Contract
ทำความรู้จัก ข้อตกลงการค้าข้ามพรมแดน “ไร้กระดาษ”
1. ความเป็นมาและวัตถุประสงค์
กรอบความตกลงว่าด้วยการxxxxxความสะดวกทางการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษใน เอเชียและแปซิฟิก ริเริ่มโดยคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมเอเชียและแปซิฟิกแห่งสหประชาชาติ (UNESCAP) ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อxxxxxxxxการรับรู้และการแลกเปลี่ยนเอกสารและข้อมูลการค้าในรูปแบบ อิเล็กทรอนิกส์ ผลักดันการเชื่อมต่อระหว่างประเทศและxxxxxxxของระบบ Single window และการค้าข้าม พรมแดนแบบไร้กระดาษอื่นๆ xxxxxxxxการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษ (Paperless) xxxxxประสิทธิภาพ และความโปร่งใสของการค้าระหว่างประเทศ และสร้างสภาพแวดล้อมด้านกฎxxxxxxxของการค้าข้ามพรมแดน xxxxxขึ้น
กรอบความตกลงฯ เริ่มต้นเจรจาในเดือนเมษายน 2015 จากนั้นมีประเทศสมาชิก ESCAP เกือบ 30 ประเทศเข้าร่วมเจรจา อาทิ จีน รัสเซีย เกาหลีใต้ อินเดีย และอินโดนีเซีย สำหรับประเทศxxxเข้าร่วมเจรจา อย่างเป็นทางการในเดือนกันยายน 2015 ได้ผ่านการเจรจาทั้งหมด 4 รอบ โดยเฉพาะxxxxxxxxxxxxxxซึ่งกัน และกันและการพัฒนาร่วมกัน จนเสร็จสิ้นการเจรจาในเดือนพฤษภาคม 2016 จากนั้นจึงเปิดให้ประเทศ สมาชิก ESCAP ลงนามและเข้าร่วมกรอบความตกลงฯ
สำหรับxxxxxxลงนามในกรอบความตกลงในเดือนสิงหาคม 2017 และได้ผ่านขั้นตอนการอนุมัติ ภายในประเทศในปี ค.ศ. 2020 และมีผลบังคับใช้เมื่อxxxxxx 21 กุมภาพันธ์ 2021 ที่ผ่านมา ปัจจุบัน มีประเทศ ที่ผ่านการอนุมัติภายในประเทศและเริ่มมีผลบังคับใช้แล้วด้วยกัน 5 ประเทศ ได้แก่ ฟิลิปปินส์ อาเซอร์ไบจาน อิหร่าน บังคลาเทศ และจีน นอกจากนี้ ยังพบว่ามีประเทศอาร์มาเนียและประเทศกัมพูชาก็ได้ลงนามในกรอบ ความตกลงฯ และกำลังxxxxxxการอนุมัติภายในประเทศ ในขณะเดียวกันยังมีอีกหลายประเทศที่กำลังพิจารณา เข้าร่วมในกรอบความตกลงฯ นี้ด้วย
Thai Trade Center - Qingdao
Unit 2504 Shangri-la Center, Shi Nan District, Xx.0 Xxxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, Xxxxxxx, 000000
Tel: x00-000-00000000
E-mail: xxxxxxx@xxxx.xx.xx Facebook: @ditpqingdao
Insight CHINA : โอกาสสู่ตลาดจีน by สคต.xxxxxxx
- 2 -
กรอบความตกลงฯ มีเงื่อนไขทั้งหมด 25 ข้อ ซึ่งครอบคลุมกรอบนโยบายความสะดวกทางการค้า และมีผลxxxxxต่อสภาพแวดล้อมกฎหมายภายในประเทศ ความสะดวกในการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษ และการพัฒนาระบบ Single window การยอมรับเอกสารระหว่างประเทศและข้อมูลการค้าในรูปแบบ อิเล็กทรอนิกส์ การแลกเปลี่ยนเอกสารและข้อมูลการค้าในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ตามมาตรฐานxxxx รวมถึง แลกเปลี่ยนแผนปฏิบัติการ และโครงการนำร่องต่างๆ เป็นต้น
