MOTIVERING
Detta förslag avser undertecknandet av ett avtal mellan Europeiska unionen och Bosnien och Hercegovina om samarbete mellan Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) och de myndigheter i Bosnien och Hercegovina som är behöriga i fråga om straffrättsligt samarbete (avtalet).
1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
• Motiv och syfte med förslaget
Eurojust samordnar utredningar och lagföring avseende grov gränsöverskridande brottslighet i och utanför Europa. Som Europeiska unionens nav för straffrättsligt samarbete stöder Eurojust nationella utredande myndigheter och åklagarmyndigheter.
I en globaliserad värld stannar inte behovet av samarbete mellan rättsliga myndigheter som deltar i utredning och lagföring av grov brottslighet vid unionens gränser. I och med att den gränsöverskridande brottsligheten ökar är det mycket viktigt att få information utanför den egna jurisdiktionen. Därför bör Eurojust kunna ha ett nära samarbete och utbyta personuppgifter med rättsliga myndigheter i valda tredjeländer i den mån detta är nödvändigt för att Eurojust ska kunna utföra sina uppgifter inom ramen för de krav som fastställs i förordning (EU) 2018/17271 (Eurojustförordningen). Samtidigt är det viktigt att säkerställa att det finns tillräckliga skyddsåtgärder för den personliga integriteten och enskildas grundläggande fri- och rättigheter med hänsyn till skyddet av personuppgifter.
Eurojust kan utbyta operativa personuppgifter med tredjeländer om något av de krav som anges i artikel 56.2 a–c i Eurojustförordningen är uppfyllt:
Kommissionen har i enlighet med artikel 57 beslutat att skyddsnivån i ett tredjeland eller en internationell organisation är adekvat eller, om inget sådant beslut om adekvat skyddsnivå föreligger, att lämpliga skyddsåtgärder har vidtagits eller föreligger i enlighet med artikel 58.1 eller, om inget beslut om adekvat skyddsnivå föreligger och inga sådana lämpliga skyddsåtgärder har vidtagits eller föreligger, att ett undantag för särskilda situationer i enlighet med artikel 59.1 är tillämpligt.
ett samarbetsavtal för utbyte av operativa personuppgifter har ingåtts före den 12 december 2019 mellan Eurojust och tredjelandet eller den internationella organisationen i enlighet med artikel 26a i beslut 2002/187/RIF2, eller
En internationell överenskommelse har ingåtts mellan unionen och tredjelandet eller den internationella organisationen i enlighet med artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) som erbjuder tillräckliga skyddsåtgärder för den personliga integriteten och enskildas grundläggande fri- och rättigheter.
För närvarande har Eurojust samarbetsavtal på grundval av artikel 26a i beslut 2002/187/RIF som möjliggör utbyte av personuppgifter med Montenegro, Ukraina, Moldavien, Liechtenstein, Schweiz, Nordmakedonien, USA, Island, Norge, Georgien, Albanien och Serbien. Enligt artikel 80.5 i Eurojustförordningen ska dessa samarbetsavtal fortsätta att gälla.
Sedan Eurojustförordningen trädde i kraft den 12 december 2019 och i enlighet med fördragen ansvarar kommissionen på unionens vägnar för att förhandla fram internationella avtal med tredjeländer om samarbete och utbyte av personuppgifter med Eurojust. Eurojust får, i den utsträckning som krävs för fullgörandet av dess uppgifter, i enlighet med kapitel V i Eurojustförordningen, upprätta och upprätthålla samarbetsförbindelser med externa partner genom samarbetsavtal. Dessa kan dock inte i sig utgöra en rättslig grund för utbyte av personuppgifter.
För att stärka det rättsliga samarbetet mellan Eurojust och valda tredjeländer, antog kommissionen en rekommendation till rådets beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar om avtal mellan Europeiska unionen och Algeriet, Armenien, Bosnien och Hercegovina, Egypten, Israel, Jordanien, Libanon, Marocko, Tunisien och Turkiet om samarbete mellan Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) och de behöriga myndigheterna för straffrättsligt samarbete i dessa tredjeländer3.
Rådet godkände detta bemyndigande den 1 mars 2021 och antog ett antal förhandlingsdirektiv samt utsåg en särskild kommitté som skulle bistå rådet i detta arbete4.
I juni 2023 godkände Bosnien och Hercegovinas ministerråd inledandet av förhandlingar med Europeiska kommissionen om ett internationellt avtal om samarbete med Eurojust. Den första förhandlingsrundan ägde rum den 25 oktober 2023 med ett uppföljningsmöte den 13 december 2023. Förhandlarna nådde en preliminär överenskommelse den 16 januari 2024. EU:s medlemsstater godkände texten i rådets arbetsgrupp på teknisk nivå den 22 mars 2024 med ett par ändringar. Bosnien och Hercegovina gav sitt slutliga godkännande den 10 april 2024. [Chefsförhandlarna paraferade utkastet till avtalstext den xx.xx.xxxx].
Innan avtalet träder i kraft måste Bosnien och Hercegovina anta en ny lag om skydd av personuppgifter, i linje med EU:s regelverk, och säkerställa den operativa kapacitet och det oberoende som krävs för byrån för skydd av personuppgifter.
• Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Avtalet förhandlades fram med beaktande av de omfattande förhandlingsdirektiv som rådet den 1 mars 2021 antog tillsammans med bemyndigandet att förhandla. Detta avtal är också förenligt med unionens befintliga politik på området för rättsligt samarbete.
Under de senaste åren har framsteg gjorts för att förbättra informationsutbytet mellan medlemsstaterna och mellan unionens byråer och tredjeländer. Förordning (EU) 2023/2131 om ändring av förordning (EU) 2018/1727 och rådets beslut 2005/671/RIF vad gäller digitalt informationsutbyte i terrorismärenden5 stärker ramen för Eurojusts samarbete med tredjeländer genom att tillhandahålla en solid rättslig grund för utstationering av en sambandsåklagare från ett tredjeland till Eurojust och för samarbetet med Eurojust.
Dessutom har förordning (EU) 2022/838 om ändring av förordning (EU) 2018/1727 vad gäller bevarande, analys och lagring vid Eurojust av bevis rörande folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser6 en stark koppling till tredjeländer. Båda lagstiftningsakterna understryker vikten av ett nära samarbete med tredjeländer för att utreda och lagföra grov brottslighet.
• Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Förslaget är också förenligt med övrig unionspolitik.
I december 2022 beviljade Europeiska rådet Bosnien och Hercegovina status som kandidatland. Europeiska rådet beslutade i december 2023 att inleda EU-anslutningsförhandlingar med Bosnien och Hercegovina när den nödvändiga graden av överensstämmelse med medlemskapskriterierna hade uppnåtts. Den 12 mars 2024 rekommenderade Europeiska kommissionen att anslutningsförhandlingar skulle inledas med Bosnien och Hercegovina7. Kommissionen noterade att antagandet av den nya lagen om skydd av personuppgifter är en förutsättning för genomförandet av det internationella avtalet om samarbete med Eurojust, och rekommenderade ett stärkt samarbete mellan brottsbekämpande organ och antagande av en strategi för att bekämpa grov och organiserad brottslighet i Bosnien och Hercegovina. Den 21 mars 2024 beslutade Europeiska rådet att inleda anslutningsförhandlingar med Bosnien och Hercegovina och uppmanade Europeiska kommissionen att förbereda förhandlingsramen så att den kan antas av rådet när alla relevanta åtgärder i kommissionens rekommendation av den 12 oktober 2022 har vidtagits.
Enligt den gemensamma handlingsplanen för terrorismbekämpning på västra Balkan, som undertecknades den 19 november 2019, ska Bosnien och Hercegovina säkerställa att landet har infört de dataskyddsstandarder som krävs för att ingå ett internationellt avtal om samarbete med Eurojust och därefter säkerställa ett effektivt engagemang i rättsligt samarbete och informationsutbyte i multilaterala terrorismbekämpningsärenden som samordnas av Eurojust samt i Eurojusts verksamhet med anknytning till terrorismbekämpning i allmänhet.
Kommissionens befintliga strategidokument bekräftar behovet av att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i brottsbekämpningssamarbetet och det rättsliga samarbetet i EU och att utvidga samarbetet med tredjeländer. Till dokumenten hör bland annat strategin för EU:s säkerhetsunion8, agendan för terrorismbekämpning för EU9 och EU:s strategi för att bekämpa organiserad brottslighet10.
I linje med dessa strategiska dokument har det internationella samarbetet också stärkts inom brottsbekämpningen. På grundval av rådets bemyndigande11 har kommissionen förhandlat fram ett avtal med Nya Zeeland om utbyte av personuppgifter med Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol).
Samtidigt är det mycket viktigt att det rättsliga samarbetet med tredjeländer är helt förenligt med de grundläggande rättigheter som fastställs i EU-fördragen och i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
En särskilt viktig uppsättning skyddsåtgärder, särskilt de som ingår i kapitel II i avtalet, rör skyddet av personuppgifter, som i EU är en grundläggande rättighet. I enlighet med artikel 56.2 c i Eurojustförordningen får Eurojust överföra personuppgifter till myndigheter i tredjeland på grundval av en internationell överenskommelse som har ingåtts mellan unionen och tredjelandet i fråga i enlighet med artikel 218 i EUF-fördraget, och som erbjuder tillräckliga skyddsåtgärder för den personliga integriteten och enskildas grundläggande fri- och rättigheter.
I kapitel II i avtalet föreskrivs sådana skyddsåtgärder, särskilt bestämmelser som säkerställer ett antal principer och skyldigheter för dataskydd som måste respekteras av båda parter (artiklarna 10 ff.) samt bestämmelser som säkerställer verkställbara individuella rättigheter (artiklarna 14 ff.), oberoende tillsyn (artikel 21) och effektiv administrativ och rättslig prövning när behandling av personuppgifter leder till en kränkning av de rättigheter och skyddsåtgärder som erkänns i avtalet (artikel 22).
Det är nödvändigt att hitta en balans mellan förbättrad säkerhet och skydd av de mänskliga rättigheterna, också vad gäller personuppgifter och integritet. Kommissionen har säkerställt att avtalet utgör en rättslig grund för utbyte av personuppgifter i samband med straffrättsligt samarbete, samtidigt som det erbjuder tillräckliga skyddsåtgärder för den personliga integriteten och enskildas grundläggande fri- och rättigheter.
2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
• Rättslig grund
I artikel 218.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) finns bestämmelser om ”beslut om bemyndigande att underteckna avtalet och, i förekommande fall, att tillämpa det provisoriskt före ikraftträdandet”. Eftersom syftet med detta förslag är att erhålla ett bemyndigande att underteckna avtalet är den förfarandemässiga rättsliga grunden artikel 218.5 i EUF-fördraget.
Den materiella rättsliga grunden beror främst på den planerade aktens syfte och innehåll. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste den rättsakt som antas ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen. Förslaget har två huvudsakliga syften och beståndsdelar, nämligen det straffrättsliga samarbetet mellan Eurojust och Bosnien och Hercegovina och införandet av lämpliga skyddsåtgärder för skyddet av den personliga integriteten och andra grundläggande fri- och rättigheter för enskilda personer med avseende på detta samarbete. Den materiella rättsliga grunden är därför artiklarna 16.2 och 85 i EUF-fördraget.
Detta förslag grundar sig således på artiklarna 16.2 och 85 jämförda med artikel 218.5 i EUF-fördraget.
• Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
I Eurojustförordningen fastställs särskilda regler för Eurojusts överföring av personuppgifter utanför EU. I artikel 56.2 anges situationer där Eurojust lagligen kan överföra personuppgifter till rättsliga myndigheter i tredjeländer. Av bestämmelsen följer att det för strukturella överföringar av personuppgifter från Eurojust till Bosnien och Hercegovina krävs ingående av ett bindande internationellt avtal mellan EU och Bosnien och Hercegovina, med lämpliga skyddsåtgärder för den personliga integriteten och andra grundläggande fri- och rättigheter för enskilda personer. I enlighet med artikel 3.2 i EUF-fördraget omfattas avtalet således av unionens exklusiva externa befogenhet. Detta förslag behöver därför inte genomgå subsidiaritetsprövning.
• Proportionalitetsprincipen
Unionens mål med avseende på detta förslag kan som angetts ovan endast uppnås genom att man ingår ett bindande internationellt avtal om nödvändiga samarbetsåtgärder och samtidigt säkerställer ett lämpligt skydd av de grundläggande rättigheterna. Bestämmelserna i avtalet är begränsade till vad som är nödvändigt för att uppnå dess huvudsakliga mål. Ensidiga åtgärder från medlemsstaternas sida gentemot Bosnien och Hercegovina utgör inte ett alternativ, eftersom Eurojust har en unik roll. Ensidiga åtgärder skulle inte heller utgöra en tillräcklig grund för rättsligt samarbete mellan Eurojust och tredjeländer och skulle inte säkerställa det nödvändiga skyddet av de grundläggande rättigheterna.
• Val av instrument
I enlighet med artikel 56 i Eurojustförordningen får Eurojust, i avsaknad av ett konstaterande av adekvat skyddsnivå, endast utföra strukturell överföring av operativa personuppgifter till ett tredjeland om det finns ett internationellt avtal i enlighet med artikel 218 i EUF-fördraget, där det erbjuds tillräckliga skyddsåtgärder för den personliga integriteten och enskildas grundläggande fri- och rättigheter (artikel 56.2 c). I enlighet med artikel 218.5 i EUF-fördraget bemyndigas undertecknandet av ett sådant avtal genom ett beslut av rådet.
3. RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
• Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ej tillämpligt.
• Samråd med berörda parter
Ej tillämpligt.
• Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Kommissionen har inte använt sig av externa sakkunnigutlåtanden under förhandlingarna.
• Konsekvensbedömning
Ej tillämpligt.
• Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
Ej tillämpligt.
• Grundläggande rättigheter
Utbyte av personuppgifter och behandling av dessa av myndigheterna i ett tredjeland utgör ett ingrepp i den grundläggande rätten till integritet och dataskydd. Avtalet säkerställer dock att sådana ingrepp endast görs om är nödvändiga och proportionerliga genom att garantera att tillräckliga dataskyddsgarantier tillämpas på överförda personuppgifter, i enlighet med unionsrätten.
Kapitel II innehåller bestämmelser om skydd av personuppgifter. På grundval av detta fastställs i artiklarna 9–20 grundläggande principer för dataskydd, inbegripet ändamålsbegränsning, uppgiftskvalitet och regler för behandling av särskilda kategorier av uppgifter, skyldigheter för personuppgiftsansvariga, bland annat avseende lagring, registerföring, säkerhet och vidareöverföring, individuella rättigheter som kan göras gällande, inbegripet avseende åtkomst, rättelse och automatiserat beslutsfattande, oberoende och effektiv tillsyn samt administrativ och rättslig prövning.
Skyddsåtgärderna omfattar alla former av behandling av personuppgifter inom ramen för samarbetet mellan Eurojust och Bosnien och Hercegovina. Utövandet av vissa individuella rättigheter kan skjutas upp, begränsas eller vägras om det är nödvändigt och proportionellt med beaktande av den registrerades grundläggande rättigheter och intressen, av viktiga skäl som rör allmänintresset, i synnerhet för att förhindra att en pågående brottsutredning eller lagföring äventyras. Detta är i linje med unionsrätten.
Både Europeiska unionen och Bosnien och Hercegovina kommer dessutom att säkerställa att en oberoende myndighet med ansvar för dataskydd (tillsynsmyndighet) övervakar frågor som rör enskilda personers integritet för att skydda fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter i samband med behandling av personuppgifter enligt avtalet.
I enlighet med artikel 29.3 i avtalet ska avtalet inte tillämpas förrän båda parter har underrättat varandra om att skyldigheterna i avtalet har genomförts, inbegripet de skyldigheter som rör skyddet av personuppgifter, och den underrättelsen har godtagits. För att ytterligare stärka skyddsåtgärderna för personuppgifter anges dessutom i artikel 29.4 i avtalet att varje part får skjuta upp överföringen av personuppgifter så länge som den andra parten inte genom lagstiftning har sörjt för och genomfört de skyddsåtgärder och skyldigheter som anges i kapitel II i avtalet (Informationsutbyte och dataskydd).
Dessutom garanterar avtalet att utbytet av personuppgifter mellan Eurojust och Bosnien och Hercegovina är förenligt med både principen om icke-diskriminering och med artikel 52.1 i stadgan, som säkerställer att ingrepp i de grundläggande rättigheter som garanteras enligt stadgan begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att verkligen uppnå de mål av allmänt intresse som eftersträvas, med beaktande av proportionalitetsprincipen.
4. BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
5. ÖVRIGA INSLAG
• Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Det behövs ingen genomförandeplan, eftersom avtalet kommer att träda i kraft i kraft den första dagen i den andra månaden efter den månad då båda parter har underrättat varandra om att respektive förfarande har slutförts.
Vad gäller övervakning ska Europeiska unionen och Bosnien och Hercegovina gemensamt utvärdera genomförandet av detta avtal ett år efter det att det trätt i kraft, och därefter med regelbundna intervall, samt därutöver om en av parterna begär det och ett gemensamt beslut fattas om en extra utvärdering. Parterna ska dessutom gemensamt utvärdera detta avtal fyra år efter den dag då det började tillämpas.
• Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Artikel 1 innehåller avtalets syfte.
I artikel 2 fastställs samarbetets omfattning.
Artikel 3 innehåller definitioner av centrala begrepp i avtalet.
I artikel 4 fastställs Bosnien och Hercegovinas skyldighet att bland sina inhemska behöriga myndigheter utse minst en kontaktpunkt, som inte kan vara identisk med sambandsåklagaren. En kontaktpunkt ska även utses för frågor som rör terrorism.
I artikel 5 föreskrivs utstationering av sambandsåklagaren vid Eurojust.
I artikel 6 fastställs villkoren för Bosnien och Hercegovinas företrädares deltagande i operativa och strategiska möten vid Eurojust.
I artikel 7 fastställs att Eurojust får bistå Bosnien och Hercegovina med att inrätta gemensamma utredningsgrupper och att Eurojust kan anmodas att tillhandahålla ekonomiskt eller tekniskt stöd.
I artikel 8 föreskrivs möjligheten för Eurojust att utstationera en sambandsperson i Bosnien och Hercegovina.
I artikel 9 fastställs ändamålen med behandlingen av uppgifter enligt avtalet.
I artikel 10 förtecknas de allmänna principer för dataskydd som är tillämpliga enligt avtalet.
I Artikel 11 säkerställs ytterligare skyddsåtgärder för behandlingen av särskilda kategorier av personuppgifter och olika kategorier av registrerade.
I artikel 12 begränsas helt automatiserat beslutsfattande som använder personuppgifter som överförs enligt avtalet.
I artikel 13 begränsas vidareöverföring av personuppgifter som mottagits.
Artikel 14 innehåller bestämmelser om rätten till tillgång, inbegripet att få bekräftelse på huruvida personuppgifter som rör den registrerade behandlas inom ramen för avtalet samt väsentlig information om behandlingen.
I artikel 15 föreskrivs rätten till rättelse, radering och begränsning av behandling på vissa villkor.
I artikel 16 föreskrivs att en personuppgiftsincident som påverkar personuppgifter överförda enligt avtalet ska anmälas, vilket säkerställer att de respektive behöriga myndigheterna utan dröjsmål underrättar varandra och sina respektive tillsynsmyndigheter om incidenten och vidtar åtgärder för att begränsa dess eventuella negativa effekter.
I artikel 17 föreskrivs att den registrerade ska underrättas om en personuppgiftsincident som kan förväntas ha allvarliga konsekvenser för vederbörandes fri- och rättigheter.
I artikel 18 finns regler om lagring, översyn, rättelse och radering av personuppgifter.
I artikel 19 ställs krav på att det ska föras loggar över insamling, ändring, åtkomst, utlämnande, inbegripet vidareöverföring, sammanförande och radering av personuppgifter.
Artikel 20 innehåller skyldigheter avseende datasäkerhet vilka säkerställer genomförandet av tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda personuppgifter som utbyts inom ramen för detta avtal.
I artikel 21 ställs krav på en effektiv tillsyn över och kontroll av efterlevnaden av de skyddsåtgärder som föreskrivs i avtalet, vilket ska säkerställa att det finns en oberoende offentlig myndighet med ansvar för dataskydd (tillsynsmyndighet) som ska övervaka frågor som rör enskilda personers privatliv, inbegripet de nationella bestämmelser som är relevanta enligt avtalet för att skydda fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter i samband med behandling av personuppgifter.
Artikel 22 innehåller bestämmelser om administrativ och rättslig prövning som säkerställer att registrerade har rätt till effektiv administrativ och rättslig prövning när behandling av personuppgifter leder till en kränkning av de rättigheter och skyddsåtgärder som erkänns i avtalet .
I artikel 23 föreskrivs att utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter och känsliga icke säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter ska regleras av ett samarbetsavtal om sekretess som ingåtts mellan Eurojust och Bosnien och Hercegovinas behöriga myndigheter.
Artikel 24 innehåller bestämmelser om de behöriga myndigheternas ansvar. De behöriga myndigheterna ska t.ex. vara ansvariga för skada som åsamkas en enskild person till följd av rättsliga fel eller sakfel i den information som utbyts.
I artikel 25 föreskrivs att varje part i princip ska stå för sina egna utgifter i samband med genomförandet av detta avtal.
I artikel 26 anges att ett samarbetsavtal ska ingås mellan Eurojust och Bosnien och Hercegovinas behöriga myndigheter.
Artikel 27 reglerar förhållandet till andra internationella instrument för att säkerställa att avtalet inte hindrar eller påverkar de rättsliga bestämmelser om informationsutbyte som föreskrivs i något fördrag, avtal eller arrangemang mellan Bosnien och Hercegovina och någon medlemsstat i Europeiska unionen.
Artikel 28 innehåller bestämmelser om underrättelse om genomförande av avtalet.
Artikel 29 innehåller bestämmelser om förordningens ikraftträdande och tillämpning.
Artikel 30 innehåller bestämmelser om ändring av avtalet.
Artikel 31 innehåller bestämmelser om översyn och utvärdering av avtalet.
I artikel 32 finns bestämmelser om tvistlösning och en upphävandeklausul.
I Artikel 33 finns bestämmelser om uppsägning av avtalet.
I artikel 34 fastställs hur underrättelser enligt detta avtal ska ske.
Artikel 35 hänvisar till de giltiga texterna.
2024/0166 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om undertecknande på Europeiska unionens vägnar av ett avtal mellan Europeiska unionen och Bosnien och Hercegovina om samarbete mellan Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) och de myndigheter i Bosnien och Hercegovina som är behöriga i fråga om straffrättsligt samarbete
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 16.2 och artikel 85 jämförd med artikel 218.5,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1) I artiklarna 47 och 52 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/17271 föreskrivs att Eurojust får upprätta och upprätthålla samarbete med tredjeländers myndigheter på grundval av en samarbetsstrategi.
(2) I artikel 56 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 anges också att Eurojust får överföra personuppgifter till myndigheter i tredjeland bland annat på grundval av en internationell överenskommelse som har ingåtts mellan unionen och tredjelandet i fråga i enlighet med artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) och som erbjuder tillräckliga skyddsåtgärder för den personliga integriteten och enskildas grundläggande fri- och rättigheter.
(3) Den 1 mars 2021 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar med Bosnien och Hercegovina om ett avtal om samarbete mellan Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) och de myndigheter i Bosnien och Hercegovina som är behöriga i fråga om straffrättsligt samarbete.
(4) Förhandlingarna om avtalet mellan Europeiska unionen och Bosnien och Hercegovina om samarbete mellan Eurojust och de myndigheter i Bosnien och Hercegovina som är behöriga i fråga om straffrättsligt samarbete (avtalet) slutfördes med framgång på förhandlingsgruppnivå i januari 2024. Efter att medlemsstaterna godkände texten på en tekniskt nivå den 22 mars 2024 gav Bosnien och Hercegovina sitt slutliga godkännande den 10 april 2024. [Avtalstexten paraferades den xx.xx.xxxx].
(5) Avtalet möjliggör överföring av personuppgifter mellan Eurojust och Bosnien och Hercegovinas behöriga myndigheter i syfte att bekämpa grov brottslighet och terrorism och skydda unionens och dess medborgares säkerhet.
(6) Avtalet är till fullo förenligt med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt rätten till respekt för privatlivet och familjelivet i artikel 7, rätten till skydd av personuppgifter i artikel 8 och rätten till ett effektivt rättsmedel och en opartisk domstol i artikel 47. I synnerhet innehåller avtalet lämpliga skyddsåtgärder för personuppgifter som överförs av Eurojust inom ramen för avtalet.
(7) Irland är bundet av förordning (EU) 2018/1727 och deltar därför i antagandet av detta beslut.
(8) I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark.
(9) Europeiska datatillsynsmannen avgav sitt yttrande [xxx] den [xx.xx.xxxx].
(10) Avtalet bör därför undertecknas på unionens vägnar, med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt.
(11) I enlighet med fördragen är det kommissionen som ska säkerställa att avtalet undertecknas, med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Undertecknandet av avtalet mellan Europeiska unionen och Bosnien och Hercegovina om samarbete mellan Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) och de myndigheter i Bosnien och Hercegovina som är behöriga i fråga om straffrättsligt samarbete (avtalet) godkänns härmed på unionens vägnar, med förbehåll för att avtalet ingås.
Texten till det avtal som ska undertecknas åtföljer detta beslut.
.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
1Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2002/187/RIF (EUT L 295, 21.11.2018, s. 138).
2EGT L 063, 6.3.2002, s. 1.
3Rekommendation till rådets beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar om avtal mellan Europeiska unionen och Algeriet, Armenien, Bosnien och Hercegovina, Egypten, Israel, Jordanien, Libanon, Marocko, Tunisien och Turkiet om samarbete mellan Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) och de behöriga myndigheterna för straffrättsligt samarbete i dessa tredjeländer, 19 november 2020, COM(2020) 743 final.
4Rådets beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar om avtal mellan Europeiska unionen och Algeriet, Argentina, Armenien, Bosnien och Hercegovina, Brasilien, Colombia, Egypten, Israel, Jordanien, Libanon, Marocko, Tunisien och Turkiet om samarbete mellan Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) och de behöriga myndigheterna för straffrättsligt samarbete i dessa tredjeländer, se 6153/21 + ADD 1, rådets beslut antaget genom skriftligt förfarande den 1 mars 2021 (CM 1990/21).
5Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2131 av den 4 oktober 2023 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 och rådets beslut 2005/671/RIF vad gäller digitalt informationsutbyte i terrorismärenden.
6Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/838 av den 30 maj 2022 om ändring av förordning (EU) 2018/1727 vad gäller bevarande, analys och lagring vid Eurojust av bevis rörande folkmord, brott mot mänskligheten, krigsförbrytelser och brott som hör samman med sådan brottslighet.
7Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet – Rapport om Bosnien och Hercegovinas framsteg
8COM(2020) 605 final, 24.7.2020.
9COM(2020) 795 final, 9.12.2020.
10COM(2021) 170 final, 14.4.2021.
11Rådets beslut 7047/20 av den 23 april 2020 och rådets dokument CM 2178/20 av den 13 maj 2020.
1Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2002/187/RIF (EUT L 295, 21.11.2018, s. 138).
SV SV