ändringarna synliga, uppdatering 9.10.2019

(Översättning) AVTAL OM EN GEMENSAM AVFALLSHANTERINGSNÄMND 3.0

ändringarna synliga, uppdatering 9.10.2019

1. Avtalsparter

Parterna i detta avtal är följande kommuner:

1. Aura kommun	2. S:t Karins stad
3. Kimitoöns kommun	4. Lundo kommun
5. S:t Mårtens kommun	6. Masku kommun
7. Virmo kommun	8. Nådendals stad
9. Nousis kommun	10. Pemar stad
11. Xxxxxx xxxx	00. Pöytyä kommun
13. Reso stad	14. Rusko kommun
15. Salo stad	16. Sagu kommun
17. Åbo stad	18. Nystads stad

2. Allmänt

Avtalsparterna har 17.6.2014 undertecknat ett fusionsavtal enligt vilket Rouskis Oy med Kimitoön, Pemar, Salo och Sagu som ägarkommuner fusioneras genom en absorptionsfusion enligt 16 kapitlet i aktiebolagslagen med Turun Seudun Jätehuolto Oy – Åbonejdens Avfallsservice Ab, varefter det nya bolagets namn blir Lounais-Suomen Jätehuolto Oy – Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab (senare benämnt Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab). Fusionen ska enligt överenskommelse träda i kraft 31.8.2015 förutsatt att samtliga beslut och åtgärder som krävs för att fusionen kan vinna laga kraft är fattade och vidtagna senast ovannämnda dag.

En förutsättning för att fusionen kan träda i kraft är att det inrättas ett gemensamt organ för kommunerna i samarbetsområdet som avses i 23 § i avfallslagen att sköta myndighetsuppgifterna inom avfallshanteringen.

Syftet med detta avtal är att komma överens om inrättande av ett gemensamt organ, dess uppgifter, ansvarig kommun, antal ledamöter, presidium, antal representanter för respektive kommun, täckande av nämndens kostnader, beredning av ärenden samt andra nödvändiga frågor som berör organets verksamhet och förvaltning. I och med att ett organ enligt detta avtal inleder sin verksamhet avslutas den verksamhet som avfallshanteringsnämnden för Åbo stadsregion och den gemensamma avfallshanteringsnämnden för delägarkommunerna i Rouskis Oy haft.

Det ursprungliga avtalet har undertecknats 21.5.2015. På grund av organisationsförändringen inom Åbo stad fr.o.m. 1.1.2018 och den nya kommunallagen som trädde i kraft 1.6.2017 är det nödvändigt att uppdatera detta avtal. Samtidigt preciseras arbetsfördelningen mellan nämnden och delägarkommunerna.

Enligt 23 § i avfallslagen är den kommunala avfallshanteringsmyndigheten ett gemensamt organ för kommunerna i samarbetsområdet, om kommunen har överfört en serviceuppgift med anknytning till ordnandet av den kommunala avfallshanteringen till ett kommunägt bolag i enlighet med 43 § i avfallslagen.

Rouskis Oy fusionerades genom en absorptionsfusion enligt 16 kapitlet i aktiebolagslagen med Åbonejdens Avfallsservice Ab med stöd av ett fusionsavtal som undertecknades 17.6.2014. Bolagets namn blev därvid Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab. Fusionen trädde i kraft 31.8.2015 och Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab har sedan dess skött serviceuppgifterna inom avfallshanteringen för 17 kommuner i enlighet med 43 § i avfallslagen. En förutsättning för att fusionen kan träda i kraft var att det inrättas ett

gemensamt organ för kommunerna i samarbetsområdet som avses i 23 § i avfallslagen att sköta myndighetsuppgifterna inom avfallshanteringen.

Det ursprungliga avtalet om en gemensam avfallshanteringsnämnd undertecknades av de 17 kommunerna 21.5.2015. På grund av organisationsförändringen inom Åbo stad fr.o.m. 1.1.2018 och den nya kommunallagen som trädde i kraft 1.6.2017 uppdaterades nämnda avtal 2018 och samtidigt preciserades arbetsfördelningen mellan nämnden och delägarkommunerna.

