Arvodesprinciper
Arvodesprinciper
Gemensamma överförmyndarnämnden Ljungby, Markaryd och Älmhult
Gemensamma överförmyndarnämnden Ljungby, Markaryd och Älmhult har antagit dessa genom beslut 2022-
1. Allmänt
Arvode till ställföreträdare beslutas av överförmyndaren enligt bestämmelser i 12 kap 16 § föräldrabalken. Arvode och kostnadsersättning ska vara skälig mot bakgrund av vad som har varit rimligt för att fullgöra uppdraget.
Arvodesprinciperna är beslutade av Gemensamma överförmyndarnämnden Ljungby, Markaryd och Älmhult. Legala förmyndare har inte rätt till ersättning. Principerna gällande arvode tillämpas från och med 2022. Vad som är angivet gällande ersättningar gäller omedelbart. Dessa arvodesprinciper ersätter tidigare beslutade arvodesprinciper.
Överförmyndaren har tillsyn över olika typer av ställföreträdarskap enligt föräldrabalken respektive lagen om god man för ensamkommande barn. De olika typer av ställföreträdare det kan handla om är följande.
1.1. God man och förvaltare för vuxna
En god man enligt 11 kap. 4 § FB och förvaltare enligt 11 kap 7 §. FB har att bevaka sin huvudmans rätt, förvalta hans eller hennes egendom och sörja för dennes person.
Uppdraget kan avse alla dessa tre områden men kan också vara begränsat till ett eller två av uppdragen. Det kan också avse ett specifikt uppdrag som att t.ex. företräda huvudmannen vid en fastighetsförsäljning.
Det ingår inte i uppdraget som god man eller förvaltare att överta uppgifter som t.ex. omfattas av insatser som kan ges till stöd av socialtjänstlagen (201:453) SoL. Det är således inte ställföreträdaren som ska följa med huvudmannen till exempelvis läkare eller tandläkare, eller följa med och handla kläder. Ställföreträdaren ska däremot se till att huvudmannen får hjälp av olika stödpersoner. En kontaktperson, som kan beviljas enligt XxX, kan exempelvis fungera som personligt stöd samt förmedla läkarbesök och hjälpa till med en meningsfylld fritidssysselsättning (prop. 1979/80:1 Om socialtjänsten s. 227 f).
Gode män enligt 11 kap. 1-3 §§ FB har ett mer tillfälligt uppdrag som består i att företräda en enskild enligt angivet lagrum.
1.2 God man för ensamkommande barn
En god man enligt lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn har att i vårdnadshavares och förmyndares ställe ansvara för barnets personliga förhållanden och sköta dess angelägenheter. Den gode mannen har rätt och skyldighet att bestämma i alla frågor som rör barnets angelägenheter, personliga såväl som ekonomiska och rättsliga. Däremot ingår det inte i uppdraget att ansvara för den dagliga omvårdnaden eller tillsynen av barnet. Den gode mannen har heller ingen försörjningsskyldighet gentemot barnet. Arvodesreglementet i den del som avser ställföreträdare för gode män till ensamkommande barn är med hänsyn till att uppdraget är vidare och kräver högre grad av engagemang från ställföreträdaren utformat annorlunda jämfört med vad som gäller en god man till en vuxen.
1.3 Förordnad förmyndare och särskilt förordnad vårdnadshavare
En förordnad förmyndare enligt 10 kap föräldrabalken har till uppdrag att förvalta
omyndigas tillgångar och företräda dem i angelägenheter som rör tillgångarna (12 kap. 1
§ FB). Det betyder att en förordnad förmyndare inte företräder barnet i personliga angelägenheter utan bara i ekonomiska och bevakar barnets rätt i frågor som hör ihop med dess tillgångar. Bestämmelser om hur förordnade förmyndare ska förvalta den omyndiges tillgångar finns i 14 kap. FB.
Den eller de personer som förordnas särskilt av tingsrätten till vårdnadshavare blir med automatik även förmyndare för den omyndige om inget annat sägs. Det betyder att bestämmelserna om förordnade förmyndare i bl.a. 12 kap. FB gäller. Bestämmelserna i 14 kap. FB om vården av den omyndiges egendom gäller även för dessa personer i den del som omfattar förmynderskapet.
