Regional Comprehensive Economic Partnership: RCEP)

ความตกลงพันธมิตรทางเศรษฐกิจระดับxxxxxxx

(Regional Comprehensive Economic Partnership: RCEP)

⮚ ความเป็นมา

ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับxxxxxxx หรือ RCEP เป็นการพัฒนามาจากแนวคิด ASEAN+3/ASEAN+6 เป็น xxxxxxxxxxหน่ึงของ AEC Blueprint ท่ีอาเซียนต้องการรักษาบทบาท ในการเป็นศูนย์กลางขับเคลื่อนการรวมกลุ่มเศรษฐกิจท่ีใหญ่ขึ้นใน xxxxxxx และเม่ืxxxxxxx 20 พฤศจิกายน 2555 ณ กรุงพนมเปญ ราชอาณาจักรกัมพูชา ผู้นําอาเซียนและประเทศคู่เจรจา

6 ประเทศ (ได้แก่ ออสเตรเลีย จีน ญี่ปุ่น อินเดีย เกาหลีใต้ และ นิวซีแลนด์) ได้ออกxxxxxxร่วมว่าด้วยการ ประกาศการเร่ิมเจรจาจัดทําความตกลง RCEP (Joint Declaration on the Launch of Negotiations for the Regional Comprehensive Economic Partnership) เพื่อประกาศให้มีการเร่ิมเจรจาอย่างเป็นทางการใน ปี 2556 และxxxxxxxxxxxxให้เจรจาแลวเสร็จภายในปี 2558

⮚ หลักการท่วไป

ความตกลง RCEP จะเป็นความตกลงแบบองค์รวม (Comprehensive Agreement) ที่มีมาตรฐานสูง ประกอบไปด้วยการเปิดxxxxxxxxเชิงลึกและเชิงกว้างกับประเทศต่างๆ ในxxxxxxx โดยจะครอบคลุมประเด็นทาง การค้าที่กว้างข้ึน และxxxxxxxxxxxxxxxจะลดภาษีระหว่างกันให้ได้มากที่สุด รวมxxxxxxลดอุปสรรคทางการค้าสินค้า บริการ และการลงทุน และจะเปิดกว้างในประเด็นใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการค้าระหว่างประเทศในปัจจุบัน อาทิ เรื่องนโยบายการแข่งขัน และทรพย์สินทางxxxxx เข้าไปในความตกลงด้วย

⮚ ประโยชน์จากความตกลง RCEP

ความตกลง RCEP เป็นการเจรจาจัดทําความตกลงการค้าxxxxระหว่างอาเซียน 10 ประเทศ กับประเทศคู่ เจรจาของอาเซียน 6 ประเทศ รวม 16 ประเทศที่มี GDP รวมกันกว่า 21.2 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็นร้อยละ 28 ของโลก มีประชากรกว่า 3.4 พันล้านคน หรือคิดเป็นร้อยละ 50 ของประชากรโลก และมีxxxxxxการค้ารวมกันสูงถึง

10.7 ล้านล้านเหรียญสหรฐั หรือร้อยละ 29 ของการค้าโลก

ในปี 2557 xxxxxxxxxxxการส่งออกไปยังประเทศสมาชิก RCEP จํานวน 1.27 xxxxxxxเหรียญสหรัฐ คิดเป็น ร้อยละ 56 ของการส่งออกทั้งหมดของไทย ขณะเดียวกันมีxxxxxxการนําเข้าจากประเทศสมาชิก RCEP จํานวน 1.33 xxxxxxxเหรียญสหรัฐ คิดเป็นร้อยละ 58 ของxxxxxxการนําเข้าทั้งหมดของไทย ในด้านการลงทุน มีเงินลงทุนโดยตรง จากประเทศสมาชิก RCEP ทั้ง 15 ประเทศเข้ามาในไทย จํานวน 2.8 xxxxxxxบาท คิดเป็นร้อยละ 70 ของเงินลงทุน จากต่างชาติทั้งหมด จะเห็นได้ว่าการคาและการลงทุนของไทยกว่าคร่ึงต้องพึ่งพาตลาดขนาดใหญ่ของ RCEP

ไทยจะได้รับประโยชน์จากความตกลง RCEP ในเร่ือง

1. ตลาดท่ีใหญ่ขึ้น RCEP ประกอบด้วยประเทศสมาชิกยักษ์ใหญ่ 2 ประเทศ ได้แก่ จีน และอินเดีย เพียงแค่ 2 ประเทศน้ีก็มีประชากรรวมกันมากกว่า 2 พันล้านคน ซึ่งจะช่วยสร้างโอกาสในการส่งออกสินค้า บริการ และการลงทุน ของไทยมากขึ้น

