Tillväxtavtal mellan staten och Vasaregionen 2016–2018
Tillväxtavtal mellan staten och Vasaregionen 2016–2018
TEM/2195/09.01.01/2015
9.6.2016
TILLVÄXTAVTAL MELLAN STATEN OCH VASAREGIONEN
AVTALSPARTER
Staten: arbets- och näringsministeriet, undervisnings- och kulturministeriet, kommunikationsministeriet, miljöministeriet, finansministeriet, utrikesministeriet, Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten
Vasa stad
Vasaregionens Utveckling Ab VASEK Teknologiakeskus Oy Merinova Ab
Industrin i regionen: Österbottens handelskammare
Universitet och högskolor som är verksamma i regionen: Vasa universitet, Åbo Akademi, HANKEN Svenska handelshögskolan, Vaasan ammattikorkeakoulu Oy och Yrkeshögskolan Novia
Landskapsförbund: Österbottens förbund
SYFTE OCH BAKGRUND
Den lagstiftningsmässiga grunden för tillväxtavtalsförfarandet är 45 § i lagen om utveckling av regionerna och förvaltning av strukturfondsverksamheten (7/2014) och 14 § i statsrådets förordning (356/2014) som utfärdats med stöd av lagen. I beredningen har iakttagits förfarandet enligt den nämnda lagen.
Därigenom har man tillförsäkrat kompatibilitet med regionutvecklingsbeslutet och landskapsprogrammet.
Genom tillväxtavtal mellan staten och stadsregioner genomförs åtgärder inom regeringens spetsprojekt för konkurrenskraft när det gäller att starta regionala innovationer och försök (AIKO). Strategiska samarbetsavtal i enlighet med handlingsplanen för genomförandet av regeringsprogrammet kan ingås med städer, tillväxtzoner och temaspecifika stadsnätverk. Avtalen har karaktären av avsiktsförklaringar och ingås för åren 2016–2018. Regeringen fastställde den 20 oktober 2015 mål för genomförandet av den avtalsbaserade politiken i Finanspolitiska ministerutskottet.
För tillväxtavtalsförfarandet svarar arbets- och näringsministeriet, som den 11 februari 2016 tillsatte en arbetsgrupp för beredningen, uppföljningen och utvärderingen av tillväxtavtalen. Till arbetsgruppen hör förutom arbets- och näringsministeriet även företrädare för miljöministeriet, kommunikationsministeriet, finansministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, undervisnings- och kulturministeriet samt Innovationsfinansieringsverket Tekes. Arbets- och näringsministeriet valde ut de städer som godkänns till avtalsförfarandet efter att ha hört underarbetsgruppen för konkurrenskraft.
Staten ingår tillväxtavtal med följande aktörer:
1) Tillväxtavtal mellan staten och stadsregioner:
Joensuu, Villmanstrand-Imatra, Uleåborg, huvudstadsregionen, Tammerfors, Åbo och Vasa
2) Avtal mellan staten och tillväxtzoner:
Den finländska tillväxtkorridoren från Helsingfors till Seinäjoki, som koordineras av Nylands förbund, samt den norra tillväxtzonen som delar Södra Finland i öst-västlig riktning, som koordineras av Åbo stad och Nylands förbund.
Dessutom fattar arbets- och näringsministeriet separat beslut om genomförande av projekt föreslagna av MBT-nätverket och nätverket av regionstäder som en del av tillväxtavtalsförfarandet.
MÅL
Avtalet syftar till att stärka näringslivets tillväxt, internationaliseringen och konkurrenskraften i Vasa. Genom avtalet stöds genomförandet av regeringens spetsprojekt. Åtgärder riktas tydligt till vissa distinkta utvecklingsspetsar.
STRATEGISKA PRIORITERINGAR
Vasaregionens spetstema är smarta och hållbara energilösningar som ryggrad för exporten. Med hjälp av temat eftersträvas en betydande ökning av antalet nya jobb och exporten i denna största koncentration av energiteknologi i Norden. Den valda prioriteringen baserar sig på de centrala starka sidorna i fråga om regionens livskraft samt på utveckling av forskningen och utbildningen som drivkraft för kompetenskoncentrationen.
Stadsregionens mål baserar sig på kompetensen hos kompetenskoncentrationerna i regionen – näringslivet och högskolorna – och stöder regeringens spetsprojekt. Målet är tillväxt genom utnyttjande av samarbete mellan näringslivet och högskolorna.
Regeringens mål är att fem procent av all offentlig upphandling ska vara innovationsupphandling. Investeringar av städerna, affärsverken som städerna äger och samkommunerna samt planeringen av markanvändningen erbjuder en betydande möjlighet som också kan bidra till att främja referensobjekten för företagens nya produkter och tjänster. Vasa stad främjar för sin del innovativ och hållbar offentlig upphandling.