En medförmyndare har inom sitt uppdrag samma skyldigheter och rättigheter som en förordnad förmyndare. En medförmyndare är en person som har till uppdrag att antingen tillsammans med en förmyndare eller ensamt bestämma i frågor som rör förvaltning av egendom.
Ersättning utgår till förmyndare om det finns särskilda skäl. Nämnden bestämmer arvodet utifrån komplexiteten och behovet av stöd i varje ärende.
2. Arvodesgrunderna för god man och förvaltare till vuxna
2.1 Olika former för verkställighet av ställföreträdarskap
2.1.1 Lekmannauppdrag
Av förarbetena till lagstiftningen framgår att uppdrag som god man eller förvaltare präglas av ett betydande mått av ideell verksamhet (SOU 2004:112 s. 823). Det är ett frivilligt uppdrag och inte fråga om en anställning. Ställföreträdaren kan därför inte förvänta sig att få ett arvode som kan jämställas med lön och som omfattar allt vad denne har utfört för sin huvudman. Ställföreträdaren kan därför inte heller få ersättning för förlorad arbetsförtjänst när man utför sitt uppdrag. I vissa fall gör överförmyndarnämnden dock undantag från detta och mer om detta framgår längre fram i arvodesreglementet.
2.1.2 Professionella gode män
I en del uppdrag använder sig Gemensamma överförmyndarnämnden även av s.k. professionella gode män, som är anställda av Ljungby kommun. Deras arvode bestäms också utifrån dessa principer. Huvudprincipen är alltså att huvudmannen är den som betalar beslutat arvode precis som för övriga gode män.
Utöver arvode betalar nämnden därutöver även för övriga kostnader som är förenade med deras verksamhet. Dessa kostnader belastar inte huvudmännen. De ärenden som tilldelas de professionella gode männen är de som enligt bedömts vara särskilt svåra framför allt ifråga bemötande och där det därför uppkommit särskilt komplexa
svårigheter i utförandet av uppdraget.
2.2 Skäligt arvode
Det är tingsrätten som fattar beslut om anordnande av ställföreträdarskap. Om uppdraget som ställföreträdare avser godmanskap eller förvaltarskap är omfattningen av uppdraget kopplad till uppdragets innehåll.
2.3 Uppdragets tre delar
Arvoderingen utgår från uppdragets tre delar:
1. bevaka rätt,
2. förvalta egendom
3. sörja för person.
Omfattningen beror också på uppdragets komplexitet.
Det är överförmyndarnämnden som beslutar om arvodets storlek. Den som utses som ställföreträdare (förordnad förmyndare, god man eller förvaltare) har rätt till ett skäligt arvode för sitt uppdrag och rätt till ersättning för de utgifter som har varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande (12 kap. 16 § FB). Arvodet bestäms i efterhand i samband med att granskning sker av årsredovisningen. Bedömningen av arvodes storlek grundar sig framför allt på vad som framkommit av redogörelsen. Det är redogörelsen som visar vilka åtgärder ställföreträdaren vidtagit för sin huvudman och det på grundval av vad som beskrivs som en bedömning av komplexiteten görs. Ersättningen till ställföreträdare kan därför variera år från år.
Xxxxx när uppdraget inleds får ställföreträdaren en fingervisning av handläggare om hur uppdraget och därmed arvodet kommer att bedömas i samband med årsgranskning om inte sådana omständigheter inträffar under året, som innebär att det finns anledning att frångå vad som inledningsvis sagts.
Även om ställföreträdaren inte har att ”sörja för person” i uppdraget är han eller hon skyldig att ha en god kännedom om huvudmannens personliga förhållanden (prop. 1987/88:124 God man och förvaltare s. 139). Sådan information måste ställföreträdaren inhämta för att kunna se till att huvudmannens medel används till dennes nytta. Därför bör det i uppdraget att förvalta egendom och/eller bevaka rätt även ingå att besöka sin huvudman och att ha en personlig kontakt med denne. Det är viktigt att då och då kunna bilda sig en uppfattning om hur huvudmannen klarar skötseln av sin bostad och därför bör ställföreträdaren försöka att åtminstone vid ett till två tillfällen under året be huvudmannen om tillträde till bostaden i dennes närvaro.
I samtliga ställföreträdares uppdrag ingår att ha kontakter med överförmyndarnämndens handläggare, upprätta förteckning, lämna redovisningar till överförmyndarnämnden t ex i form av årsräkningar och sluträkning, upprätta deklaration samt lämna en skriftlig redogörelse för uppdraget utan särskild ersättning. Detta gäller såväl för gode män och förvaltare som för förordnad förmyndare. De handlingar som ska lämnas in till
överförmyndarnämnden ska lämnas in i tid och när det gäller den årliga redovisningen; årsräkning och redovisning, ska dessa lämnas in senast vid utgången av februari månad. Görs inte detta kan arvodet sättas ned då bedömningen görs gällande skäligt arvode.
I skälighetsbedömningen kan även en s.k. närhetsprincip komma att beaktas. Om de kostnader som kommer att belasta huvudmannen blir alltför höga, t.ex. på grund av mycket höga kostnader för resor kan nämnden komma att överväga byte av ställföreträdare. Detta för att inte huvudmannen eller nämnden ska belastas med allt för höga kostnader kopplade till uppdraget.
2.4.1 Uppdrag att bevaka rätt
Kategori | Beskrivning av insatser | Grundarvode per år, % av prisbas-belopp |
Att bevaka rätt ingår normalt i ställföreträdarens uppdrag att förvalta sin huvudmans egendom och sörja för dennes person. När det uppstår speciella händelser utöver de normalt förekommande, t.ex. att huvudmannen blir delägare i ett dödsbo eller att dennes fastighet ska säljas. Då det gäller enstaka händelser är det lämpligare att arvodera per tidsåtgång än med stöd av procent av prisbasbeloppet. Ställföreträdaren bör i dessa fall noggrant beskriva de uppgifter som utförts och ange tidsåtgången. | ||
Kategori 1 | T.ex. lägenhetsavveckling, försäljning av fastighet eller bostadsrätt med hjälp av mäklare, boutredning och arvskifte, kontakter med fordringsägare. | 150-200 kr/h |
Kategori 2 | T.ex. mer kvalificerat arbete vid boutredning och arvskifte. | 250-350 kr/h |
Kategori 3 | T.ex. medverkan vid domstolsförhandlingar, förlikningsavtal och annat renodlat kvalificerat juridiskt arbete. | 400-500 kr/h |
2.4.2. Förvalta egendom
Kategori | Beskrivning | Grundarvode per år, % av prisbas-belopp |
Ställföreträdaren ska förvalta huvudmannens tillgångar på bästa sätt för denne såsom att betala räkningar, göra omplacering m.m. Tillgångarna ska i skälig omfattning användas för huvudmannens uppehälle, utbildning och nytta i övrigt. De tillgångar som därutöver finns ska enligt huvudregeln placeras tryggt och ge en skälig avkastning (12 kap. 4 § FB). | ||
Kategori 1 | Huvudmannen har ett person-/transaktionskonto, ev. också ett sparkonto med ett mindre belopp. Denne förvaltar delvis själv sina tillgångar. Om medel lämnats till personal i huvudmannens boende ska ställföreträdaren regelbundet – en gång per månad är lämpligt - kontrollera kassaboken som ska föras för varje boende. Ställföreträdaren ansöker om bidrag och insatser. | 10 % |
Kategori 2 | Ställföreträdaren förvaltar huvudmannens samtliga tillgångar. Det kan komma att krävas en mer aktiv förvaltning av ställföreträdaren såsom omplaceringar och andra löpande åtgärder under året. Förutom vad som angetts under kategori 1 betalar t.ex. ställföreträdaren ut fickpengar ett par gånger i månaden och har oftare kontakt med myndigheter (t.ex. om skuldsanering) och banker eller andra finansrörelser. | 10-30 % |
Kategori 3 | Förutom under kategori 1 och 2 upptagna uppgifter ansvarar ställföreträdaren för t.ex. skötsel av huvudmannens fastighet med därtill hörande förvaltningsuppgifter (inkassering av hyra, betalning av utgifter, förhandlingar m.m.), övervakning av affärsrörelse, upprättande av en omfattande deklaration och komplicerad årsredovisning till överförmyndaren. | 30- % |
2.4.3.Sörja för person
Kategori | Beskrivning | Grundarvode per år, % av prisbas-belopp |
Förutom under kategori 1 och 2 upptagna uppgifter ansvarar ställföreträdaren för t.ex. skötsel av huvudmannens fastighet med därtill hörande förvaltningsuppgifter (inkassering av hyra, betalning av utgifter, förhandlingar m.m.), övervakning av affärsrörelse, upprättande av en omfattande deklaration och komplicerad årsredovisning till överförmyndaren. | ||
Kategori 1 | Ett besök per månad, kontakt per telefon med huvudmannen och/eller boendet, á jourhållning om den personliga situationen. | 10 % |
Kategori 2 | Kontakt med huvudmannen flera gånger per månad genom personliga besök och flera telefonsamtal varje månad med huvudmannen, anhöriga, boendet, kontaktpersoner, personliga assistenter, andra stödpersoner och myndigheter. | 10-30 % |
Kategori 3 | Stora insatser och stort personligt engagemang av ställföreträdaren för att kvalitativt samordna och säkra upp de resurser som krävs för att huvudmannens behov av omsorg ska kunna tillgodoses. Detta sker exempelvis genom flera besök i veckan hos huvudmannen eller andra kontakter, många och omfattande kontakter med boendet, anhöriga och myndigheter. | 30- % |
2.4.3 Fastställande av arvodet
Arvoden betalas ut året efter att uppdraget utfördes. Under förutsättning att korrekt och komplett ifylld årsredovisning är inlämnad före den 1 mars, betalas arvode ut senast 30 juni. Den som lämnar in redovisning för sent, utan att ha beviljats anstånd innan den 1 mars, får arvodet först när årsräkningen är granskad. Överförmyndarnämnden handlägger granskningen av ärendena i turordning utifrån inkommandedatum. Om nämndens handläggare begär kompletteringar innebär det att arvodet kan betalas ut först när redovisningen är till fullo granskad.
För att ersättning ska utgå krävs att ställföreträdaren begär ersättning. Det görs i samband med årsredovisningen.
2.4.4. Nedsättning av arvodet
Vid misskötsamhet kan överförmyndarnämnden besluta att ett lägre arvode ska utgå än vad som tidigare utgått för ärendet. I vissa fall kan nämnden besluta att arvode inte ska utgå alls, vilket det finns stöd för i domstolspraxis, jfr Svea Hovrätt i mål ÖÄ 6652-10. Ytterst kan misskötsamhet även leda till entledigande av ställföreträdaren.
Det är viktigt att redogörelse och årsräkning lämnas in senast 1 mars varje år för att överförmyndarnämnden ska hinna granska dessa i tid. För sent inlämnad redovisning utan giltigt skäl innebär att nedsättning görs med 3 procent av prisbasbeloppet om en ställföreträdare har alla tre delar i sitt uppdrag (se registerutdrag).
2.4.5 Anstånd
Det är möjligt att begära anstånd med inlämnande av redovisning. Begäran om anstånd görs skriftligen. Begäran om anstånd ska ha kommit in innan den 1 mars det år redovisning ska ske.
Att du är sent ute med att komma in med redovisningen utgör inte skäl för anstånd. Om det av någon anledning varit svårt att få fram uppgifter hos bank eller myndighet kan det godkännas. Längre tids sjukdom kan utgöra godtagbara skäl. Behovet av anstånd på grund av sjukdom ska styrkas med läkarintyg.
2.4.6 Laga förfall
Nedsättning görs vid laga förfall även om anstånd inte begärts. Laga förfall är
t ex om plötslig sjukdom inträffat. Laga förfall ska normalt styrkas genom läkarintyg.
2.5.Ersättning utöver arvode för särskilda kostnader
Enligt 12 kap. 16 § FB har en förordnad förmyndare, god man och förvaltare rätt till ersättning för de utgifter som har varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande. Det är alltså ställföreträdaren som måste visa att utgifterna varit nödvändiga för att utföra uppdraget på ett korrekt sätt.
2.5.1 Kostnader som inte bedöms som nödvändiga
Ersättning utgår inte för kostnader som kan anses utgöra en normal levnadsomkostnad, exempelvis kostnad för dator eller internetuppkoppling som numera är en naturlig del av var mans liv. Denna kostnad bedöms därför inte som skäligen påkallad enbart för uppdragets fullgörande.
2.5.3 Mindre kostnader inom ramen för schablonavdrag
Ersättning för mindre omkostnader utges med ett schablonbelopp motsvarande 2 % av prisbasbeloppet. Rent skattetekniskt kan skattemyndigheten kräva att redovisning ska ske intill varje krona.
För rätt till ersättning utöver de 2 % krävs att ställföreträdaren för anteckningar och i sin redogörelse anger vilka omkostnader som förekommit. Kvitton ska sparas.
2.5.4.Mindre återkommande kostnader utöver schablonavdrag
2.5.4.1 Vad som inte godkänns
Enligt huvudregeln utgår inte ersättning för resor med huvudmannen till tandläkare, läkare eller för att handla, eftersom sådana ärenden inte ingår i uppdraget. Det ansvaret ligger på anhöriga där så finns, eller på utförande personal av sociala insatser. Färdtjänst ska också användas i första hand. Att delta i vårdplanering eller möte kring en särskild individuell plan, SIP, ingår inte heller i uppdraget och reseersättning utgår därför inte.
2.5.4.1.2 Undantag i särskilda fall
Vid tillfällen som t ex när ställföreträdaren ska ansöka om insatser alternativt att intyg ska utfärdas för förvaltarskap/godmanskap. Dessa tillfällen ger rätt till arvode och till ersättning för kostnader för resa.
2.5.4.2 Ställföreträdare som är föräldrar till unga vuxna i åldern 18-21 år
När det gäller resor för ställföreträdare som är föräldrar till unga vuxna utgår endast ersättning i form av schablonbeloppet, se avsnitt 2.5.3. Detta då övriga resor anses ingå i föräldraansvaret att åka och besöka sin ungdom. Motsvarande ersättningsregler tillämpas även för ställföreträdare som är förälder till äldre barn.
2.5.5. Större kostnader 2.5.5.1.Resor
När resor görs ska ställföreträdare sträva efter att samordna resor till huvudmannen
genom att exempelvis träffa honom eller henne när ställföreträdaren ändå har ärenden i området eller vid besök hos andra huvudmän.
Resor med egen bil ska verifieras genom körjournal, enligt bilaga till redogörelsen. Om besök hos huvudmannen skett fler än en gång per månad ska resorna motiveras tydligt vad gäller ändamålet. Även gällande övriga resor ska dessa tydligt specifieras vad gäller ändamålet med resan. I annat fall godkänns inte utlägget för resorna.
2.5.5.2 Resor för ställföreträdare som bor i annan kommun än huvudmannen
Ersättning för resor medges med upp till 100 km tur och retur per resa. Om ett uppdrag innebär många och dryga resor kan överförmyndarnämnden beakta den s.k. närhetsprincipen, som innebär att nämnden verkar för att huvudmannen ska ha en ställföreträdare med större närhet till honom. Om uppdragstagaren kommer från annan kommun ska samråd ske med nämnden gällande lämpligaste färdsätt och vad som är rimlig omfattning av resor kopplat till huvudmannens behov. Sådant samråd kan göras såväl vid inledningen av uppdraget som fortlöpande under uppdraget om behovet av att besöka huvudmannen förändras.
Ställföreträdaren får inte ta medel från huvudmannen för att använda till resor.
2.5.5.3.Lägenhetsavveckling
Enligt huvudregeln är en god man eller förvaltare inte skyldig att vara behjälplig vid en flyttning i praktisk mening med att packa saker eller att köra flyttlådor. Vid lägenhetsavveckling ska ställföre-trädaren istället i första hand hjälpa huvudmannen att undersöka möjligheten att flyttningen utförs eller bekostas av annan. Om huvudmannen inte har egna ekonomiska förutsättningar för att bekosta en flytt ska ansökan göras hos socialnämnden. En ställföreträdare ska inte heller själv lägga ut för kostnader som hänför sig till flyttning. Överförmyndarnämnden utger inte ersättning för sådana kostnader.
Ställföreträdarens roll är att ”se till” att det blir gjort genom att ombesörja flytthjälp eller att ansöka om bistånd från
Undantag från ovanstående kan medges ifråga om att vara handgripligen och praktiskt behjälplig med flytt i de fall där huvudmannen har en svår problematik och inte har några anhöriga eller anhöriga som inte själva har förmåga att engagera sig i huvudmannens angelägenheter. Detta om ställföreträdaren vill hjälpa till och ersättning utgår då per timme. Närmare om den ersättning som kan utgå i dessa fall framgår av tabellerna i tidigare avsnitt.
2.5.5.4.Närvaro vid domstol
Inom ramen för uppdraget kan en domstol kalla ställföreträdaren att närvara vid domstol. Det kan t ex ske i fall då en huvudman begär att ett förvaltarskap ska upphöra. Det är i dessa fall en samhällsplikt att närvara vid domstol. En ställföreträdare ska dock vara medveten om att ersättning normalt inte utgår från domstolen för eventuellt förlorad arbetsinkomst eller resor. En ställföreträdare som kallas till domstol ska därför i första hand begära att få närvara via telefon.
I vissa fall önskar nämnden att förvaltaren deltar vid en förhandling. Nämnden kommer då kontakta ställföreträdaren för att ställföreträdaren ska vara förberedd inför förhandlingen på de frågor som kan komma att ställas. Även i dessa fall kommer nämnden rekommendera att ställföreträdaren närvarar per telefon.
Ställföreträdaren kan vid särskilda insatser rörande bevaka rätt, vilket kräver närvaro vid domstolsförhandling och som förutsätter att ställföreträdaren är ledig från sitt arbete, ansöka om förlorad arbetsinkomst hos nämnden. Detta är i situationer när ställföreträdaren är part för huvudmannens räkning. Kontakta nämnden innan det är aktuellt att närvara för att stämma av förutsättningarna. I de fall ersättning utges, utgår ersättning motsvarande faktisk inkomstförlust, vilken ska styrkas genom lönebesked och intyg från arbetsgivare eller revisor.
Xxxxxx ställföreträdaren som part kan ersättning komma att utgå från domstolen. Närmare om vilka regler som gäller kan fås av den domstol som du är kallad till.
Ersättning utgår inte från nämnden för närvaro i domstol gällande entledigande mot ställföreträdares vilja t ex då nämnden gör bedömningen att ställföreträdare varit försumlig eller brustit i sitt uppdrag.
3. Arvoden till förmyndare
En förordnad förmyndare och medförmyndare har rätt till skäligt arvode. Överförmyndarnämnden tar ställning i varje enskilt ärende och beslutar om ett skäligt arvode därefter. Om den särskilt förordnade vårdnadshavaren samtidigt uppbär ersättning från kommunen utifrån att barnet har varit placerat i familjehem hos den särskilt förordnade vårdnadshavaren beaktas detta vid bedömningen av rätten till ersättning.
4. Arvoden till god man för ensamkommande barn
God man för ensamkommande barn har rätt till ett skäligt arvode för uppdraget och ersättning för de utgifter som varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande (12 kap. 16 § FB)
Följande ersättningsnivåer gäller:
⮚ Under asyltiden utgår arvode motsvarande en schablon med sammanlagt 25 procent av ett prisbasbelopp per år. En månad efter beviljat uppehållstillstånd sänks schablonen till sammanlagt 22 procent av ett prisbasbelopp per år. Utbetalning sker kvartalsvis
⮚ Ersättning för kostnader i uppdraget kan utgå med 2 procent av ett prisbasbelopp per år. Denna ersättning kräver inga kvitton.
⮚ Resor med egen bil ersätts med 18,50 kr/mil
⮚ Parkeringskvitton eller resor med kollektivtrafik inom uppdraget ersätts mot uppvisande av kvitto.
⮚ Beslut om högre eller lägre arvode än schablonarvode kan beslutas i extraordinära fall.
⮚ Ersättning för inkomstbortfall medges för resor till Migrationsverket och i samband med polisförhör motsvarande faktisk inkomst.
⮚ Färdtid ersätts inte särskilt utan ingår i schablonbeloppet.
4.1. Ej asylsökande barn som söker uppehållstillstånd
Är det fråga om ensamkommande barn, som inte söker asyl, blir det kommunen som får stå för arvodet till den gode mannen. Det kan t.ex. gälla barn som kommit till Sverige och söker uppehållstillstånd på grund av anknytning. Ersättning utgår i enlighet med vad som ovan gäller för ensamkommande barn.
4.2.Kompletterande bestämmelser gällande ställföreträdare till ensamkommande barn
Vad som ovan anges gällande vuxna ställföreträdare gällande skyldighet att komma in med redovisning i tid, anstånd och nedsättning av arvode gäller även för ställföreträdare till barn, se avsnitt 2.4.3-2.4.6.
