göra ytorna mer tillgängliga.

Projektet syftar till att främja en levande stadsmiljö och gynna en mångfald av upplåtelseformer. Projektet är också en del i att koppla samman stadens delar och stimulera konkurrensen på byggmarknaden genom att mindre aktörer ges möjlighet att delta i byggandet av Stockholm.

Staden äger marken inom planområdet. Del av fastigheterna Skarpnäcks gård 1:1, Sköndal 3:1 och Rotorbladet 1 berörs av planförslaget. Rotorbladet 1 är upplåten med tomträtt.

Flera utredningar har genomförts inom ramen för detaljplanearbetet. Bland annat har en trafik PM, naturvärdesinventering, fladdermusinventering, dagvattenutredning, barnkonsekvensanalys och markmiljöundersökning genomförts av staden. Därutöver har byggaktörerna genomfört utredningar som berör den blivande kvartersmarken.

Inom tomträttsfastigheten Flygeleven 2 finns den fristående grundskolan Filosofiska i Skarpnäck. Skolan har i dagsläget ingen planlagd skolgårdsyta. Istället nyttjar skoleleverna den intilliggande skogen som skolgård. I planförslaget föreslås cirka 925 kvm av skogen planläggas för skolgårdsändamål. Denna mark avses bli upplåten med arrende till tomträttshavaren för Flygeleven 2. Tomträttshavaren kommer även att komplettera detta med ytterligare skolgårdsyta inom den egna tomträttsfastigheten. På detta sätt säkras en mer långsiktig tillgång till skolgård.

Under samtliga gårdar inryms garage för boendeparkering. Gröna parkeringstal och mobilitetsåtgärder tillämpas och parkeringstalet för de olika kvarteren varierar mellan 0,4-0,5 parkeringsplatser per bostad.

Arbetet med genomförandet av detaljplanen beräknas starta våren 2022 och uppskattningsvis pågå till år 2026. Byggstart för bostäderna planeras till årsskiftet 2023/2024 och inflyttning beräknas ske under 2026.

Tidigare överenskommelser

Stadsbyggnadsnämnden antog 2016-10-27 programmet för Bagarmossen och Skarpnäck.

Exploateringsnämnden beslutade 2017-11-09 om inriktningsbeslut och markanvisning till Skanska Mark och Exploatering Nya Hem AB (nedan Skanska), Magnolia Holding 4 AB (dotterbolag inom Magnolia Bostad AB), Linfast AB (nedan Linfast), L&L Riksby Fastigheter AB (nedan L&L Riksby Fastigheter), Active Fastighet Norden AB (nedan Active Fastighet) samt Wästbygg Projektutveckling AB (nedan Wästbygg).

Stadsbyggnadsnämnden har godkänt en start-pm för detaljplaneläggning 2017- 12-14.

Stadsbyggnadsnämnden har godkänt detaljplanen 2020-12-10.

Överenskommelse om exploatering

Exploateringskontoret har upprättat överenskommelse om exploatering med överlåtelse av mark med Skanska. Överenskommelse om exploatering med tomträttsupplåtelse har tecknats med Magnolia Projekt 5751 AB (dotterbolag inom Magnolia Bostad AB) och Wästbygg. För Wästbygg inkluderas förutom bostäder även byggnation av en privat friliggande förskola. Förskolan och bostäderna är lokaliserade på två separata fastigheter. För Linfast, L&L Riksby Fastigheter och Active Fastighet tecknas en gemensam överenskommelse om exploatering med tomträttsupplåtelse. Samtliga överenskommelser stämmer till största del överens med sedvanligt innehåll för dessa typer av avtal.

Expertrådet har godkänt ärendena enligt nedan.

Ekonomiska konsekvenser för staden

I detta ärende uppgår investeringen till 161,2 mnkr.

Ärendet ska även beslutas av kommunfullmäktige då investeringen överstiger 50 mnkr.

Ärendet ska även beslutas av kommunfullmäktige då försäljningen överstiger 90 mnkr.

Kontoret redovisar här de ekonomiska förutsättningarna för projektet enligt nuvärdesmetoden och vilka budgetkonsekvenser projektet medför.

Lönsamhetskalkyl enligt nuvärdesmetoden

Lönsamhetskalkylen enligt nuvärdesmetoden tar hänsyn till kommande investeringar fr.o.m. beslutstillfället i löpande priser och beaktar de ekonomiska konsekvenserna både för investeringar, driftkostnader och intäkter.

Lönsamhetskalkylen enligt nuvärdesmetoden för projektet redovisar ett positivt nettonuvärde om 47 mnkr motsvarande 138 tkr/ekvivalent lägenhet1.

Xxxxxx kommer att upplåtas med tomträtt i tre bostadskvarter samt för förskolan och säljas i ett kvarter. Exploateringsgraden uppgår till 2,44.

