FOKUS-nämnden
FOKUS-nämnden
X.xx: 2024-000008.002
DELEGATIONSORDNING
FOKUS-nämnden
Fastställd av FOKUS-nämnden 2024-01-31 § 5
FÖRKORTNINGAR
AB Allmänna bestämmelser
AML Arbetsmiljölag
Fkomvux Förordning om kommunal vuxenutbildning
Förordn.SFI Förordning om svenskundervisning för invandrare
FörvL Förvaltningslagen
SF Skolförordning 2011:185
GyF Gymnasieförordningen
KL Kommunallagen
LAS Lagen om anställningsskydd
MBL Lag om medbestämmande i arbetslivet
SL Skollagen
OSL Offentlighet och sekretesslagen
TF Tryckfrihetsförordningen
SOSFS Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om bostad med särskild service för barn eller ungdomar enligt LSS. SOSFS 2012:5
AU FOKUSNÄMNDENS arbetsutskott
Fe Förvaltningsekonom
Fvc Förvaltningschef tillika skolchef
XXX Xxxxx intagningsnämnd (Består av rektor gymnasieskolan, rektor vuxenutbildningen, SYV grundskola. Tecknanderätt: rektor vuxenutbildningen)
Ordf FOKUSNÄMNDENS ordförande
SYV Studie- och yrkesvägledare vid aktuell enhet
Vha Verksamhetsansvarig
R Rektor vid aktuell enhet
Skav Skolskjutsansvarig
FKass Fritid- och Kultur assistent
KamR Kammarrätten
AFD Allmän förvaltningsdomstol
SÖ Skolväsendets överklagandenämnd
INFORMATION
Allmänt om delegationer
Kommunallagen reglerar möjligheten att delegera beslutsfattandet inom kommunens verksamhet.
37 § En nämnd får uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. En nämnd får även uppdra åt en anställd att besluta enligt 7 kap. 5-8 §§.
38 § Beslutanderätten får inte delegeras när det gäller
1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet,
2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,
3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,
4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller
5. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras..
Delegation kan inte lämnas till två eller flera tjänstemän att tillsammans besluta i ärende. Delegation får inte heller lämnas till ledamot och tjänsteman tillsammans.
Att delegera innebär att överlämna beslutanderätten till någon annan som beslutar i nämndens ställe. Delegatens beslut skall hålla sig inom givna ekonomiska ramar.
FOKUS-nämndens ansvarsområde framgår av reglemente som är antaget av kommunfullmäktige, 2016-08-31, § 64.
Skillnad mellan beslut och verkställighet
Delegationsordningen anger vilka beslut nämnden har överfört till en delegat. Utöver besluten i delegationsordningen avgörs en rad andra ärenden som är att betrakta som ren verkställighet. Dessa ärenden innehåller ingen självständig beslutanderätt och ofta är dessa ärenden reglerade i lag, avtal eller genom andra beslut inom kommunen, till exempel taxor och avgifter. Verkställighet förutsätts ske inom givna ekonomiska ramar. I delegationsordningen upptas inte ärenden av rent verkställande karaktär.
Vidaredelegation
Förvaltningschefen har rätt att besluta om vidaredelegation. Den som då beslutar skall redovisa tillbaka till förvaltningschefen som i sin tur anmäler besluten till FOKUS-nämnden. Observera att det är endast förvaltningschefen som har rätt att vidaredelegera
Nämnden kan återkalla delegationen
Nämnden kan när som helst återkalla en delegation. Detta kan göras generellt eller i ett särskilt ärende. Nämnden kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett särskilt ärende, genom att själv ta över ärendet och besluta.
Däremot kan nämnden inte ändra ett beslut som redan är fattat av en delegat. Delegationen innebär att beslutsfattaren beslutar i nämndens ställe och så att säga är nämnden.
Om nämnden anser att delegat inte fullgjort sina uppgifter enligt nämndens intentioner kan nämnden alltså återkalla delegationen.
Brådskande ärende
39 § En nämnd får uppdra åt ordföranden, eller en annan ledamot som nämnden har utsett, att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas.
Attesträtt
Normalt betraktas alla inköp enligt driftbudgeten och inköp enligt investeringsanslag, och där närmare angivelse redovisats vid anslagstillfället, som verkställighet.