Vasa stad har som mål
- att senast 2020 minska växthusgasutsläppen med 30 % från nivån år 1990
- att år 2035 vara en koldioxidneutral stad
- att senast år 2050 eftersträva avfallslöshet och globalt hållbar konsumtion tillsammans med kommunerna i FISU-nätverket (Finnish Sustainable Communities).
I kontexten invandring har Vasa stad en hållbar framtida integrationsprocess som mål. Denna samordnade och delaktiggörande integration främjas i målinriktat samarbete med kommuner, statliga och regionala myndigheter samt organisationsaktörer. Målet är ett allt mer systematiskt tillvaratagande av kompetensen hos invandrarna i syfte att främja tillväxten och utvecklingen i Vasaregionen.
Vasaregionens mål är en ökning av exporten av energiteknologi, grad av inhemskt ursprung i teknologin i fråga om sådana investeringar i produktion av hållbar och förnybar energi som görs i Finland (vind-, sol-, våg-, avfallsförbrännings-, bio-, vatten-, geo- och reglerkraftsanläggningar), minskning av importen av energi samt uppnående av EU:s 20/20/20 mål.
I sådana utvecklingsåtgärder som är knutna till kommersialisering av innovationer, företags internationalisering och lockande av utländska investeringar bedrivs regionalt och nationellt samarbete inom ramen för Team Finland-nätverket.
ÅTGÄRDER
Avtalsparterna har avtalat om att genomföra följande tre projekthelheter. De preliminära projekten för varje projekthelhet beskrivs nedan, men den slutliga strukturen preciseras i samband med den egentliga projektindelningen.
1) Internationell konkurrenskraft
a) EnergyVaasa exportkoncortier
b) EnergySpin
c) Förberedelser inför framtiden, underhållsservice samt industriellt internet
2) Digitalisering & innovationsmiljö
a) PAC-forskningsplattform
b) Simulering
c) Från analys till affärsverksamhet
d) En energieffektiv region
d1) Nationell och internationell demonstrations- och pilotmiljö för energilösningar
d2) Framtidens energieffektiva och innovativa bostadsområde i Vasa
3) Kompetenskoncentration inom gassektorn
Demomiljö och utveckling av forskningen inom gassektorn
Staden utarbetar ett nytt upphandlingsprogram samt mål för att främja innovativ offentlig upphandling. Uppnåendet av målen följs upp genom indikatorer som staden tagit fram utifrån sina egna utgångspunkter. De målområden som följs upp är
• Utvecklingen inom den strategiska ledningen av inköp
• Marknader öppnas och nya möjligheter till affärsverksamhet skapas för företag
• Upphandling av innovationer och FoU-verksamhet
• Tillämpning av innovativa upphandlingsförfaranden
Arbets- och näringsministeriet stöder tillsammans med Tekes coachningen i innovativ offentlig upphandling (programmet Huippuostajat) och
miljöministeriet stöder tillsammans med Motiva Oy utvecklingen av kompetensen i och handlingsmodellerna för hållbara inköp.
Invandrare
Regionen bereder i samarbete med regionala aktörer handlingsmodeller genom vilka kompetensen hos invandrare tillvaratas på ett mångsidigt sätt i näringslivet och genom företagande, inbegripet start up-företagande samt företagens tillväxt och internationalisering. Ett annat mål är att komplettera kompetensen hos invandrare så att den motsvarar i synnerhet arbetskraftsbehoven i fråga om flaskhalsar på arbetsmarknaden.
Servicehelheten för integration av invandrare i första fasen utvecklas speciellt med tanke på rådgivning och vägledning, så att invandrarna snabbt fås till rätt väg i fråga om utbildning, sysselsättning och företagande. Staden och andra aktörer i regionen strävar efter att öka möjligheterna till lärande i arbetet för invandrare som är permanent bosatta i regionen. När det gäller internationella forskarstuderande genomförs detta i samarbete med universitet i syfte att sammanlänka lärdomsprov och praktikperioder med företag och arbetslivet i regionen.
I fråga om utbildningen är målet att förutse utbildningsbehov och utbud såväl för att tillvarata kompetensen hos invandrare som för att stärka den kompetens som olika aktörer behöver.
Arbets- och näringsministeriet kommer för sin del att under avtalsperioden ordna möten där större städers goda metoder för tillvaratagande av kompetensen hos invandrare presenteras.
Resurssmarthet och koldioxidneutralitet
Vasa stad främjar koldioxidneutralitet och resurssmarthet i samhällsplaneringen, investeringarna och inköpen.
I Vasa stads energi- och klimatprogram ingår utsläppsmål senast 2035 samt stadens metoder för att främja koldioxidneutralitet och resurssmarthet i sin verksamhet, i planeringen av samhällsstrukturen och trafiken, i byggverksamheten samt i förbättrandet av verksamhetsförutsättningarna för energiklustret.