5. Vem betalar?
5.1. Huvudmannen betalar som regel arvode och kostnadsersättning
Utgångspunkten att det är huvudmannen som betalar för arvode och kostnads-ersättning. Om skäl finns kan överförmyndarnämnden besluta att huvudmannen kan dela upp betalningen till kommunen. I de fall huvudmannen saknar tillräckliga inkomster ska ställföreträdaren ansöka om ekonomiskt bistånd för att huvudmannen på så sätt ska kunna sina behov tillgodosedda. Vidare finns möjlighet att få sina kostnader beaktade inom ramen för merkostnadsersättning (tidigare handikappersättning) hos Försäkringskassan.
Är dessa alternativ uttömda och har huvudmannen inte tillräckliga medel för att svara för är det ytterst kommunen som har ansvar för kostnaden för den gode mannen.
Vid sluträkning på grund av huvudmannens dödsfall ska normalt dödsboet betala slutarvode. Detta kan ske när redovisningen är granskad och arvode har fastställts. Saknar dödsboet medel betalar kommunen ersättning. Vad som i dessa riktlinjer anges gällande ersättning i form av merkostnadsersättning gäller även dödsbon, se Försäkringskassans vägledning gällande Merkostnadsersättning 2012:2 Version 5.
Ersättning för bevakande av någons rätt i oskiftat dödsbo ska betalas ut av dödsboets medel, om inte särskilda skäl föranleder annat. Legal förmyndare har bara rätt till ersättning om det finns särskilda skäl. I dessa fall betalas arvodet alltid från den omyndige eller dödsboets tillgångar.
För att huvudmannen ska vara den som betalar arvode och kostnadsersättningar ska hans eller hennes tillgångar överstiga 2 prisbasbelopp eller att huvudmannens inkomst före avdrag för skatt överstiger 2,65 prisbasbelopp. I annat fall är det kommunen som står för arvodet. Om huvudmannen till viss del kommer över någon av gränserna kan endast den del som överstiger tas i anspråk för arvodet medan kommunen betalar resten.
Där så är möjligt ska ställföreträdaren ha utrett förutsättningarna för att huvudmannen ska få merkostnadsersättning från Försäkringskassan, som täcker arvodet. Inom ramen för denna ersättningsform ska kostnaderna för uppdraget som ställföreträdare beaktas.
Försäkringskassan kan dock fastställa kostnaden för arvodet först sedan uppdraget pågått under ett år och du fått ett beslut om fastställt arvode från överförmyndarnämnden. Mer information finns i Handbok till gode män. När ställföreträdaren hjälper sin huvudman att få en skuldsanering är det viktigt att inom ramen för denna göra förbehåll (där det är möjligt) för det arvode som huvudmannen ska betala till kommunen om sådant utrymme finns. När en huvudman samtycker till att ha god man ska han eller hon också vara införstådd med att det innebär att han eller hon ska sätta undan pengar under året för att kunna betala sitt arvode.
Om det finns särskilda skäl kan överförmyndarnämnden besluta om avsteg från huvudregeln till huvudmannens fördel, dvs att kommunen betalar ersättningen till ställföreträdaren. I förarbetena till föräldrabalken nämns som exempel då huvudmannen
har stora vårdkostnader, som tar dennes inkomst i anspråk eller att tillgångarna består av en fastighet som huvudmannen själv bor i eller som är mycket svår att sälja till rimliga villkor.1 Särskilda skäl kan också föreligga om en huvudman har beviljats skuldsanering utan betalningsplan.
Överförmyndarnämnden har också i undantagsfall möjlighet att fatta beslut som är till huvudmannens nackdel. Det betyder att huvudmannen får betala ersättningen trots de angivna inkomst och tillgångsgränserna i 12 kap 16 § FB. Som exempel nämns i förarbetena när kommunen genom att stå för arvodet bidrar till en kapitalbindning hos huvudmannen, som inte kan komma denne till godo. En sådan situation kan uppkomma t.ex. vid vården av egendom tillhörig en svårt sjuk, som inte själv kan dra nytta av sina tillgångar och som inte har några anhöriga.2
5.1.2. Skatt och sociala avgifter
I de fall kommunen betalar arvode är det också kommunen som betalar skatt och sociala avgifter. I annat fall är det ställföreträdaren som betalar skatt och sociala avgifter. De ska betalas månaden efter att huvudmannen betalat ut arvode till dig. På skatteverkets hemsida finns mer information om hur du går till väga för att betala skatt och avgifter.
