Dnr 2014/1299
Dnr 2014/1299
§ 25 Svar på medborgarförslag om gratis kollektivtrafik för ungdomar upp till studenten
Beslut
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Medborgarförslaget om gratis kollektivtrafik för ungdomar upp till studenten, ska anses besvarat med hänvisning till att man vill utreda frågan vidare gällande avgiftsfritt resande, säkerhet och miljö samt att utvecklingen i landet omkring detta bör följas och då särskilt det försök som genomförts i Avesta.
Det slutliga beslutet fattas av kommunfullmäktige.
Reservation
Xxxxxx Xxxxxx (FP), Xxxxxx Xxxxxx (M), Xxxxx Xxxxxxx (M) och Xxxxx Xxxxx (C) reserverar sig mot beslutet med följande motivering ”Kollektivtrafik kan aldrig vara gratis eftersom det är skattepengar i botten som betalar trafiken. I det rådande ekonomiska läget, där t ex skolorna saknar 24 mkr för att upprätthålla nuvarande kvalitet, anser inte vi att det är klokt att öppna upp för en diskussion om helt avgiftsfri kollektivtrafik.
Enligt flera forskningsrapporter och egen yrkeserfarenhet innebär avgiftsfri kollektivtrafik förutom den ökade ekonomiska belastningen även negativa effekter som t ex minskat gående/cyklande och ökad skadegörelse på bussarna. Däremot välkomnar vi att vi i Borlänge tar ett brett, samlat grepp kring kollektivtrafiken vad gäller t ex prisdifferentiering (det vill säga olika priser i hög- och lågtrafik för att kunna styra resandet), trafikutbud, trygghet, säkerhet, kvalitet och trivsel för att få ett så bra och välutnyttjat trafiksystem som möjligt”.
Sammanfattning
Medborgarförslaget föreslår gratis kollektivtrafik för skolungdomar upp till studenten. Förslagsställaren menar det skulle ge barn och ungdomar en positiv upplevelse av att åka buss. Det skulle även gynna miljön.
Borlänge kommun Stadsmiljö/Trafik skriver i yttrande: ”Att erbjuda alla fria bussresor är i sig en god tanke, men på något sätt måste detta finansieras.
2013 var de totala intäkterna för bussresandet för Borlänges tätortstrafik cirka 26 miljoner kronor.
De totala kostnaderna för motsvarande trafik var cirka 38 miljoner kronor. Ett ökat resande kräver fler bussar. Exempelvis är kostnaden för att öka turtätheten från 20-minuterstrafik till 10-minuterstrafik för linje 601 beräknad till 6 miljoner kronor.
Att införa fria resor för grundskoleelever skulle medföra behov av cirka 10 dubbleringsbussar, till en kostnad av 12 miljoner kronor. Fria resor för gymnasieelever kräver ytterligare cirka 5 dubbleringsbussar till en kostnad av 6 miljoner kronor.
Trafikmiljön på Stationsgatan där alla bussar angör är i dagsläget maximalt utnyttjad. Om 10 eller 15 bussar ytterligare ska angöra Stationsgatan behövs ombyggnadsåtgärder för att tillgodose de nya behoven.
Att hitta åtgärder som ökar antalet resenärer i kollektivtrafiken är en viktig fråga för alla som planerar kollektivtrafik. För att locka bilister att åka kollektivt krävs ett bättre turutbud och snabbare linjer. Det är åtgärder som kostar stora summor, men som också ger en stor effekt på miljön. Om nolltaxa införs för olika grupper försämras förutsättningarna att utveckla kollektivtrafiken i Borlänge.”
Stadsmiljö Trafik har i tjänsteyttrandet föreslagit att medborgarförslaget ska avslås.
Ordförande Xxxx Xxxxxxxxx (V) föreslog vid serviceutskottets sammanträde att medborgarförslaget ska anses besvarat med hänvisning till att man vill utreda frågan vidare gällande avgiftsfritt resande, säkerhet och miljö samt att utvecklingen i landet omkring detta bör följas och då särskilt det försök som genomförts i Avesta.