FISU-servicecentret beräknar utgångsläget för FISU-föregångarkommunerna utifrån utvalda indikatorer och publicerar årligen en benchmarking-rapport. I egenskap av medlem i FISU-nätverket utarbetar Vasta stad färdplaner för att uppnå målen.
Covenant of Mayors SEAP-rapport, som utarbetas vartannat år, innehåller åtgärder för vilka det har beräknats en minskning av koldioxidutsläppen per invånare senast år 2020. Totalutsläppen följs också upp årligen genom den riksomfattande Co2-rapporten samt i uppföljningen i anslutning till energieffektivitetsavtalet.
Staden delar med sig av resultaten och informerar om de bästa metoderna på sin webbplats, EU:s webbplats (SEAP), via FISU-nätverket och medierna.
Kommuninvånare deltaktiggörs genom att det ordnas möten kring temat samt genom uppmuntran till att komma med utvecklingsidéer och lämna feedback.
GENOMFÖRANDE, UPPFÖLJNING OCH FINANSIERING
Avtalsparterna främjar uppnåendet av de mål och åtgärder som presenterats i tillväxtavtalet i sitt beslutsfattande samt beaktar målen och åtgärderna i beredningen av nationella politiska riktlinjer. De innehållsmässiga prioriteringarna i tillväxtavtalet främjas bl.a. i styrningen av NTM-centralerna.
Vasa stad beaktar genomförandet av de mål och åtgärder som avtalats i tillväxtavtalet i sin strategi och budget, i planläggningen, ägarpolitiken och i koncernstyrningen samt i annat beslutsfattande.
Österbottens förbund beaktar de mål och åtgärder som presenterats i tillväxtavtalet vid utarbetandet av landskapsöversikten, landskapsplanen och landskapsprogrammet samt vid utarbetandet av en genomförandeplan för landskapsprogrammet. Österbottens förbund är en kontaktlänk till Sverige och Norge i fråga om den finländska tillväxtkorridoren.
Statspartens engagemang i avtalen fastställdes våren 2016 genom statsrådets principbeslut, där statens ambition och stöd till de olika avtalsformerna fastställdes inom ramen för planen för de offentliga finanserna samt budgeten. Statens finansieringsinsatser kräver riksdagens beslut. Åtgärderna genomförs inom ramen för statsfinanserna och inom städernas ramar och budgetar.
Arbets- och näringsministeriets finansiering är anslag för regionala innovationer och försök (AIKO) (moment 32.50.40). Finansieringen för projekt som genomförs med anslaget för regionala innovationer och försök riktas till Österbottens förbund, som fattar finansieringsbesluten för de enskilda projekten. De projekt som finansieras ska vara avtals- och lagenliga.
Staden följer genomförandet av avtalet och rapporterar om det till finansiären (landskapsförbundet) och arbets- och näringsministeriet. Rapporteringen kan också vara projektspecifik.
Vasa stad förbinder sig att använda AIKO-finansieringen i enlighet med avtalet. Finansiären kan fatta finansieringsbeslut efter att staden lämnat en preciserad dispositionsplan till finansiären och arbets- och näringsministeriet. Dispositionsplanen för finansieringen kan uppdateras om det behövs.
Åtgärder kan ses över under avtalsperioden. Eventuella ändringar i avtalet förhandlas fram med parterna i avtalet samt arbets- och näringsministeriet och avtalas skriftligt. Ändringen träder i kraft tidigast efter att ändringen av avtalet har undertecknats. Avtalet gäller till utgången av 2018.
UNDERSKRIFTER
Helsingfors den 9 juni 2016
Xxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxxx
Näringsminister Justitie- och arbetsminister
Arbets- och näringsministeriet Xxxxxx- och näringsministeriet
Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx
Finansminister Undervisningsminister
Finansministeriet Undervisnings- och kulturministeriet
Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx
Kommunikationsminister Xxxxxxxxx- och miljöminister
Kommunikationsministeriet Miljöministeriet
Xxxxxx Xxxxxxxx
Utrikeshandels- och utvecklingsminister Utrikesministeriet
Xxxxx Xxxxx Xxx Xxxxxxx
Stadsdirektör Överdirektör
Vasa stad Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten
Xxxx Xxxx Xxxx Xxxxxxxx
Landskapsdirektör Verkställande direktör
Österbottens förbund Österbottens handelskammare
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxx
Verkställande direktör Verkställande direktör
Vasaregionens Utveckling Ab VASEK Oy Merinova Ab
Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx
T.f. rektor Rektor
Vasa universitet Åbo Akademi
Xxxxx Xxxx Prorektor
HANKEN Svenska handelshögskolan
Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
Rektor Rektor
Vaasan ammattikorkeakoulu Yrkeshögskolan Novia