NS-1708
Skoltrafik Kungsbacka
Dokument A Upphandlingsföreskrifter Version A
Förfrågningsunderlag Upphandling
NS-1708
Innehåll
1.3 Beställarens kontaktperson 3
1.5 Underentreprenörer/samverkande företag 3
2 Former för upphandling och omfattning 4
4.1 Anbudets form och innehåll 5
4.5 Förfrågningar under anbudstiden 6
4.9 Adressering och märkning 7
6 Anbudsprövning och utvärdering 7
6.3 Avstämningsmöten och anbudsmöten 9
6.4.1 Beräkning av utvärderingspris 9
6.5 Meddelande om beslut och tilldelning 9
1 Parter
1.1 Beställare
Hallandstrafiken AB (Beställaren) har uppdrag från Kungsbacka kommun att upphandla, planera och sköta driften av skoltrafiken med upphandlade bussbolag. Uppdraget lyder i korthet att Beställaren ska planera en säker och kostnadseffektiv skoltrafik genom att följa kommunens skolskjutsregler samt finna samordnings- och samhällsvinster med övrig samhällsbetald trafik, främst linjetrafiken.
Region Halland är ägare av Beställaren, som ansvarar för tillhandahållandet av kollektivtrafiken i regionen och som arbetar för att fler hallänningar ska välja att åka kollektivt. I denna egenskap är Beställaren upphandlande myndighet och beställare av den trafik som kontrakteras genom Avtalet.
Denna upphandling avser skoltrafik i Kungsbacka kommun, enligt Avsnitt 2.2 Trafikåtagande nedan. Avtal kommer att tecknas med Hallandstrafiken AB, organisationsnummer 556225-2998.
1.2 Beställarens ombud
Beställarens ombud är Xxxxx Xxxxxxxxx, VD Hallandstrafiken AB.
1.3 Beställarens kontaktperson
Beställarens handläggare och kontaktperson i upphandlingen är Xxxxxx Xxxxxxxxx. Alla kontakter skall ske skriftligen. För frågor under anbudstiden se Avsnitt 4.5 Förfrågningar under anbudstiden nedan.
Korrespondens skall ställas till följande e-postadress: xxxx@xxxxxxxxxxxxxxxx.xx Alternativt kan post skickas till Hallandstrafiken AB, Box 269, 311 23 FALKENBERG.
All korrespondens skall märkas ”Skoltrafik Kungsbacka NS-1708” där ämnet för korrespondensen framgår och ske på svenska.
1.4 Trafikföretag
Anbudsgivare till denna upphandling och part i ett kommande avtal med Beställaren benämns Trafikföretag. Trafikföretaget kan utgöras av ett konsortium. Om det krävs för att avtalet skall kunna fullföljas korrekt, kan Beställaren kräva att konsortiet skall anta en viss juridisk form, för att det skall kunna bli tilldelat avtalet.
1.5 Underentreprenörer/samverkande företag
Anbud från samverkande företag eller företag med underentreprenörer kommer att prövas. Samverkande företag och/eller underentreprenörer som skall delta i utförandet av uppdraget skall anges i anbudet under anbudsgivarens driftorganisation. Avtal kommer endast att träffas med en part som skall vara en juridisk person.
Samverkande företag och/eller underentreprenörer som skall delta i utförandet av uppdraget skall uppfylla de finansiella, lagenliga samt övriga krav som gäller enligt detta förfrågningsunderlag.
2 Former för upphandling och omfattning
2.1 Upphandlingsförfarande
Upphandlingen sker genom ett öppet förfarande i enlighet med lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).
Upphandlingen har publicerats på Hallandstrafikens hemsida och i EU:s officiella databas Tenders Electronic Daily.
2.2 Trafikåtagande
Trafikföretagets verksamhet skall kännetecknas av kvalitet, service och professionellt agerande. Ett nära samarbete med Beställaren, kommun och infrastrukturhållare och aktiv medverkan i verksamhetens utformning förutsätts som viktiga beståndsdelar i trafikåtagandet.
Trafikföretaget skall inom avtalets givna ramar ansvara för drift av trafiken, medverka aktivt i tidtabellsarbetet och den långsiktiga trafikplaneringen samt medverka vid lokala informationsinsatser rörande trafikåtagandet.
Trafikföretaget kommer att ansvara för personal, fordon och övrig utrustning som krävs för att fullfölja åtagandena.
