ลูกบอล จัดทาร่างสัญญา ระบบ E-GPจัดทาร่างสัญญา บันทึกงวดงานและการส่งมอบ งวดเงินและรายละเอียดการชาระเงิน บันทึกเลขที'และวันที'ในใบส'ังซือส'ังจ้างจัดทาหนังสือแจ้งผู้ชนะ ลูกบอล ตรวจสอบหลักประกันสัญญาและจัดทาสัญญา
การจัดทําสัญญา และ การบริหารสัญญา
เชดxxx xxxxx
ขอบเขตการนําเสนอ
• การจัดทาสัญญา
• การแก้ไขสัญญา
• การบอกเลิกสัญญา
• การxxxxxxปรับ การงด ลดค่าปรับ การขยายระยะเวลาทาการ
• การตรวจรับพัสดุและการตรวจการxxxx
• แนวทางปฏิบัติจาก กวพ. และคําพิพากษาศาลปกครอง
กฎหมายและxxxxxxxxx'เกี'ยวข้อง
ลูกบอล จัดทาร่างสัญญา ระบบ E-GP จัดทาร่างสัญญา บันทึกงวดงานและการส่งมอบ งวดเงินและรายxxxxxxxxxxชาระเงิน บันทึกเลขที'และxxxxx'ในใบส'ังซือส'ังxxxx จัดทาหนังสือแจ้งผู้ชนะ | |
ลูกบอล | ตรวจสอบหลักประกันสัญญาและจัดทาสัญญา |
การออกหนังสือคาประกนั (หลกประกนสญญา)
๑. ส่วนราชการต้องจดพิมพร์ ่างสญญาให้xxxxxxx
๒. กาหนดวันทาสญญาซ ือขาย หรอสัญญาxxx
๓.นัดหมายผขาย / ผรู บxxxxล่วงหน้าว่าจะทาสญั ญาในวนใด
๔. กาหนดเลขที'สญญา เพื'อให้ผขาย / ผรู บxxxxนําร่างสญญา ไปออกหนังสือคาประกนของธนาคาร
หนังสือสานักxxxxxxxxxxxx xx' นร(กวพ) ๑๓๐๕/ว ๓๖๕๙
ลว. ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๔๑
เลขที'สัญญา | ||
บันทึกงวดงานและการส่งมอบ | ||
งวดเงินและรายxxxxxxxxxxชาระเงิน | ||
บันทึกเลขที'และxxxxx'ในใบส'ังซือส'ังxxxx | ||
ระบบ E-GP
ลูกบอล
ข้อมูลสาระสําคัญในสัญญา
ระบบ E-GP
การบริหารสัญญา
จดทาเอกสารเบิกจ่าย
หากผิดนัด ระบบจะxxxxxxปรบให้ หากค่าปรบจะเกินร้อยละ ๑๐
บนทึกข้อมูลตรวจรบงาน
บนทึกข้อมูลส่งมอบงาน
สัญญา
2. การบริหารสัญญา
- การตรวจรับ (71-73)
- การแก้ไขสัญญา (136)
- การบอกเลิกสัญญา (137-138)
- การขยาย ลด งดค่าปรับ (139)
1. การจัดทําสัญญา
- รูปแบบ
- การลงนาม
สญญา หมายxxx xxxใดๆ อนทําลงโดยชอบดวยกฎหมายและ ดวยใจสมคร มุ่งโดยตรงต่อการผูกxxxxxxพนธ์ ข ึนระหว่าง บุคคล เพื'อก่อ เปxx'ยนแปลง โอน สงวน หรือระงบซึ'งxxxxx
“สัญญา หมายถงึ นิติกรรมสองฝ่ ายหรือหลายฝ่ ายทเกิด จากการแสดงxxxxxเสนอ xxxxต้องตรงกันของบุคคล ตังแต่สองฝ่ ายขึนไปทม่งจะก่อให้xxxเปล'ียนแปลง หรือ ระงับxxxxxxxxxxxx”
สญญา คืออะไร
1. รปแบบ
• ตามที' กวพ.กาหนด
• ตามที'ได้ผานการพิจารณาของสานักงานอยการ สงสดุ
• ตามที'คณะรฐxxxxxกาหนด
การจดทาสญญา
ตวอย่างแบบสญญาที' กวพ.กาํ หนด | ||
๑. สญญาซื อขาย ๒. สญญาจะซื อจะขายแบบราคาxxxx'ไม่จากดปริมาณ ๓. สญญาซื อขายคอมพิวเตอร์ ๔. สญญาซื อขายและอนุญาตให้ใช้xxxxxในโปรแกรม คอมพิวเตอร์ ๕. สญญาxxxx ๖. สญญาxxxxบริการบารงรกษาและซ่อมแซมแก้ไข คอมพิวเตอร์ | ||
๗. xxxxxxxxคอมพิวเตอร์
๘. xxxxxxxxรถยนต์
๙. สญญาแลกเปxx'ยน
๑๐. สญญาxxxxผเชี'ยวxxxรายบคคล หรือ xxxxบริษทั ที'ปรึกษา