De sammanlagda utgifterna i löpande prisnivå beräknas till ca 161,2 mnkr, varav 12,4 mnkr är utgifter före år 2020, dvs. redan nedlagda utgifter. Utgifterna avser främst ombyggnation av Gamla Tyresövägen och Flygledargatan inklusive byggnation av en cirkulationsplats, nybyggnation av en lokalgata samt investeringar i parkmark. Därutöver inkluderas även utgifter för bland annat en ny busshållplats, dagvattenhantering och ledningsarbeten.

Inkomsterna beräknas till ca 9 mnkr, varav huvuddelen utgörs av vidarefakturering av utgifter för del av ledningsarbeten. Försäljningsinkomster som avser överlåtelse av mark till Skanska beräknas till 167,4 mnkr och reavinsten beräknas uppgå till 165,1 mnkr.

Byggaktören står för VA-anslutning i de fall staden överlåter mark. När mark upplåts med tomträtt står staden för en VA-anslutning per kvarter.

Projektets nettoexploateringsutgift/ekvivalent lägenhet beräknas uppgå till 394 tkr i fast prisnivå. Detta är i linje med projekt i liknande omfattning. Detta nyckeltal visar projektets nettoutgifter inkl. redan nedlagda utgifter. Projektets täckningsgrad inkl. nedlagda nettoutgifter beräknas uppgå till 120 procent.

All ekonomisk risk avseende byggherrens del av projekteringen står bolaget för. Staden har risk för förgävesprojektering.

Budgetkonsekvenser

Investeringsbudget och försäljningsinkomster

Investeringsutgifterna för projektet beräknas till ca 161,2 mnkr och investeringsinkomsterna till ca 9 mnkr i löpande prisnivå. Utfallet över åren beräknas bli enligt nedanstående tabell:

Stadens utgifter/inkomster för exploatering bedöms kunna finansieras via exploateringsnämndens investeringsbudget för år 2021. Xxxxx av medel för åren därefter får beaktas i nämndens kommande budgetarbete.

Driftbudget

Projektet bedöms påverka stadens och nämndens resultat enligt nedanstående tabell.

De beräknade drift- och underhållskostnaderna inom trafiknämndens och stadsdelsnämndens ansvarsområden beräknas efter genomförandet uppgå till ca 1,5 mnkr. Internränta och avskrivningar (kapitalkostnaderna) för exploateringsnämnden beräknas uppgå till ca 4,5 mnkr det första året och minskar därefter något genom avskrivningar. Intäkterna för tomträttsavgälder beräknas till ca 1,6 mnkr per år.

Reavinsten beräknas uppgå till 165,1 mnkr.

Ekonomiska osäkerheter

Det finns risk att markpriset vid överlåtelse av mark ändras fram till tillträdesdagen. Detta kan därmed påverka försäljningsinkomsterna i projektet.

Om detaljplanen överklagas och tidplanen flyttas fram kommer de totala utgifterna i projektet att öka på grund av indexering. Detta gäller även om något oförutsett sker som påverkar projektet eller projektets tidplan.

Projektets täckningsgrad är godtagbar, men kan påverkas av förändringar av projektets förutsättningar. Ett riskpåslag ingår i de kalkylerade utgifterna för projektet som tar höjd för oförutsedda och osäkra utgifter under projektets genomförande.

Slutsats-ekonomi

Det föreligger en del osäkerheter som kan påverka kalkylen, men projektet är lönsamt för staden och ekonomin bedöms vara godtagbar.

Hur projektet uppfyller stadens bostadsmål

Bostadsbebyggelse

Exploateringskontoret har bedömt projektet utifrån stadens vision, mål i stadens budget, översiktsplanen och övriga styrdokument. Projektet bidrar till att uppfylla del av stadens mål gällande bostadsbebyggelse.

Den aktuella exploateringen avser 305 lägenheter i hyresrätt samt 170 lägenheter i bostadsrätt. Detta kan ställas i relation till att det i stadsdelen Skarpnäcks gård i dag (siffror från 2020) finns 1 486 lägenheter i hyresrätt, 2 512 bostäder i bostadsrätt samt 650 bostäder med äganderätt (Hämtat från skarpnacks-gard.pdf (xxxxx.xxxxxxxxx) 2021-06-02).

Projektet stämmer vidare överens med stadens mål om att markanvisa 10 000 lägenheter under 2021, markanvisa 5 000 hyresrätter och mångfald av upplåtelseformer. Projektet kopplar även samman stadens delar, Skarpnäck och Norra Sköndal.

Lokaler

En privat friliggande förskola med fyra avdelningar planeras inom planområdet.

Lokaler för centrumändamål ska finnas i två av bostadskvarteren. I de två övriga bostadskvarteren möjliggör detaljplanen för lokaler.

