Contract
§189 SBN2020/154
Avtalssamverkan inom GIS-området
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ställa sig bakom upprättat förslag till avtal samt föreslår kommunstyrelsen besluta att ingå avtalssamverkan inom GIS-området med Svenljunga kommun och Marks kommun, i enlighet med upprättat förslag benämnt ” Avtalssamverkan inom GIS- området”. Genom samverkansavtalet möjliggörs för kommunorganisationen att vidareutveckla och följa med i omvärldens utveckling inom området. Det övergripande syftet är att öka effektivitet och kvalitet i verksamheternas processer och utgöra ett stöd i politiska beslut. GIS- systemet bör ses som är en naturlig del i digitaliseringsprocessen och ger mervärden för de som bor och verkar inom kommunen.
Avtalet ersätter tidigare avtal benämnt Avtalssamverkan om GIS-tjänster, tecknat 2019. Kostnadsökningen ryms inte inom samhällsbyggnadsnämndens ram.
Bollebygds kommun har sedan något år tillbaka avtalssamverkan med Svenljunga kommun och Marks kommun inom området för GIS, geografiskt informationssystem. Genom avtalssamverkan utför Marks kommun GIS-tjänster åt de andra kommunerna. Fråga har nu uppkommit om att utöka denna samverkan och att den ska ske gemensamt mellan de tre kommunerna.
Den 1 juli 2018 infördes en bestämmelse i kommunallagen (KL) om kommunal avtalssamverkan i syfte att förenkla möjligheterna till kommunal samverkan. 9 kap. Av 37 § KL framgår att en kommun får ingå avtal om att någon av dess uppgifter helt eller delvis ska utföras av en annan kommun. Sådan avtalssamverkan hindras inte av kravet i 2 kap. 1 § KL på anknytning till kommunens område eller dess medlemmar, så kallade lokaliseringsprincipen. Vid avtalssamverkan är det endast själva utförandet som överlåts. Kommunen behåller huvudmannaskapet för verksamheten som sådan. Bestämmelsen om avtalssamverkan innebär inte något undantag från kravet på att tillämpa lagen om offentlig upphandling (LOU). XXX gäller dock inte för upphandling mellan två eller flera myndigheter om upphandlingen syftar till att upprätta eller reglera formerna för ett samarbete mellan myndigheterna som ska säkerställa att de offentliga tjänsterna som myndigheterna ska utföra tillhandahålls för att uppnå myndigheternas gemensamma mål (se 3 kap. 17 LOU). En ytterligare förutsättning är att samarbetet styrs endast av överväganden som hänger samman med allmänintresset.
Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över all kommunal verksamhet, vilket även inkluderar kommunens avtalssamverkan. Uppsiktsplikten gäller både kommunstyrelsen i den kommun som utför uppgifter åt annan kommun, och kommunstyrelsen i den kommun som får uppgifter utförda. Kommunstyrelsen ska även årligen rapportera till kommunfullmäktige om kommunens
avtalssamverkan (9 kap. 38 § KL). Genom rapporteringen ska fullmäktige få en överblick över den samverkan som kommunen ingår i. I Bollebygds kommun sker den rapporteringen utifrån styrmodellen, dvs genom delårsrapport och årsredovisning.
Marks kommun har haft kapacitet att utföra mer GIS-tjänster än vad som behövs inom kommunen. Samtidigt har både Svenljunga och Bollebygds kommuner haft behov av att få GIS- tjänster utförda. Därav har Marks kommun ingått avtalssamverkan, med Svenljunga kommun sedan den 1 november 2018 och med Bollebygds kommun sedan den 1 januari 2019.
Kommunerna ser nu behov av att ytterligare samarbeta för att optimera resursutnyttjandet inom GIS-området i kommunerna och att samverkan sker mellan alla tre kommunerna.
Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ställa sig bakom upprättat förslag till avtal samt föreslår kommunstyrelsen besluta att ingå avtalssamverkan inom GIS-området med Svenljunga kommun och Marks kommun, i enlighet med upprättat förslag benämnt ” Avtalssamverkan inom GIS- området”. Genom samverkansavtalet möjliggörs för kommunorganisationen att vidareutveckla och följa med i omvärldens utveckling inom området. Det övergripande syftet är att öka effektivitet och kvalitet i verksamheternas processer och utgöra ett stöd i politiska beslut. GIS- systemet bör ses som är en naturlig del i digitaliseringsprocessen och ger mervärden för de som bor och verkar inom kommunen. Avtalet ersätter tidigare avtal benämnt Avtalssamverkan om GIS-tjänster, tecknat 2019. Kostnadsökningen ryms inte inom samhällsbyggnadsnämndens ram.
Beslutsgång
Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.
Ärendets beredning
Ärendet har handlagts av Xxx-Xxxxxxxxx Xxxx, förvaltningschef.
Beslutsunderlag
− Avtalssamverkan inom GIS-området
− KS 2020-380 050-2 Avtalssamverkan inom GIS-området, version 200820
Skickas till
Kommunstyrelsen