Förbundsordning för

Förbundsordning för

Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund

Antagen: 2013-10-25

Gäller from: 2014-01-01

§ 1 Namn och säte

Kommunalförbundets namn är Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund. Förbundet har sitt säte i Borås.

§ 2 Medlemmar

Medlemmar i kommunalförbundet är Bollebygds, Borås, Mark, Svenljunga, Tranemo och Ulricehamns kommuner.

§ 3 Ändamål

Bastjänster

Kommunalförbundet ansvarar för

• att i förbundsmedlemmarnas ställe fullfölja de skyldigheter som åvilar kommunerna enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor samt enligt förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor

• att i förbundsmedlemmarnas ställe fullfölja de skyldigheter som åvilar kommunerna enligt lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor och förordningen (2010:1075) om brandfarliga och explosiva varor

• att i förbundsmedlemmarnas ställe fullfölja de skyldigheter som åvilar kommunerna avseende information till allmänheten och kommunens plan för räddningsinsatser enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.

Om någon kommun önskar en högre nivå av bastjänster än av kommunalförbundet beslutade handlingsprogram skall kommunalförbundet åt kommunen fullgöra sådana uppgifter.

Betalning för sådana nivåhöjande insatser regleras i § 12.

Kommunalförbundet biträder kommunerna i följande verksamhetsområden:

• Kommunernas krisberedskap enligt bestämmelserna i lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Uppgifterna för kommunalförbundet avser i huvudsak stöd till kommunledningen inom områdena utbildning, övning, sårbarhetsanalyser och planering. Under händelser och kriser kan stödet avse stabsarbete, omvärldsbevakning, analysarbete, samverkan, transportstöd, sambandsstöd etc. Uppgifterna skall närmare anges i handlingsprogram (motsvarande) efter samråd med respektive kommun.

• Kommunernas plan och byggverksamhet enligt plan- och bygglagen (1987:10). Kommunalförbundet biträder kommunerna i kommunernas planprocess genom att tidigt medverka i planfrågor samt utgöra remissinstans i planfrågor. Kommunalförbundet biträder även kommunerna i kommunernas byggprocess främst vad avser granskning av bygglovs- och bygganmälansärenden samt medverkan i byggsamråd.

• Kommunernas psykiska och sociala omhändertagande efter olyckor, kriser eller extra ordinära händelser (ex POSOM-verksamhet)

Särskilda uppgifter

I kommunalförbundets uppdrag ingår utöver bastjänsterna ovan, rätten att utföra andra uppgifter som ansluter till ovanstående lagstiftning eller på annat sätt ansluter till säkerhet och trygghet i kommunerna. Dessa är främst följande:

• Restvärdesräddning

• Larmförmedling

• Vattendykning

• Stöd till sjukvårdshuvudmannens ambulansverksamhet

• Teknisk service mm. hänförlig till räddningstjänstens verksamhetsområde

• Beredskap avseende olika akuta åtgärder inom det kommunala ansvarsområdet

Dessa uppgifter skall i förekommande fall regleras genom avtal med de aktörer som efterfrågar tjänsterna.

Kommunalförbundet kan också samverka med andra aktörer i samhället ifråga om utvecklingsprojekt och frågor som är relaterade till lagstiftning och uppgifter i §3.

Avgränsningar

Ytterligare uppdrag kan ej åläggas kommunalförbundet utan godkännande av fullmäktige i respektive medlemskommun.

§ 4 Varaktighet

Kommunalförbundet är bildat på obestämd tid.

§ 5 Organisation

Förbundet är ett kommunalförbund med direktion.

För förbundsdirektionen gäller reglemente enligt bilaga 1 till förbundsordningen.

§ 6 Förbundsdirektion

Förbundsdirektionen utgör gemensam räddningsnämnd för förbundsmedlemmarna. Direktionen skall bestå av 7 ledamöter och 7 ersättare.

Bollebygds kommun utser 1 ledamot och 1 ersättare.

Borås kommun utser 2 ledamöter och 2 ersättare. Xxxx kommun utser 1 ledamot och 1 ersättare Svenljunga kommun utser 1 ledamot och 1 ersättare. Tranemo kommun utser 1 ledamot och 1 ersättare.