Xxxxxx Xxxxxx (FP) reserverade sig mot serviceutskottets beslut till förmån för eget förslag att medborgarförslaget ska avslås med tanke på det rådande ekonomiska läget men att ett brett grepp bör tas omkring kollektivtrafiken i Borlänge.
Beslutsunderlag
- Beslut serviceutskottet, 2015-01-19§ 7
- Tjänsteskrivelse stadsmiljö trafik 2015-01-07
- Medborgarförslag, Gratis kollektivtrafik för ungdomar upp till studenten, 2014-09-15
Förslag till beslut på sammanträdet
Xxxxxx Xxxxxx (FP), Xxxxxx Xxxxxx (M), Xxxxx Xxxxxxx (M), Xxxxx Xxxxx
(C) och Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxxx (SD) föreslår att medborgarförslaget om gratis kollektivtrafik för ungdomar upp till studenten ska avslås med tanke på det rådande ekonomiska läget men att ett brett grepp bör tas omkring kollektivtrafiken i Borlänge.
Xxxxxxx Xxxxxxx (S) föreslår bifall till serviceutskottets förslag.
Beslutsgång
Ordförande ställer de två förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt serviceutskottets förslag.
Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
Dnr 2014/1299
§ 7 Svar på medborgarförslag om gratis kollektivtrafik för ungdomar upp till studenten
Beslut
Serviceutskottets förslag till kommunstyrelsen
Medborgarförslaget om gratis kollektivtrafik för ungdomar upp till studenten, ska anses besvarat med hänvisning till att man vill utreda frågan vidare gällande avgiftsfritt resande, säkerhet och miljö samt att utvecklingen i landet omkring detta bör följas och då särskilt det försök som genomförts i Avesta.
Det slutliga beslutet fattas av kommunfullmäktige.
Reservation
Xxxxxx Xxxxxx (FP) reserverar sig mot beslutet med följande motivering ”Kollektivtrafik kan aldrig vara gratis eftersom det är skattepengar i botten som betalar trafiken. I det rådande ekonomiska läget, där t ex skolorna saknar 24 mkr för att upprätthålla nuvarande kvalitet, anser inte jag att det är klokt att öppna upp för en diskussion om helt avgiftsfri kollektivtrafik.
Enligt flera forskningsrapporter och egen yrkeserfarenhet innebär avgiftsfri kollektivtrafik förutom den ökade ekonomiska belastningen även negativa effekter som t ex minskat gående/cyklande och ökad skadegörelse på bussarna. Däremot välkomnar jag att vi i Borlänge tar ett brett, samlat grepp kring kollektivtrafiken vad gäller t ex prisdifferentiering (det vill säga olika priser i hög- och lågtrafik för att kunna styra resandet), trafikutbud, trygghet, säkerhet, kvalitet och trivsel för att få ett så bra och välutnyttjat trafiksystem som möjligt”.
Sammanfattning
Medborgarförslaget föreslår gratis kollektivtrafik för skolungdomar upp till studenten. Detta skulle ge barn och ungdomar en positiv upplevelse av att åka buss. Det skulle även gynna miljön.
Borlänge kommun Stadsmiljö/Trafik skriver i yttrande: ”Att erbjuda alla fria bussresor är i sig en god tanke, men på något sätt måste detta finansieras.
2013 var de totala intäkterna för bussresandet för Borlänges tätortstrafik cirka 26 miljoner kronor.
De totala kostnaderna för motsvarande trafik var cirka 38 miljoner kronor. Ett ökat resande kräver fler bussar. Exempelvis är kostnaden för att öka turtätheten från 20-minuterstrafik till 10-minuterstrafik för linje 601 beräknad till 6 mnkr.
