Kommunala samverkansavtalet
Kommunala samverkansavtalet
om Gymnasieutbildning
i Västerbottens län 2011-‐01-‐01
Samverkande kommuner:
Bjurholm, Dorotea, Lycksele, Malå, Nordmaling, Norsjö, Robertsfors, Skellefteå, Sorsele, Storuman, Umeå, Vilhelmina, Vindeln, Vännäs och Åsele
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
Inledning 3
1 § Avtalsparter 3
2 § Avtalets status 3
3 § Syfte 3
4 § Omfattning 4
a) Nationella program 4
b) Andra utbildningar godkända av Skolverket 4
c) Introduktionsprogrammen 4
d) Övriga samverkansavtal 4
5 § Beslutande och beredande organ 4
6 § Samverkansmodell 4
Ansvar mellan kommunerna 4
6.1 Gemensamt ansvar 4
6.2 Mottagande kommuns ansvar 5
6.3 Hemkommunens ansvar 5
7 § Gemensamma utvecklingsområden 5
8 § Uppföljning och utvärdering 5
9 § Force Majeur 6
10 § Tvist 6
11 § Avtalstid och uppsägning av avtal 6
Parternas beslut gällande Kommunala samverkansavtalet om gymnasieutbildning 7
i Västerbottens län 2011-‐01-‐01
Bilagor:
Bilaga 1: Gemensam antagningsorganisation 8
Bilaga 2: Västerbottenskommunernas samverkansmodell för gymnasieskolans 9
utbud samt beräkning av interkommunal ersättning
Bilaga 3: Beräkning av interkommunal ersättning (IKE) avseende 10
introduktionsprogram i enlighet med Skollagen
Inledning
Samtliga kommuner i Västerbottens län har beslutat att samverka kring utbildningar inom gymnasie-‐ och gymnasiesärskolan. Genom samverkan kan länets ungdomar erbjudas ett allsidigt utbud av gymnasieutbildning trots minskande elevunderlag. Avtalet är en revidering av ”Samverkansavtal om gymnasieutbildning i Västerbottens län”, 20080101, och bygger på den gymnasieutredning som Kommunförbundet Västerbotten genomförde 2005/06.
1 § Avtalsparter
Parter i detta avtal är följande kommuner i Västerbottens län: Bjurholm, Dorotea, Lycksele, Malå, Nordmaling, Norsjö, Robertsfors, Skellefteå, Sorsele, Storuman, Umeå, Vilhelmina, Vindeln, Vännäs och Åsele, nedan kallad parterna.
Regionförbundet Västerbottens län, nedan kallad Region Västerbotten, samordnar avtalsfrågorna.
2 § Avtalets status
Detta är ett samverkansavtal enligt Skollagen med tillhörande förordningar Genom avtalet bildar parterna ett samverkansområde för de utbildningar som omfattas av avtalet, Skollagen 15 kap. 30§. 17 kap. samt 19 kap. 12§.
Avtalet regleras genom detta kommunala samverkansavtal där syfte, omfattning, uppföljning
m.m. ingår. I bilaga 1 regleras antagningsfrågor, i bilaga 2 regleras beräkning av interkommunal ersättning avseende 4§ a och b, samt bilaga 3 avseende beräkning av interkommunal ersättning för introduktionsprogram (4§ a).
Kommunala samverkansavtalet undertecknas av respektive kommun. Till kommunala samverkansavtalet knyts även bilagor som beslutas av kommunerna och godkänts enligt §6. Ingående parter äger rätt att sinsemellan, eller enligt 4§, träffa överenskommelser som till delar avviker från avtalet, förutsatt att samråd skett enlig 6§ och att övriga parter i avtalet ger sitt godkännande. Avvikelsen regleras i särskild bilaga. Bilagor publiceras på Region Västerbottens hemsida, xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
3 § Syfte
Syftet är:
-‐ att elevens fria val och möjligheter att få sitt förstahandsval tillgodosett ska vara vägledande för samarbetet mellan parterna.
-‐ att parterna tillsammans, genom samarbete och samordning, erbjuder länets ungdomar ett allsidigt utbud av gymnasieutbildningar, vilka är av god kvalitet och tillgängliga i hela länet.
-‐ att reglera och utveckla samarbetet mellan kommunerna kring gymnasieutbildning så att även köpande kommun kan påverka utbud, kostnadsutveckling och kvalitet.