๑๑. สญญาxxxxxx'ปรึกษาออกแบบและควบคมงาน
ตวอย่างสญญาที' กวพ.กาํ หนด (ต่อ)
๑. สญญาxxxxให้บริการรกษาความปลอดภยั
๒. สญญาxxxxทาความสะอาดอาคาร
ฯลฯ
ตวอย่างสญญาที'เคยผ่านการพิจารณาจาก สาํ นักงานอยั การสูงสุด
การจดทาสญญา (ต่อ)
2. ข้อตกลงเป็ นหนังสือ
- ตกลงราคา, ส่งของ/งาน < 5 วนทาการ, กรณีพิเศษ, วิธีพิเศษ
3. ไม่ต้องทาข้อตกลงเป็ นหนังสือ
- ซื อ/xxxxxxxเกิน 10,000 บาท
- ตกลงราคาฉุกเฉิ น
หลักประกันสัญญา xxxxxxxว่าด้วยการพัสดุ
ข้อ 141 ข้อ 142 ข้อ 143 ข้อ 144
เงื'อนไขในสญญา
หลักประกันสัญญา วงเงนิ : ร้อยละ 5 ของวงเงนหรือราคาพสดุท'จี ดหา : สาคัญเป็ นพเศษ ไม่เกินร้อยละ 10 | ||
ประเภท เงนสด เช็คท'ธนาคารเซนส'ังจ่ายซึ'งเป็ นเช็คลงxxxxx'นันชําระต่อ เจ้าหน้าที'หรือก่อนวันนันไม่เกิน 3 วันทําการ หนังสือคําประกันของธนาคารภายในประเทศ หนังสือคําประกันของบรรษัทเงนทุนอุตสาหกรรมแห่ง ประเทศไทย บริษัทเงนทุนหรือบริษัทเงนทุนหลักทรัพย์ท'ี ได้รับอนุญาต พนธบัตรรัฐบาล ตั˙วแลกเงิน | ||
ข้อหารือ ตวแลกเงิน ใช้เป็ นหลักประกันซอง ได้หรือไม่
ข้อกฎหมาย
- ปพพ. มาตรา ๘๙๘ ตวเงนิ มี ๓ ประเภท ได้แก่ (๑) ตัวแลกเงนิ
(๒) ตวสัญญาใช้เงนิ (๓) เช็ค
ตวแลกเงิน คือ หนังสือตราสารซึ'งบุคคลผู้ส'ังจ่ายส'ังบุคคลผู้จ่าย ให้ใช้เงินแก่บุคคลคนหน'ึงหรือใช้ตามคาส'ังของผู้รับเงิน
- เมื'อถึงกาหนดผู้ทรงตัวต้องนําไปยื'นเพื'อให้ใช้เงินในวันนัน
xxxxxxxxxxxเงนิ คือ
หนังสือตราสารซึ'งผู้ออกตัว ให้คาม'ันสัญญาว่า จะใช้ เงนจํานวนหน'ึงให้แก่บุคคลคนหน'ึงหรือ ใช้ตาม
คาส'ังของผู้รับเงนิ
เชค็
หนังสือตราสารซึ'งบุคคลผู้สังจ่ายสังธนาคาร
ให้ใช้เงินจํานวนหน'ึงเมือxxxxxxให้แก่บุคคล อีกคนหน'ึง หรือให้ใช้ตามคาส'ังของผู้รับเงนิ
ธนาคารเป็ นผู้ใช้เงนตามเช็ค
การรับชําระเงนเป็ นต˙วแลกเงนหรือดราฟท์
ตัวแลกเงินหรือดราฟท์ ที' ออกโดยธนาคาร มีลักษณะ xxxxเดียวกับเช็คที'ธนาคารเซ็นส'ังจ่ าย(เช็คประเภท ค.) เห็นควรให้ส่วนราชการรับชําระเงินxxxxxxxxxxเป็ นตัว แลกเงินหรือดราฟท์ได้ โดยถือปฏิบัติxxxxเดียวกับการรับ เช็คที'ธนาคารส'ังจ่าย (เช็คประเภท ค.) โดยอนุโลม
(กระทรวงการคลัง ท'ี กค ๐๕๒๖.๕ / ว ๕๖ ลงxxxxx' ๑๙ มิถุนายน ๒๕๔๓)
ข้อพิจารณา
xxxxxxxสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ กําหนดให้ใช้ หลักประกันซองอย่างหน'ึงอย่างใดตามข้อ ๑๔๑ (๑) - (๕)
ตวแลกเงิน เป็ นตวเงินประเภทหน'ึง ซึ'งไม่ใช่ตวเงินที' xxxxxxxสํานักนายกรัฐมนตรีกําหนดให้ใช้เป็ นหลักประกัน ซองหรือหลักประกันสัญญา ดังนัน ตวแลกเงินจึงไม่ใช่ หลักประกันซองตามที'กําหนดไว้ในxxxxxxxสํานัก นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ข้อ ๑๔๑ ส่วนราชการxxx xxxนํามาใช้เป็ นหลักประกันซองได้
ข้อหารือ
ผู้เสนอราคาจะใช้เงินสด และ เช็ค ตามจานวน ที'ทางราชการกําหนดมาเป็ นหลักประกันซอง ได้หรือไม่