2. จะxxxxxxxxให้เกิดเครือข่ายการผลิตของxxxxxxx ผู้ประกอบการไทยxxxxxxสรรหาแหล่งวัตถุดิบท่ีมีความ หลากหลายทั้งเชิงคุณภาพและราคามากขึ้น จากxxxxxxxสรรหาวัตถุดิบเพียง 10 ประเทศในอาเซียน ขยายเป็น 16 ประเทศ ทําให้ไทยเข้าไปอยู่ในเครือข่ายxxxxxxผลิตและการxxxxxxสินค้าของxxxxxxx (Production and Distribution Network)

3. RCEP จะช่วยลดความซ้ําซ้อนเรื่องกฎถ่ินกําเนิดสินค้า และxxxxxxกฎxxxxxxx/มาตรการทางการค้า ส่งผลให้มีการยอมรับกฎเกณฑ์ด้านมาตรฐานต่างๆ ระหว่างกันมากข้ึนทําให้การค้าการลงทุนในxxxxxxxรวมถึงxxxxx การขยายตวขึ้น

⮚ กลไกการเจรจา

รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนได้เห็นชอบการจัดต้ังคณะกรรมการเจรจาการค้า RCEP หรือ “RCEP Trade Negotiating Committee” (RCEP-TNC) เพื่อเป็นกลไกหลักในการเจรจาความตกลงฯ

ต่อมา คณะกรรมการเจรจาการค้า RCEP ได้จัดตั้งคณะทํางานและคณะทํางานย่อยรวมทั้งสิ้น 16 คณะ ประกอบด้วยคณะทํางานด้านต่างๆ 9 คณะ และคณะทํางานย่อยซึ่งอยู่ภายใต้คณะทํางานด้านการค้าสินค้า 5 คณะ และคณะทํางานย่อยซึ่งอยู่ภายใต้คณะทํางานด้านการค้าบริการ 2 คณะ ได้แก่

1. คณะทํางานด้านการค้าสินค้า

- คณะทํางานย่อยด้านกฎกําเนิดสินค้า

- คณะทํางานย่อยด้านพิธีการศุลกากรและการอํานวยความสะดวกทางการค้า และคณะทํางานเฉพาะ กิจด้านกฎถิ่นกําเนิดสินคาเฉพาะรายสินค้า

- คณะทํางานย่อยด้านมาตรฐาน กฎxxxxxxxทางเทคนิค และกระบวนการตรวจสอบและรับรอง

- คณะทํางานย่อยมาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช

- คณะทํางานย่อยมาตรการเยียวยาทางการค้า

2. คณะทํางานด้านการค้าบริการ

- คณะทํางานย่อยดานบริการโทรคมนาคม

- คณะทํางานย่อยด้านบริการการเงิน

3. คณะทํางานดานการลงทุน

4. คณะทํางานด้านกฎหมายและสถาบัน

5. คณะทํางานด้านxxxxxxxxxxxxxxxxx

6. คณะทํางานด้านการแข่งขัน

7. คณะทํางานดานความร่วมมือทางเศรษฐกิจและวิชาการ

8. คณะทําxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

9. คณะทํางานด้านการจัดซืxxxxxxxโดยรฐั

⮚ ลําดบเหตุการณ์สําคญั

ผนู้ ําอาเซียนและประเทศคู่เจรจาได้ตงั เป้าหมายให้สรุปผลการเจรจา ดังนี้

2547-2551 อาเซียนและประเทศคู่เจรจาริเร่ิมแนวคิดการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจอาเซียน+3 (จีน เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น) และอาเซียน+6 (จีน เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น อินเดีย ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์)

2552-2553

ตั้งคณะทํางานร่วม 16 ประเทศ เพ่ือศึกษาประเด็นดานเทคนิคภายใต้ความตกลง

การค้าxxxxระหว่างอาเซียนกบประเทศภาคี คือ ด้านกฎว่าด้วยถิ่นกําเนดสินค้า พิธี การศุลกากร พิกัดศุลกากร และความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

พ.ย. 2554 ผู้นําอาเซียนได้รับรองเอกสารกรอบอาเซียนสําหรับความตกลงหุ้นส่วนทาง

เศรษฐกิจระดับxxxxxxx (ASEAN Framework for Regional Comprehensive Economic Partnership: RCEP) เพื่อแสดงเจตนารมณ์ของอาเซียนที่จะจัดทํา ความตกลง RCEP โดยมีอาเซียนเป็นศูนย์กลาง (ASEAN Centrality) ในการ ขับเคลื่อนการรวมกลุ่มของxxxxxxx