Från och med den 1 juli 2019 avskaffades den särskilda löneskatten som drogs på den ersättning som betalas ut till ställföreträdare som vid årets ingång fyllt 65 år. Mer om vad som gäller angående skatt finns på Skatteverkets hemsida.
5.2 Underlag för fastställande av arvode
Det ingår i ställföreträdarens uppdrag att komma in med underlag som styrker att huvudmannen har inkomster och tillgångar som understiger ovanstående belopp.
Inkommer inte ställföreträdaren med detta förutsätter överförmyndarnämnden att huvudmannen har xxxxx att själv bekosta arvodet och fattar därför ett arvodesbeslut där huvudmannen står som betalningsansvarig.
För de ställföreträdare som endast har uppdrag vad gäller att bevaka rätt och sörja för person och där den enskilde förstår vad saken gäller, ska ställföreträdaren begära av den enskilde (huvudmannen) att få tillgång till uppgifter (inkomst och förmögenhet) som kan utgöra underlag för bestämmande av arvode. Om huvudmannen inte samtyckt till detta ska ställföreträdaren ange det till nämnden i samband med inlämnande av årsräkning och redovisning. Nämnden kommer då att inhämta de uppgifter, som behövs för att fastställa arvodet. Nämnden inhämtar uppgifter gällande de huvudmän som inte förstår vad saken gäller.
1 Prpop 1993/94:251, s 221
2 Prop 1993/94:251, s 221
5.2.1 Arvodesgrundande inkomster och tillgångar
Arvodesgrundande inkomst | Inkomster som inte är arvodesgrundande |
1) Arbetsinkomster (brutto) 2) Pensioner (brutto) 3) Sjukpenning (brutto) 4) Livränta (brutto) 5) Utdelning (brutto) 6) Ränta (brutto) 7) Studiebidrag (ej lån och förhöjd ersättning) 8) Försäkringspengar som avser kompensation för ekonomiska förlust och som avser inkomstförlust 9) Skadestånd som avser kompensation för ekonomisk förlust och som avser inkomstförlust 10) Skatteåterbäring 11) Stipendier och gåva som inte är knutet till ett särskilt ändamål, t ex avser resa. 12) Arv som utbetalas i pengar under året Obs! Om försörjningsstöd eller merkostnadsersättning som utbetalas och där arvode till ställföreträdare beaktats ska nämnden fatta beslut om att huvudmannen ska betala arvode. En beräkning ska dock göras och i de fall inte hela arvodet beaktats av Fk/Fs ska kompletterande ansökan göras och anstånd medges i avvaktan på beslut. | 1) Barnbidrag 2) Bostadsbidrag/bostadstillägg 3) Habiliteringsersättning 4) Försörjningsstöd/underhållsstöd som avser andra ändamål än arvode till god man 5) Försäkringsmedel och skadestånd som är riktade till specifikt ändamål, dvs inte avser inkomstförlust 6) Merkostnadsersättning som avser andra ändamål än utgift för god man/förvaltare) överskjutande skatt som tagits i anspråk av kronofogdemyndigheten 8) pension som skulle ha betalats ut om förtida uttag inte hade gjorts eller 9) barns inkomster som står under överförmyndarens kontroll |
5.2.2 Arvodesgrundande förmögenhet och /eller tillgångar
Med arvodesgrundande förmögenhet eller tillgångar avses nettotillgångar, det vill säga vad som återstår sedan angivna avdrag enligt skattelagstiftningen gjorts. Även individuellt pensionssparande enligt lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande ska räknas in i den arvodesgrundande förmögenheten. Fastighet eller bostadsrätt, sJSm den enskilde bor i räknas inte in i den arvodesgrundande förmögenheten. Dock kan nämnden ställa krav på att en bostad ska försäljas. Det görs dock i första hand på grund av att den enskilde inte klarar av att bo i ordinärt boende eller om bostaden inte bedöms ändamålsenlig i förhållande till de behov den enskilde har.
Gällande förmögenhet ska särskilt beaktas att om en person har samtyckt till att ha god