ระยะเวลาของหนังสือคําประกันซอง
กําหนดให้
– นับแต่วัน ยื'น ข้อเสนอทางเทคนิค
– ต้องไม่น้อยกว่าวัน ยืน ราคา
– หากน้อยกว่า xxxxxx
“ ผิดเง'อนไขท'เป็ นสาระสาคัญ ”
การคืนหลักประกัน
พ้นข้อผูกพนั โดยxxxxxxxxxxxต้องร้องขอ แต่เจ้าหน้าที'จะต้องตรวจสอบความชํารุดบกพร่องของ พสดุหรืองานxxxxก่อน
การคืนหลักประกันสัญญา
– หนังสือ นร (กวพ) 1305 / ว 8608 ลงวันท'ี 5 xxxxxx 2544)
– หนังสือ นร (กวพ) 1002 / ว 42 ลงวันท'ี 15 กันยายน 2532
ตรวจสอบความชํารุดบกพร่อง ใคร
๑. ให้หวหน้าหน่วยงานผครอบครองพสดุ หรือผได้รบั มอบหมาย ให้ดแล บารงรกษา มีหน้าที'ตรวจสอบ ความชารดบกพร่อง
๒. กรณีไม่มีผรู บผิดชอบตามข้อ ๑ ให้หน.เจ้าหน้าที'พสดุ เป็นผดู แล บารงรกษา และตรวจสอบความ ชารดุ บกพร่อง
คาพิพากษาศาลปกครองกลาง ที' อ.1618/2547
การคืนเงินหลกประกนซองล่าช้า เป็นละเมิดอนั เกิดจากการปฏิบตั ิหน้าที'ล่าช้า ต้องชดใช้ ค่าเสียหาย
o คืนหลักประกันซอง โดยยังไม่พ้นข้อxxxxxx xxxxxx ปฏิบัติหน้าที'ด้วยความประมาทเลินเล่อ อย่างxxxxxxx xxxให้รับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทน
แนวทางการพxxxxxหลักประกันซอง
การใช้เงินสด เป็ นหลักประกันซองผู้เสนอราคา จะต้องนําเงินมาชาระก่อนวันยื'นซองหรือในวันยื'น ซองก่อนเวลาเปิ ดซองเพื'อให้เจ้าหน้าที'ออกใบเสร็จ และนําใบเสร็จ ไปยื'น ณ สถานที'รับซอง ในเวลาที' กําหนด
หลักประกันซองเป็ นหลักประกันสัญญา
ว 130 ลว 20 ต.ค.2549
– หลักประกันซอง
เงนสด
x xxxท'ีธนาคารส'ังจ่ายซ'งเป็ นเชคลงxxxxx'ที'ใช้เชคxxxxxระต่อเจ้าหน้าที' หรือก่อนวันนันไม่เกิน 3 วันทําการ
– ผู้ได้รับการคัดเลือกให้ทาสัญญากับทางราชการ
จะใช้หลักประกันซองเป็ นหลักประกันสัญญา ได้
ส่วนราชการจะต้องดําเนินการจัดให้มีการทาหลักฐานการคืน หลักประกันซองพร้อมทังหลักฐานการวางหลักประกันสัญญา (+ -) ให้แก่คู่สัญญาในวันเดียวกับxxxxxสัญญา
ข้อหารือ : การเปxx'ยนหลักประกันสัญญาจะกระทาได้หรือไม่
การเปล'ียนหลักประกันโดยใช้เง'ือนไขเดิม xxxxxx กระทาได้ แต่ต้องแก้ไขสัญญาด้วย
ข้อสังเกต : หลักประกัน
x xxxเรียกหลักประกัน
รับเงินสด ไม่ออกใบเสร็จ
หลักประกันไม่ถูกต้องตามแบบและเงินไม่ครบ
x xxxจัดทาทะเบียนคุม
คืนไม่ถูกต้อง (ก่อนหมดภาระผูกพัน หรือหมดแล้วไม่ คืน)
เงื'อนไขในสญญา : ค่าปรบั | |
x xxxxละ 0.01 – 0 .20 ของราคาพสดทุ ี'ยงxxxxxxรบมอบ x xxxxละ 0.01-0.10 ของราคางานxxxx xxหรบการxxxxxx' ต้องการผลสาเรจของงานทง หมด กาหนดค่าปรบรายวนั (ไม่ตากว่าวนละ 100 บาท) x xxxxละ 0.25 ของราคางานxxxx xxหรบงานก่อสร้าง สาธารณูปโภคมีผลกระทบต่อการจราจร กาหนดค่า ปรบั รายวนั | |
กาหนดค่าปรบั เกินกว่าที'กาหนด ? | |
| |
• หวหน้าเจ้าหน้าที'
พสดุ
• หวหน้าส่วนราชการ
• ผรู้ บมอบอานาจ
ใครเป็ นผมู้ ีอานาจลงนามในสญญา ?
การxxxxx
การบริหารสัญญา ด่วนที'สุด ที' กค(กวพ)๐๔๐๘.๔/๒๘๕๑๔ลว.๑๒ ต.ค.๔๘ ใคร อย่างไร | ||
เจ้าหน้าที'พสดุ คณะกรรมการตรวจรบพสดุ ผคู วบคมงาน / คณะกรรมการตรวจการxxxx | o ตามเงื'อนไข ตรวจรบั o ไมตามเงื'อนไข xxxร่ บั ปรบั .. เร่งรดั .. แจ้งการปรบั เลิกสญญา | |
หวหน้าส่วนราชการ | ||
การตรวจรับพัสดุ และ การตรวจการxxxx
องค์ประกอบคณะกรรมการ
• ประธาน 1 คน
• กรรมการอย่างน้อย 2 คน
• จาเป็ นหรือประโยชน์ของทางราชการ
แต่งตง บุคคลอื'นไม่เกินสองคน
ลูกจ้างประจาํ .? ลูกจ้างชัวคราว .? ลูกจ้างxxxxxxxxxxxx .?
• แต่งตังข้าราชการ พนักงานราชการ
พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ
ฉบับที' 7
พ.ศ. 2552
องค์ประชุม • ไม่น้อยกว่าก'ึงหน'ึง • ประธานต้องอยู่ • ประธานไม่xxxxxxปฏิบัติ หน้าที'ได้ .. แต่งตังผู้อื'น ปฏิบัติหน้าที'แทน | มติ ต้องxxxxxxxx | ||
xxxเห็นด้วยต้องแย้ง | |||
การตรวจรบพสดุ
ใครเกี'ยวข้อง ?
ผตรวจรบพสดุ
คณะกรรมการตรวจรบพสดุ
หวหน้าเจ้าหน้าที'พสดุ
หวหน้าส่วนราชการ
การตรวจรับพัสดุ : ข้อ 71
เป็ นหน้าที'ของคณะกรรมการ
ตรวจรับสิ'งของให้ถูกต้องครบถ้วนxxxxxxxx
มติคณะกรรมการตรวจรับพสดุ ต้องเอกฉันท์
รายงานหวหน้าส่วนราชการ
บางคนไม่ยอมรับ ให้ทาความเหนแย้ง เสนอ หวหน้าส่วน ราชการ
หวหน้าส่วนราชการ สงให้รับ xxxxxxถูกต้องครบถ้วน จงให้รับไว้แล้วมอบให้เจ้าหน้าที'พสดุ
ออกใบตรวจรบั
• สถานที'ตรวจรบั
– ที'ทาการของผใช้พสดุ
– สถานที'ซึ'งกาหนดไว้ในสญั ญา
– สถานที'อื'xxx'ได้รบอนุมตั ิจากหวั หน้าส่วนราชการ
การตรวจรบพสดุ
ระยะเวลาการตรวจรับพัสดุ
ตรวจรับในxxxxx'คู่สัญญานําพัสดุมาส่งมอบ และให้
ดาเนินการให้เสร็จโดยเร็วที'สุดอย่างxxxxxxเกิน 5 xxxxxการ นับแต่xxxxx'คู่สัญญานําพัสดุมาส่งมอบ
ยกเว้น การตรวจทดลอง ตรวจสอบในทางเทคนิค ทาง วิทยาศาสตร์
ให้รายงานหัวหน้าส่วนราชการพร้อมด้วยเหตุผล ความ จาเป็ นพร้อมกับสําเนาแจ้งให้คู่สัญญาทราบ
( นร 1305 / ว 5855 ลว 11 กรกฎาคม 2544)
ข้อพงระวังของคณะกรรมการตรวจรับ
การใช้ดุลพินิจ
การตรวจรับต้องเป็ นไปตามข้อกําหนดของสัญญา การแก้ไขสัญญา
การปรับ
การงด ลดค่าปรับ การขยายอายุสัญญา การบอกเลิกสัญญา
กรณีศึกษา : การตรวจรับพัสดุ
ผู้ขายพร้อม ... ผู้ซือไม่พร้อม ?