Ulricehamns kommun utser 1 ledamot och 1ersättare.

Direktionens ledamöter och ersättare väljs för en mandattid om fyra år räknat fr.o.m. den 1 januari året efter det att val till kommunalfullmäktige ägt rum i hela landet.

I fråga om valbarhet och sättet att utse ledamöter och ersättare i förbundsdirektionen skall 3 kap 23 § och 4 kap 23a § 1 st. kommunallagen tillämpas.

Direktionen väljer för varje mandatperiod bland sina ledamöter ordförande från Borås stad och vice ordförande från övriga kommuner.

Vid förfall för ledamot skall ersättare från samma kommun inträda. Ersättarna inträder i den turordning kommunfullmäktige bestämt vid valet.

§ 7 Revisorer

Kommunalförbundet skall ha sex revisorer. Medlemskommunerna utser en revisor var.

Revisorerna väljs för samma mandatperiod som ledamöterna i förbundsdirektionen.

För revisorerna gäller föreskrifter i reglemente enligt bilaga 2 till förbundsordningen. Revision sker i enlighet med bestämmelserna om revision i kommunallagen.

Revisorernas berättelse skall tillsammans med årsredovisningen överlämnas till medlemskommunernas fullmäktige, som var och en beslutar om ansvarsfrihet för direktionen i dess helhet.

§ 8 Initiativrätt

Ärenden i direktionen får väckas av

• ledamot i direktionen

• förbundsmedlem genom framställan av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen

§ 9 Närvarorätt

Direktionen avgör i vilka fall någon som inte är ledamot eller ersättare i direktionen har rätt att närvara och yttra sig vid direktionens sammanträden.

Direktionen får besluta att sammanträde med direktionen skall vara offentligt. Offentlighet vid budgetsammanträdet regleras i § 13.

§ 10 Anslag av kungörelse och andra tillkännagivanden

Kommunalförbundets kungörelser, tillkännagivanden av protokollsjustering och övriga tillkännagivanden skall anslås på kommunalförbundets anslagstavla. För kännedom skall anslag dessutom ske på varje medlemskommuns anslagstavla.

Kungörelse om sammanträde vid vilket budgeten skall fastställas skall anslås på förbundets anslagstavla och för kännedom på varje medlemskommuns anslagstavla.

§ 11 Andel i tillgångar och skulder

Förbundsmedlemmarna har vid varje tidpunkt andel i kommunalförbundets tillgångar och skulder i förhållande till respektive förbundsmedlems ansvar enligt § 12 bastjänster.

Förbundsmedlemmarna har ansvar för täckande av eventuell uppkommande brist i enlighet med angiven fördelningsgrund.

Samma fördelningsgrund tillämpas vid skifte av kommunalförbundets behållna tillgångar om kommunalförbundet skulle komma att upplösas.

§ 12 Kostnadsfördelning

Kostnaderna för kommunalförbundets verksamhet skall, i den mån de inte täcks på annat sätt, erläggas genom bidrag från förbundsmedlemmarna.

Bastjänster

Kostnaderna för bastjänster skall fördelas mellan förbundsmedlemmarna så att Bollebygds kommun betalar 5,08 %, Borås stad 49,78 %, Marks kommun 20,25 %,

Svenljunga kommun 6,12 %, Tranemo kommun 6,79 % och Ulricehamns kommun 11,98 %. Denna fördelning av kostnaderna för bastjänster ska ligga fast till utgången av år 2012.

Särskilda tjänster

Om kommunalförbundet på begäran av kommun enligt § 3 utför nivåhöjande insatser utöver vad som följer från av kommunalförbundet beslutade handlingsprogram skall kostnaderna för sådana insatser betalas av vederbörande kommun.

Om kommunalförbundet på begäran utför särskilda uppgifter enligt § 3 till någon eller några av förbundsmedlemmarna skall sådana särskilda uppgifter ersättas fullt ut.

Kommunalförbundet får uppta lån i enlighet med fastställd budget eller enligt vad förbundsmedlemmarna eljest godkänt.