ส.ค. 2555

รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนและประเทศ+6 รบรองเอกสารว่าด้วยหลักการท่วไป

และวัตถุประสงค์ของการเจรจา RCEP (Guiding Principles and Objectives for Negotiating the Regional Comprehensive Economic Partnership)

พ.ย. 2555 ผู้นําอาเซียนและประเทศ+6 ได้ออกร่างxxxxxxร่วม (Joint Declaration on

the Launch of Negotiations for the Regional Comprehensive Economic Partnership) ณ กรุงพนมเปญ ประเทศกัมพูชา ว่าด้วยการประกาศให้เริ่มการเจรจา RCEP ในปี 2556 และแล้วเสร็จในปี 2015

9-13 พ.ค. 2556 การประชุม RCEP-TNC ครั้งที่ 1 ณ กรุงบันดาร์xxxxเบกาวัน ประเทศบรูไน

19 ส.ค. 2556 มีการประชุม RCEP Ministerial Meeting ครังท่ี 1 ณ กรุงบันดาร์xxxxเบกาวัน

ประเทศบรูไน

23-27 ก.ย. 2556 การประชุม RCEP-TNC ครังที่ 2 ณ เมืองบริสเบน ประเทศออสเตรเลีย

20-24 ม.ค. 2557 การประชุม RCEP-TNC ครังที่ 3 ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย

31 มี.ค.-4 เม.ย. 2557 การประชุม RCEP-TNC ครั้งที่ 4 ณ เมืองหนานหนิง ประเทศxxx

21–27 มิ.ย. 2557 การประชุม RCEP-TNC ครังที่ 5 ณ ประเทศสิงคโปร

27 ส.ค. 2557

การประชุม RCEP Ministerial Meeting ครังที่ 2 ณ กรุงเนปิดอว์

ประเทศเมียนมาร

27-28 ต.ค. 2557 การประชุม Intersessional meeting ในระด

ประเทศอินโดนีเซีย

TNC ณ กรุงจาการ์ตา

1-5 ธ.ค. 2557 การประชุม RCEP-TNC ครั้งท่ี 6 ณ เมือง Greater Noida ประเทศอินเดีย

ปี 2558

4-13 ก.พ. 2558 ไทยเป็นเจ้าภาพการประชุม RCEP-TNC ครงั ที่ 7 ณ กรุงเทพฯ ประเทศไทย

1-2 เม.ย. 2558

การประชุม Intersessional meeting ในระดบั TNC ณ กรุงจาการ์ตา

ประเทศอินโดนีเซีย

8-13 มิ.ย. 2558 การประชุม RCEP-TNC ครั้งที่ 8 ณ เมืองเกียวโต ประเทศxxxxxxx

3-7 ส.ค. 2558 การประชุม RCEP-TNC ครังที่ 9 ณ ประเทศxxxxxxxxx

25 ส.ค. 2558 การประชุม RCEP Ministerial Meeting ครั้งที่ 3 ณ ประเทศมาเลเซีย

12-16 ต.ค. 2558 การประชุม RCEP-TNC ครังที่ 10 ณ ประเทศเกาหลีใต้

21-22 พ.ย. 2558 การประชุม RCEP Summit ณ ประเทศมาเลเซีย

ปี 2559

13-19 ก.พ. 2559 การประชุม RCEP-TNC ครั้งท่ี 11 ณ กรุงบันดาxxxxเบกาวัน ประเทศบรูไน

23-29 เม.ย 2559 การประชุม RCEP-TNC ครงั ที่ 12 ณ เมืองเพิร์ท ประเทศออสเตรเลีย

12-18 มิ.ย. 2559 การประชุม RCEP-TNC ครั้งที่ 13 ณ เมืองโอ๊คแลนด์ ประเทศนิวซีแลนด์