Nu behöver avtalet om en gemensam avfallshanteringsnämnd uppdateras när Nystads stad har anslutit sig som delägare till Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab.

Syftet med detta avtal är att komma överens om inrättande av ett gemensamt organ, dess uppgifter, ansvarig kommun, antal ledamöter, presidium, antal representanter för respektive kommun, täckande av nämndens kostnader, beredning av ärenden samt andra nödvändiga frågor som berör organets verksamhet och förvaltning.

3. Det gemensamma organet och dess uppgifter samt uppgifter som blir kvar hos kommunen

Avtalsparterna kommer överens om att som ett gemensamt organ som avfallslagen förutsätter verkar en nämnd som inrättas inom Åbo stads (en s.k. ansvarig kommun) organisation på det sätt som avses i 51 § i kommunallagen. Nämndens namn är Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta – Sydvästra Finlands avfallshanteringsnämnd (senare benämnt ”avfallshanteringsnämnden”). Avfallshanteringsnämnden inleder sin verksamhet 1.9.2015.

Avfallshanteringsnämnden svarar för de uppgifter inom avfallshanteringen som den kommunala avfallshanteringsmyndigheten enligt vid var tid gällande avfallslag ska svara för. Till nämndens exklusiva behörighet hör utöver avfallshanteringsmyndighetens uppgifter även följande uppgifter inom dess behörighetsområde:

1) besluta om systemet för fastighetsvis avfallstransport (avfallslagen 36–38 §)

2) besluta om områden där fastighetsvis avfallstransport inte ordnas (avfallslagen 35.4 §)

3) följa upp att villkoren för avfallstransport som fastighetsinnehavaren ordnar uppfylls (avfallslagen 37.3 §)

4) bevilja undantag från skyldigheten att överlämna avfall till kommunalt anordnad avfallshantering (avfallslagen 42.1 §)

5) godkänna avfallstaxan som innehåller bestämmelser om avfallsavgifterna och grunderna för dem

6) godkänna avfallshanteringsföreskrifterna

7) sköta beredningen av kommunernas gemensamma avfallshanteringspolitik och följa upp hur den genomförs.

Också andra kommuner som först godkänt samarbetsavtalet mellan de undertecknade kommunerna och anslutit sig som delägare till Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab kan ansluta sig till nämnden.

Ifall antalet avtalsparter eller verksamhetsområdet förändras, ska förändringen godkännas av samtliga avtalsparter.

Uppgifter som blir kvar hos delägarkommunerna är att:

1) besluta om den gemensamma avfallshanteringsmyndigheten (avfallslagen 23 §)

2) besluta om överföringen av serviceuppgifter till ett bolag (avfallslagen 43 §)

3) ansvara i andra hand för att städa upp ett nedskräpat område (avfallslagen 74.2 §)

Därtill har varje kommun inom sitt område rätt att i vissa ärenden inleda ärenden enligt 134 § och besvärsrätt enligt 138 § i avfallslagen.

4. Avfallshanteringsnämndens sammansättning

I avfallshanteringsnämnden ingår 15 16 ledamöter som väljs enligt kommunernas invånarantal enligt följande:

Åbo stadsfullmäktige utser sex ledamöter med personliga ersättare till nämnden.

Salo stadsfullmäktige utser två ledamöter med personliga ersättare till nämnden.

S:t Xxxxxx och Reso stadsfullmäktige utser vardera en ledamot med personlig ersättare.

Fullmäktige i Masku och Nådendal utser tillsammans en ledamot med personlig ersättare.

Fullmäktige i Lundo och Pemar utser tillsammans en ledamot med personlig ersättare.

Fullmäktige i Virmo, Xxxxxx och Rusko utser tillsammans en ledamot med personlig ersättare.

Fullmäktige i Kimitoön, Pargas och Sagu utser tillsammans en ledamot med personlig ersättare.

Fullmäktige i Aura, S:t Mårtens och Pöytyä utser tillsammans en ledamot med personlig ersättare.