Attesträtten gäller inom de ekonomiska ramar som budgeten anger. Ordföranden utser attestanter.
Avtal
Vid beslut om och upprättande av avtal för att låta annan kommun köpa plats i den egna verksamheten, gäller bemyndigande enligt aktuellt attestregister.
Undertecknande av handlingar
FOKUS-nämndens ordförande, FOKUS-nämndens 1:e vice ordförande och förvaltningschef FOKUS bemyndigas enligt reglementet att underteckna avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av FOKUS-nämnden. I övrigt bestämmer FOKUS-nämnden vem som ska underteckna handlingar när det inte är frågan om verkställighet.
Jäv
28 § En förtroendevald är jävig, om
1. saken angår honom eller henne själv eller hans eller hennes make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för den förtroendevalde själv eller någon närstående,
2. han eller hon eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång,
3. ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han eller hon själv är knuten till,
4. han eller hon har fört talan som ombud eller mot ersättning biträtt någon i saken, eller
5. det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet för hans eller hennes opartiskhet i ärendet.
29 § Om det är uppenbart att frågan om opartiskhet saknar betydelse, ska nämnden bortse från jäv.
30 § En förtroendevald som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet. Den förtroendevalde får dock vidta åtgärder som inte någon annan kan utföra utan att handläggningen försenas avsevärt.
Den som känner till en omständighet som kan antas utgöra jäv mot honom eller henne ska självmant uppge det.
Har det uppkommit en fråga om jäv mot en förtroendevald och har någon annan inte trätt i dennes ställe, ska nämnden snarast besluta i jävsfrågan. Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan endast om nämnden annars inte är beslutsför och någon annan inte kan tillkallas utan olägligt uppskov.
Anmälan av delegationsbeslut
Nämnden får själv avgöra i vilken form som delegationsbesluten skall anmälas till nämnden.
Tidpunkten för anmälan bestämmer beräkningen av besvärstiden när det gäller överklagning laglighetsprövning (kommunalbesvär). Tidpunkten räknas då tre veckor från den dag som det på kommunens anslagstavla anslagits att protokollet justerats.
Vid förvaltningsbesvär är också överklagningstiden tre veckor, men då räknas överklagningstiden från den dag, när den som beslutet rör, fått ta del av beslutet.
FÖRVALTNINGSCHEFENS FRÅNVARO
Vid förvaltningschefens (Fvc) semesterledighet, sjukfrånvaro eller annan längre frånvaro, dock mer än fem arbetsdagar, kan separat beslut fattas. Redovisning av aktuell ersättare finns i förvaltningens beredskapsplan.
XXXXX FÖR ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT
I delegationsordningen finns anvisning med markering 1 till 2 i kolumnen Anmälan.
Anmälan sker enligt följande:
1. Anmälan ska göras genom att Beslutsjournal för delegationsbeslut insänds till FOKUS-förvaltningen. Bilaga 1.
2. Anmälan till FOKUS-nämnden behöver inte göras. Uppgifterna ska finnas tillgängliga hos beslutsfattaren i enlighet med gällande lagstiftning för allmänna handlingar samt anges i verksamhetens dokumenthanteringsplan.
Beslutsjournal
Anmälan av delegationsbeslut
Undertecknad har med stöd av FOKUS-nämndens delegation beslutat i nedan förtecknade ärenden under månad 20
Delegat:
Enhet:
Littera Datum Ärendebeskrivning och beslut (kortfattad) |
Överklaga kommunala beslut
Om du vill klaga på ett beslut som har fattats av kommunen är det viktigt att veta att man skiljer på om kommunen hade rätt att fatta beslutet, laglighetsprövning eller om man tycker att själva beslutet var felaktigt, ett så kallat förvaltningsbesvär.
Laglighetsprövning
Alla slutliga beslut som grundar sig på den kommunala kompetensen som ges i kommunallagen och som fattas med stöd av kommunallagen överklagas genom laglighetsprövning.
Reglerna för laglighetsprövning finns i kapitel 13 i kommunallagen, en prövning om beslutet är lagligt.
Som kommunmedlem kan du överklaga ett beslut när du tycker att kommunen har överskridit sina befogenheter eller fattat beslut i strid mot gällande regler för hur ett beslut skall fattas.