ส่วนราชการทาสัญญาซือพัสดุ จานวน 30 หน่วยพร้อม ติดตัง โดยมีหนังสือคําประกันธนาคารเป็ นหลักประกันสัญญา
ผู้ขายส่งมอบพัสดุพร้อมติดตังในกําหนดเวลา จานวน 20 หน่วย และอีก 10 หน่วย สถานที'ติดตังของส่วนราชการไม่ พร้อมที'จะให้ติดตัง
คาถาม
ขอเปล'ียนหลักประกันโดยลดวงเงินได้ หรือไม่
ต้องแก้ไขสัญญา หรือไม่
ตรวจรับและขอเบิกxxxxxxxx โดยหักค่าติดตัง ได้หรือไม่
แนววินิจฉัย
xxxx / แก้
ผู้ขายพร้อม ... ผู้ซือไม่พร้อม ?
ส่วนราชการทาสัญญาซือพัสดุ ปรากฏว่าผู้ขายส่งมอบพัสดุ
เป็ นของเก่า บางชนิดไม่ถูกต้องxxxxxxxx คณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุจึงไม่ทาการตรวจรับ และส่วนราชการได้บอก เลิกสัญญา ขอให้ผู้ขายไปรับพัสดุในเวลาที'กําหนด
ผู้ขายxxxxxxx หรือมอบพัสดุที'ถูกยกเลิกสัญญาให้กับทาง ราชการ
พสxxxxxถูกต้อง รับได้หรือไม่ ?
คําถาม
ผู้ขายเพกxxxxxxตดต่อขอรับพสดุกลับคืนในเวลาท'กําหนด จะยดึ เป็ นของทางราชการได้หรือไม่
ส่วนราชการจะเพ'มข้อความว่า “หากผู้ขายไม่นําพสดุกลับคืนใน เวลาท'สี ่วนราชการกําหนด xxxxxxสละกรรมxxxx xในพสดุ และ กรรมxxxx xตกเป็ นของส่วนราชการทนที โดยไม่เรียกร้องค่าเสียหาย หรือค่าใช้จ่ายใด ๆ ” ได้หรือไม่
ผู้ขายมอบพสดุท'ถี ูกยกเลิกสัญญา จะรับได้หรือไม่
พสxxxxxถูกต้อง รับได้หรือไม่ ?
แนววินิจฉัย
??????????
พสxxxxxถูกต้อง รับได้หรือไม่ ?
การตรวจการxxxx
ใครเกี'ยวข้อง ?
ผตู รวจรบงานxxxx
xผควบคุมงานก่อสร้าง
คณะกรรมการตรวจการxxxxงานก่อสร้าง
หวหน้าเจ้าหน้าที'พสดุ
หวหน้าส่วนราชการ
ผู้ควบคุมงาน : ข้อ 73
ตรวจตามแบบรูป รายการละเอียดและข้อกําหนดในสัญญา
ควบคุมงาน ณ สถานที'ท'กําหนดทุกวัน
จดบันทกxxxxxxxปฏิบัตงาน
รายงานผลการปฏิบัตงานให้คณะกรรมการตรวจการxxxxใน 3 วัน นับแต่วันส่งงาน
สงพกงาน
– แบบรูป รายการละเอียดหรือข้อกําหนดในสัญญาขัดกัน
– ไม่มนxxแขงแรงหรือไม่เป็ นไปตามหลักวิชาช่างหรือไม่ปลอดภยั
การตรวจการxxxx : ข้อ 72
เป็ นหน้าที'คณะกรรมการ
ตรวจงานท'xx xxรับจ้างได้ส่งมอบให้ถูกต้องครบถ้วนเป็ นไป ตามแบบรูป รายการละเอียดและข้อกําหนดใน สัญญา
หากไม่ถูกต้อง ไม่ครบถ้วน หรือไม่เป็ นไปตามแบบรูป รายการละเอียดและหรือข้อกําหนดในสัญญา รับ
xxxxxx
การตรวจการxxxx (ต่อ)
+ การตรวจรับไม่ ถูกต้ องตามรูปแบบ รายการละเอียด ที'กําหนด xxxxxxxxxปฏิบัติตามxxxxxxx
+ ส่วนราชการจะต้องรับผิดชอบ
+ หากเป็ นการทุจริตจะต้ องรับผิดชอบร่ วมกันระหว่ าง ส่วนราชการและผู้รับจ้าง
การตรวจรับท'ีถูกต้องและxxxxxxx หัวหน้าส่วนราชการ
ได้รับทราบหรือเห็นชอบแล้ว
การตรวจรับท'ีxxxxxxxแล้ว ยกเลิกxxxxxx
ระยะเวลาการตรวจการxxxxงานก่อสร้าง และตรวจรับพัสดุ
( นร 1305 / ว 5855 ลว 11 กรกฎาคม 2544)
ระยะเวลาตรวจการxxxxงานก่อสร้าง : แบบราคาเหมารวม ทุกราคาค่างาน
ผู้ควบคุมงาน
– งวดงาน 3 วัน
– งวดสุดท้าย 3 วัน
คณะกรรมการตรวจการxxxx
– งวดงาน 3 วัน
– ตรวจรับงาน 5 วัน
ระยะเวลาตรวจการxxxxงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วย ราคาค่างานไม่เกิน 30 ล้านบาท
ผู้ควบคุมงาน คณะกรรมการตรวจการxxxx
– รายงวด 4 วัน – รายงวด 3 วัน
– ครังสุดท้าย 8 วัน – ตรวจรับงาน 5 วัน
ระยะเวลาตรวจการxxxxงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วย ราคาค่างานไม่เกิน 60 ล้านบาท
ผู้ควบคุมงาน คณะกรรมการตรวจการxxxx
– รายงวด 8 วัน – รายงวด 3 วัน
– ครังสุดท้าย 12 วัน – ตรวจรับงาน 5 วัน
ระยะเวลาตรวจการxxxxงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วย ราคาค่างานไม่เกิน 100 ล้านบาท
ผู้ควบคุมงาน คณะกรรมการตรวจการxxxx
– รายงวด 12 วัน – รายงวด 3 วัน
– ครังสุดท้าย 16 วัน – ตรวจรับงาน 5 วัน
ระยะเวลาตรวจการxxxxงานก่อสร้าง : แบบราคาต่อหน่วย ราคาค่างานเกิน 100 ล้านบาทขึนไป
ผู้ควบคุมงาน คณะกรรมการตรวจการxxxx
– รายงวด 16 วัน – รายงวด 3 วัน
– ครังสุดท้าย 20 วัน – ตรวจรับงาน 5 วัน
การจ่ายxxxxxxxxมีการตรวจรับทรัพย์สินหรือตรวจรับงาน ว 106 ลว 20 ก.ค.2548 และ ว 401 ลว 10 ต.ค. 2548
ส่งมอบงานตามงวด
ขอรับเงนxxxxxxการตรวจรับ
เบิกจ่ายไปก่อนโดยยงไม่ต้องตรวจรับ
จ่ายใน 3 วัน
คู่สัญญา
– กรอกข้อความและลงลายมือช'ือในแบบสัญญา
– มีหนังสือคําประกันของธนาคารในประเทศ
– เมื'อรับงานถูกต้องแล้ว คืนหนังสือคําประกัน
กรณีศึกษา : การตรวจงานxxxx
นร.(กวพ) ๑๓๐๔/๓๓๐๒ ลว ๓ เม.ย.๒๕๔๐ นร.(กวพ) ๑๓๐๕/ว๕๘๕๕ ลว ๑๑ ก.ค. ๒๕๔๔
ผู้xxxxxxx
ประธานกรรมการตรวจการxxxx
ผู้ควบคุมงาน
ส่วนราชการ
การส่งมอบงาน ..... ส่งให้ใคร ?
กรณีศึกษา
คําพิพากษาศาลปกครองสูงสxx xx' อ. ๕๘๓-๕๘๔/๒๕๕๔
ฉันผิดด้วยเหรอที'ไม่ออกไปตรวจงานxxxx
คณะกรรมการตรวจการxxxxปฏิบัตหน้าท'ีโดยขาด
ความระมัดระวัง xxxxxxออกไปตรวจงานxxxxในขณะท'ีผู้ รับจ้างกําลังปฏิบัตงานxxxxxxxxเพราะเชือตาม รายงานการปฏบัติงานของผ้ควบคุมงาน เน'ืองจากไม่มีประเดนหรือข้อสงสัย ทจะเป็ นเหตุให้ต้อง ออกไปตรวจงานxxxxก่อนลงช'ือตรวจรับงานและทาให้ ทางราชการเสียหาย ซ'ึงข้ออ้างดังกล่าวจะทาให้พ้นความ รับผิดได้หรือไม่
คณะกรรมการตรวจการxxxx xxxตรวจรบงานxxxxเมื'อเห็น
ว่าถกต้องครบถ้วน ตามสญญา โดยไม่ออกตรวจงานxxxxจริง อาศยเพียงข้อรายงานของนายช่างโยธาซึ'งทาหน้าที'ผควบคมุ งาน และเป็นพนักงานใหม่อยู่ระหว่างทดลองงาน แต่หลงจาก หน่วยงานเบิกจ่ายเงินค่าxxxxให้ผรู บั xxxx xxxทราบว่า ปริมาณ ดิน ที'นํามาถมไม่ครบถ้วนตามสญั ญาที'กาํ หนด
xxx ให้หน่วยงานต้องสญเงินจานวน ๑๒๙,๑๖๔ บาท
กระทรวงการคลัง เหนว่า
คกก.กระทําโดยประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง เน'ืองจาก คกก.มีหน้าท'ีจะต้องตรวจสอบความถูกต้องของ ผู้รับจ้าง และใบรายงานการปฏิบัตงานของผู้ควบคุมงาน ด้วยความละเอียดถีถ้วนเพื'อให้เป็ นไปxxxxxxxx มใช่ เพียงแต่ตรวจใบรายงานและเช'ือถือรายงานของผู้ควบคุม งานโดยมได้พxxxxxตรวจสอบความถูกต้อง อันเป็ นการ กระทําละเมดต่อหน่วยงานให้ชดใช้ค่าเสียหาย
คณะกรรมการตรวจงานxxxx เหนว่า
สาเหตุท'ีไม่ออกตรวจสถานทเป็ นเพราะเมือ
พxxxxxรายงานการปฏิบัตงาน ของผู้ควบคุมงานแล้ว เหนว่างานxxxxแล้วเสร็จถูกต้องครบถ้วนxxxxxxxx ไม่มี
ข้อโต้แย้งใดๆ ว่า การถมดนไม่ถูกต้อง หรือไม่เป็ นไปตาม หลักวชาช่างทดีหรือxxx xxxสภาพพืนดินเป็ นป่ า มีความสูง ต'าไม่เท่ากัน ดนxxxxxxขาดหาย และตนไม่ใช่ผู้เช'ียวxxx xxxอาจยืนยันว่าปริมาณดินท'ีถมถูกต้องหรือไม่
ข้อเท็จจริง
เมื'อข้อเทจจริงเป็ นท'ีรับกันว่าในขณะผู้รับจ้างกําลังปฏิบัติงาน xxx xxxxx คณะกรรมการxxxxxxออกไปตรวจงานxxxx เพราะได้พxxxxxรายงานการ ปฏิบัติงานของผู้ควบคุมงานแล้วเหนว่า ไม่มีประเด็นข้อสงสัยตามxxxxxxx
แต่รายงานการปฏิบัติงานของผู้ควบคุมงานไม่มีการจดบันทึกเพื'อ รายงานการปฏิบัติงานว่าในxxxxx' ผู้รับจ้างเข้าดําเนินการxxxxxxxxxxxxมี รถบรรทุกขนดินเข้ามาจานวนก'ีคัน แต่ละคันบรรทุกดินจานวนก'ีลูกบาศก์เมตร เพราะการจดบันทกและรายงานผลการปฏิบัติงานอย่างละเอียดย่อมxxx ให้ รับทราบผลการปฏิบัติงานในแต่ละxxxxxxว่าขณะนันได้ถมดินไปแล้วก'ีลูกบาศก์ เมตร อันจะเป็ นพยานหลักฐานอ้างองเพื'อทําการตรวจสอบจานวนดินใน
เบืองต้นได้ว่าการดําเนินงานของผู้รับจ้างxxxxxxxxxxxxคบหน้าและเป็ นไปตาม ข้อกําหนดในสัญญาหรือไม่
ซึ'งหากคณะกรรมการตรวจการxxxxใช้ความระมัดระวังในการตรวจสอบรายงานการ
ปฏิบัติงานของผู้ควบคุมงานก็จะเหนข้อสงสัยในการรายงานการปฏบัติงานและ ออกไปตรวจงานxxxxเพ'ืxxxว่าการดาเนินงานเป็ นไปตามแบบรูปรายการละเอียดและ ข้อกาหนด ในสัญญาหรือไม่
ข้อเทจจริงจากการตรวจสอบของคณะกรรมการสอบข้อเทจจริงความรับผิดทาง ละเมิดและสานักงานโยธาxxxxxจังหวัดซึ'งเป็ นผู้เชี'ยวxxxเฉพาะด้านก็เป็ นหลักฐาน ยืนยันได้ชัดเจนว่าจํานวนดินท'ถมไม่ครบxxxxxxxx ถือได้ว่าผู้รับจ้างxxxxxxปฏบติ xxxxxxxx การตรวจรับการxxxxของคณะกรรมการตรวจการxxxx xxxไม่เป็ นไปตาม xxxxxxxดังกล่าว เน'ืองจากเป็ นการตรวจรับการxxxxxx'ไม่ถูกต้องครบถ้วนตามท'ี
กาหนดไว้ในสัญญา และหากคณะกรรมการตรวจการxxxxเหนว่า ไม่xxxxxxยืนยัน ปริมาณดินที'ถมถูกต้องxxxxxxxx โดยหน้าที'แล้วก็ควรท'จะดาเนินการแจ้งให้ ผู้เชี'ยวxxxเข้าตรวจสอบในการตรวจรับงานxxxxร่วมได้ เพ'ือป้ องกันความเสียหายท'ี จะเกิดขึนแก่รัฐ แต่คณะกรรมการตรวจการxxxxxxxxxดาเนินการแต่อย่างใด
ศาลปกครอง