5 ส.ค. 2559

การประชุม RCEP Ministerial Meeting ครังที่ 4 ณ xxxxxxxxxxxxxxxxxx

ประเทศลาว

14-19 ส.ค. 2559 การประชุม RCEP ครังที่ 14 ณ xxxxxจิมินห์ ประเทศเวียดนาม

11-21 ต.ค. 2559 การประชุม RCEP-TNC ครั้งที่ 15 ณ xxxxxxxxจิน สาธารณรัฐประชาชนxxx

4 พ.ย 2559 การประชุม RCEP สมัยพิเศษ xxxxxxx 2 ณ เมืองเซบู ประเทศxxxxxปินส

7 ธ.ค 2559 การประชุม RCEP-TNC xxxxxxx 16 ณ เมืองตังเกรัง ประเทศอินโดนีเซีย

ปี 2560

24 ก.พ-3 มี.ค. 2560 การประชุม RCEP-TNC xxxx xxx 17 ณ กรุงโตเกียวและเมืองโกเบ ประเทศxxxxxxx

6-12 พ.ค. 2560 การประชุม RCEP-TNC ครั้งที่ 18 ณ กรุงมะนิลา ประเทศฟิลิปปินส์

21-22 พ.ค. 2560 การประชุม RCEP สมัยพิเศษ ครั้งที่ 3 ณ กรุงฮานอย ประเทศเวียดนาม

23-28 ก.ค. 2560 การประชุม RCEP-TNC ครังที่ 19 ณ เมืองไฮxxxxxxตั ประเทศอินเดีย

23-28 ต.ค. 2560 การประชุม RCEP-TNC ครังที่ 20 ณ เมืองอินชอน ประเทศเกาหลีใต้

12-14 พ.ย 2560

การประชุม RCEP สมัยพิเศษ และการประชุม RCEP Summit ครงั ที่ 1 ในช่วง

การประชุม ASEAN Summit ครั้งที่ 31 ณ กรุงมะนิลา ประเทศxxxxxปินส

ปี 2561

11 xxxxxx 2561 การประชุม RCEP-AEM Caucus ณ ประเทศสิงคโปร

5-9 กุมภาพันธ์ 2561 การประชุม RCEP-TNC ครงั ที่ 21 ณ เมืองยอกยาการ์ตา ประเทศอินโดนีเซีย

3 มีนาคม 2561 การประชุม RCEP สมัยพิเศษ ครั้งที่ 4 ณ ประเทศสิงคโปร์

28 เมษายน –

8 พฤษภาคม 2561

การประชุม RCEP-TNC ครังที่ 22 ณ ประเทศสิงค์โปร

1 กรกฎาคม 2561 การประชุม RCEP สมัยพิเศษ ครั้งที่ 5 ณ กรุงโตเกียว ประเทศxxxxxxx

17-27 กรกฎาคม 2561 การประชุม RCEP-TNC xxxx xxx 23 ณ กรุงเทพ ประเทศไทย

30-31 สิงหาคม 2561 การประชุม RCEP ครังที่ 6 ณ ประเทศสิงคโปร

13 xxxxxx 2561 การประชุม RCEP สมัยพิเศษ ครั้งที่ 6 ณ ประเทศสิงคโปร์

18-27 xxxxxx 2561 การประชุม RCEP-TNC xxxx xxx 24 ณ เมืองโอคแลนด์ ประเทศนิวซีแลนด์

14 พฤศจิกายน 2561 การประชุม RCEP Summit ครังที่ 2 ณ ประเทศสิงคโปร์

ปี 2562

25-26 xxxxxx 2562 การประชุม RCEP-TNC สมยพิเศษ ครังที่ 2 ณ กรุงxxxxxxร

ประเทศอินโดนีเซีย

2 มีนาคม 2562

การประชุม RCEP-TNC ครั้งที่ 25 และการประชุม RCEP สมัยพิเศษ ครงั ที่ 7

ณ เมืองxxxxxราฐ ประเทศกมพูชา

25-31 พฤษภาคม 2562 การประชุม RCEP สมัยพิเศษครั้งที่ 7 ณ กรุงเทพฯ ประเทศไทย

23 มิถุนายน – 3 กรกฎาคม การประชุม RCEP xxxx xxx 26 ณ เมืองเมลเบิร์น ประเทศออสเตรเลีย

2562

⮚ ความคืบหน้าล่าสุด

การประชุมรัฐมนตรี RCEP สมัยพิเศษ เมื่อxxxxxx 25-31 พฤษภาคม 2562 ณ กรุงเทพฯ ทางสมาชิก 16

ประเทศเข้าร่วมหารือและเจรจาในด้านต่างๆ ได้แก่

1. รายการสินค้าสําหรับกฎถิ่นกําเนิดเฉพาะรายการ สินค้าตกลงกันxxxxxเติมได้ 331 รายการ หรือกว่า 70% ของรายการสินค้าทั้งหมด โดยผลของการตกลง รายการกฎถิ่นกําเนิดสินค้าดังกล่าวจะช่วยxxxxxโอกาส ให้ผู้ส่งออกxxxxxxส่งสินค้าที่ผลิตในไทยมากขึ้น และ ผู้ผลิตของไทยจะxxxxxxใช้วัตถุดิบและส่วนประกอบจาก แหล่งต่างๆ ใน RCEP ได้มากขึน้