Förvaltningsbesvär
Endast den som berörs av ett beslut kan göra ett förvaltningsbesvär, till exempel vid beslut om socialt bistånd eller bygglov.
Vid en prövning av ett förvaltningsbesvär prövas både om beslutet är lagligt och också själva sakfrågan.
Kommunen är inte skyldig att skicka med några anvisningar om hur beslutet kan överklagas.
Förvaltningsrätten kan upphäva kommunens beslut om den kommer fram till att:
1. det inte har tillkommit i laga ordning
2. beslutet hänför sig till något som inte är en angelägenhet för kommunen
3. det organ som har fattat beslutet har överskridit sina befogenheter
4. beslutet strider mot lag eller annan författning
Förvaltningsrätten kan endast upphäva beslutet, den kan inte komma fram till ett annat beslut. Resultatet av ett upphävande blir att det inte finns något beslut i ärendet längre.
Har kommunen redan hunnit verkställa ett beslut som sedan upphävs är kommunen skyldig att så långt det är möjligt återställa det som gjorts.
Skollagen 28 kap – Överklagande
Överklagande hos allmän förvaltningsdomstol
Beslut av Statens skolinspektion
2 § Beslut av Statens skolinspektion får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i fråga om
1. godkännande enligt 2 kap. 5 § eller 24 kap. 3 a § eller återkallelse av sådant godkännande enligt 26 kap. 13 eller 14 §,
2. medgivande enligt 24 kap. 4 a § eller återkallelse av sådant medgivande enligt 26 kap. 13 §,
3. förklaring om rätt till bidrag enligt 24 kap. 6 § eller återkallelse av sådan rätt enligt 26 kap. 13 §,
4. statliga åtgärder för rättelse enligt 26 kap. 17 §,
5. tillfälligt verksamhetsförbud enligt 26 kap. 18 §, eller
6. vitesföreläggande enligt 26 kap. 27 §. Lag (2015:802). Beslut av Statens skolverk
3 § Beslut av Statens skolverk får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol om beslutet gäller
1. vitesföreläggande enligt 26 kap. 27 §,
2. avslag på en ansökan om lärar- eller förskollärarlegitimation enligt 2 kap. 16 § eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 2 kap. 16 b § första stycket, eller
3. avslag på en ansökan om komplettering av legitimation enligt 2 kap. 16 §. Lag (2014:417).
Beslut av Lärarnas ansvarsnämnd
4 § Beslut av Lärarnas ansvarsnämnd får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Lärarnas ansvarsnämnds beslut får överklagas endast av
1. Statens skolinspektion för att tillvarata allmänna intressen, och
2. den lärare eller förskollärare som beslutet riktar sig mot.
Beslut av Lärarnas ansvarsnämnd som inte innebär att ett ärende avgörs, får överklagas endast i samband med överklagande av det slutliga beslutet i ärendet. Ett beslut som inte är slutligt får dock överklagas särskilt när nämnden
1. ogillat en invändning om jäv mot en ledamot av nämnden eller en invändning om att det finns hinder mot prövningen,
2. avvisat ett ombud eller ett biträde,
3. förelagt någon att genomgå läkarundersökning, eller
4. förordnat om ersättning för någons medverkan i ärendet.
Statens skolinspektion ska vara motpart till den lärare eller förskollärare som överklagat Lärarnas ansvarsnämnds eller en domstols slutliga beslut enligt denna lag.
Beslut av Lärarnas ansvarsnämnd gäller omedelbart om inte annat anges i beslutet. Lag (2011:189).