Att införa fria resor för grundskoleelever skulle medföra behov av cirka 10 dubbleringsbussar, till en kostnad av 12 mnkr kronor. Fria resor för gymnasieelever kräver ytterligare cirka 5 dubbleringsbussar till en kostnad av 6 mnkr kronor.
Trafikmiljön på Stationsgatan där alla bussar angör är i dagsläget maximalt utnyttjad. Om 10 eller 15 bussar ytterligare ska angöra Stationsgatan behövs ombyggnadsåtgärder för att tillgodose de nya behoven.
Att hitta åtgärder som ökar antalet resenärer i kollektivtrafiken är en viktig fråga för alla som planerar kollektivtrafik. För att locka bilister att åka kollektivt krävs ett bättre turutbud och snabbare linjer. Det är åtgärder som kostar stora summor, men som också ger en stor effekt på miljön. Om nolltaxa införs för olika grupper försämras förutsättningarna att utveckla kollektivtrafiken i Borlänge.”
Slutsats
Med hänsyn till att kommunens framtida kostnad för kollektivtrafiken är mycket svårbedömd i dagsläget och att kostnaden för att införa fria resor för skolungdomar kostar cirka 18 mnkr för dubbleringsbussar samt kostnaderna troligen kommer att bli mycket högre genom incitamentsavtal när den nya upphandlingen genomförts, bör medborgarförslaget avslås.
Beslutsunderlag
- Sammanträdesprotokoll serviceutskottet, 2015-01-19,
- Sammanträdesprotokoll kommunstyrelsen, 2015-xx-xx, § xx
- Medborgarförslag, Gratis kollektivtrafik för ungdomar upp till studenten, inkommet 2014-09-15
Förslag till beslut på sammanträdet
Xxxx Xxxxxxxxx (V) föreslår att medborgarförslaget ska anses besvarat med hänvisning till att man vill utreda frågan vidare gällande avgiftsfritt resande, säkerhet och miljö samt att utvecklingen i landet omkring detta bör följas och då särskilt det försök som genomförts i Avesta.
Xxxxxx Xxxxxx (FP) föreslår att medborgarförslaget ska avslås med tanke på det rådande ekonomiska läget men att ett brett grepp bör tas omkring kollektivtrafiken i Borlänge.
Beslutsgång
Ordförande Xxxx Xxxxxxxxx (V) ställer förslagen mot varandra och finner att serviceutskottet beslutar enligt eget förslag.
Beslutet skickas till
Kommunstyrelsen
Datum | Vårt diarienummer | Sida |
2015-01-07 | 2014/1299 | 1(4) |
Er beteckning |
Vår adress | Adress |
Stadsmiljö Trafik | Serviceutskottet |
Borlänge kommun | Kommunfullmäktige |
781 81 Borlänge | |
Besöksadress | |
Xxxxxxxxxxxx 0 | |
Handläggare, telefon, e-post | |
Xxxxxx Xxxxxx | |
0243-73117 | |
Förslag till svar på medborgarförslag om gratis kollektivtrafik för ungdomar upp till studenten
Förslag till beslut
Medborgarförslag om gratis kollektivtrafik för ungdomar upp till studenten avslås.
Sammanfattning av ärendet
Medborgarförslaget föreslår gratis kollektivtrafik för skolungdomar upp till studenten.
Detta skulle ge barn och ungdomar en positiv upplevelse av att åka buss. Det skulle även gynna miljön.
Att erbjuda alla fria bussresor är i sig en god tanke, men på något sätt måste detta finansieras. 2013 var de totala intäkterna för bussresandet för Borlänges tätortstrafik cirka 26 miljoner kronor. De totala kostnaderna för motsvarande trafik var cirka 38 miljoner kronor. Ett ökat resande kräver fler bussar. Exempelvis är kostnaden för att öka turtätheten från 20-minuterstrafik till 10- minuterstrafik för linje 601 beräknad till 6 Mkr.