2. ประโยชน์ของกรอบความตกลงว่าด้วยการxxxxxความสะดวกทางการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษ กรอบความตกลงฯ ดังกล่าว กำหนดให้ทุกxxxxxxxเกี่ยวข้อง xxxxxการแลกเปลี่ยนข้อมูลและ เอกสารในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ในการค้า โดยการใช้ระบบที่มีอยู่หรือสร้างระบบการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้ กระดาษขึ้นใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการxxxxxxxxให้ทุกฝ่ายสร้างระบบ Single Window ที่xxxxxxเชื่อมโยง การค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษ กรอบความตกลงฯ ดังกล่าวยังxxxxxxxxการจัดตั้งกลไกการรับรู้ข้าม พรมแดน รวมxxxxxxเข้าถึงข้อมูลการค้าและเอกสารในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างสมาชิก และยังอนุญาต ให้สมาชิกใช้ข้อมูลการค้าและเอกสารรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อสรุปข้อตกลงทวิภาคีและพหุภาคี นอกจากนี้ ยังสนับสนุนให้ทุกฝ่ายใช้มาตรฐานการค้าระหว่างประเทศ เพื่อให้แน่ใจว่าวิธีการแลกเปลี่ยนข้อมูลในการค้า แบบไร้กระดาษมีความปลอดภัย มีการรับประกัน และมีความน่าเชื่อถือ ซึ่งการxxxxxxการตามขั้นตอนแผนงาน ของกรอบความตกลงดังกล่าวจะช่วยxxxxxประสิทธิภาพและความโปร่งใสของการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้
กระดาษ ลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการผ่านพิธีการศุลกากร
3. ความสำคัญของการมีผลบังคับใช้ของกรอบความตกลงฯ ต่อการxxxxxxงานของประเทศxxx
หลังจากxxxxxxได้ประกาศใช้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี ฉบับที่ 14 พบว่า กรอบความตก ลงว่าด้วยการxxxxxความสะดวกทางการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษเป็นกรอบความตกลงฯ แรกที่มีผล บังคับใช้ ซึ่งถือเป็นความตกลงที่จะช่วยxxxxxxxxและxxxxxความสะดวกด้านการค้า ยกระดับความร่วมมือ ระหว่างประเทศ และการเปิดประเทศของจีนสู่การบูรณาการความร่วมมือระหว่างประเทศได้อย่างxxxxxxxxx xxxxxxxขึ้น พร้อมทั้งสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันของจีนในเวทีการค้าระหว่างประเทศที่มีระดับสูงขึ้น โดยการมีผลบังคับใช้ของกรอบความตกลงฯ ดังกล่าวมีความสำคัญต่อการxxxxxxงานของประเทศxxxโดยสรุปได้ ดังนี้
1) กรอบความตกลงฯ จะxxxxxxxxความได้เปรียบของตลาดขนาดใหญ่ของจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประโยชน์ของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจxxxxxและนโยบายการค้าที่สะดวก xxxxxขอบเขตและความสะดวกทาง การค้า ตลอดจนโอกาสในการเปิดตลาดให้แก่ประเทศสมาชิก ขณะเดียวกันยังช่วยให้สินค้าของจีนเข้าถึงตลาด ของประเทศสมาชิกอื่นๆ ได้ง่ายขึ้น
2) สมาชิกของกรอบความตกลงฯ เป็นประเทศตามเส้นทาง BRI ดังนั้น การค้าข้ามพรมแดนแบบ ไร้กระดาษจะช่วยxxxxxxxxการเชื่อมต่อทางการค้าในxxxxxxxเอเชียและแปซิฟิก ซึ่งสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ ของการค้าที่ไม่มีข้อจำกัด (Unimpeded Trade) ของประเทศตามเส้นทาง BRI นอกจากนี้ยังxxxxxxxxxxความ ร่วมมืออย่างจริงจังกับสมาชิกในด้านศุลกากร การตรวจสอบและกักกันโรคและการรับรอง และยังช่วยxxxxxxxx ความร่วมมือในการxxxxxความสะดวกทางการค้ากับประเทศตามเส้นทาง BRI อย่างxxxxxxxxxxxxxxขึ้น
Thai Trade Center - Qingdao
Unit 2504 Shangri-la Center, Shi Nan District, Xx.0 Xxxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, Xxxxxxx, 000000