Förbundet får inte ingå borgen eller andra ansvarsförbindelser utan förbundsmedlemmarnas godkännande. Om godkänd borgen ingås gäller i fråga om ansvar fördelningsregeln i § 11.

Kommunalförbundet får inte bilda eller förvärva aktier eller andelar i företag utan förbundsmedlemmarnas godkännande.

Vid stora räddningsinsatser svarar den drabbade kommunen för kostnader som överstiger den kommunala självrisken för statlig ersättning.

§ 13 Budgetprocess

Direktionen skall årligen fastställa budget för kommunalförbundet inom de ekonomiska ramar och enligt de riktlinjer i övrigt som gäller enligt vad förbundsmedlemmarna anger som budgetförutsättningar. Ambitionen är att sådana ramar från förbundsmedlemmarna skall kunna lämnas för längre tidsrymd än ett år åt gången.

Målsättningen är att budgeten för nästkommande år skall fastställas av direktionen före september månads utgång.

Budgeten skall innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under budgetåret och en ekonomisk plan för den kommande treårsperioden.

Sammanträde vid vilket budgeten fastställs skall vara offentligt. Kungörelse om sammanträdet skall utfärdas.

§ 14 Planeringsprocess

Direktionen har att fastställa handlingsprogram för den förebyggande verksamheten och handlingsprogram för räddningstjänsten.

Handlingsprogrammen skall upprättas i samverkan med förbundsmedlemmarna.

Förändringar och tillägg till planerna skall också beredas i samverkan med förbundsmedlemmarna.

§ 15 Utträde

Förbundsmedlem har rätt att utträda ur förbundet. Uppsägningstiden är tre år räknat från slutet av den månad då uppsägning skedde. Regleringen av de ekonomiska mellanhavandena mellan förbundet och den utträdande medlemmen bestäms i en överenskommelse mellan samtliga förbundsmedlemmar. Den ekonomiska regleringen skall ske utifrån de andelar i förbundets samlade tillgångar och skulder som gäller vid tiden för utträdet ur förbundet, om inte annat avtalas mellan förbundsmedlemmarna.

De kvarvarande medlemmarna antar de ändringar i förbundsordningen som behövs med anledning av utträdet.

§ 16 Likvidation och upplösning

Om förbundsmedlemmarna inte kan enas om förutsättningarna för utträde när uppsägningstiden enligt § 15 är till ända, skall förbundet träda i likvidation.

Likvidationen verkställs av förbundsdirektionen i egenskap av likvidator.

Vid skifte av förbundets behållna tillgångar skall fördelningsgrunden enligt 11 § tillämpas.

När förbundet har trätt i likvidation, skall förbundets egendom i den mån det behövs för likvidationen förvandlas till pengar genom försäljning på offentlig auktion eller på annat lämpligt sätt. Förbundets verksamhet får fortsättas, om det behövs för en ändamålsenlig avveckling.

När förbundsdirektionen har fullgjort sitt uppdrag som likvidator, skall direktionen avge slutredovisning för sin förvaltning genom en förvaltningsberättelse över likvidationen i dess helhet. Berättelsen skall också innehålla en redovisning för skiftet av behållna tillgångar. Till slutredovisningen skall fogas redovisningshandlingar för hela likvidationstiden.

Till slutredovisningen skall fogas förbundsdirektionens beslut om vilken av förbundets medlemmar som skall överta och vårda de handlingar som hör till förbundets arkiv.

Förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna skall delges var och en av förbundsmedlemmarna. När berättelsen och redovisningshandlingarna delgetts samtliga förbundsmedlemmar, är förbundet upplöst.

§ 17 Tvister

Tvist mellan förbundet och dess medlemmar skall, om parterna inte kan nå en frivillig uppgörelse, avgöras i domstol.

§ 18 Arvoden

Arvoden till ledamöter och ersättare i direktionen respektive revisorer skall utgå enligt den största kommunens arvodesbestämmelser.

§ 19 Ändringar i förbundsordningen

Ändring av eller tillägg till förbundsordningen skall antas av direktionen och fastställas av förbundsmedlemmarnas kommunfullmäktige.

§ 20 Ny medlem

Inträde av ny medlem behandlas enligt § 19.