2. ภาคผนวกเก่ียวกับบริการโทรคมนาคมxxxxxxสรุปการหารือได้อีก 6 ข้อบท คือ เร่ืองคําxxxxx xxxxx xxxxx เลขหมายการเชื่อมโยง การเข้าถึงและใช้โครงข่ายโทรคมนาคม การระงับข้อพิพาท และการเข้าถึงสายท่อ และ เสาxxxxxxตกลงกันได้มากถึง95% ของข้อบทท้ังหมด และคาดว่าจะxxxxxxสรุปได้ในรอบถัดไปบทนี้จะมีกฎ และกติกาด้านความโปร่งใสในการบังคับใช้กฎxxxxxxxและเป็นประโยชน์ต่อผู้ประกอบการโทรคมนาคม ระหว่าง ประเทศ

3. ภาคผนวกการเงินxxxxxxสรุปข้อบทคํานิยามเรื่องบริการการเงิน และคาดว่าจะxxxxxx สรุป ภาคผนวกดังกล่าวได้ในรอบต่อไปxxxxกัน

4. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxสรุปข้อบทองค์กรจัดเก็บ ค่าลิขสิทธิ์ ซึ่งจะช่วยxxxxxxxxให้สมาชิก ดําเนินการด้านลิขสิทธิ์ด้วยความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ รวมท้ังการหารือครั้งนี้มีประเด็นที่ประเทศสมาชิก ยอมรับข้อเสนอของไทยและอาเซียน ทําให้การเจรจามีความคืบหน้า แต่ยังต้องมีการหารือในประเด็นอ่อนไหว ระหว่างคู่เจรจาต่อไป

สมาชิกได้รายงานความคืบหน้าของการเจรจาการยื่นข้อเสนอเปิดตลาดสินค้า บริการ และการลงทุนของ ประเทศสมาชิก เพื่อให้สมาชิกไดเร่งเจรจาขอเสนอเปิดตลาดให้เป็นไปตามเป้าหมาย

คณะกรรมการเจรจาฯ ได้ใช้เวลาหารืออย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการพิจารณากฎว่าด้วยถิ่นกําเนิดสินค้า ใน กรณีที่สินค้าชนิดเดียวกันมีการเปิดตลาดที่แตกต่างกันของสมาชิกแต่ละประเทศ ซ่ึงเป็นประเด็นที่สมาชิก RCEP เห็นว่า เป็นเรื่องxxxxxxxxxxและมีเงื่อนไขต่อxxxxxxxxxxของสมาชิกมากที่สุด เพราะเป็นxxxxxxxxxxเกี่ยวกับกฎว่า ด้วยถิ่นกําเนิดสินค้าxxxxxxจะมีการสวมxxxxxเพื่อให้ได้รับxxxxxประโยชน์ทางภาษี ซึ่งเป็นผลจากการยื่นข้อเสนอเปิด ตลาดที่มีความยืดหยุ่นในหลักการการเปิดตลาดที่แตกต่างกัน โดยขณะนี้มีสมาชิกยื่นร่างกฎเกณฑ์เพื่อใช้เป็นฐาน การเจรจา อาทิ อาเซียน xxxxxxx xxx xxxxxxx นิวซีแลนด์ ซึ่งร่างข้อเสนอดังกล่าวมีความ แตกต่างxxxxxxxใน กระบวนการและกฎเกณฑ์ทางศุลกากร ทงั นี้ สมาชิกอยู่ระหว่างเร่งหารือใหได้ข้อสรุปโดยเร็ว

นอกจากนี้สมาชิก RCEP ต้องเร่งหารือในเร่ืxxxxxเปลี่ยนแปลงพิกัดศุลกากรของตารางการลดภาษีจาก ระบบฮาร์xxxxซ์ของปี 2012 เป็นระบบฮาร์xxxxซ์ของปี 2017 เพื่อให้มีการสรุปผลการเจรจาทั้งหมดภายในปี

พ.ศ. 2562

ที่มา:

1. กรมเจรจาการค้าต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์

2. xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xxx/xxxxxxx/xxxx-000000

ปรับปรุงxxxxxx 19 กรกฎาคม 2562