Tel: x00-000-00000000
E-mail: xxxxxxx@xxxx.xx.xx Facebook: @ditpqingdao
Insight CHINA : โอกาสสู่ตลาดจีน by สคต.xxxxxxx
- 3 -
3) กรอบความตกลงจะxxxxxระดับของความสะดวกทางการค้าและxxxxxxxxการxxxxxxและการ พัฒนาภายในประเทศ เนื่องจากความสะดวกสบายของการค้าแบบไร้กระดาษเป็นมาตรการสำคัญเพื่อ xxxxxxxxxxโครงสร้างพื้นฐานข้อมูล xxxxxประสิทธิภาพ และลดต้นทุนของศุลกากร นอกจากนี้ การมีผลบังคับใช้ และการxxxxxxงานของกรอบความตกลงนี้จะช่วยปรับปรุงนโยบายและกลไกด้านการค้าที่เกี่ยวข้องในประเทศ xxx และเร่งสร้างระบบ Single Window ที่จะก่อให้xxxxxxxสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจระหว่างประเทศที่มี มาตรฐานสูงxxxxxxxขึ้น รวมทั้งxxxxxxxxการสร้างระบบเศรษฐกิจตลาดxxxxxxxxxxxxมีคุณภาพสูงให้แก่จีนในระยะ ต่อไปด้วย
4) การบังคับใช้กรอบความตกลงฯ นี้จะช่วยสนับสนุนระบบการค้าพหุพาคีของสมาชิก ESCAP เนื่องจากเป็นกรอบความตกลงพหุภาคีฉบับแรกในด้านการค้าข้ามพรมแดนไร้กระดาษภายใต้การxxxxxxงาน ของxxxxxxxxxxxxxxมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความร่วมมือในการพัฒนาการค้าข้ามพรมแดนโดยอาศัยเทคโนโลยีxxx xxxxxxxหรือไร้กระดาษ เพื่อxxxxxความสะดวกแก่ประเทศสมาชิกที่มีพรมแดนห่างไกลกัน โดยเฉพาะภายใต้ สถานการณ์ปัจจุบันที่ทั่วโลกต้องxxxxxกับโรคโควิด-19 ที่กรอบความตกลงดังกล่าวนอกจากจะช่วยxxxxx ความสะดวกด้านการค้าที่รวดเร็วแล้ว ยังส่งผลให้เกิดความร่วมมือในการต่อสู้กับโรคโควิด-19 ร่วมxxx xxxxx ทั้งทำให้ประเทศสมาชิกxxxxxxxxxxxxนโยบายด้านการค้า และกิจกรรมทางเศรษฐกิจได้อย่างxxxxxxx ซึ่งเป็น ปัจจัยสำคัญที่ช่วยรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและxxxxxxxอุปทานการผลิตในxxxxxxx ตลอดจนส่งผลให้xxxx xxxฟื้นตัวทางเศรษฐกิจในxxxxxxxเอเชียแปซิฟิกและทั่วโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพxxxxxxxขึ้น
4. การxxxxxxการของจีนในxxxxx เพื่อxxxxxxxxการใช้ประโยชน์จากกรอบความตกลงฯ
หลายปีมานี้ xxxxxxxxxxxxการอย่างxxxxxxxเพื่อผลักดันความสะดวกของการค้าข้ามพรมแดนแบบ ไร้กระดาษ ให้สอดคล้องกับกฎหมายศุลกากรและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง xxxxxxเริ่มxxxxxxการนำร่องในการ xxxxxxพิธีการทางศุลกากรแบบไร้กระดาษทั่วประเทศตั้งแต่ช่วงปี ค.ศ. 2012 เนื่องจากการมีผลบังคับใช้ของ กรอบความตกลงนี้จะช่วยให้จีนปรับปรุงกฎxxxxxxxและxxxxxxxเกี่ยวข้องกับการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้ กระดาษ และเร่งการxxxxxประสิทธิภาพของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลและxxxxxระดับของความสะดวกสบายใน การค้าระหว่างประเทศได้xxxxxxxxxขึ้น