Nystads stadsfullmäktige utser en ledamot med personlig ersättare.

Ordföranden väljs bland de ledamöter som Åbo stadsfullmäktige utsett och vice ordföranden bland de ledamöter som Salo stadsfullmäktige utsett.

5. Ordning i vilken ledamöterna i avfallshanteringsnämnden utses

Tidsperioden 1.7.2017–30.6.2021

Masku, Pemar, Rusko, Aura och Kimitoön utser en ordinarie ledamot. Nådendal, Lundo, Xxxxxx, S:t Mårtens och Sagu utser en ersättare.

Tidsperioden 1.7.2021–30.6.2025

Nådendal, Lundo, Xxxxxx, S:t Mårtens och Sagu utser en ordinarie ledamot. Masku, Pemar, Virmo, Pöytyä och Pargas utser en ersättare.

Tidsperioden 1.7.2025–30.6.2029

Masku, Pemar, Virmo, Pöytyä och Pargas utser en ordinarie ledamot. Nådendal, Lundo, Rusko, Aura och Kimitoön utser en ersättare.

Rotationen fortsätter på samma sätt under de följande mandatperioderna från platsfördelningen 2015 eller 2017 framåt så att de kommuner som turas om

att utse representanter inte kan utse en representant under på varandra följande mandatperioder.

Ledamöterna i avfallshanteringsnämnden förbinder sig att förhandla om eventuella ändringar i platsfördelningen mandatperiodvis så att som kriterier för platsfördelningen används till exempel medlemskommunernas invånarantal, geografiska läge och den svenskspråkiga befolkningens andel i kommunerna. Som underlag för förhandlingarna används de platsfördelningar som tillämpats i nämnden tidigare.

6. Beslutsfattande i avfallshanteringsnämnden

Beslut på avfallshanteringsnämndens sammanträden fattas i enlighet med kommunallagen och den förvaltningsstadga som Åbo stadsfullmäktige godkänt.

När avfallshanteringsnämnden behandlar avfallshanteringsföreskrifterna, grunderna för avfallstaxan eller kommunalt anordnad avfallstransport eller avfallstransport som fastighetsinnehavaren ordnar enligt 36–37 § i den nya avfallslagen, ska avfallshanteringsnämnden innan den fattar beslut inbegära utlåtande av samtliga avtalsparter och av Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab. Avtalsparterna kan vid behov innan de avger sitt utlåtande höra företagare och andra intressentgrupper inom sitt område.

Föredragande i avfallshanteringsnämnden är den tjänsteinnehavare som nämns i förvaltningsstadgan för Åbo stad, en av denna tjänsteinnehavare befullmäktigad person eller ställföreträdaren för denna tjänsteinnehavare.

Protokollförare i avfallshanteringsnämnden är den person som avfallshanteringsnämnden utser.

Närvaro- och yttranderätt på sammanträden innehas utöver av företrädaren för Åbo stadsstyrelse även av de personer som nämns i förvaltningsstadgan för Åbo stad och i egenskap av sakkunnig av en tjänsteinnehavare som stads- eller kommundirektören för respektive annan avtalspart utsett.

Om undertecknande av protokoll och handlingar bestäms i förvaltningsstadgan för Åbo stad.

Protokoll från nämndens sammanträden ska omedelbart efter att de blivit justerade sändas till kommunstyrelserna i samarbetskommunerna.

Protokollen från nämndens sammanträden ska hållas framlagda i samtliga medlemskommuner i enlighet med 140 § i kommunallagen.

7. Utnyttjande av rätten att ta ett ärende till behandling i högre organ

Åbo stad kan utnyttja rätten att ta ett ärende till behandling i högre organ som avses i kommunallagen i andra uppgifter än de som nämnden svarar för med stöd av avfallslagen. Varje avtalspart kan be Åbo stad att utnyttja denna rätt i ett enskilt ärende.

8. Organisation och personal underställda det gemensamma organet

Berednings- och verkställighetsorganisationen för nämnden är serviceområdet tillstånd och tillsyn inom stadsmiljösektorn i Åbo stad. Direktören för sektorn utser bland sektorns personal de personer som deltar i de nämnda uppgifterna. Den ska ha tillräckliga personalresurser för att sköta nämndens uppgifter.