Skarpnäcks stadsdelsförvaltning har meddelat att det inte finns något behov av bostäder enligt LSS.

Miljö

De miljökonsekvenser som har utretts är buller, dagvatten- och skyfallshantering, naturvärden inklusive inventering av groddjur och fladdermöss samt förekomst av markföroreningar.

Dagvatten hanteras enligt stadens riktlinjer. Skyfallsrisker har setts över och det bedöms inte föreligga någon risk att befintlig bebyggelse efter exploateringen ges försämrade förutsättningar vid skyfall.

Planförslaget kommer att påverka befintliga naturvärden, men kommande bebyggelse har placerats för att minska påverkan och i största möjliga mån bibehålla naturvärdena. Viss avverkning av skyddsvärda träd kommer att ske, men även detta begränsas i och med byggnadernas placering. Vissa träd på kvartersmark skyddas i detaljplanen.

Kompensation för ianspråktagen grönyta

Kompensation för ianspråktagen grönyta kommer att genomföras genom friställande av ekar, röjning av sly kring de berörda ekarna samt nyplantering av ekar. Utöver ovan nämnda grönkompensationsåtgärder genomförs inom ramen för exploateringsprojektet också andra investeringar i Skevrodrets skog, exempelvis anläggandet av en lekplats och utveckling av kärret.

Energihushållning

Xxxxxxx har förbundit sig att vid projektering och byggande inom respektive fastighet uppfylla krav samt eftersträva mål enligt exploateringsnämndens verksamhetsmål för miljö ”Hållbar energianvändning vid nyproduktion på stadens mark” med högst 55 kWh/kvm och år enligt Stockholms miljöprogram 2012-2015 ”Hållbar energianvändning”.

Tillgänglighet

Marken inom planområdet är delvis kuperad. När skogsområdet utvecklas med parkvägar tillgängliggörs området och de huvudsakliga gångstråken utförs med tillgänglig marklutning. På grund av den befintliga topografin i parkområdet kan inte samtliga parkvägar göras tillgängliga.

Bostadskvarteren har utformats med utgångspunkt från stadens krav om tillgänglighet gällande angöring och parkering för rörelsehindrade. I vissa fall är angöring och parkering för rörelsehindrade inte möjligt inom 10 meter från entré och då uppnås detta inom 25 meter istället.

Påverkan på barn

En integrerad barnkonsekvensanalys har genomförts. Barn kommer att påverkas av detaljplanens genomförande.

Planläggning av skolgård till förmån för befintlig grundskola inom fastigheten Flygeleven 2 planeras för att säkra en långsiktig tillgång till skolgård för eleverna. Vidare planeras en ny privat fristående förskola med fyra avdelningar inom planområdet.

Skevrodrets skog utvecklas med en lekplats i skogsmiljön. Lekplatsen ska kunna användas året runt och skogens befintliga kvaliteter nyttjas genom att utforma lekplatsen som en naturlekplats. Även kärret i närheten av den planerade lekplatsen görs mer tillgängligt.

De planerade åtgärderna längs Gamla Tyresövägen så som ombyggnad av fyrvägskorning till cirkulationsplats samt stopphållplats för buss antas innebära en bättre hastighetsefterlevnad på gatan. I den integrerade barnkonsekvensanalysen framkom att Gamla Tyresövägen kan upplevas som osäker trafiksäkerhetsmässigt på grund av höga hastigheter. Det bedöms därför positivt ur barnperspektivet att hastighetsefterlevnaden väntas öka med den föreslagna ombyggnationen.

Jämställdhet

Genomförande av detaljplanen bedöms exempelvis öka tryggheten i området genom de mötesplatser som tillskapas, förbättrade gång- och cykelstråk och förutsättningar för lokal handel. Bebyggelsen bidrar vidare till fler människor i rörelse vilket kan öka känslan av trygghet.

I barnkonsekvensanalysen framgår också att barn och unga upplever de allmänna ytorna som jämställda.

Konstnärlig utsmyckning

I exploateringsprojekten ska 1 procent av stadens produktionskostnad avsättas till offentlig konstnärlig gestaltning i samråd med Stockholm Konst. I detta projekt har medel avsatts för konstinvesteringar. En gemensam konstsatsning planeras tillsammans med projektet Bergholmsbacken. Lämplig placering och utformning av konst kommer att utredas vidare tillsammans med Stockholm Konst. Den översiktliga planeringen har påbörjats.

Genomförandefrågor

Tidplan

Projektet har tagit fram en preliminär och översiktlig genomförandeplanering. Vid behov kan tidplanen komma att revideras.

Inledningsvis utförs röjning av skog för den blivande lokalgatan. Detta förväntas kunna ske våren 2022. Därefter planeras ledningsarbeten och anläggande av parkvägar under hösten 2022. Gamla Tyresövägen och Flygledargatan byggs därefter om under 2023.

Bolagen planerar sin byggstart till vintern 2023/2024 och första inflyttning bedöms till år 2026. Bolagen kan tillträda sina fastigheter efter att staden utfört nödvändiga arbeten på Gamla Tyresövägen och Flygledargatan.

När bolagen börjar färdigställa sina byggnationer kommer staden att utföra finplanering av gator och parkvägar samt andra mindre arbeten såsom trädplantering.

Risker och osäkerheter

Ett antal olika risker har identifierats och nedan lyfts de som bedöms ha störst påverkan på projektet.

• Tidplan

Det finns flera beroenden i tidplanen. Det är därför viktigt att bevaka denna löpande och informera samtliga berörda om förändringar eller förseningar sker.

• Samordning

För att minimera störningarna i trafiknätet och kringboende är det viktigt med samordning mellan de parter som ska utföra arbeten i exploateringsområdet.

Samordning är även viktigt mellan byggaktörerna eftersom tillträde till kvarteren planeras vid samma tidpunkt. Samordning krävs också mellan arbeten på kvartersmark och allmän platsmark.

• Sulfidberg

Sulfidberg förekommer i området och särskild masshantering krävs vilket kan vara förknippat med höga kostnader. Enligt utredningar under hösten 2020 anses inte sulfidberget få några större kostnader för fastighetsägarna att bygga på kvartersmarken.

Kommunikation

Under planprocessen har utbyggnadsförslaget diskuterats med stadsdelsförvaltningen.

Skarpnäcks stadsdelsförvaltning har uttryckt att de inte har behov av bostäder enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade och/eller Socialtjänstlagen i projektet. De har också meddelat att vård- och omsorgsboende inte heller är aktuellt inom området.

Skarpnäcks stadsdelsförvaltning är informerad om att en privat förskola planeras inom projektet.

Trafiknämnden påverkas av detta projekt eftersom gator byggs om och en ny lokalgata byggs. Även Skarpnäcks och Farsta stadsdelsförvaltning påverkas av förslaget.

Då projektet bedöms medföra en utgift över 50 mnkr har avstämning skett med stadsledningskontoret 2021-05-31.

Kontorets sammanfattande bedömning

Kontoret bedömer att projektet har goda förutsättningar att ge ett välbehövligt tillskott av bostäder i Skarpnäck och också uppfylla flera av stadens mål. Utbyggnadsförslaget är i linje med intentionerna i programmet för Bagarmossen och Skarpnäck och bidrar till en utveckling av området och den allmänna platsen. De investeringar som görs i allmän platsmark bedöms exempelvis förbättra trafiksituationen längs Gamla Tyresövägen. Vidare utvecklas nya stråk och platser inom Skevrodrets skog.

Beredning

Ärendet har initierats av exploateringsnämnden och remitterats till stadsledningskontoret.

Stadsledningskontoret

Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 10 januari 2022 har i huvudsak följande lydelse.

Det långsiktiga målet för bostadsbyggandet i Stockholms stad är att 140 000 bostäder ska byggas åren 2010-2030, varav 70 000 bostäder åren 2019-2025.

Stadsledningskontoret ser positivt på projektet Gamla Tyresövägen som tillför cirka 475 bostäder i Skapnäcks gård och bidrar till stadens övergripande bostadsmål och till bostadsåtagandet i 2013 års Stockholmsförhandling. Projektet utgör en del av genomförandet av programmet för Bagarmossen-Skarpnäck.

Stadsledningskontoret anser att projektet i detta skede uppvisar godtagbara ekonomiska förutsättningar. Lönsamhetskalkylen enligt nuvärdesmetoden redovisar ett nettonuvärde om 47 miljoner kronor. Därtill kommer redan nedlagda utgifter om 12,4 miljoner kronor. Projektets täckningsgrad inklusive nedlagda nettoutgifter beräknas uppgå till 120 procent.

Stadsledningskontoret föreslår att exploateringsnämnden medges rätt att genomföra exploatering inom fastigheten Skarpnäcks gård 1:1, projekt Gamla Tyresövägen, till en investeringsutgift om 161,2 mnkr, investeringsinkomst om 9 mnkr och en försäljningsinkomst om 167,4 mnkr. Utgifterna för år 2022 ska rymmas inom nämndens investeringsbudget. Utgifterna för kommande år behandlas i budget för 2023. Försäljning av mark inom Skarpnäcks gård 1:1 med en preliminär köpeskilling om cirka 167,4 mnkr godkänns och exploateringsnämnden medges rätt att träffa överenskommelse om exploatering i enlighet med bilaga 1.

Document Metadata

Table of Contents

Utlåtande Rotel I (Dnr KS 2021/1093)

Document Metadata