Att införa fria resor för grundskoleelever skulle medföra behov av cirka 10 dubbleringsbussar, till en kostnad av 12 miljoner kronor. Fria resor för gymnasieelever kräver ytterligare cirka 5 dubbleringsbussar till en kostnad av 6 miljoner kronor.
Trafikmiljön på Stationsgatan där alla bussar angör är i dagsläget maximalt utnyttjad. Om 10 eller 15 bussar ytterligare ska angöra Stationsgatan behövs ombyggnadsåtgärder för att tillgodose de nya behoven.
Att hitta åtgärder som ökar antalet resenärer i kollektivtrafiken är en viktig fråga för alla som planerar kollektivtrafik. För att locka bilister att åka kollektivt krävs ett bättre turutbud och snabbare linjer. Det är åtgärder som kostar stora summor, men som också ger en stor effekt på miljön. Om nolltaxa införs för olika grupper försämras förutsättningarna att utveckla kollektivtrafiken i Borlänge.
Slutsats
Med hänsyn till att kommunens framtida kostnad för kollektivtrafiken är mycket svårbedömd i dagsläget och att kostnaden för att införa fria resor för skolungdomar kostar cirka 18 miljoner för
POSTADRESS | TELEFON & FAX | E-POST | WEBBPLATS |
Borlänge kommun | Tel: 0000-000 00 |
dubbleringsbussar samt kostnaderna troligen kommer att bli mycket högre genom incitamentsavtal när den nya upphandlingen genomförts bör medborgarförslaget avslås.
Beslutsunderlag
- Sammanträdesprotokoll serviceutskottet, 2015-01-19,
- Sammanträdesprotokoll kommunstyrelsen, 2015-xx-xx, § xx
- Medborgarförslag, Gratis kollektivtrafik för ungdomar upp till studenten, inkommit 2014-09-15
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Ett medborgarförslag har inkommit, daterat 11 september 2014. Medborgarförslaget föreslår gratis kollektivtrafik för skolungdomar upp till studenten.
Detta skulle ge barn och ungdomar en positiv upplevelse av att åka buss. Det skulle även gynna miljön.
Kollektivtrafikresandet har haft en kraftig ökning de senaste åren. Jämfört med 2007, när tätortstrafiken i Borlänge förändrades, har resandet ökat med cirka 50 procent till och med december 2014.
Ärendebeskrivning
Att erbjuda alla fria bussresor är i sig en god tanke, men på något sätt måste detta finansieras. 2013 var de totala intäkterna för bussresandet för Borlänges tätortstrafik cirka 26 miljoner kronor. De totala kostnaderna för motsvarande trafik var cirka 38 miljoner kronor.
Vi har kommit till en punkt där resandeantalet på många turer i kollektivtrafiken är så högt att utveckling av busstrafiken är en förutsättning för att kollektivtrafikresandet fortsättningsvis ska öka. Ett ökat resande kräver fler bussar vilket i sin tur kräver mer finansiella medel avsatta för detta ändamål. Exempelvis är kostnaden för att öka turtätheten från 20-minuterstrafik till 10- minuterstrafik för linje 601 beräknad till 6 Mkr.
Landstinget har hittills finansierat den regionala närtrafiken i Borlänge med 50 % och Borlänge kommun har finansierat resterande 50 %. Landstinget kliver nu stegvis ur finansieringen av den regionala närtrafiken med början 2012 för att i stället satsa på stråktrafiken i länet. Förändringarna till och med år 2013 innebär ökade kostnader för Borlänge kommun med ca 2 Mkr.
I samband med det tillfälliga tvååriga avtalet för kollektivtrafiken som gäller för närvarande och den nya upphandlingen som kommer därefter är det mycket svårt att bedöma kostnader för kollektivtrafiken. Det enda man kan vara säker på är att det kommer att bli dyrare för kommuner och landsting. Det pågår dessutom ett förnyelsearbete för kollektivtrafik Trafik 2014 som har haft betydande initialproblem vid genomförandet.