Stadsmiljösektorn får assistans för beredning av ärenden av en kommitté som samtliga avtalsparter utser en representant till. Ordförande för kommittén är tillsynsdirektören inom stadsmiljösektorn eller av denna förordnad person.

Kommittén sammanträder vid behov på kallelse av ordföranden. Kommittén kan bjuda in en företrädare för Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab som sakkunnig till sina sammanträden.

Avfallsombudet i Salo stads tjänst har övergått till tjänsten som avfallsombud i Åbo stad fr.o.m. 1.9.2015.

9. Ekonomi och kostnadsfördelning

Avfallshanteringsnämnden upprättar årligen på förhand en egen budget som ska godkännas i Åbo stadsfullmäktige.

Kostnaderna för avfallshanteringsnämnden och organisationen underställd den täcks med offentligrättsliga avfallsavgifter.

Åbo stad fakturerar Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab för kostnaderna enligt budgeten i efterskott en gång i kvartalet.

Varje kommun är skyldig att på egen bekostnad tillställa avfallshanteringsnämnden de grunduppgifter om fastigheter i kommunens område som behövs för att skapa och upprätthålla ett register för avfallstransporter. Ifall kommunen inte tillställer nämnden de uppgifter som behövs, kan avfallshanteringsnämnden skaffa uppgifterna själv och fakturera den berörda kommunen för kostnaderna för detta.

Revisorn för varje medlemskommun har rätt att på begäran få ta del av avfallshanteringsnämndens bokföring.

10. Uppsägning av avtalet

Detta avtal kan sägas upp genom att underrätta de övriga avtalsparterna om uppsägning skriftligen. Underrättelsen om uppsägning ska delges senast 30.6 så att uppsägningen kan träda i kraft från ingången av året efter uppsägningen. Ifall underrättelsen om uppsägning delges först efter 30.6, träder uppsägningen i kraft först vid utgången av påföljande år.

11. Ändring av avtalet

Det kan göras ändringar i avtalet endast genom godkännande beslut av fullmäktige i samtliga avtalsparter.

12. Avtalets ikraftträdande

Denna uppdatering av avtalet träder i kraft för varje avtalsparts del då den berörda avtalsparten har godkänt och undertecknat avtalet, för Nystads stads del dock räknat från det att staden anslutit sig som delägare till bolaget.

Avfallshanteringsnämnden har inlett sin verksamhet 1.9.2015. Samtidigt avslutade de nuvarande nämnderna, avfallshanteringsnämnden för Åbo stadsregion och avfallshanteringsnämnden i Salo stad, sin verksamhet.

Avtalet gäller tillsvidare.

13. Meningsskiljaktigheter

Eventuella meningsskiljaktigheter som härrör sig från detta avtal ska i första hand avgöras genom ömsesidiga förhandlingar. Vid behov inhämtas det ett sakkunnigutlåtande från Kommunförbundet som grund för förhandlingarna. Ifall förhandlingarna inte ger resultat, avgörs meningsskiljaktigheterna hos behörig domstol.

Detta avtal har upprättats i ett originalexemplar för den ansvariga kommunen och som kopior för de övriga avtalsparterna.

[UNDERSKRIFTERNA PÅ DE FÖLJANDE SIDORNA. SLUTET AV SIDAN HAR AVSIKTLIGT LÄMNATS TOMT.]

14. Datum och underskrifter

AURA KOMMUN

             , den         20

Aura kommun
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

S:t Karins stad
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Kimitoöns kommun
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Lundo kommun
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

S:t Mårtens kommun
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Masku kommun
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Virmo kommun
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Nådendals stad
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Nousis kommun
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Pemar stad
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Pargas stad
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Pöytyä kommun
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Reso stad
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Rusko kommun
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Salo stad
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Sagu kommun
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Åbo stad
Namn:		Namn:
Titel:		Titel:

             , den         20

Nystads stad
Namn:		Namn:
Titel:		Titel: