ตามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) 3 ฝ่าย ระหว่าง สํานักงานคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สํานักงาน ป.ป.ช.) สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) และ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ 54 แห่ง ซึ่งในปี 2561...

คํานํา

ตามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) 3 ฝ่าย ระหว่าง สํานักงานคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สํานักงาน ป.ป.ช.) สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) และ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ 54 แห่ง ซึ่งในปี 2561 ได้จัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการร่วมกันเพื่อจัดทําแผนปฏิบัติการป้องกัน

การทุจริตในภาครัฐวิสาหกิจ (พ.ศ. 2562 - 2564) เพื่อให้ทุกรัฐวิสาหกิจดําเนินการไปในทิศทางเดียวกัน

ดังนั้น จึงนําแผนดังกล่าวมาเป็นแนวทางแผนปฏิบัติการป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ กฟผ. ประจําปี 2562 ซึ่งสํานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ จะมีการติดตามการ ดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริตในภาครัฐวิสาหกิจ (พ.ศ. 2562 - 2564) ในส่วนที่เป็นโครงการ/ กิจกรรมที่หน่วยงานรัฐวิสาหกิจเป็นผู้รับผิดชอบ

ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต กฟผ.

สารบัญ

หน้า

ส่วนที่ 1 การวิเคราะห์ความเสี่ยงการทุจริตใน กฟผ. 4

ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดทําแผนป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ กฟผ.(พ.ศ.2562-2564) 5

ส่วนที่ 3 ผังแสดงความเชื่อมโยงxxxxศาสตชาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 24

(พ.ศ. 2560-2564)กับแนวทางการดําเนินงานดานการปองกันการทุจริตภาครัฐวิสาหกิจ

ส่วนที่ 4 แผนปฏิบัติการป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ กฟผ. ปี 2562 25

ส่วนที่ 1 การวิเคราะห์ความเสี่ยงการทุจริตใน กฟผ.

การวิเคราะห์ความเสี่ยง มีวัตถุประสงค์เพื่อต้องการบ่งชี้ความเสี่ยงของการทุจริตที่มีอยู่ในองค์กรโดย การประเมินโอกาสของการทุจริตxxxxxxเกิดขึ้น ตลอดจนบุคคลหรือหน่วยงานxxxxxxเกี่ยวข้องกับการกระทําทุจริต เพื่อพิจารณาว่าการควบคุมและการป้องกันการทุจริตที่มีอยู่ในปัจจุบันมีประสิทธิภาพและxxxxxxxxxxหรือไม่

สาเหตุและปัจจัยที่นําไปสู่การทุจริตxxxxxxสรุปเป็นประเด็นได้ดังนี้

1) โอกาส แม้ว่าในปัจจุบันจะมีหน่วยงานกํากับการปฏิบัติตามxxxxxxx และมีการประชาสัมพันธ์ กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แต่จากข้อมูลตั้งแต่ปี 2558-2561 พบว่ามีการ กระทําที่ทุจริต ในลักษณะการกระทําความผิดกรณีxxxxxอย่างร้ายแรงจํานวน 9 คน และกรณีความผิดxxxxxอย่าง ไม่ร้ายแรงจํานวน 91 คน ซึ่งโอกาสดังกล่าวเกิดขึ้นจากการควบคุมภายในที่xxxxxxxxxหรือxxxxxxxxxx ทําให้มี ช่องว่างที่เป็นโอกาสของการทุจริต

2) สิ่งจูงใจ สถานะทางการเงินที่xxxxx มีส่วนทําให้เกิดความคิดในทางทุจริต ถ้าสถานการณ์เอื้ออํานวย

3) กลไกในการตรวจสอบความโปร่งใส การทุจริตในลักษณะการเอื้อประโยชน์ โดยการให้ข้อมูลลับที่ เป็นประโยชน์ต่อxxxxxxx หรือมีการรับสินบน เป็นเรื่องยากที่จะตรวจสอบการทุจริตของบุคคลเหล่านี้

4) การขาดคุณธรรม จริยธรรม ความxxxxxxxxและเกรงกลัวบาป มีความเห็นแก่ตัว มองแต่ส่วนตน มากกว่าที่จะยึดxxxxxxxxxxส่วนรวม

ส่วนที่ 2 แนวทางการจัดทําแผนป้องกนั และต่อต้านการทุจริตของ กฟผ. (พ.ศ.2562-2564)

แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริตในภาครัฐวิสาหกิจ (พ.ศ. 2562-2564)

แนวทางที่ 1 “การxxxxxxxxxxองค์ความรู้ด้านการป้องกันการทุจริต”

จากการวิเคราะห์สภาพปัญหาการทุจริตในรัฐวิสาหกิจ พบสาเหตุที่สําคัญ 2 ประการ คือ

1. การขาดความรู้ความเข้าใจในกฎหมายและxxxxxxxxxxเกี่ยวข้องของผู้ปฏิบัติงานในรัฐวิสาหกิจ

2. จงใจ กระทําทุจริตเพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสําหรับตนเองหรือผู้อื่น

ดังนั้น รัฐวิสาหกิจและองค์กรที่มีส่วนในการกํากับดูแลรัฐวิสาหกิจ จึงต้องเร่งดําเนินการxxxxxxxxxx องค์ความรู้ ด้านการป้องกันการทุจริต แก่ผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ โดยแนวทางการxxxxxxxxxxองค์ ความรู้ ด้านการป้องกันการทุจริต ประกอบด้วย 3 วิธีการ

วิธีการที่ 1 xxxxxxxxxxสมรรถนะบุคลากรผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจให้มีความรู้ความ เข้าใจในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

วิธีการที่ 2 ปรับฐานความคิดและทัศนคติให้มีค่าxxxx

วิธีการที่ 3 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมินผล เพื่อพัฒนาแนวทางการดําเนินงาน

เป้าหมาย

ยกระดับสมรรถนะของผู้ปฏิบัติงานในรัฐวิสาหกิจให้มี ความรู้ความเข้าใจ และรู้เท่าทันสถานการณ์

การทุจริต xxxxxxxxxxxxระหว่างxxxxxxxxxxส่วนตนและส่วนรวม

ตัวชี้วัด

ร้อยละของผู้เข้าร่วมโครงการ/กิจกรรม ตามแนวทางการxxxxxxxxxxองค์ความรู้ ด้านการป้องกันการ ทุจริต มีความตระหนักรู้ มีทัศนคติและค่าxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxส่วนตนและส่วนรวม

