UPPDRAGS/SAMVERKANSAVTAL ANGÅENDE INSATS PLATTFORM NORRKÖPING
UPPDRAGS/SAMVERKANSAVTAL ANGÅENDE INSATS PLATTFORM NORRKÖPING
§1 PARTER
Mellan Samordningsförbundet Östra Östergötland (uppdragsgivaren) å ena sidan och Norrköpings kommun, Region Östergötland, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen (uppdragstagare) har denna dag följande avtal tecknats angående insats Plattform Norrköping.
§2 FÖRUTSÄTTNINGAR
Detta avtal uttalar viljan för samtliga parter att aktivt medverka i och genomföra insatser inom ramen för Plattform Norrköping. Uppdraget följer beskrivningen i verksamhetsplanen för insatsen.
Detta avtal reglerar förhållandet mellan Samordningsförbundet Östra Östergötland och uppdragstagarna angående genomförande av plattformsverksamhet i Norrköping.
§3 MÅLGRUPP
Enligt lagen om finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet utgörs målgruppen av människor i åldrarna 16 – 64 år som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från två eller flera av de samverkande förbundsmedlemmarna för att uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete.
Behovsgrupper identifieras lokalt och ges även möjlighet till tidigt stöd.
Den operativa styrgruppen kan besluta om prioriteringar och exkluderingar när det gäller behovsgrupper.
§4 VÄRDEGRUND
Det grundläggande synsättet i verksamhet som Samordningsförbundet finansierar bygger på följande värdegrund:
Varje individ har resurser och förmåga till förändring och utveckling. Samordningsförbundets insatser ska utgå ifrån, och anpassas till den enskildes behov, förmåga och förutsättningar samt bygga på dennes delaktighet.
§5 MÅL FÖR FINANSIERAD VERKSAMHET
Plattform Norrköping har till uppdrag att arbeta utifrån de mål som förbundet antagit för den finansierade verksamheten;
• Personer inom samordningsförbundets målgrupp, oavsett kön uppnår eller förbättrar sin förmåga att nå arbete eller studier samt
• Utveckla samverkanskultur och helhetstänkande
Till varje målområde finns delmål framtagna i verksamhetsplanen, se bilaga 1.
§6 UPPDRAGSBESKRIVNING
Plattform Norrköping har till uppdrag att organisera arbetsrehabiliterande verksamhet och ge ett aktivt individanpassat stöd för personer inom Samordningsförbundets målgrupp att närma sig arbete/studier för att nå de av förbundet antagna målen. Det övergripande målet är att insatserna med olika verktyg och vid behov tillsammans med andra parallella insatser inom ordinarie myndigheter ska bidra till att fler, oavsett kön, funktionalitet, sexuell läggning etc. når egen försörjning.
Plattformen ska arbeta utifrån ett salutogent förhållningssätt- fokusera på det positiva som finns hos deltagaren och vad som fungerar.
Plattformen ska tillgodose att personalen har bred kompetens för att arbeta med målgruppens behov.
Plattformen ska medverka aktivt för att följa upp insatsernas resultat. Plattformen ska också arbeta aktivt för att ta tillvara brukarens erfarenheter i både uppföljning samt planering av insatser.
I uppdraget ingår genomförande av xxxxxxx, försteg lätt svenska och mötesledare SIP. För beskrivning av respektive del, se bilaga 2.
§7 LEDNING OCH STYRNING AV PLATTFORM NORRKÖPING
Samtliga plattformar leds och styrs av parternas chefsgrupp, den operativa styrgruppen, utifrån de mål och uppdrag som styrelsen lämnat i verksamhetsplanen för 2022.
Den operativa styrgruppen består av representanterna i parternas chefsgrupp, eller någon av dem utsedd representant för det styrande uppdraget. Parterna har till den 31 mars 2022 möjlighet att ta ställning vilket stöd de behöver för att kunna fullgöra sitt uppdrag som operativ styrgrupp för verksamheten. Den operativa styrgruppen ansvarar för att delegera hur det operativa uppdraget för Plattform Norrköping ska genomföras.
Parternas chefsgrupp har för sitt uppdrag som operativ styrgrupp till stöd ett reglemente som beskriver hur beslut skall fattas mm. Reglementet tas fram av den operativa styrgruppen med möjlighet till stöd av kansliet.
Den operativa styrgruppen ska till styrelsens sammanträde den 31 mars 2022 lämna en åtagandebeskrivning utifrån given mall som beskriver hur den finansierade verksamheten ska genomföras lokalt inom de olika plattformarna.
Den operativa styrgruppen ansvarar för att kontinuerligt rapportera förändringar i verksamheten och arbetssätt till uppdragsgivaren som direkt kommer att påverka utförandet enligt detta avtal.
Förbundschefen deltar som adjungerad i den operativa styrgruppen.
§8 LAGAR OCH FÖRORDNINGAR
Samtliga parter förbinder sig att gemensamt bidra med de ordinarie resurser och insatser som finns till förfogande utifrån gällande förordningar och aktuell lagstiftning.
Uppdragstagarna är verksamhetsansvariga och har det fulla ansvaret för att gällande lagar, förordningar, föreskrifter och egna riktlinjer, som på något sätt berör överenskommet uppdrag, följs. Uppdragstagarna är skyldiga att tillse att de är kontinuerligt underrättade om sådana lagar, förordningar mm.
§9 PERSONAL
Norrköpings kommun, Region Östergötland och Arbetsförmedlingen ansvarar för bemanning av personal på hel eller del av sin tid i Plattform Norrköping. Försäkringskassan har ingen anställd personal i insatsen, men ansvarar tillsammans med övriga parter att leda och styra verksamheten. Alla parter bidrar till det gemensamma arbetet genom att berörd personal i individärenden aktuella för insats ges möjlighet att vara med i planering vid ingång, under pågående insats samt vid avslut.
Uppdragstagarna som bemannar med personal har arbetsgivaransvar/arbetsmiljöansvar och ansvar för att det inom verksamheten finns personal med den utbildning och kompetens som krävs för att fullgöra avtalets åtaganden. Om personal slutar eller är långvarigt frånvarande kommer parternas chefsgrupp överens om vilken part som ansvarar för tillsättningen av tjänsten.
Uppdragstagarna ansvarar för att personalen kontinuerligt erhåller sådan fortbildning och verksamhetsinformation som är av vikt för att upprätthålla kvalité och utveckling för att utföra uppdraget. Personal ska ges möjlighet att delta i utbildningar som uppdragsgivaren anordnar.
Samordningsansvar
De som samtidigt, eller i tidsmässig anslutning till varandra, bedriver verksamhet på ett gemensamt arbetsställe, ska samråda och gemensamt verka för att åstadkomma tillfredsställande skyddsförhållanden. Var och en av dem ska se till att den egna verksamheten och anordningarna på det gemensamma arbetsstället inte medför att någon som arbetar där utsätts för risk för ohälsa eller olycksfall (arbetsmiljölagen 3 kap. 7g §). Om ett fast driftsställe är gemensamt arbetsställe för flera verksamheter, är den som råder över arbetsstället ansvarig för samordningen av arbetsmiljöfrågor. Ansvaret kan överlåtas till någon som bedriver verksamhet på arbetsstället. (arbetsmiljölagen 3 kap. 7d §). Samordningsansvaret gäller endast samordningen och är inte något totalansvar för alla inblandande organisationers skyddsarbete. Varje arbetsgivare har ansvar för sina egna arbetstagare. De som bedriver verksamhet eller arbetar på det gemensamma arbetsstället ska följa anvisningar från den som är ansvarig för samordningen av arbetsmiljöfrågor.
Principalansvar
Varje part som bemannar Plattform Norrköping med personalresurs har principalansvaret för den egna personalen. Principalansvaret innebär att varje arbetsgivare har skadeståndsansvar för den egna personalen för skador som arbetstagaren orsakar. Principalansvaret regleras i skadeståndslagen. Enligt 3 kap. 1 § skadeståndslagen framgår följande; Den som har arbetstagare i sin tjänst skall ersätta;
- personskada eller sakskada som arbetstagaren vållar genom fel eller försummelse i tjänsten
- ren förmögenhetsskada som arbetstagaren i tjänsten vållar genom brott
- skada på grund av att arbetstagaren kränker någon annan på sätt som anges i 2 kap. 3 § genom fel eller försummelse i tjänsten. Endast i undantagsfall kan arbetstagaren bli tvungen att ersätta skador som han eller hon har orsakat i tjänsten. För att undantaget ska vara tillämpligt krävs enligt 4 kap. 1 § skadeståndslagen att synnerliga skäl föreligger.
§10 UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING
Under 2022 kommer metoden ”självvärdering” att succesivt implementeras inom Plattformarna i Östra Östergötland. Innan metoden är fullt ut implementerad medverkar operativa styrgruppen och
ev utsedd personal tillsammans med kansliet för analys av resultatet. Kansliet bistår med sammanställning av inrapporterade uppgifter ur SUS inför chefsgruppens möten.
Plattform Norrköping ska fortlöpande redovisa:
- uppgifter till SUS (Sektorsövergripande system för uppföljning av samverkan och finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet)
- Deltagarenkäter (NNS – indikatorer) vid avslut av insats
- Deltagare, personal och chefsgruppsenkäter vid given tidpunkt under året (NNS indikatorer)
Samordningsförbundet är ansvarig för att berörd personal samt chefsgrupp får den utbildning som behövs för att klara uppföljning via självvärdering samt hantering av SUS samt indikatorerna. Den operativa styrgruppen har möjlighet att under första kvartalet identifiera viktiga nyckeltal utöver de som registreras i SUS för att kunna följa deltagarnas utveckling i insatsen.
§11 BIDRAG
För samtliga parter utgår bidrag med faktiskt kostnad, se bilaga 3, för genomförande av verksamheten. Bidraget rekvireras månadsvis i efterskott mot kostnadsunderlag och faktura. Kostnadsunderlaget ska redovisa den faktiska kostnaden. I samband med rekvirering av bidraget medsänds prognosticerad kostnad på helårsutfallet.
§12 TVIST
Tvist mellan parterna och Samordningsförbundet, med anledning av det ingångna avtalet, ska avgöras av svensk allmän domstol med tillämpning av svensk rätt.
§13 OMFÖRHANDLING
Parterna kan begära omförhandling under avtalstiden om förutsättningarna för detta avtal väsentligt förändras. Om överenskommelse inte nås vid förhandling äger parterna rätt att säga upp avtalet med tre månaders varsel. Uppsägning av avtalet ska ske skriftligt och uppsägningstiden räknas från det datum som motparten mottagit uppsägningen.
§14 AVTALSTID OCH GODKÄNNANDE
Samverkansavtalet gäller under perioden 2022-01-01—2022-12-31. Detta avtal är upprättat i fem likalydande exemplar varav parterna tagit var sitt
Norrköping den…
Samordningsförbundet Ö Östergötland Norrköpings kommun
Arbetsförmedlingen Försäkringskassan
Region Östergötland
Bilaga 1. (Uppdrags/samverkansavtal angående insats plattform)
Målområde 1 - Personer inom samordningsförbundets målgrupp, oavsett kön uppnår eller förbättrar sin förmåga att nå arbete eller studier
Detta målområde handlar om hur Samordningsförbundet via finansierade insatser bidrar till att fler når egen försörjning. De finansierade insatserna ska bidra till att ett ökat antal individer oavsett kön, funktionalitet, etnisk bakgrund, sexuell läggning etc ges möjlighet att deras behov av insatser från flera parter samordnas samt med olika verktyg bidra till att individen närmar sig arbete eller studier. De finansierade insatserna har i sitt uppdrag att arbeta utifrån en helhetssyn på individen. Insatserna runt individen ska vara samordnade, utgå ifrån en helhetssyn på individen och använda sig av verktyg/metoder som stödjer stegförflyttning mot arbete eller studier.
De finansierade insatserna följs noggrant med stöd från Samordningsförbundet hur insatserna bidrar till att nå målet. De finansierade insatserna ska bidra med kunskap och analys av behov samt medverka aktivt för att utveckla samverkan.
Det finns en klar och tydlig uppföljning och utvärderingspolicy som används som lärande för utveckling av partsgemensamma insatser. En gemensam kunskapsgrund är grundläggande för att utveckla samverkan långsiktigt.
Delmål
• Antalet individer som får stöd via finansierade insatser ska öka i förhållande till 2021
• Antalet individer som upplever stegförflyttning närmare arbete/studier ska öka i förhållande till 2021
• Under 2022 påbörjar de finansierade insatserna arbetet med att utveckla metoder för att säkerställa vad som sker efter avslutad förstegsinsats för att implementera ”brotänket”.
• Under 2022 ska modellen uppföljning och utvärderingspolicyn med fokus på ”självvärdering ” implementeras succesivt i de finansierade insatserna
• Under 2022 undersöka förutsättningar och hitta former för att utvärdera deltagarens resa efter avslutad finansierad insats
Målområde 2 - Utveckla samverkanskultur och helhetstänkande
En viktig förutsättning för att individerna i målgruppen ska få stöd att närma sig arbete är en effektiv samverkan mellan sektorerna samt en utvecklad samverkanskultur och ett helhetstänkande. En bra samverkanskultur kännetecknas av jämlika relationer, partnerskap och aktiva nätverk som utgår ifrån tillit, respekt och förtroende mellan parterna. Den uppmuntrar vidare interaktion och relationsutveckling över myndighetsgränserna och uppskattar en mångfald av perspektiv. I en utvecklad och jämställdhetsintegrerad samverkanskultur har alla oavsett kön samma rätt och möjligheter att forma samhället och sina egna liv. Erfarenheter från såväl brukare som personal tas tillvara för att utveckla det gemensamma arbetet.
Delmål
• Samordningsförbundet och dess samverkande parter har en gemensam och tydlig bild av förbundets uppdrag, roll och funktion samt att de samverkande parterna har en tydlig bild av sin egen roll i förbundet
• de aktiviteter som förbundet erbjuder och genomför ska bidra till nytt lärande och utveckla samverkan
• arenor skapas där brukarnas/brukarorganisationernas erfarenheter och synpunkter aktivt tas tillvara inom de finansierade verksamheterna och Samordningsförbundet
• den finansierade personalen ska aktivt bidra med sina erfarenheter i planering av insatser
Bilaga 2. (Uppdrag/samverkansavtal Plattform) Försteg
En av Plattformens insatser är att erbjuda försteg. Förstegen erbjuder förberedande
arbetsrehabiliterande insatser utifrån lokala förutsättningar för personer med behov av samordnade insatser. Insatsen syftar till att deltagarna gör sig redo för nästa steg i sin arbetsrehabiliterande process.
Förstegen ska säkerställa att det professionella nätverket runt individen är med i planeringen vid start samt avslut av insatsen.
Under 2022 ska förstegen utvecklas med metoder för att titta närmare på deltagaren resa mot arbete/studier för att identifiera ”brotänket”.
Försteg på lätt svenska
Styrelsen i Samordningsförbundet har i verksamhetsplanen 2021 prioriterat målgruppen språksvaga med behov av samordnade insatser. Specifikt utrikesfödda som inte kunnat tillgodogöra sig SFI- undervisning har identifierats som en grupp som behöver extra stöd för att närma sig arbetsmarknaden. En arbetsgrupp bestående av representanter för de samverkande parterna har arbetat fram en modell som kommer genomföras under 2022 som ett metodutvecklingsprojekt.
SIP mötesledare
Plattformarna erbjuder mötesledare vid SIP (Samordnad individuell planering). Samordningsförbundet Östra Östergötland har sedan 2018 finansierat mötesledare vid SIP för målgruppen inom finansiell samordning. En överenskommelse mellan parterna inom Samordningsförbundet ligger till grund för insatsen. Mötesledare avropas från någon av parterna inom förbundet.
Bilaga 3. (Uppdrags/samverkansavtal angående insats plattform) Bidrag under 2021
Till Arbetsförmedlingen utgår maximalt nedanstående bidrag under 2022 som avser Arbetsförmedlingen medverkan i samtliga fyra Plattformar;
• 280 000 kr
Till Norrköpings kommun utgår maximalt nedanstående bidrag under 2022 vilket även inkluderar lokalkostnad för verksamhetens utförande;
• Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret; 2 241 660 kr till försteg samt 331 590 kr till försteg lätt svenska
• Arbetsmarknads- och vuxenutbildningskontoret lokalkostnad; 929 000 kr Till Region Östergötland utgår maximalt nedanstående bidrag under 2022;
• Psykiatricentrum; 3 999 115 kr till försteg samt 671 013 kr till försteg lätt svenska
Till funktionen mötesledare samordnad planering utgår maximalt nedanstående bidrag under 2022;
• Söderköpings kommuns arbetsmarknadsenhet; 310 200 kr (avser 50 % tjänst)
• Valdemarsviks kommuns arbetsmarknadsenhet; 257 376 kr (avser 40 % tjänst) Driftkostnad för verksamheten under 2022;
• 322 000 kr