Beslut av en kommun eller ett landsting
5 § Beslut av en kommun eller ett landsting får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i fråga om
1. godkännande enligt 2 kap. 5 § eller återkallelse av sådant godkännande enligt 26 kap. 13 eller 14 §,
2. bidrag enligt 8 kap. 21 §, 9 kap. 19 §, 10 kap. 37 §, 11 kap. 36 §, 14 kap. 15 §, 16 kap. 52 §, 17 kap. 31 eller 35 § eller 19 kap. 45 §,
3. avstängning enligt 5 kap. 17 eller 19 §,
4. föreläggande för vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter enligt 7 kap. 23 §,
5. skolskjuts enligt 9 kap. 15 b § första stycket, 9 kap. 15 c § första stycket, 10 kap. 32 § första stycket, 10 kap. 33 § första stycket, 11 kap. 31 § första stycket, 11 kap. 32 § första stycket, 18 kap. 30 § första stycket eller 18 kap. 31 § första stycket,
6. ekonomiskt stöd till inackordering enligt 15 kap. 32 § eller 18 kap. 32 § första stycket,
7. medgivande att fullgöra skolplikten på annat sätt eller återkallelse av sådant medgivande enligt 24 kap. 23 eller 24 §,
8. rätt till bidrag enligt 25 kap. 10 eller 15 § eller återkallelse av sådan rätt enligt 26 kap. 13 §,
9. bidrag enligt 25 kap. 11 §,
10. tillfälligt verksamhetsförbud enligt 26 kap. 18 §, eller
11. vitesföreläggande enligt 26 kap. 27 §. Lag (2017:1115).
6 § Beslut av en enskild huvudman får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i fråga om avstängning enligt 5 kap. 17 eller 19 §. Den enskilde huvudmannen ska vara den enskildes motpart.
Beslut av Specialpedagogiska skolmyndigheten
7 § Beslut av Specialpedagogiska skolmyndigheten får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i fråga om
1. föreläggande för vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter enligt 7 kap. 23 §,
2. kostnadsfria resor enligt 9 kap. 15 d § första stycket eller 12 kap. 25 § första stycket, eller
3. medgivande att fullgöra skolplikten på annat sätt eller återkallelse av sådant medgivande enligt 24 kap. 23 eller 24 §. Lag (2017:1115).
9 § Beslut av en rektor får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i fråga om
1. avstängning av en elev enligt 5 kap. 14 §, 17 § tredje stycket eller 19 § tredje stycket, och
2. befrielse från skyldighet att delta i obligatoriska inslag i undervisningen enligt 7 kap. 19 §.
Om det överklagade beslutet har fattats av en rektor i en fristående skola ska den enskilde huvudmannen vara den enskildes motpart.
10 § Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av beslut enligt 2-9 §§.
11 § När en kommun överklagar ett beslut om godkännande av enskild som huvudman för utbildning enligt 2 kap. 5 § är förutom den enskilde även Statens skolinspektion motpart till kommunen hos allmän förvaltningsdomstol.
Överklagande hos Skolväsendets överklagandenämnd Beslut av en kommun eller ett landsting
12 § Beslut av en kommun eller ett landsting får överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd i fråga om
1. barns mottagande i grundsärskolan enligt 7 kap. 5 § eller tillhörighet till grundsärskolans målgrupp enligt 7 kap. 5 b §,
2. uppskjuten skolplikt enligt 7 kap. 10 § andra stycket,
3. skolpliktens förlängning enligt 7 kap. 13 § eller skolpliktens upphörande enligt 7 kap. 14 §,
4. mottagande av en elev från en annan kommun enligt 9 kap. 13 §, 10 kap. 25 § eller 11 kap. 25 §,
5. åtgärder enligt 10 kap. 29 § tredje stycket för en elev som inte bor hemma,
6. placering vid en annan skolenhet än den vårdnadshavare önskar enligt 9 kap. 15 § andra stycket, 10 kap. 30 § andra stycket eller 11 kap. 29 § andra stycket,
7. mottagande i första hand enligt 16 kap. 36 §, mottagande enligt 17 kap. 14 § när det gäller en utbildning i gymnasieskolan som utformats för en grupp elever, mottagande enligt 17 a kap. 18 § eller mottagande i första hand enligt 19 kap. 29 § första stycket,
8. tillhörighet till målgruppen för gymnasiesärskolan enligt 18 kap. 5 eller 7 §,
9. mottagande till kommunal vuxenutbildning enligt 20 kap. 13 §, 14 § andra stycket, 22 § eller 33 § eller till särskild utbildning för vuxna enligt 21 kap. 7 § tredje stycket,
10. upphörande av utbildningen för en elev i kommunal vuxenutbildning enligt 20 kap. 9 § andra stycket eller i särskild utbildning för vuxna enligt 21 kap. 9 § andra stycket,
11. att på nytt bereda kommunal vuxenutbildning enligt 20 kap. 9 § tredje eller fjärde stycket eller särskild utbildning för vuxna enligt 21 kap. 9 § tredje stycket,
12. åtagande om interkommunal ersättning enligt 20 kap. 21 § tredje stycket, eller
13. rätt till utbildning eller annan verksamhet för någon som avses i 29 kap. 2 § andra stycket 3.