▪ พ.ศ. 2562 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 70

▪ พ.ศ. 2563 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80

▪ พ.ศ. 2564 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 90

วิธีการ	โครงการ/กิจกรรม	วัตถุประสงค์	2562	2563	2564	ผู้รับผิดชอบ	หมายเหตุ
1.1 xxxxxxxxxxบุคลากรใน หน่วยงานให้มีความรู้ความ เข้าใจในกฎหมายที่ เกี่ยวข้อง	1. โครงการสัมมนา เผยแพร่แนวทาง กําหนดมาตรการที่เหมาะสม สําหรับ นิติบุคคลในการป้องกันการให้สินบน เจ้าหน้าที่ของรัฐ	1. บุคลากรในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจมีความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับ กฎหมาย และแนวทางกําหนดมาตรการควบคุมภายในที่ เหมาะสม เพื่อป้องกันการให้สินบน 2. ช่วยให้ทราบประเด็นความเสี่ยง และxxxxxxกําหนดมาตรการ ป้องกันการให้สินบนในหน่วยงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ	√	√		สํานักงาน ป.ป.ช. รัฐวิสาหกิจ และ สคร.
	2. การxxxxxxxxxxความรู้ ความเข้าใจ เกี่ยวกับการยื่นบัญชีทรัพย์สินและ หนี้สินตาพระราชบัญญัติ ประกอบ xxxxxxxxxx ว่าด้วยการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. 2561	1. บุคลากรในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจมีความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับ การยื่นบัญชีทรัพย์สิน และหนี้สินตามพระราชบัญญัติประกอบ xxxxxxxxxx ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แห่งชาติ พ.ศ. 2561	√	√		สํานักงาน ป.ป.ช. รัฐวิสาหกิจ และ สคร.
	3. การxxxxxxxxxxความรู้ ความเข้าใจ เกี่ยวกับการเบิกจ่ายและการใช้ งบประมาณ และพระราชบัญญัติxxxxx การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561	1. บุคลากรในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจมีความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับ xxxxxxx กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายงบประมาณ 2. ช่วยให้ทราบประเด็นความเสี่ยง และxxxxxxกําหนดแนวทาง ป้องกันเบิกจ่ายงบประมาณxxxxxxเป็นไปตามxxxxxxx 3. เพื่อป้องกันการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เกี่ยวกับการเบิกจ่ายงบประมาณ	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช. รัฐวิสาหกิจ และ สคร.
	4. การxxxxxxxxxxความรู้ ความเข้าใจ เกี่ยวกับระเบียบการจัดซื้อxxxxxxxตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อxxxxxxxและการ บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และ กฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง	1. เพื่อให้บุคลากรในหน่วยงานมีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับ ระเบียบการจัดซื้อxxxxxxxตาม พ.ร.บ.การจัดซื้อxxxxxxxและการ บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง 2. เพื่อช่วยให้ทราบประเด็นความเสี่ยง และกําหนดแนวทางเพื่อ ยกระดับความโปร่งใสในการจัดซื้อxxxxxxxในหน่วยงาน	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช. รัฐวิสาหกิจ และ สคร.

	5. การxxxxxxxxxxความรู้ ความเข้าใจ เกี่ยวกับพระราชบัญญัติ ว่าด้วย ความผิดเกี่ยวกับการขัดกัน ระหว่าง ประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ ส่วนรวม	1. บุคลากรในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจมีความรู้ ความเข้าใจและ xxxxxxxxxxxxระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ xxxxxxxxxx 2. ช่วยให้ทราบประเด็นความเสี่ยง และกําหนดแนวทางป้องกัน xxxxxxxxxxทับซ้อนในหน่วยงานได้อย่างตรงประเด็น 3. เพื่อป้องกันการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ที่เข้าข่าย ขัดกันแห่งxxxxxxxxxx	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช. รัฐวิสาหกิจ และ สคร.
1.2 ปรับฐานความคิด และ ทัศนคติให้มีค่าxxxxxxxxxx	1. การปลูกฝังวิธีคิดxxxxxxxxxxxxxxxx ส่วนตัวและxxxxxxxxxxส่วนรวมจิต พอเพียง ความอายและไม่ทนต่อการ ทุจริต	1. เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจและxxxxxxxxxxถูกต้องเกี่ยวกับการ คิดxxxxxxxxxxxxxxxxส่วนตนกับxxxxxxxxxxส่วนรวมแก่ บุคลากรของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจทุกระดับ 2. เพื่อให้รัฐวิสาหกิจนําองค์ความรู้ เรื่องการปลูกฝังวิธีคิด xxxxxxxxxxxxxxxxส่วนตัวและxxxxxxxxxxส่วนรวม จิต พอเพียง ความอาย และไม่ทนต่อการทุจริตไปขยายผลสู่ ผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานอย่างทั่วถึง	√	√		หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
1.3 ทบทวน ตรวจสอบ และ ประเมินผลเพื่อพัฒนาแนว ทางการดําเนินงาน	1. ประเมินผลความตระหนักรู้ด้านการ ป้องกันการทุจริต ทัศนคติและค่าxxxx xxxxxxของผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ	1. เพื่อพัฒนาแนวทางการxxxxxxxxxxองค์ความรู้ด้านการป้องกัน การทุจริตแก่ผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช.

แนวทางที่ 2 “การxxxxxxxxxxวัฒนธรรมxxxxxx”

P a g e | 8

การแก้ไขปัญหาการทุจริตในรัฐวิสาหกิจ ด้วยการสริมสร้างวัฒนธรรมxxxxxx เพื่อให้ผู้ปฏิบัติงานใน รัฐวิสาหกิจมีพฤติกรรมการปฏิบัติหน้าที่ตามภารกิจอย่างซื่อตรง xxxxxx มีจริยธรรมจรรยาบรรณวิชาชีพ จน กลายเป็นความxxxxxx เป็นวิถีประพฤติปฏิบัติ และกลายเป็นวัฒนธรรมองค์กร จะเอื้อให้องค์กรxxxxxx ประกอบกิจการได้อย่างโปร่งใส มีประสิทธิภาพและxxxxxxxxxxxxxxxมากขึ้น อันจะช่วยให้องค์กรมีขีด ความxxxxxxในการแข่งขันสูงขึ้น และเป็นสมาชิกxxxxxของสังคม ของประเทศ และของโลก โดยเฉพาะมีการ พัฒนาและเจริญเติบโตอย่างยั่งยืน ตลอดจนได้รับความเชื่อถือจากสังคม ดังนั้น รัฐวิสาหกิจจําเป็นต้องxxxxxx และกระตุ้นให้บุคลากรในองค์กรมีจิตสํานึกในการร่วมสร้างวัฒนธรรมองค์กรxxxxxxให้เกิดขึ้นอย่างแท้จริง โดย แนวทางการxxxxxxxxxxวัฒนธรรมxxxxxx ประกอบด้วย 4 วิธีการ

วิธีการที่ 1 กําหนดมาตรการxxxxxxxxxxวัฒนธรรมองค์กรในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบ

วิธีการที่ 2 xxxxxxxxค่าxxxxxxxxxxxxxxxxบุคคลให้ประพฤติปฏิบัติดี

วิธีการที่ 3 การสร้างความตระหนักถึงโทษของการกระทําทุจริต

วิธีการที่ 4 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมินผล เพื่อพัฒนาแนวทางการดําเนินงาน

เป้าหมาย

คณะผู้บริหารระดับสูงของรัฐวิสาหกิจมีมาตรการxxxxxxxxxxวัฒนธรรมองค์กรxxxxxx และมี

จิตสํานึกใน การต้านทุจริตและประพฤติมิชอบที่สะท้อนทั้งในระดับบุคคลและองค์กร

ตัวชี้วัด

องค์กร

ร้อยละความสําเร็จในการxxxxxxxxxxวัฒนธรรมxxxxxxในรัฐวิสาหกิจที่สะท้อนในระดับบุคคลและ

ในระดับบุคคล: ร้อยละของผู้เข้าร่วมโครงการ/กิจกรรม ตามแนวทางการxxxxxxxxxxวัฒนธรรม

xxxxxx มีทัศนคติ ค่าxxxxxxxxxx และมีพฤติกรรมการปฏิบัติงานด้วยความxxxxxxxxxxxxx

▪ พ.ศ. 2562 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 70

▪ พ.ศ. 2563 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80

▪ พ.ศ. 2564 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 90

ในระดับองค์กร: ค่าคะแนนเฉลี่ยการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดําเนินงานของ

หน่วยงาน

▪ พ.ศ. 2562 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 85

▪ พ.ศ. 2563 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 90

▪ พ.ศ. 2564 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 95

วิธีการ	โครงการ/กิจกรรม	วัตถุประสงค์	2562	2563	2564	ผู้รับผิดชอบ	หมายเหตุ
2.1 กําหนดมาตรการ xxxxxxxxxxวัฒนธรรม องค์กร ในการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตและ ประพฤติมิชอบ	1. โครงการสัมมนาระหว่าง คณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะผู้บริหาร ระดับสูงของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ	1. เพื่อบูรณาการแนวทางการป้องกันการทุจริตในภาค รัฐวิสาหกิจให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน 2. เพื่อเปิดเวทีแลกเปลี่ยน ความคิดเห็นระหว่างกรรมการ ป.ป.ช. ผู้บริหารสํานักงาน ป.ป.ช. และผู้บริหารหน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ 3. เพอื่ ถ่ายทอดและเน้นย้ําให้ผู้บริหารหน่วยงานรัฐวิสาหกิจนํา มาตรการป้องกันการทุจริต หรือนโยบายด้านการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตของรัฐบาลไปดําเนินการอย่างเป็น รูปธรรมในรัฐวิสาหกิจ	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช. และ รัฐวิสาหกิจ
	2. โครงการติดตามความร่วมมือในการ ขับเคลื่อนxxxxxxxxxxชาติว่าด้วยการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ.2560-2564) ภายใต้ บันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) 3 ฝ่าย	1. เพื่อติดตามความคืบหน้าในการขับเคลื่อนxxxxxxxxxxชาติ ว่า ด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560-2564) ในภาครัฐวิสาหกิจ	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช. และ รัฐวิสาหกิจ
2.2 xxxxxxxxค่าxxxx xxxxxxxxxx xxบุคคลให้ประพฤติปฏิบัติ ดี	1. การปลูกฝังคุณธรรมและความโปร่งใส ในการปฏิบัติงาน	1. เพื่อให้บุคลากรในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ตระหนักถึงจริยธรรม xxxxxxxxดี	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
	2. “โครงการทําดีด้วยหัวใจxxxxxxxxxx” เพื่อสร้างผู้นําต้นแบบ (Role Model) และxxxxxxxxxxxxผู้บริหารและ ผู้ปฏิบัติงานที่มีความโดดเด่น ในด้าน การปฏิบัติงานตามหลักxxxxxxxxxx	1. เพื่อxxxxxxxxบทบาทของผู้บริหารให้เป็นแบบอย่างxxxxx xxx บุคลากรในหน่วยงาน 2. เพื่อสร้างขวัญกําลังใจแก่บุคลากรในหน่วยงานxxxxxxxxxx ปฏิบัติดี	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ

2.3 การสร้างความตระหนักถึง โทษของการกระทําทุจริต	1. จัดทําสื่อเผยแพร่ความผิดและ บทลงโทษในรูปแบบกรณีศึกษา (Case Study)	1. เพื่อให้เกิดความตระหนักรู้ และเกรงกลัวในการกระทําทุจริต	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
2.4 ทบทวน ตรวจสอบ และ ประเมินผลเพื่อพัฒนาแนว ทางการดําเนินงาน	1. การประเมินผลการตระหนักรับรู้และ วิเคราะห์พฤติกรรมตามค่าxxxxพึง xxxxxxx	1. เพื่อพัฒนาให้เกิดวัฒนธรรมองค์กรxxxxxx	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช.

P a g e | 11

แนวทางที่ 3 “การแสดงเจตจํานงในการบริหารด้วยความxxxxxx”

คณะผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ อยู่ในฐานะเป็นผู้กําหนดเป้าหมาย นโยบายและ ทิศทางการดําเนินงานขององค์กร ตลอดจนเป็นผู้ มีหน้าที่ ในการควบคุม กํากับดูแล และตรวจสอบการ บริหารงานให้เป็นไปอย่างยุติธรรมต่อประชาชนผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้เสียทุกกลุ่ม

คณะผู้บริหารระดับสูง จึงถือเป็นหัวใจสําคัญของการทําให้เกิดxxxxxxxxxx/บรรษัทxxxxx ทั้งนี้

เพอเป็นแบบอย่างด้านความโปร่งใส ซื่อตรง และxxxxxx คณะผู้บริหารระดับสูงจึงต้อง มีการบริหารงาน ด้วยความ

xxxxxx และการบริหารจัดการด้วยความxxxxxxจะช่วยลดปัญหาการทุจริตเชิงนโยบายได้ เนื่องจาก รัฐวิสาหกิจเป็น เครื่องมือสําคัญที่รัฐบาลใช้พัฒนาความเป็นอยู่ของประชาชนในประเทศผ่านการดําเนินนโยบาย สาธารณะด้าน ต่าง ๆ อาทิ ด้านสาธารณูปโภค ด้านพลังงาน ด้านการโทรคมนาคมและการสื่อสาร ฯลฯ โดยแนวทาง การแสดง เจตจํานงในการบริหารด้วยความxxxxxx ประกอบด้วย 4 วิธีการ

วิธีการที่ 1 การแสดงความมุ่งมั่นในการบริหารงานด้วยความxxxxxx

วิธีการที่ 2 กําหนดนโยบายต่อต้านการทุจริต และนํานโยบายสู่การปฏิบัติย่างเป็นรูปธรรม

วิธีการที่ 3 การกํากับดูแลองค์กรให้ปฏิบัติภารกิจในกรอบของกฎหมาย กฎเกณฑ์ xxxxxxx ข้อบังคับ และจริยธรรม (compliance)

วิธีการที่ 4 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมินผล เพื่อพัฒนาแนวทางการดําเนินงาน

เป้าหมาย

คณะผู้บริหารระดับสูงของรัฐวิสาหกิจ กําหนดนโยบายในการปฏิบัติภารกิจขององค์กรด้วยความ

ซื่อตรง (Integrity) โปร่งใส ตรวจสอบได้ และนํานโยบายสู่การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม รวมถึงสร้างจิตสํานึก ความพร้อมรับผิด (Accountability) เมื่อมีการทุจริตประพฤติมิชอบในหน่วยงาน

ตัวชี้วัด

ร้อยละของผู้เข้าร่วมโครงการ/กิจกรรมตามแนวทางการแสดงเจตจํานงในการบริหารด้วยความ xxxxxx มีระดับการรับรู้ถึงบทบาทของผู้บริหารในการแก้ไขปัญหาการทุจริตในหน่วยงาน

▪ พ.ศ. 2562 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80

▪ พ.ศ. 2563 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 85

▪ พ.ศ. 2564 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 90

วิธีการ	โครงการ/กิจกรรม	วัตถุประสงค์	2562	2563	2564	ผู้รับผิดชอบ	หมายเหตุ
3.1 การแสดงความมุ่งมั่นใน การบริหารงานด้วยความ xxxxxx	1. คณะผู้บริหารระดับสูงสื่อสาร เจตนารมณ์ในการต่อต้านการทุจริตทุก รูปแบบ	1. เพื่อให้คณะผู้บริหาระดับสูงแสดงเจตนารมณ์ และกําหนด นโยบายต่อต้านการทุจริตในองค์กร	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
3.2 กําหนดนโยบายต่อต้าน การทุจริตและนํานโยบาย สู่การปฏิบัติอย่างเป็น รูปธรรม	2. คณะผู้บริหารระดับสูงร่วมกําหนด นโยบายเป็นลายลักษณ์xxxxx 2.1 นโยบายสนับสนุนให้ปฏิบัติงาน ตามxxxxxxจริยธรรม 2.2 นโยบายป้องกันxx xxxxxxxxทับ ซ้อน 2.3 นโยบายต่อต้านการให้สินบน - นโยบายไม่เรียก ไม่รับ หรือยอม จะรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่น ใดสําหรับตนเองหรือผู้อื่นโดยมิ ชอบ xxxx ไม่รับของขวัญ ของที่ xxxxx หรือการรับรองเพื่อ ประโยชน์ส่วนตนจากบุคคลที่มี ส่วนได้เสีย (No gift policy) - นโยบายไม่ให้หรือรับว่าจะให้ ทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใด สําหรับตนเองหรือผู้อื่นโดยมิ ชอบ xxxx ห้ามมิให้มีการเสนอ หรือจ่ายเงินค่าอํานวยความ สะดวก	1. เพื่อให้มีแนวทางการดําเนินงานให้กับผู้ปฏิบัติงาน 2. เพื่อทบทวนนโยบายต่อต้านการทุจริตขององค์กรให้สอดคล้อง กับสถานการณ์ปัจจุบัน	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ

	2.4 นโยบายสนับสนุนให้มีการแจ้ง เบาะแสการทุจริต (Xxxxxxx Xxxxxx)
	3. สื่อสารนโยบายต่อต้านการทุจริตของ องค์กรกับผู้มีส่วนได้เสีย	1. เพื่อสร้างการรับรู้ในนโยบายต่อต้านการทุจริต ขององค์กร	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
3.3 การกํากับดูแลองค์กรให้ ปฏิบัติภารกิจในกรอบของ กฎหมาย กฎเกณฑ์ xxxxxxx ข้อบังคับ และ จริยธรรม (compliance)	1. จัดทําแนวปฏิบัติ/คู่มือปฏิบัติภารกิจ ตามแนวทางการกํากับดูแลกิจการxxxxx กฎหมาย กฎ xxxxxxx ข้อบังคับ และ จริยธรรม (Compliance Manual) หรือมีคู่มือจรรยาบรรณวิชาชีพ	1. เพื่อให้การปฏิบัติภารกิจขององค์กรเป็นไปตามแนวทางการ กํากับดูแลกิจการxxxxx กฎหมาย กฎ xxxxxxx ข้อบังคับและ จริยธรรม	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
	2. ทบทวน ปรับปรุงแนวทางปฏิบัติ หลักเกณฑ์ กฎxxxxxxx ข้อบังคับ หรือ กฎหมายที่เกี่ยวข้องในการดําเนินงาน ให้สอดคล้องกับสถานการณ์	1. เพื่อลดปัญหาการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดตามที่ กฎหมาย กฎเกณฑ์ xxxxxxx ข้อบังคับกําหนด เนื่องมาจาก การขาดความรู้ความxxxxxxxxxถูกต้อง 2. เพื่อให้แนวปฏิบัติ กฎ xxxxxxx ข้อบังคับ และจริยธรรม สอดคล้องสถานการณ์	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
3.4 ทบทวน ตรวจสอบ และ ประเมินผลเพื่อพัฒนาแนว ทางการดําเนินงาน	1. ประเมินผลการแก้ไขปัญหาการทุจริต ของคณะผู้บริหารในหน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ	1. เพื่อพัฒนาบทบาทในการแก้ไขปัญหาการทุจริตของคณะ ผู้บริหารระดับสูงในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช.

แนวทางที่ 4 “การยกระดับxxxxxxxxxxในการบริหารจัดการ”

P a g e | 14

รัฐวิสาหกิจ (State Enterprise) เป็นองค์กรของรัฐที่มีบทบาทสําคัญอย่างยิ่ง โดยนอกจากจะมี บทบาทสําคัญในการให้บริการพื้นฐานทางด้านต่าง ๆ ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศแล้ว ยัง ดําเนินการเชิงพาณิชย์เพื่อหารายได้ให้กับภาครัฐ จึงจําเป็นต้องมีระบบการบริหารจัดการ xxxxx คํานึงถึง ประสิทธิภาพ และบริการอันเป็นธรรมแก่ประชาชน ด้วยความโปร่งใส โดยมีเป้าหมายในการดําเนินงานเพื่อ ประโยชน์ส่วนรวม อันเป็นเป้าหมายทางสังคม ขณะเดียวกันต้องมีความxxxxxxxxในการดําเนินงานและมี เป้าหมายในการดําเนินงานเพื่อxxxxxxxกําไร ซึ่งเป็นเป้าหมายทางเศรษฐกิจ

การมีระบบการบริหารจัดการxxxxx นอกจากจะช่วยให้รัฐวิสาหกิจมีขีดความxxxxxxในการแข่งขัน สูงขึ้นแล้ว ยังช่วยลดความเสี่ยงต่อการทุจริตในองค์กร และสร้างความxxxxxxxxxให้กับผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่าย ในทาง กลับกันหากบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจโดยมิได้ยึดหลักการบริหารจัดการxxxxx ก็จะเกิดปัญหาในการบริหารจัดการ รัฐวิสาหกิจที่ไม่มีประสิทธิภาพ xxxxxxxxxx และเกิดปัญหาต่าง ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและ ความมั่นคงของประเทศ ประชาชนต้องเสียโอกาสในการได้รับสินค้าหรือบริการที่มีคุณภาพในราคาที่เหมาะสม จากการดําเนินงานของรัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานรัฐวิสาหกิจเองก็จะประสบปัญหาความเสี่ยงในการ ดําเนินงาน และเสียโอกาสในการพัฒนาองค์กรในระยะยาว การยกระดับxxxxxxxxxxในการบริหารจัดการ ประกอบด้วย 3 วิธีการ

เป้าหมาย

วิธีการที่ 1 xxxxxxxxให้มีระบบบริหารจัดการภายในเพื่อเป็นองค์กรคุณธรรม xxxxxxx xxxxxxx ตรวจสอบได้มีความพร้อมรับผิด (Integrity and Accountability)

วิธีการที่ 2 สร้างกลไกป้องกันการทุจริตในองค์กร

วิธีการที่ 3 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมินผล เพื่อพัฒนาแนวทางการดําเนินxxx

xxxปรับปรุงกระบวนการดําเนินงานของรัฐวิสาหกิจให้มีความโปร่งใส ปลอดการทุจริตและ

ประพฤติมิชอบ มีการบริหารจัดการตามหลักxxxxxxxxxx

ตัวชี้วัด

ค่าคะแนนการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดําเนินงานในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ

▪ พ.ศ. 2562 คะแนนเฉลี่ยไม่น้อยกว่าร้อยละ 85

▪ พ.ศ. 2563 คะแนนเฉลี่ยไม่น้อยกว่าร้อยละ 90

▪ พ.ศ. 2564 คะแนนเฉลี่ยไม่น้อยกว่าร้อยละ 95

วิธีการ	โครงการ/กิจกรรม	วัตถุประสงค์	2562	2563	2564	ผู้รับผิดชอบ	หมายเหตุ
4.1 xxxxxxxxให้มีระบบบริหาร จัดการภายในเพื่อเป็น องค์กรคุณธรรมxxxxxxx xxxxxxx ตรวจสอบได้มี ความพร้อมรับผิด (Integrity and Accountability)	1. พัฒนาระบบสารสนเทศ เพื่อการเปิด เผยและให้เข้าถึงข้อมูลที่จําเป็นแก่ สาธารณะ	1. เพื่อให้มีช่องทางการสื่อสารxxxxxxxxxxและเข้าถึงง่าย	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
	2. xxxxxความโปรงใสดานการบริหาร งบประมาณ 2.1 จัดทําและเผยแพรแผนการใชจาย เงินงบประมาณประจําปของหนวย งาน ตลอดจนแผนงาน/โครงการที่ เกี่ยวของใหสาธารณชนทราบผ่าน ชองทางที่หลากหลายและเหมาะ สม 2.2 เปดเผยรายงานผลการใชจายงบ ประมาณบนอินทราเน็ต	1. เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณเป็นไปตามวัตถุประสงค์ 2. ลดการใช้ดุลยพินิจในการ ใช้จ่ายงบประมาณ	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
	3. xxxxxความโปร่งใสในการจัดซื้อxxxxxxx 3.1 รายงานความคืบหน้าในกระบวน การจัดซื้อxxxxxxx เทียบแผนการ จัดหาทุกขั้นตอนบนอินทราเน็ต 3.2 มีรายงานผลการจัดซื้อxxxxxxxตาม อําxxxxxxxxxอนุมัติ 3.3 วางระบบตรวจสอบการจัดซื้อจัด xxxxxxxxxxxxxบันทึกในระบบ e-GP โดยให้บันทึกข้อมูลการจัดซื้อxxx xxxxทุกวิธีที่วงเงินต่ํากว่าห้าแสน	1. เพื่อxxxxxประสิทธิภาพ xxxxxxxxxxในการจัดซื้อxxxxxxx 2. เพื่อใช้เป็นข้อมูลในการวิเคราะห์ต้นทุนและระยะเวลาสําเร็จ 3. เพื่อป้องกันการแบ่งซื้อแบ่งxxxx และตรวจสอบการปฏิบัติงาน	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ

	บาทในระบบบัญชี การเงินของ หน่วยงาน
	4. xxxxxความโปร่งใสด้านการบริหาร ทรัพยากรบุคคล 4.1 มีการจัดทําหลักเกณฑ์การสรรหา แต่งตั้งโยกย้าย และสับเปลี่ยน บุคคลเป็นไปตามxxxxxxxข้อบังคับ และมีการประกาศหลักเกณฑ์การ สรรหาให้สาธารณชนทราบ 4.2 กําหนดให้ผู้มีอํานาจในการสรรหาฯ ลงนามรับรองตนเองว่าไม่มีxx xxxxxxxxเกี่ยวข้องกับการสรรหาฯ 4.3 จัดให้มีกลไก/หน่วยงานตอบxxxx เรื่องร้องเรียน/ข้อxxxxxxxxxxเกิดขึ้น จากการบริหารงานบุคคลที่มี ประสิทธิภาพ	1. เพื่อให้มีระบบบริหารทรัพยากรบุคคลxxxxxxxxxx	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
	5. ความโปร่งใสด้านการติดตามและ ประเมินผล 5.1 จัดทําหลักเกณฑและตัวชี้วัด สําหรับการประเมินผลการ ปฏิบัติงานของหน่วยงานใน ภาพรวมเพื่อให้มีการติดตาม ประเมินผลการปฏิบัติงานของ บุคลากร		√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ

	5.2 กําหนดวิธีการประเมินผลตาม หลักเกณฑ์และตัวชี้วัดที่กําหนดไว และมีการเผยแพรหลักเกณฑ ตัวชี้วัดและวิธีการประเมินให้ บุคลากรรับทราบ
	6. xxxxxประสิทธิภาพระบบควบคุมภายใน 6.1 จัดให้มีระบบควบคุมภายในที่ เป็นไปตามหลักเกณฑ์กระทรวง การคลัง ว่าด้วยมาตรฐานและ หลักเกณฑ์ปฏิบัติการควบคุม ภายในสําหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 6.2 จัดทํารายงานวิเคราะห์ผลการ ดําเนินงานด้านการควบคุมภายใน โดยเฉพาะการประเมินxxxxxxxx xxของการใช้กิจกรรมควบคุมตาม ระบบการควบคุมภายใน ในการ ป้องกันการทุจริตในองค์กร 6.3 สื่อสารรายงานผลการดําเนินงาน ด้านการควบคุมภายในให้บุคลากร และสาธารณะได้รับทราบ	1. เพื่อให้หน่วยงานมีระบบควบคุมภายในที่เป็นไปตามมาตรฐาน และเป็นกลไกสําคัญในการป้องกันการทุจริตในองค์กร	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
	7. xxxxxประสิทธิภาพระบบตรวจสอบ ภายใน 7.1 พัฒนาทักษะของผู้ตรวจสอบ ภายในในการตรวจสอบระบบ		√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ

	เทคโนโลยีสารสนเทศ ทั้งการ ตรวจสอบการควบคุมทั่วไป (General Controls) และการ ควบคุมเฉพาะงาน (Application Controls) 7.2 พัฒนาผู้ตรวจสอบภายใน เพื่อให้ ได้รับประกาศนียบัตรทางวิชาชีพ ด้านการตรวจสอบภายใน และที่ เกี่ยวข้อง 7.3 เผยแพร่รายงานตรวจสอบภายใน โดยนําเสนอผลการตรวจสอบ ประเด็นที่สําคัญต่อการปรับปรุงผล การดําเนินงานขององค์กร xxxx สาเหตุและผลกระทบของข้อตรวจ พบระดับความสําคัญของผลการ ตรวจสอบและข้อเสนอแนะ
4.2 สร้างกลไกป้องกันการ ทุจริตในองค์กร	1. ประเมินความเสี่ยงต่อการทุจริต	1. เพื่อทราบประเด็นความเสี่ยงต่อการทุจริตขององค์กร 2. เพื่อxxxxxxออกแบบมาตรการป้องกันการทุจริต ได้อย่าง เหมาะสมกับองค์กรของตน 3. เพื่อให้มีแผนป้องกันการทุจริต และลดความเสี่ยงต่อการทุจริต	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
4.3 ทบทวน ตรวจสอบ และ ประเมินผลเพื่อพัฒนาแนว ทางการดําเนินงาน	1. ประเมินผลการดําเนินงาน ยกระดับ xxxxxxxxxxในการบริหารจัดการ	1. เพื่อให้มีการพัฒนาแนวทางการยกระดับxxxxxxxxxxในการ บริหารจัดการ	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช.

P a g e | 19

แนวทางที่ 5 “การสร้างการมีส่วนร่วมเพื่อป้องกันและเฝ้าระวังการทุจริต”

การแก้ไขปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันในภาครัฐวิสาหกิจที่มีประสิทธิภาพ.xxxxxxxxxx.และเท่าทัน สถานการณ์การทุจริตที่มีความรุนแรงและxxxxxxx.xxxxxxxเกิดขึ้นในบริบทของประเทศไทย และที่เกิดขึ้นนอก ราชอาณาจักรไทย.ซึ่ งประเทศไทยมีความxxxxxxxxและความร่วมมือในด้านต่าง ๆ xxxx ด้านการค้าและ การ ลงทุน.อันเป็นที่มาของการทําธุรกรรมทางการเงินระหว่างประเทศ .และนํามาซึ่งปัญหาการให้สินบน ข้าม ชาติ นอกจากการบังคับ ใช้กฎหมายในการปราบปรามการทุจริตอย่างxxxxxxxแล้ว การบูรณาการความ ร่วมมือ ระหว่างหน่วยงานและภาคส่วนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อป้องกัน.ระงับยับยั้งไม่ให้ปัญหาการทุจริตเกิดขึ้น. เป็นเรื่อง สําคัญและจําเป็นอย่างยิ่ง.เพราะการดําเนินการป้องกันและปราบปราบการทุจริตในภาครัฐวิสาหกิจ มีความ ยุ่งยากและท้าทาย.เนื่องจากสถานการณ์การทุจริตมีแนวโน้มรุนแรง.xxxxxxx.และมีลักษณะเชื่อมโยง ข้ามชาติ มากขึ้นตามการเปลี่ยนแปลงทางสังคม เศรษฐกิจ และความxxxxxxxxxxxxxทางเทคโนโลยี ลําพังเพียง สํานักงาน ป.ป.ช. จึงไม่xxxxxxแก้ไขปัญหาให้หมดไปได้

ดังนั้น การบูรณาการความร่วมมือและสร้างการมีส่วนร่วมกับผู้มีส่วนได้เสีย หรือผู้ที่มีส่วน เกี่ยวข้องทาง ธุรกิจ เพื่อร่วมป้องกันและเฝ้าระวังการทุจริตเป็นแนวทางหนึ่งที่จะช่วยป้องกันการทุจริตใน รัฐวิสาหกิจได้อย่าง มีประสิทธิภาพ แนวทางการสร้างการมีส่วนร่วมเพื่อป้องกันและเฝ้าระวังการทุจริต ประกอบด้วย 5 วิธีการ

วิธีการที่ 1 xxxxxประสิทธิภาพกระบวนการบริหารจัดการเรื่องร้องเรียนการทุจริต

วิธีการที่ 2 xxxxxxxxการประกอบธุรกิจที่สะอาด ปราศจากเงินสินบน

วิธีการที่ 3 xxxxxxxxให้ภาคเอกชนที่xxxxxxxจะเข้ายื่นข้อเสนอกับหน่วยงานของรัฐต้องจัดให้มี นโยบายและแนวทางการป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดxxxxxxxเหมาะสม

วิธีการที่ 4 การใช้สมรรถนะหลักขององค์กรในการต่อต้านการทุจริตผ่านกิจกรรมเพื่อสังคมของ องค์กร

วิธีการที่ 5 ทบทวน ตรวจสอบ และประเมินผล เพื่อพัฒนาแนวทางการดําเนินงาน

เป้าหมาย

การบูรณาการความร่วมมือและสร้างการมีส่วนร่วมกับผู้มีส่วนได้เสีย หรือผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องทาง

xxxxxx xxxxxร่วมป้องกันและเฝ้าระวังการทุจริตเพื่อป้องกันและเฝ้าระวังการทุจริตในรัฐวิสาหกิจ

ตัวชี้วัด

ระดับความสําเร็จของการเปิดโอกาสให้ประชาชนชนและผู้มีส่วนได้เสียเข้ามามีส่วนร่วมในการ ป้องกัน และเฝ้าระวังการทุจริต

▪ พ.ศ. 2562 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 70

▪ พ.ศ. 2563 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 75

▪ พ.ศ. 2564 ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80

วิธีการ	โครงการ/กิจกรรม	วัตถุประสงค์	2562	2563	2564	ผู้รับผิดชอบ	หมายเหตุ
5.1 xxxxxประสิทธิภาพ กระบวน การบริหาร จัดการเรื่องร้องเรียนการ ทุจริต	1. การศึกษาดูงานหน่วยงานที่มีระบบรับ เรื่องร้องเรียนxxxxx (Best Practice)	1. เพื่อนําแนวปฏิบัติxxxxxมาเป็นแบบอย่างในการปรับปรุงระบบ รับเรื่องร้องเรียนในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ	√			สํานักงาน ป.ป.ช. รัฐวิสาหกิจ และ สคร
	2. โครงการxxxxxxxxxxศักยภาพศูนย์ ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต หรือ หน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการ ดําเนินงานด้านป้องกันและ ปราบปรามการทุจริต 1.1 พัฒนาระบบเทคโนโลยี สารสนเทศ เพื่อxxxxxxxxxทางการ ร้องเรียนการทุจริตที่มี ประสิทธิภาพ 1.2 มีมาตรการคุ้มครองผู้แจ้ง เบาะแสการทุจริต 1.3. เปิดเผยกระบวนการรับเรื่อง ร้องเรียนการทุจริต 1.4 สร้างความxxxxxxxxxกับผู้มีส่วนได้ เสีย	1. เพื่อxxxxxประสิทธิภาพกระบวนการบริหารจัดการเรื่อง ร้องเรียนการทุจริตประพฤติมิชอบ	√			สํานักงาน ป.ป.ช. รัฐวิสาหกิจ
	3. xxxxxxให้แจ้งเบาะแสเมื่อพบการ ทุจริตหรือประพฤติมิชอบ	1. เพื่อสร้างการมีส่วนร่วมในการตรวจสอบ และแจ้งเบาะแส ผู้กระทําทุจริตและยับยั้งการทุจริต	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
	4. การสัมมนาเพื่อกําหนดกรอบแนว ทางการปฏิบัติงาน และบูรณาการ ระบบรับเรื่องร้องเรียน ระหว่าง	1. เพื่อบูรณาการระบบรับเรื่องร้องเรียนการทุจริตระหว่าง สํานักงาน ป.ป.ช. และหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ	√			หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ

	สํานักงาน ป.ป.ช. และ ศปท. หรือ หน่วยงานที่ผิดชอบดําเนินงานด้าน การป้องกันปราบปรามการทุจริตของ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ
	5. การสัมมนาแลกเปลี่ยนความคิดเห็น เกี่ยวกับปัญหาอุปสรรคในการดําเนิน งานด้านการป้องกันปราบปรามการ ทุจริตของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ	1. เพื่อแลกเปลี่ยนเรียนรู้แนวปฏิบัติxxxxx และพัฒนาปรับปรุง แก้ไขการดําเนินงาน	√			หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
5.2 xxxxxxxxการประกอบธุรกิจ ที่สะอาดปราศจากเงิน สินบน	1. การเข้าร่วมแนวร่วมปฏิบัติ (Collective action) ของภาคเอกชน ไทยในการต่อต้านการทุจริต	1. เพอื่ ขยายเครือข่าย และแนวร่วมในการประกอบธุรกิจที่ สะอาดและปราศจากเงินสินบน	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
	2. xxxxxxxxให้ภาคเอกชนดําเนินการตาม ประกาศคณะกรรมการความร่วมมือ ป้องกันการทุจริต เรื่องมาตรฐานขั้น ต่ําของนโยบายและแนวทางป้องกัน การ ทุจริตในการจัดซื้อจัดxxxxxxxผู้ ประกอบ การต้องจัดให้มีตามมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อxxx xxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560	1. เพื่อสร้างความโปร่งใสในการจัดซื้อxxxxxxx	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
	3. กิจกรรมxxxxxxxxxxความตระหนักรู้ ด้านการดําเนินนโยบายต่อต้านการ ทุจริตแก่คู่ค้าของหน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ	1. เพื่อxxxxxxxxให้รัฐวิสาหกิจเข้ามามีส่วนร่วมในการแก้ไข ปัญหาการทุจริต ผ่านกิจกรรมที่ทําร่วมกับคู่ค้าของ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช. รัฐวิสาหกิจ

		2. เพื่อxxxxxxxxและสนับสนุนให้นิติบุคคลที่เป็นคู่ค้าของ รัฐวิสาหกิจ ดําเนินนโยบายต่อต้านการทุจริตอย่างเป็น รูปธรรม
	4. xxxxxxให้นํามาตรการป้องกันการให้ สินบนไปปรับใช้กับผู้ที่มีความ เกี่ยวข้องทางธุรกิจ xxxx 4.1 บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล ในเครือเดียวกัน หรือบุคคลที่ รัฐวิสาหกิจ มีอํานาจควบคุมใน ลักษณะเดียวกัน 4.2 กิจการร่วมค้า (Join Venture) 4.3 ตัวแทนที่ปรึกษาและตัวกลางอื่น ๆ 4.4 คู่ค้าหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ	1. เพื่อป้องกันการเรียกรับ หรือให้สินบน 2. เพื่อป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อxxxxxxx	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช. รัฐวิสาหกิจ
	5. โครงการสัมมนาแลกเปลี่ยนเรียนรู้ แนวปฏิบัติxxxxx (Best Practice) ของคู่ ค้า รัฐวิสาหกิจที่มีความโดดเด่น ใน การดําเนินนโยบายต่อต้านการทุจริต	1. เพื่อเปิดเวทีแลกเปลี่ยนเรียนรู้แนวปฏิบัติxxxxx (Best Practice) ด้านการดําเนินนโยบายและแนวทางการป้องกัน การทุจริตของคู่ค้ารัฐวิสาหกิจ 2. เพื่อxxxxxxxxและสนับสนุนให้รัฐวิสาหกิจและนิติบุคคลที่เป็น คู่ค้าของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจวางแนวทางการป้องกันการ ทุจริตร่วมกัน 3. เพื่อxxxxxxxxให้รัฐวิสาหกิจมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาการ ทุจริตของสังคมไทย ผ่านกิจกรรมที่ทําร่วมกับคู่ค้าของ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช. รัฐวิสาหกิจ และ สคร.

5.3 xxxxxxxxให้ภาคเอกชนที่ xxxxxxxจะเข้ายื่นข้อเสนอ กับหน่วยงานของรัฐใน การจัดซื้อxxxxxxx ต้องจัด ให้มีนโยบายและแนว ทางการป้องกันการทุจริต ในการจัดซื้อจัดxxxxxxx เหมาะสม	1. xxxxxxxxให้นําหลักการของข้อตกลง คุณธรรมไปประยุกต์ใช้ xxxx 1.1 กําหนดให้เอกชนที่xxxxxxxยื่น ข้อเสนอราคากับหน่วยงานของรัฐ ต้องลงนามรับทราบนโยบาย ป้องกันและต่อต้านการทุจริต 1.2 xxxxxxให้หน่วยงานรัฐและเอกชน ผู้xxxxxxประมูล มีการจัดทํา ข้อตกลงความร่วมมือเพื่อป้องกัน และต่อต้านการทุจริตในการ จัดซื้อxxxxxxxภาครัฐ	1. เพื่อสร้างความโปร่งใสในการจัดซื้อxxxxxxx	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ	สําหรับ หน่วยงานที่ไม่มี โครงการจัดซื้อ xxxxxxx ขนาด ใหญ่ที่เข้าร่วม โครงการ ข้อตกลง คุณธรรมของ กรมบัญชีกลาง
5.4 การใช้สมรรถนะหลักของ องค์กรในการต่อต้านการ ทุจริต ผ่านกิจกรรมเพื่อ สังคมขององค์กร	1. xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx	0. เพื่อxxxxxxxxให้หน่วยงานรัฐวิสาหกิจมีส่วนร่วมในการต่อต้าน การทุจริตผ่านกิจกรรมเพื่อสังคมขององค์กร	√	√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
	2. จัดกิจกรรม CG DAY	1. เพื่อxxxxxxให้ผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานและผู้มีส่วนได้เสียมี ส่วนร่วมในการxxxxxxเพื่อป้องกันการทุจริตในองค์กร		√	√	หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ
5.5 ทบทวนตรวจสอบและ ประเมินผลเพื่อพัฒนาแนว ทางการดําเนินงาน	1. ประเมินผลการxxxxxxxxxxxxxxให้ ประชาชนชนและผู้มีส่วนได้เสียเข้า มามีส่วนร่วมในการป้องกันและเฝ้า ระวังการทุจริต	1. เพื่อให้มีการพัฒนาแนวทางการดําเนินงานสร้างการมีส่วน ร่วมเพื่อป้องกันและเฝ้าระวังการทุจริต	√	√	√	สํานักงาน ป.ป.ช.

ส่วนที่ 3 ผังแสดงความเชื่อมโยงxxxxศาสตชาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560-2564) กับแนวทางการดําเนินงานดานการปองกันการทุจริตภาครัฐวิสาหกิจ

วัตถุประสงค์หลัก 1

สังคมมีพฤติกรรมร่วมต้านการทุจริต ในวงกว้าง

วัตถุประสงค์หลัก 2

เกิดวัฒนธรรมทางการเมือง (Political Culture) มุ่งต้าน การทุจรตในทกุ ภาค

วัตถุประสงค์หลัก 3

การทุจริตถูกยับยั้งอย่างเท่าทันด้วยนวัตกรรมกลไกป้องกันการทุจริต

วัตถุประสงค์หลัก 4

การปราบปรามการทจริตและการบังคับ

และระบบบริหารจัดการตามหลักxxxxxxxxxx

ใช้กฎหมาย มีความรวดเรว็ เปน็ ธรรม

่ และได้รับความร่วมมือจากประชาชน

วัตถุประสงค์หลัก 5

ดัชนีการรับรู้การทจริตของ ประเทศ ไทย (Corruption Perceptions Index : CPI) มีค่าคะแนนในระดับสูงขึ้น

xxxxxxxxxxxxx 1

สร้างสังคมxxxxxxทนต่อการทุจริต

xxxxxxxxxxxxx 2

ยกระดับเจตจํานงทางการเมือง ในการต่อต้านการทุจริต

xxxxxxxxxxxxx 3

สกัดกั้นการทุจริตเชิงนโยบาย

xxxxxxxxxxxxx 4

พัฒนาระบบป้องกันการxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxx 5

xxxxxxกลไกและกระบวนการ การปราบปรามการทุจริต

xxxxxxxxxxxxx 6

ยกระดับคะแนนดัชนีการรับรู้การ ทุจริต (CPI) มีค่าคะแนนในระดับที่ สูงขึ้น

แนวทางที่ 5 การสร้างการมีส่วนร่วมเพื่อป้องกัน และเฝ้าระวังการทุจริต

แนวทางที่ 4 การยกระดับxxxxxxxxxxในการ บริหารจัดการ

แนวทางที่ 3 การแสดงเจตจํานงในการบริหาร ด้วยความxxxxxx

แนวทางที่ 2 การxxxxxxxxxxวัฒนธรรมxxxxxx

แนวทางที่ 1 การxxxxxxxxxxองค์ความรู้ด้านการ ป้องกันการทุจริต

เป้าประสงค์เชิงxxxxxxxxxx : ประเทศไทยได้รับการประเมินดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไม่น้อยกว่าร้อยละ 50

พันธกิจ : สร้างวัฒนธรรมต่อต้านการทุจริตยกระดับxxxxxxxxxxในการบริหารจัดการทุกภาคส่วนแบบบูรณาการและxxxxxxกระบวนการป้องกันและปราบปรามการทุจริตทั้งระบบให้มีมาตรฐานxxxx

วิสัยทัศน์ : ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทั้งชาติต้านทุจริต (Zero Tolerance & Clean Thailand)

วิธีการ

1. xxxxxxxxxxสมรรถนะบคุ ลากรผปู้ ฏิบตั ิงานในหน่วยงาน รัฐวิสาหกิจให้มีความรู้ความเข้าใจในกฎหมายที่เกยวข้อง

2. ปรับฐานความคิดและทัศนคติให้มีค่าxxxxxxxxxx

3. ทบทวนตรวจสอบและประเมินผลเพื่อพฒั นาแนวทางการ ดําเนนิ งาน

วิธีการ

1. กําหนดมาตรการxxxxxxxxxxวัฒนธรรมองคก์ รในการ ป้องกันและปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมิชอบ

2. xxxxxxxxค่าxxxxxxxxxxxxxxxxบคคล ให้ประพฤตปิ ฏิบัตดิ ี

3. การสร้างความตระหนกั ถึงโทษ ของการกระทําทุจริต

4. ทบทวนตรวจสอบและประเมินผลเพื่อพฒั นาแนวทางการ ดําเนนิ งาน

วิธีการ

1. การแสดงความมุ่งมั่นในการบริหารงานด้วยความxxxxxx

2. กําหนดนโยบายต่อต้านการทุจรติ และนํานโยบายสู่การ ปฏิบตั ิย่างเปน็ รูปธรรม

3. การกํากบั ดxx xxxคก์ รให้ปฏิบั ติภารกิจในกรอบของ กฎหมาย กฎเกณฑ์ xxxxxxx ข้อบังคับ และจริยธรรม (compliance)

4. ทบทวนตรวจสอบและประเมินผลเพื่อพฒั นาแนว ทางการดําเนนิ งาน

วิธีการ

1. xxxxxxxxให้มีระบบบริหารจัดการภายใน เพอื่ เป็นองคก์ ร คณุ ธรรม xxxxxxx xxxxxx ตรวจสอบได้มีความพรอ้ มรับ ผดิ (Integrity and Accountability)

2. สร้างกลไกปอ้ งกันการทุจรติ ในองคก์ ร

3. ทบทวนตรวจสอบและประเมินผลเพื่อพฒั นาแนวทางการ ดําเนนิ งาน

วิธีการ

1. xxxxxประสิทธิภาพกระบวนการบริหารจัดการเรอื่ งร้องเรียน การทุจรติ

2. xxxxxxxxการประกอบธุรกิจที่สะอาด ปราศจากเงินสินบน

3. xxxxxxxxให้ภาคเอกชนที่xxxxxxxจะเข้ายื่นข้อเสนอกบั หน่วยงานของรัฐตอ้ งจัดให้มีนโยบาย และแนวทางการ ป้องกันการทุจรติ ในการจัดซื้อจัดxxxxxxxเหมาะสม

4. การใช้สมรรถนะหลกั ขององคก์ รในการตอ่ ต้านการทุจริต ผ่านกิจกรรมเพื่อสังคมขององคก์ ร

5. ทบทวนตรวจสอบและประเมินผลเพื่อพฒั นาแนวทางการ ดําเนนิ งาน

ส่วนที่ 4 แผนปฏิบัติการป้องกนและตอต้านการทุจริตของ กฟผ. ประจําปี 2562

ชื่อแผนงาน/โครงการ	แผนปฏิบตั ิการป้องกันและต่อตา้ นการทุจริตของ กฟผ. ประจําปี 2562
ผู้รับผิดชอบ	สายงาน : รวห.	ฝ่าย : อกป.	ผู้ปฎิบตั ิงาน (กอง) : กธภ-ห.
หลักการและเหตุผล			วัตถุประสงค์
กฟผ. ตระหนักถึงความสําคัญและมีxxxxxxxxxxxxจะ ดําเนินงานด้วยความซื่อสัตย์xxxxxx xxxxxxx เป็นธรรม ตรวจสอบได้ ตามหลักการกํากับดูแลกิจการxxxxx และ ต่อต้านการทุจริตทุกรูปแบบ ทั้งทางตรงและทางอ้อม โดยมุ่งเน้นการสร้างความxxxxxxxxxและการยอมรับของ สังคม			1. เพี่อปลุกจิตสํานึกให้ผู้ปฏิบัติงานxxxxxxxxxxxxxปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้อง โปร่งใส xxxxxx และเป็นธรรม รองรับแผนxxxxxxxxxxชาติว่าด้วย การป้องกันและ ปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560-2564) 2. เพื่อให้ผู้ปฏิบัติงานทุกระดับมีความเข้าใจในหลักxxxxxxxxxxและปฏิบัติงานตาม หลักxxxxxxxxxx 3. เพื่อให้ กฟผ. ได้รับการยอมรับจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมากขึ้น 4. เพื่อดําเนินการตามนโยบายการกํากบดูแลกิจการxxxxxและการต่อต้านการทุจริต ของ กฟผ.

แบบฟอร์ม 1: ภาพรวมของโครงการสําคัญเชิงxxxxxxxxxx

กรอบแผนวิสาหกิจ กฟผ. ปี 2562-2569
มิติการพัฒนา	T1
วัตถุประสงค์เชิงยทธศาสตร์	Corporate Governance
ตัวชี้วัดเชงxxxxxxxxxx	ค่าเป้าหมาย
	ปี 2562	ปี 2564	ปี 2569
Anti-Corruption	Zero Corruption	Zero Corruption	Zero Corruption

แผนxxxxxxxxxxสายงาน รวห. ปี 2561-2569

วัตถุประสงค์เชิงยทธศาสตร์สายงาน รวห.

ตัวชี้วัดความสําเร็จของโครงการ	เป้าหมายระยะสั้น (1ปี – 2561)	เป้าหมายระยะกลาง (2-5 ปี 2562-2564)	เป้าหมายระยะยาว (5-10 ปี 2565-2569)		ระยะเวลาดําเนินงาน
					เริ่มต้น (เดือน/ปี)	สิ้นสุด (เดือน/ปี)
การดําเนินงานตามกจกรรม	ครบทั้ง 10 กิจกรรม	ครบทุกกิจกรรม	ครบทุกกิจกรรม		2562	2569

ความเสี่ยงและอุปสรรคในการดําเนินงาน		งบประมาณของแผนงาน/โครงการ
ความเสี่ยง การดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ กฟผ. ประจําปี 2562 ไม่เป็นไปตามที่กําหนด อุปสรรคในการดําเนินงาน 1. ผู้ปฏิบัติงานบางรายไม่รับรู้นโยบายเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริตของ กฟผ. 2. การอบรมไม่xxxxxxดําเนินการได้ เนื่องจากห้องอบรม/xxxxxxxxxxว่าง 3. หน่วยงานที่รับผิดชอบในการสื่อสารนโยบายเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริตของ กฟผ. ให้แก่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกดําเนินการxxx xxxxxxx		งบประมาณทั้งหมด (บาท):	205,500
		งบประมาณปี 2562 (บาท):	205,500
		ประเภทงบประมาณ
		□ งบทําการ .........................บาท	□ งบลงทุน .........................บาท	☑ งบxxxxxxxxxx o งบทําการ o งบลงทุน 205,500 บาท (งบ CSR)

แบบฟอร์ม 2: กิจกรรมหลักและกําหนดเวลาของกจ

ชื่อแผนงาน/โครงการ แผนปฏิบัติการป้องกันและต่อต้านการทุจริตของ กฟผ.

กรรม รวมถึงเครื่องบ่งชี้ความxxxxxxxxของกิจกรรม

ตัวชี้วัดผลสําเร็จของกิจกรรม (Output)	เป้าหมาย
การดําเนินงานตามกิจกรรม	ครบทั้ง 10 กิจกรรม

ลําดับ	รายละเอียดกิจกรรม	น้ําหนัก กิจกรรม						ปี 2562							2563- 2565	2566- 2569	ผู้รับผิดชอบ
			ม.ค.	ก.พ.	มี.ค.	เม.ย.	พ.ค.	มิ.ย.	ก.ค.	ส.ค.	ก.ย.	ต.ค.	พ.ย.	ธ.ค.	ม.ค.
1	ประกาศและเผยแพร่เจตจํานงการบริหารงานด้วยความ ซื่อสัตย์xxxxxxอย่างมีคุณธรรมและโปร่งใส	6	6														กธภ-ห.
2	สื่อสารนโยบายเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริตให้สายงาน นําไปเผยแพร่แก่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกรับทราบ	8			8												กธภ-ห.
3	ทบทวน/ปรับปรุงxxxxxxx/ข้อบังคับ เกี่ยวกับการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต ให้สอดคล้องกับกฎหมาย	6						3						3			กรป-ห.
4	สื่อสารxxxxxxx/ข้อบังคับ เกี่ยวกับการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตที่ปรับปรุงใหม่	6						3						3			กกป-ห.
5	สื่อสารความรู้ด้านการป้องกันและต่อต้านการทุจริต บทลงโทษทางวินัยของการกระทําทุจริต	12	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1			ชกตน./อทบ./ อศค./กธภ-ห.
6	จัดอบรมปรับฐานความคิดการxxxxxxระหว่าง xxxxxxxxxxส่วนตนและxxxxxxxxxxส่วนรวม และไม่ ทนต่อการทุจริตของบุคลากร กฟผ.	10			10
																	กธภ-ห.
7	xxxxxxและสนับสนุนสายงานเพื่อจัดและเข้าร่วม กิจกรรมต่อต้านการทุจริต	14			8						3			3			กธภ-ห.
8	จัดกิจกรรม กฟผ. องค์การใสสะอาด	20		5	5	10											กธภ-ห.
9	ติดตามและรายงานผลการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการฯ เสนอ ศปท.กฟผ.	9				3		3			3						กธภ-ห.
10	จัดทําร่างแผนปฏิบัติการป้องกันและต่อต้านการทุจริต ของ กฟผ. ปี 2563 เสนอ ศปท.กฟผ.	9										4	5				กธภ-ห.
	รวม	100