Befintliga kort och rabatter
För skolungdomar upp till 20 år finns resekort som gäller i 30 dagar. Det kostar 300 kronor och omfattar hela länet. På turnivå finns resekort laddat med reskassa som ger 20 % rabatt för alla. Där är det ungdomar mellan 20- 25 år som subventioneras särskilt med en rabatt på 38 %.
Kostnad för införande av fria resor
Skolungdomar reser under högtrafiktid på morgonen och eftermiddagen. Att erbjuda gratis kollektivtrafik för alla skolungdomar skulle innebära behov av fler bussar. Även de som idag går eller cyklar till skolan skulle ges möjlighet till fria bussresor. Det leder till sämre hälsa hos våra ungdomar om de åker buss istället för att gå eller cykla kortare sträckor.
POSTADRESS | TELEFON & FAX | E-POST | WEBBPLATS |
Borlänge kommun | Tel: 0000-000 00 |
I Borlänge finns cirka 6000 grundskoleelever och cirka 1300 gymnasieelever som bor och studerar i Borlänge. Av grundskoleeleverna är cirka 1200 skolskjutsberättigade och kommunen bistår med busskort med fria resor i länet.
Om fria resor införs för alla skolelever bör kortet vara giltigt endast i Borlänge kommun. Annars kommer Landstinget troligen att kräva ersättning för de resor som utförs på stråken. Idag kvittas fria resor på stråken mot Landstingets fria sjukresor.
Alla resor även de avgiftsfria kräver färdbevis. Kostnaden för varje kortämne är 30 kronor. Färdbevisen medför att Dalatrafik kan kontrollera och få statistik på resandet och att kommunen kan göra en bedömning av intäktsbortfallet. Gratis skolkort till 6100 nya elever kostar 180 000 kronor.
Beläggningen på tätortsbussarna är idag väldigt hög. Att införa fria resor för grundskoleelever skulle medföra behov av cirka 10 dubbleringsbussar, till en kostnad av 12 miljoner kronor. Fria resor för gymnasieelever kräver ytterligare cirka 5 dubbleringsbussar till en kostnad av 6 miljoner kronor.
Trafikmiljön på Stationsgatan där alla bussar angör är i dagsläget maximalt utnyttjad. Om 10 eller 15 bussar ytterligare ska angöra Stationsgatan behövs ombyggnadsåtgärder för att tillgodose de nya behoven.
Då nästa avtal träder i kraft kommer troligen ett incitamentsavtal att införas vilket medför högre kostnader, preliminärt ca 12 kr per resenär.
Att hitta åtgärder som ökar antalet resenärer i kollektivtrafiken är en viktig fråga för alla som planerar kollektivtrafik. För att locka bilister att åka kollektivt krävs ett bättre turutbud och snabbare linjer. Det är åtgärder som kostar stora summor, men som också ger en stor effekt på miljön. Om nolltaxa införs för olika grupper försämras förutsättningarna att utveckla kollektivtrafiken i Borlänge.
Slutsats
Med hänsyn till att kommunens framtida kostnad för kollektivtrafiken är mycket svårbedömd i dagsläget och att kostnaden för att införa fria resor för skolungdomar kostar cirka 18 miljoner för dubbleringsbussar samt kostnaderna troligen kommer att bli mycket högre genom incitamentsavtal när den nya upphandlingen genomförts bör medborgarförslaget avslås.
Ekonomiska konsekvenser
Inga ekonomiska konsekvenser då förslaget föreslås avslås.
Barnperspektivet
Ja | Nej | |
Beslutet innebär direkta konsekvenser för barn och ungdomar. | X | |
Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. | X | |
Barn och ungdomar har fått säga sin mening. | X |
POSTADRESS | TELEFON & FAX | E-POST | WEBBPLATS |
Borlänge kommun | Tel: 0000-000 00 |
Beslutet skickas till
Kommunstyrelsen
POSTADRESS | TELEFON & FAX | E-POST | WEBBPLATS |
Borlänge kommun | Tel: 0000-000 00 |