-‐ Att utifrån det regionala utvecklingsarbetet gemensamt delta i omvärldsbevakning samt stödja och utveckla sådana utbildningsinriktningar och former för utbildning som bedöms vara strategiskt viktiga för regionen
-‐ Genom samverkan utveckla elevernas utbildningsresultat
4 § Omfattning
a) Nationella program
Avtalet omfattar nationella program och inriktningar enligt Skollagen.
b) Andra utbildningar godkända av Skolverket
Avtalet omfattar andra utbildningar
godkända av Skolverket, t.ex. nationellt godkända idrottsinriktningar och särskilda varianter.
c) Introduktionsprogrammen
Avtalet omfattar introduktionsprogrammen. Vilka dessa är framgår av Skollagen och gymnasieförordningen.
Beräkningsgrunden för interkommunala ersättningen i 4 § a-‐b regleras i bilaga 2 samt 4
§ c i bilaga 3.
d) Övriga samverkansavtal
Övriga samverkansavtal om gymnasieutbildning som någon kommun i Västerbottens län har tecknat med annan kommun sänds till Region Västerbotten och biläggs detta avtal.
5 § Beslutande och beredande organ
Region Västerbottens län fattar beslut om gemensamma frågor som kommunerna överlämnat enligt detta avtal. Inför beslut skall samråd ske med de nämnder som ansvarar för gymnasieutbildning i respektive kommun.
Förvaltningschefsgruppen utgör avtalsparternas beredande organ.
6 § Samverkansmodell
Minst en gång per år ska parterna samråda om punkterna i 3 §. Av särskild vikt är att parterna förbinder sig att samråda med övriga avtalsparter
a) inför beslut om nytt program eller ny inriktning på något program
b) inför beslut om att lägga ner ett program eller en inriktning
c) frågor som avviker från avtalet enligt 2 § tredje stycket.
Ansvar mellan kommunerna
6.1 Gemensamt ansvar
Kommunerna har ett gemensamt ansvar för information till elever och målsmän om de utbildningar som erbjuds inom samverkansområdet.
Varje kommun ansvarar för att utse kontaktpersoner som ansvarar för att upprätta och ta emot rapporter inom områdena elevernas resultat, avhopp och faktureringsfrågor samt informerar övriga kommuner om vem som är utsedd.
Namn och ansvarsområde publiceras på respektive kommuns hemsida samt antagningskansliets hemsida senast 20110101 och uppdateras vid behov.
Hemkommunen svarar för att mottagande skola får nödvändig pedagogisk information om de elever som ska börja gymnasieskolan. Den mottagande skolan ansvarar för att rutiner upprättas för hur en sådan överföring av information ska ske och vad den ska innehålla.
Beloppen för den interkommunala ersättningen presenteras Region Västerbottens hemsida.
6.2 Mottagande kommuns ansvar
Mottagande kommun svarar för samtliga kostnader för utbildningen i enlighet med Skollagen.
Mottagande kommun ska i skälig tid samråda och redovisa anledning till övriga kommuner om höjning av den interkommunala ersättningen i enlighet med bilaga 2 och 3.
Vid studieavbrott, hög frånvaro och upprättande av åtgärdsprogram ska hemkommunen omgående meddelas skriftligt. Mottagande kommun ska i god tid samråda med hemkommunen inför beslut om åtgärder som medför merkostnader för hemkommunen. Det kan gälla beslut om reducerat program, ett fjärde år eller inför ett kommande studieavbrott. Hemkommunen informeras vid överförande till annat program.
6.3 Hemkommunens ansvar
Hemkommunen ansvarar för sådana kostnader som återfinns i skollagen med tillhörande förordningar.
Årligen i juni ska hemkommunen redovisa elevernas slutbetyg från grundskolan till antagningskansliet
7 § Gemensamma utvecklingsområden
Parterna arbetar gemensamt med utveckling och förnyelse av innehållet i och formerna för gymnasieutbildning i länet.
I samband med konferenser, överläggningar och uppföljning av avtalet uppmärksammas frågan om nya utvecklingsområden. I frågor som berör flera kommuner, och där de är överens, föreslås att en tilläggsbilaga till kommunala samverkansavtalet upprättas. I övrigt sker gemensamt utvecklingsarbete på det sätt ingående kommuner själva bestämmer. Informationsansvar i enlighet med avtalets anda förutsätts i ovanstående fall.
8 § Uppföljning och utvärdering
Detta avtal följs upp årligen. I samband med den årliga gymnasiekonferensen tas denna paragraf upp till behandling. Region Västerbotten ansvarar för att en uppföljning av avtalet sker på ett för kommunerna framåtblickande sätt.