Trafiken skall bedrivas med serviceinriktad och för uppgiften väl utbildad personal och med bekväma fordon anpassade för ändamålet. Fordonen skall uppfylla i förfrågningsunderlaget ställda krav. Höga miljökrav kommer att ställas på fordonen. Beställaren kommer också att ställa krav på fordonens yttre design.
Upphandlingen består av följande trafikåtaganden (anbudsområden).
• TÅ1 Öster
• TÅ2 Väster
Se vidare i Dokument B: Trafikbeskrivning med underbilagor.
I upphandlingen tillåts följande kombination av trafikåtaganden:
• TÅ1 Öster och TÅ2 Väster i kombination
Villkor för anbudsgivning se Avsnitt 4.1 Anbudets form och innehåll nedan.
3 Förfrågningsunderlag
Handlingarna i förfrågningsunderlaget framgår av nedanstående tabell. Anbud skall helt vara grundat på de krav, beskrivningar, produktionsuppgifter m.m. som redovisas i handlingarna.
Dokument C utgör ett Modellavtal som med nödvändiga anpassningar till Trafikåtagandet och Trafikföretagets anbud kommer att vara det avtal som tecknas med vinnande anbudsgivare. Vid Avtalets tecknande kommer även detta förfrågningsunderlag, exklusive Dokument A: Upphandlingsföreskrifter och Bilaga A0: Anbudsinnehåll att gälla som avtalshandlingar. Även Trafikföretagets anbud kommer att gälla som avtalshandling.
Följande dokument ingår i förfrågningsunderlaget:
Dokument A: Upphandlingsföreskrifter |
Bilaga A0: Anbudsinnehåll |
Bilaga A1: Allmänna uppgifter och kravuppfyllnad och anbudsformulär |
Dokument B: Trafikbeskrivning |
Bilaga B1: Trafikbeskrivning TÅ1 Öster |
Bilaga B2: Trafikbeskrivning TÅ2 Väster |
Bilaga B1.1: Tidtabell TÅ1 Öster |
Bilaga B2.1: Tidtabell TÅ2 Väster |
Dokument C: Modellavtal |
Bilaga C1: Personal |
Bilaga C2: Xxxxx Xxxxxx C3: Uppförandekod |
Dokument D: Fordon |
Bilaga D1: Fordonskrav Buss 2010 |
4 Anbudsgivning
4.1 Anbudets form och innehåll
Se Bilaga A0: Anbudsinnehåll.
Anbudsgivare kan lämna anbud på varje enskilt Trafikåtagande och på kombination av Trafikåtagandena enligt Avsnitt 2.2 Trafikåtagande ovan.
Om en anbudsgivare väljer att offerera kombinationsanbud skall även enskilda anbud offereras för respektive Trafikåtagande som kombinationen avser.
Avtal för kombinerade Trafikåtaganden kommer att tecknas som ett avtal.
4.2 Anbud och anbudspriser
Prisredovisning och redovisning av fordonsuppgifter, index samt i förekommande fall optioner skall lämnas på bifogade anbudsformulär Bilaga A1: Allmänna uppgifter och kravuppfyllnad och anbudsformulär. Samtliga uppgifter som efterfrågas i formulären skall fyllas i för de Trafikåtaganden som anbudet avser.
I anbudet skall ingå samtliga kostnader som normalt uppkommer vid verksamhet av beskriven inriktning och omfattning om ej annat anges i förfrågningsunderlaget.
4.3 Prisnivå
Samtliga priser som lämnas i anbudet skall anges i prisnivå november 2015. Priser skall anges exklusive mervärdesskatt.
4.4 Sekretess
Under upphandlingen råder upphandlingssekretess. Inlämnade anbud samt utvärdering och upphandlingsrapport från Beställare är allmänna handlingar efter att tilldelningsbeslut har meddelats. Handläggningen regleras enligt offentlighetsprincipen.
Möjlighet finns att efter prövning sekretessbelägga uppgift i handlingar, bl. a. om det finns särskild anledning anta, att enskild som trätt i affärsförbindelse med myndighet lider (ekonomisk) skada om uppgiften röjs.
Skulle anbudsgivare anse att uppgift i anbud skall sekretessbeläggas, ska anbudsgivare i anbudet ange exakt vilka uppgifter i anbudet detta gäller, samt på vilket sätt anbudsgivaren skulle lida skada om uppgiften röjs. Beställaren lämnar dock inte någon garanti om att sekretessbeläggning av begärd uppgift kommer att ske. Anges ingen begäran om sekretess tolkas detta som att inga krav på sekretess finns från anbudsgivaren.
4.5 Förfrågningar under anbudstiden
Endast skriftliga frågor rörande detta förfrågningsunderlag kommer att besvaras under anbudstiden. Frågor ställs via e-post eller post.
Såväl frågeställningar som Beställarens svar kommer att delges via Beställarens hemsida, www.hlt .se. För att få tillgång till dokumenten skall koden 1708 anges. Beställaren kan även vid behov under anbudstiden förtydliga information till förfrågningsunderlaget på sin hemsida.
Sista dag för frågor angående förfrågningsunderlaget är den 27 april 2016.
4.6 Upphandlingstider
Upphandlingen genomförs enligt nedanstående tidplan:
Händelse | Datum |
Publicering av förfrågningsunderlag | 7 mars 2016 |
Sista dag att ställa frågor | 27 april 2016 |
Sista dag att lämna anbud | 11 maj 2016 |
Prövning och utvärdering av anbudslämnare och anbud | Maj – juni 2016 |
Beslut om val av Trafikföretag (tilldelning), preliminärt | 23 juni 2016 |
Trafikstart | Augusti 2017 |
4.7 Anbud senast
Anbud skall vara Beställaren tillhanda senast onsdagen den 11 maj 2016 kl. 16.30 enligt tidplaner ovan.
4.8 Anbudets giltighet
Inlämnade anbud skall vara giltiga till dess avtal med valt/valda Trafikföretag har tecknats.
4.9 Adressering och märkning
Anbud skall märkas "ANBUD NS-1708 Skoltrafik Kungsbacka" och skickas i två kompletta och likalydande utskrivna exemplar samt i ett likalydande exemplar lagrat på USB-minne.
Anbudsformulär ska vara i MS Office- samt PDF-format.
För att säkerställa upphandlingssekretessen skall anbudet vara förseglat och utan företagslogotyp.
Anbudet skickas till följande adress:
Hallandstrafiken AB |
Upphandling |
Box 269 |
311 23 Falkenberg |
Anbud kan också lämnas in på Beställarens kontor besöksadress: Xxxxxxxxxxxx 00, Xxxxxxxxxx. Kontoret är öppet helgfri måndag-fredag 7:45 – 18:00
Brevlåda för inlämning av post finns inte vid Beställarens kontor. Anbud som sänds per telefax eller E-post godtas inte, då sekretessen inte kan garanteras.
5 Öppning av anbud
Öppning av anbud kommer att ske på Beställarens kontor torsdagen 12 maj 2015.
6 Anbudsprövning och utvärdering
Beställaren kommer att utesluta anbudsgivare om Beställaren får kännedom om att anbudsgivare enligt lagakraftvunnen dom är dömd för brott enligt 10 kap. 1 § lag (2007:1091) om offentlig upphandling.
Anbudsgivare kommer därefter att prövas enligt 10 kap. 2 § i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och enligt övriga ställda leverantörskrav enligt Avsnitt 6.1 Leverantörsprövning. Därefter kontrolleras om Anbuden uppfyller ställda ska-krav enligt Avsnitt 6.2 Anbudsprövning. Om Anbudet är komplett, Anbudsgivaren godkänd och ställda krav är uppfyllda, utvärderas Anbudet enligt i Avsnitt 6.4 Utvärdering.
6.1 Leverantörsprövning
Följande krav ställs på anbudsgivaren beträffande dennes juridiska, ekonomiska och finansiella ställning samt tekniska kapacitet och förmåga:
• Anbudsgivaren får inte vara i konkurs eller likvidation, under tvångsförvaltning eller föremål för ackord, ha ställt in sina betalningar eller vara underkastad näringsförbud. Anbudsgivaren får ej heller vara föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande.
• Anbudsgivaren eller dess företrädare får inte vara dömda för brott avseende yrkesutövningen och inte gjort sig skyldiga till allvarligt fel i yrkesutövningen.
• Anbudsgivaren får inte väsentligen ha underlåtit att fullgöra sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatter i det egna landet eller Sverige.
• Anbudsgivaren får inte i sitt anbud i denna upphandling ha underlåtit att lämna begärda uppgifter eller lämnat felaktiga uppgifter.
• Anbudsgivaren ska vara registrerad i aktiebolags-, handels-, eller föreningsregistret och även vara registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt, innehållen A-skatt och arbetsgivaravgifter under förutsättning att registeringsskyldighet föreligger.
• Anbudsgivaren ska ha tillräckliga ekonomiska förutsättningar för att fullgöra ett åtagande i enlighet med upphandlingen. Ingen anbudsgivare eller konsortiemedlem får därför på dagen för anbudsgivning ha ett eget negativt kapital.
• Anbudsgivaren ska ha en kreditvärdighet hos ett oberoende kreditvärderingsinstitut, minst motsvarande riskklass 3 hos Upplysningscentralens företagsupplysning (UC) eller kreditbetyg A hos Dun & Bradstreet.
Om anbudsgivaren inte uppfyller ovanstående krav kan anbudsgivare redovisa varför så är fallet. Anbudsgivare kan ändå anses ha uppfyllt det ställda kravet om anbudsgivare lämnar sådan förklaring/intyg att det kan anses klarlagt att motsvarande ekonomisk ställning och kreditvärdighet innehas.
I de fall en anbudsgivares ekonomiska stabilitet garanteras av moderbolag eller annan garant, ska intyg om detta bifogas Anbudet och vara undertecknat av behörig företrädare för moderbolaget/garanten. Efterfrågad kreditrating samt kraven på juridisk ställning ska i dessa fall på motsvarade vis redovisas och uppfyllas av moderbolaget/garanten.
• Anbudsgivaren ska ha personella och organisatoriska resurser samt erforderlig erfarenhet av de tjänster upphandlingen avser. Anbudsgivaren ska ha kompetens för att leverera och utföra de tjänster till art och omfattning som upphandlingen avser.
• Anbudsgivaren ska ha erforderliga trafiktillstånd.
Om anbudsgivaren åberopar andra företags (inklusive moderbolagets) ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet, ska ett intyg från berört företag, där företaget bekräftar och intygar att anbudsgivaren förfogar över sagda kapacitet, bifogas anbudet. I intyget ska det framgå vilka resurser som avses.
6.2 Anbudsprövning
Förutsatt att anbudsgivare uppfyller ställda krav prövar och kontrollerar Beställaren att anbud uppfyller ställda krav för godkännande enligt Bilaga A0: Anbudsinnehåll. Om anbud uppfyller ställda krav vid prövningen, är anbudet godkänt. I de fall anbudet ej uppfyller ställda krav, är anbudet ej godkänt och går ej vidare för utvärdering. Godkänt anbud utvärderas därefter enligt Avsnitt 6.4 Utvärdering.
Anbud som innehåller reservationer, villkor eller på annat sätt inte uppfyller kraven, kommer inte att godtas.
6.3 Avstämningsmöten och anbudsmöten
Efter anbudsinlämning kan Beställaren komma att kalla anbudsgivare till avstämnings- och anbudsmöten. Syftet med avstämningsmötena är framförallt att stämma av produktions-, fordons- och miljökrav.
6.4 Utvärdering
Val av Trafikföretag kommer att ske så att den anbudsgivare som offererar det lägsta priset kommer att tilldelas kontraktet för TÅ1 respektive TÅ2 eller kombination. Se Bilaga A1: Allmänna uppgifter och kravuppfyllnad och anbudsformulär för en närmare beskrivning av hur anbudsgivaren ska ange offererade priser.
6.4.1 Beräkning av utvärderingspris
Beräkning av totalt utvärderingspris för ett Trafikåtagande eller kombination av Trafikåtaganden per år, görs enligt följande:
Totalt pris för Trafikåtagandet per år består av summan av följande komponenter:
1. Fast årligt grundpris
2. Offererade priser per fordonstyp multiplicerat med antal fordon
3. Offererat pris per tidtabellskilometer multiplicerat med antal tidtabellskilometer per år
4. Offererat pris per tidtabellstimme multiplicerat med antal tidtabellstimmar per år
5. Offererat pris per tur multiplicerat med antal turer per år
6.4.2 Utvärdering av viten
Vid utvärderingen kommer det inte att göras några antaganden om några viten.
6.5 Meddelande om beslut och tilldelning
Meddelande om beslut angående antagande av anbud planeras preliminärt vara klart 23 juni 2016. Sådant meddelande utgör inte någon bindande accept av antaget anbud.
Efter lagstadgad tidsfrist för avtalsspärr, och förutsatt att upphandlingen inte blir föremål för överprövning, kommer bindande avtal att tecknas enligt Dokument C: Modellavtal.