จีนxxxxxxxxxจะผลักดันให้ทุกxxxxxxxเกี่ยวข้องจัดตั้งสภาการค้าแบบไร้กระดาษ และคณะกรรมการ xxxxภายในประเทศตามกรอบความตกลงฯ พร้อมทั้ง ให้คำแนะนำและดูแลการxxxxxxงาน ผลักดันให้ทุกxxxx xxxเกี่ยวข้องเร่งการกำหนดมาตรฐานสำหรับการxxxxxxxxการใช้ประโยชน์ เพื่อxxxxxความสะดวกด้านการค้า ระหว่างประเทศได้อย่างเฉพาะเจาะจงในแต่ละรายสาขาอุตสาหกรรม และแต่ละประเภทของกรอบความ ร่วมมือ รวมทั้ง ให้การสนับสนุนการสร้างขีดความxxxxxxในการแข่งขัน เพื่อให้ประเทศต่างๆ เข้าร่วมเป็น สมาชิกมากขึ้น และกระตุ้นให้เห็นถึงความสำคัญของกรอบความตกลงฯ xxxxxขึ้น ในขณะเดียวกัน จีนมุ่งที่จะ สร้างความร่วมมือในด้านการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษบนพื้นฐานและหลักเกณฑ์ของกรอบความตกลง และผลักดันให้จีนเป็นประเทศที่มีบทบาทสำคัญในการสร้าง และปรับปรุงกฎการค้าแบบไร้กระดาษในxxxxxxx เอเชียและแปซิฟิกในxxxxxต่อไป
Thai Trade Center - Qingdao
Unit 2504 Shangri-la Center, Shi Nan District, Xx.0 Xxxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, Xxxxxxx, 000000
Tel: x00-000-00000000
E-mail: xxxxxxx@xxxx.xx.xx Facebook: @ditpqingdao
Insight CHINA : โอกาสสู่ตลาดจีน by สคต.xxxxxxx
- 4 -
5. ผลกระทบด้านเศรษฐกิจต่อประเทศไทย และแนวทางการปรับตัวของภาครัฐ ภาคเอกชน และ ผู้ประกอบการไทย
ปัจจุบันกรอบความตกลงว่าด้วยการxxxxxความสะดวกทางการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษ ได้รับการอนุมัติและมีผลบังคบใช้ใน 5 ประเทศ ได้แก่ ฟิลิปปินส์ อาเซอร์ไบจาน xxxxxxx xxx และบังคลาเทศ โดยกรอบความตกลงฯ มีด้วยกัน 25 รายการ ครอบคลุมกรอบนโยบายความสะดวกทางการค้า ความสะดวก ในการค้าข้ามพรมแดนไร้กระดาษ และการยอมรับข้อมูลการค้าและเอกสารในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งกรอบ ความตกลงฯ กำหนดให้ประเทศสมาชิกใช้ระบบการค้าข้ามพรมแดนไร้กระดาษที่มีอยู่แล้วหรือสร้างขึ้นมาใหม่ พร้อมทั้งให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลการค้าและเอกสารในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสนับสนุนให้ ประเทศสมาชิกเร่งสร้างระบบ Single Window ที่xxxxxxเชื่อมต่อกันได้เพื่อให้xxxxxxใช้ในการค้าข้าม พรมแดนไร้กระดาษ รวมทั้ง xxxxxxxxการจัดตั้งกลไกการสร้างการรับรู้ซึ่งกันและกันของข้อมูลการค้าและ เอกสารในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างประเทศสมาชิก ซึ่งผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้แสดงความ คิดเห็นเกี่ยวกับกรอบความตกลงฯ ว่าการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการ xxxxxxxxการพัฒนาการค้าทั่วโลก กรอบความตกลงนี้จะช่วยประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศในพื้นที่เอเชียและ แปซิฟิกในการลดต้นทุนทางการค้าอย่างต่ำร้อยละ 20 ขึ้นไป พร้อมกับxxxxว่าจะมีประเทศเข้าร่วมข้อตกลง ดังกล่าวxxxxxxxขึ้น ซึ่งจะทำให้การค้าระหว่างประเทศเป็นไปอย่างสะดวกสบายและรวดเร็วxxxxxxxขึ้น ซึ่งจะ ช่วยxxxxxxxxการฟื้นตัวของเศรษฐกิจในxxxxxxxหลังจากการระบาดของโรคโควิด-19
นอกจากนี้ หัวหน้าฝ่ายวิจัยเศรษฐกิจและความร่วมมือระดับxxxxxxxของธนาคาร Asian Development Bank หรือ ADB เปิดเผยว่า หลายปีที่ผ่านมานี้ xxxxxxxเอเชียมีความxxxxxxxxในการลดความ xxxxxxxของกระบวนการค้าและxxxxxxxxxxxความสะดวกทางการค้าได้xxxxxxxxxขึ้น แต่อย่างไรก็ดี มาตรการ ของแต่ละประเทศยังxxมีความแตกต่างกัน รวมทั้งประเภทของบริการทางการค้าที่เริ่มใช้ภายใต้มาตรการ การค้าไร้กระดาษยังมีจำนวนไม่ถึงร้อยละ 40 อาทิ การใช้ใบรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ ทำให้ ความคิดริเริ่มของการมีข้อตกลงนี้ยังxxมีประโยชน์ และจะก่อให้xxxxxxxพัฒนากระบวนการไร้กระดาษที่มี ประสิทธิภาพxxxxxxxขึ้น
ปัจจุบันพบว่าประเทศในกลุ่มอาเซียนที่ใช้กรอบความตกลงดังกล่าวมีเพียงฟิลิปปินส์เพียง ประเทศเดียว และได้มีผลบังคับใช้แล้ว ขณะที่กัมพูชากำลังxxxxxxการในขั้นตอนการอนุมัติภายในประเทศ ซึ่ง เมื่อรวมกับประเทศxxxแล้ว จะเห็นได้ว่าทั้ง 3 ประเทศเป็นประเทศคู่ค้าและxxxxxxxxxxสำคัญของไทย ซึ่งการที่ คู่แข่งของxxxxxกรอบความตกลงที่จะช่วยxxxxxความสะดวกด้านการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษที่ถือได้ ว่าช่วยxxxxxxxxการเชื่อมโยงความร่วมมือด้านการค้าได้อย่างมีประสิทธิภาพมากในยุคเศรษฐกิจดิจิทัล และ โดยเฉพาะภายใต้สถานการณ์การระบาดของโรคโควิด-19 นี้ จึงอาจจะส่งผลกระทบต่อการค้าระหว่างประเทศ ของไทยในระยะยาวหากยังไม่xxxxxxพัฒนาระบบการค้าที่xxxxxxเชื่อมโยงกับคู่ค้าที่มีศักยภาพอย่างxxxxxx อย่างxxxxxxxxx ดังนั้น ไทยในฐานะที่เป็นสมาชิก ESCAP จึงควรxxxxxxxxxxxxxxxxxที่จะได้รับจากการเข้า ร่วมเป็นสมาชิกในกรอบความตกลงดังกล่าว เพื่อร่วมเป็นหนึ่งในxxxxxxxของการค้าข้ามพรมแดนไร้กระดาษ ดังกล่าว และxxxxxxใช้ประโยชน์จากกรอบความตกลง เพื่อยกระดับการให้บริการ และประสิทธิภาพด้าน การค้าระหว่างประเทศ xxxxxxเชื่อมโยงความร่วมมือกับคู่ค้าที่มีศักยภาพ และxxxxxความxxxxxxในการแข่งขัน
Thai Trade Center - Qingdao
Unit 2504 Shangri-la Center, Shi Nan District, No.0 Xxxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, Xxxxxxx, 000000
Tel: x00-000-00000000
E-mail: xxxxxxx@xxxx.xx.xx Facebook: @ditpqingdao
Insight CHINA : โอกาสสู่ตลาดจีน by สคต.xxxxxxx
- 5 -
ทางการค้าของไทย รวมถึงxxxxxxxxxxความร่วมมือและความสะดวกทางด้านการค้ากับนานาประเทศ ซึ่งจะเป็น ประโยชน์แก่ผู้ประกอบการไทย อีกทั้งจะได้รับความสะดวกสบายในด้านข้อมูลและเอกสารที่เป็นที่ใช้ร่วมกัน ช่วยประหยัดเวลา ช่วยลดต้นทุน xxxxxความโปร่งใสในกระบวนการการค้าระหว่างประเทศ รวมถึงxxxxxx ตอบxxxxความต้องการของรูปแบบการค้าระหว่างประเทศในปัจจุบันภายใต้ระบบเศรษฐกิจดิจิทัลและได้รับ ประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนด้านการค้าระหว่างประเทศของรัฐบาลมากขึ้น นอกจากนี้ ยังช่วยให้การค้า ขายข้ามพรมแดนของไทยในxxxxxxxเอเชียและแปซิฟิกมีความxxxxxxxxยิ่งขึ้น และที่สำคัญที่สุด xxxxxxเป็น ส่วนหนึ่งที่จะช่วยรักษาสิ่งแวดล้อมของโลกได้อีกทางหนึ่งด้วย
แหล่งที่มา : xxxxx://xxx.xxxxx.xxx/xxxx/000000000.xxxx
สำนักงานxxxxxxxxการค้าในต่างประเทศ ณ เมืองxxxxxxx
พฤษภาคม 2564
xxxxx://xxx.xx.xxx/xxx/00000000/00000000X000XX00.xxxx xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxx/0000-00/00/xxxxxxx_0000000.xxx xxxx://xxx.xxxxxx.xxx.xx/xxxxxxx/x/xxxx/x/000000/00000000000000.xxxxx xxxxx://xxxxxxxxx.xxxxx.xxx/x?xxx0000000000000000000&xxxxxxxxxx&xxxxxx xxxxx://xxxxxxxxx.xxxxx.xxx/x?xxx0000000000000000000&xxxxxxxxxx&xxxxxx