9 § Force Majeur
Om fullgörande av åtagande från mottagande kommuns sida förhindras av omständigheter som kommunen ej kan råda över, såsom arbetskonflikt, eldsvåda, krig med mera är den inte ansvarig för skada eller förlust som därigenom kan uppkomma för motparten.
10 § Tvist
Ambitionen är att samverkan så långt som möjligt skall handläggas av förvaltningschefsgruppen. I de fall oenighet uppstår om tolkningar skall frågan hänvisas till Region Västerbotten.
11 § Avtalstid och uppsägning av avtal Samverkansavtalet gäller från 2011-‐01-‐01 tills vidare.
Avtalet kan sägas upp av någon av avtalsparterna per den 31 december varje år. Uppsägningstiden är ett år och uppsägningen gäller från och med den 1 januari ett år senare. Uppsägning ska göras skriftligen till övriga avtalsparter.
Elever som påbörjat utbildningen när avtalet upphör att gälla har rätt att fullfölja utbildningen. För dessa gäller bestämmelserna i detta avtal i tillämpliga delar.
Parternas beslut gällande Kommunala samverkansavtalet om gymnasieutbildning i Västerbottens län 2011-‐01-‐01
§8 Dnr KUN11-‐014 612 Dnr: 10UBD0042-‐20
Bjurholm kommun Region Västerbotten
§6 Dnr 2011.6004.612 Dnr: 10UBD0042-‐21
Dorotea kommun Region Västerbotten
KoU §97 Dnr 2010-‐000182 Dnr 10UBD0042-‐11
Lycksele kommun Region Västerbotten
§63 Dnr 2010.39/61 Dnr 10UBD0042-‐18
Malå kommun Region Västerbotten
§153 Dnr 10ukn210 Dnr 10UBD0042-‐5
Norsjö kommun Region Västerbotten
§110 Dnr BU 201-‐188-‐612 Dnr 10UBD0042-‐12
Nordmaling kommun Region Västerbotten
BoU §121 Dnr 60-‐10.120 Dnr 10UBD0042-‐17
Robertsfors kommun Region Västerbotten
§ 145 Dnr 2010.216 Dnr: 10UBD0042-‐14
Skellefteå kommun Region Västerbotten
§99 Dnr FKUN/210:96 Dnr: 10UBD0042-‐3
Storuman kommun Region Västerbotten
Bun §65 Dnr 10.077-‐612 Dnr10UBD0042-‐4
Sorsele kommun Region Västerbotten
§136 Dnr st03842010 Dnr: 10UBD0042-‐10
Umeå kommun Region Västerbotten
KUN §97 Dnr 10/KUN111 Dnr 10UBD0042-‐13
Vilhelmina kommun Region Västerbotten
§184 Dnr 10.K0443 Dnr 10UBD0042-‐16
§91 Dnr 10.U0130 Dnr 10UBD0042-‐15
Vindeln kommun Region Västerbotten
BoU §97 Dnr BoU10/107 Dnr: 10UBD0042-‐6
Vännäs kommun Region Västerbotten
§37 Dnr 10.BUN064 Dnr 10UBD0042-‐7
Åsele kommun Region Västerbotten
BILAGA 1
Gemensam antagningsorganisation Nedanstående parter förbinder sig att anlita Gymnasieantagningen för Västerbottens län i Vindeln för att å dessa parters vägnar ansvara för antagningsarbetet till gymnasieskolan. Huvudman för Gymnasieantagningen är Vindelns kommun. Länsgemensamma beslut för att Gymnasieantagningen ska kunna fullgöra sitt uppdrag fattas av Regionförbundet Västerbottens län.