Beslut som avses i första stycket 1, 4 och 7-12 får överklagas endast av barnet, eleven eller den sökande. Lag (2015:482).
Beslut av Specialpedagogiska skolmyndigheten
14 § Beslut av Specialpedagogiska skolmyndigheten får överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd i fråga om
1. barns mottagande i specialskolan enligt 7 kap. 6 §,
2. skolpliktens förlängning enligt 7 kap. 13 § eller skolpliktens upphörande enligt 7 kap. 14 §,
3. åtgärder enligt 9 kap. 15 d § andra stycket eller 12 kap. 25 § andra stycket för en elev som inte bor hemma,
eller
4. rätt till utbildning för någon som avses i 29 kap. 2 § andra stycket 3.
Beslut som avses i första stycket 1 får överklagas endast av barnet. Lag (2017:1115).
16 § Beslut av en rektor får överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd i fråga om
1. åtgärdsprogram enligt 3 kap. 9 §,
2. särskilt stöd i en särskild undervisningsgrupp eller enskilt enligt 3 kap. 11 §, eller
3. anpassad studiegång enligt 3 kap. 12 §.
Vid prövning av ett överklagande enligt första stycket 1 ska nämnden antingen fastställa eller upphäva det överklagade beslutet. Om det överklagade beslutet upphävs ska ärendet, om det behövs, visas åter till rektorn för ny prövning.
Beslut av den nämnd som avses i 15 kap. 38 §
17 § Beslut av den nämnd som avses i 15 kap. 38 § i fråga som avses i samma paragraf får överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd. Beslutet får överklagas endast av den som har begärt utbildningen. Ett beslut om placering vid en viss skolenhet får dock inte överklagas.
18 § Andra beslut enligt denna lag än som anges i detta kapitel får överklagas bara om överklagande får ske enligt 13 kap. kommunallagen (2017:725). Ett beslut i fråga om antagning till utbildning får dock inte överklagas.
Beslut av Skolväsendets överklagandenämnd med anledning av ett överklagande dit får inte överklagas. Lag (2017:759).
UNDERRÄTTELSE
Hur man överklagar hos förvaltningsrätten (laglighetsprövning). Detta beslut överklagas hos förvaltningsrätten.
Tala om vilket beslut Ni överklagar genom att t ex ange nämnd/beslutsfattare eller paragraf i protokollet. Ange också varför Ni anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring Ni vill ha.
Bifoga handlingar eller annat som Ni anser stöder Er uppfattning.
Överklagandet skall lämnas in eller skickas till den nämnd/beslutsfattare som har beslutandet. För att överklagandet skall kunna prövas måste handlingarna ha kommit myndigheten tillhanda senast tre veckor från den dag Ni fick ta del av beslutet.
Har Ert överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till förvaltningsrätten, om nämnden/beslutsfattaren inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt.
Underteckna skrivelsen och uppge namn, personnummer, postadress och telefonnummer.
Om något är oklart kan Ni vända Er till kommunen.
Adressen är:
Dals-Eds kommun FOKUS-nämnden Box 30
668 21 ED
UNDERRÄTTELSE
Hur man överklagar hos förvaltningsrätten (förvaltningsbesvär) Detta beslut överklagas hos förvaltningsrätten.
Tala om vilket beslut Ni överklagar genom att t ex ange nämnd/beslutsfattare eller paragraf i protokollet. Ange också varför Ni anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring Ni vill ha.
Bifoga handlingar eller annat som Ni anser stöder Er uppfattning.
Överklagandet skall lämnas in eller skickas till den nämnd/beslutsfattare som har beslutandet. För att överklagandet skall kunna prövas måste handlingarna ha kommit myndigheten tillhanda senast tre veckor från den dag Ni fick ta del av beslutet.
Har Ert överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till förvaltningsrätten, om nämnden/beslutsfattaren inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt.
Underteckna skrivelsen och uppge namn, personnummer, postadress och telefonnummer.
Om något är oklart kan Ni vända Er till kommunen.
Adressen är:
Dals-Eds kommun FOKUS-nämnden Box 30
668 21 ED