A. Gymnasieantagningens ansvar
• Att bedriva antagningsarbetet enligt gällande lagar och förordningar
• Att beakta de samverkansavtal som finns och de beslut som fattas lokalt i kommunerna
• Att handlägga skriftlig och webbaserad ansökan
• Att upprätta skriftliga och webbaserade rapporter till berörda skolor och förvaltningar
• Att bistå med tolkning och hand-‐ läggning av avtalsfrågor
• Att utbilda studie-‐ och yrkesvägledare på grundskolan och i gymnasieskolan i antagningsfrågor
• Att ge elever antagningsbesked via post och webbinloggning
• Att informera om utbildningsutbud inom gymnasiesärskolan
B. Kommunens ansvar
• Att hålla en god kommunikation med Gymnasieantagningen
• Att utse kontaktpersoner för antagningsarbetet
• Att skapa en organisation för beredning och beslut i antagningsfrågor
• Att ansvara för studie-‐ och yrkesväg-‐ ledning till elever i kommunens skolor
• Att antagning till gymnasiesärskola tills vidare görs av mottagande kommun
C. Ekonomiska förutsättningar Regionförbundet Västerbottens län fastställer årligen, efter förslag från förvaltningschefsgruppen, en preliminär budget för Gymnasieantagningen. Respektive part ersätter huvudmannen årligen för köp av tjänst från Gymnasieantagningen med det för varje år uträknade priset/grundskoleelev i avgångsklass. Parterna faktureras två gånger per år -‐ i februari och i oktober månad. Avräkning sker efter fastställande av faktisk budget i Regionförbundet Västerbottens län i oktober månads fakturering.
Vindelns kommun gör separata avtal med fristående gymnasieskolor på gymnasienivå i länet för antagningsarbetet.
BILAGA 2
Beräkning av interkommunal ersättning (IKE) avseendekommunala samverkansavtalet 4 § a och b.
a) Ekonomiska villkor och förutsättningar för nationella program och inriktningar samt gymnasiesärskolan
IKE-‐ underlaget beräknas utifrån skollagens bestämmelser om bidrag till fristående skolor avseende gymnasieskolan, Skollagen 16 kap. 53-‐55 §, och gymnasiesärskolan, Skollagen 19 kap. 25-‐27 §, undantaget:
-‐ 3% administration
-‐ 6 % moms
I stället tillkommer faktisk kostnad för administration.
IKE beräknas per månad under terminstid. En preliminär fakturering görs utifrån elevtalet 15 oktober och 15 februari. Vid terminsslut görs en avstämning och slutfakturering.
Praktiskt innebär förslaget:
• Mottagande kommun ska senast kalenderåret före utbildningen (31 december) startar besluta om prislista för interkommunal ersättning. Beräkningen
baseras på senast kända elevtal (15 okt + demografi kommande år)
• För nationella program baseras IKE på 2 500 gymnasiepoäng (Skollagen 16 kap. 20 §) under tre års utbildning i enlighet med Skollagen (16 kap. 3,15,18 §). För gymnasiesärskolan baseras IKE på 3 600 timmar, Skollagen 19 kap. 3 §.
• För elever med behov av särskilt stöd tillämpas det särskilda tilläggsbeloppet i enlighet med Skollagen 16 kap. 54 § och 51§ samt 19 kap. 27 §.
• Mottagande kommun ska tydligt särredovisa kostnader utöver 2 500 gymnasiepoäng och/eller innehåll i utbildningen som inte är direkt hänförbart till nationella kurser. Om det inte reglerats på annat sätt är merkostnaden frivillig för hemkommunen.
b) Ekonomiska villkor och förutsätt- ningar för andra utbildningar godkända av Skolverket
IKE baseras på kostnaden för aktuellt program om inte Skolverket angett annat.
BILAGA 3
Beräkning av interkommunal ersättning (IKE) avseende introduktionsprogram
Denna bilaga omfattar reglering av IKE inom introduktionsprogrammen i enlighet med Skollagen 17 kapitlet.
Ekonomiska villkor och förutsättningar
• Preparandutbildning, Skollagen 17 kap. 21- 22§
IKE-‐ underlaget tas fram utifrån Skollagen 17 kap. 31-‐34§ undantaget:
-‐ 3% administration
-‐ 6 % moms
I stället till kommer faktisk kostnad för administration.
Praktiskt innebär förslaget: Mottagande kommun ska senast kalenderåret före utbildningen (31 december) startar besluta om prislista för interkommunal ersättning. Beräkningen baseras på senast kända elev tal (15 okt + demografi kommande år)
• Programinriktat individuellt val, Skollagen 17 kap. 23- 25§
IKE beräknas enligt Skollagen 17 kap. 35-‐36§
• Individuellt alternativ, Yrkesintroduktion och språkintroduktion, Skollagen 17 kap. 21§
IKE beräknas enligt mottagande kommunens självkostnadspris eller genom förhandling, i enlighet med 17 kap. 29§.
IKE betalas per månad under terminstid. En preliminär fakturering görs utifrån elevtalet 15 oktober och 15 februari. Vid terminsslut görs en avstämning och slutfakturering.