พฤติการณ์ของคณะกรรมการตรวจการxxxx xxxเป็ นการ กระทาที'ขาดความระมัดระวังและขาดการตรวจสอบท'ีถูกต้อง ตามวิสัยและพฤติการณ์ของบุคคลซึ'งปฏิบัติหน้าที' คณะกรรมการตรวจการxxxxxx'จะต้องใช้ความxxxxxxxxxxxxxxว่า นันได้ แต่หาได้ใช้ให้เพียงพอxxx xxxเป็ นการกระทาโดยประมาท เลินเล่ออย่างร้ายแรงทาให้หน่วยงานของรัฐได้รับความxxxxxxx xxxต้องรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่หน่วยงานของรัฐ ตาม มาตรา ๔๒๐ แห่ง ปพพ. และมาตรา ๑๐ ประกอบมาตรา ๘ วรรคหน'ึง แห่งพ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที' พ.ศ. ๒๕๓๙
ศาลปกครอง
ผู้ท'xx xหน้าที'เป็ นกรรมการตรวจการxxxx ซึ'งการท'กฎหมายกา หนดให้มีคณะกรรมการตรวจการxxxxxxโดยมีเจตนารมณ์ท'จะ ให้การ ตรวจxxxxxงานที'ผู้รับจ้างส่งมอบว่าถูกต้องxxxxxxxครบถ้วนตามแบบ รูปรายการละเอียดและข้อกําหนดในสัญญา อันเป็ นประโยชน์ต่อ ราชการหรือไม่ คณะกรรมการตรวจรับงานจงมีหน้าที'ตรวจสอบ รายงานการปฏิบัตงานของผู้ควบคุมงานด้วยความละเอียดถี'ถ้วนและ ใช้ความระมัดระวังรอบคอบในการตรวจสอบรายงานการปฏิบัตงาน ของผู้ควบคุมงาน และตรวจสอบงานxxxxให้เป็ นไปตามแบบรูปรายการ ละเอียดและข้อกําหนดในสัญญา
ดังนัน คณะกรรมการตรวจการxxxxxxไม่เพียงแต่ตรวจรายงานผลการ ปฏิบัติงานของผู้ควบคุมงานด้วยความละเอียดถี'ถ้วนเท่านัน หากเหนว่ารายงาน มีข้อบกพร่องหรือมีข้อสงสัยจะต้องออกไปตรวจงานxxxxเพื'xxxว่าการดําเนินงาน ของผู้รับจ้างเป็ นไปตามรายละเอียด ของสัญญาหรือข้อกาหนดในสัญญา หรือไม่
นอกจากนี หากเหนว่าไม่มีความเชี'ยวxxxในการตรวจสอบงานได้อย่าง ครบถ้วน ก็ควรจะดําเนินการเพื'อให้ผู้เชี'ยวxxxในเร'ืองนันๆ เข้ามาตรวจสอบ เพราะการที'ราชการได้รับความเสียหาย อันเน'ืองมาจากการไม่ใช้ความ ระมัดระวังและไม่ตรวจสอบงานxxxxด้วยความละเอียดรอบคอบตามวสิ ัยและ พฤติการณ์ การทําหน้าที'เป็ นกรรมการตรวจการxxxx ย่อมเป็ นการกระทําโดย ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงท'ีกรรมการตรวจการxxxxจะต้องรับผดชดใช้ค่า สินไหมทดแทนตาม พ.ร.บ.ความรับผดทางละเมดของเจ้าหน้าที' พ.ศ. ๒๕๓๙
คณะกรรมการตรวจการxxxxมหน้าที'ต้องตรวจรับงานxxxxให้ถูกต้อง
ครบถ้วนตามแบบรูปรายการละเอียดและข้อกําหนดในสัญญา
คณะกรรมการตรวจการxxxxรับรองว่าผู้รับจ้างทํางานแล้วเสร็จ ทง ท'ี งานยงไม่แล้วเสร็จตามข้อกําหนดในสัญญา เป็ นเหตุให้รัฐต้องจ่ายเงนิ ค่าxxxxเตมจํานวน แต่ได้รับงานน้อยกว่าที'กําหนด ในสัญญา เป็ นการ กระทาโดยจงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
การตรวจรับงานxxxx
ประธานกรรมการตรวจรับ เสนอความเห็นให้ขยาย
ระยะเวลาในการก่อสร้างโดยเข้าใจว่ามีเหตุขยายเวลาได้ตาม กฎหมาย แม้จะxxx xxxxxxxxxxเลินเล่อxxxxxxใช้ความ ระมัดระวังเท่าที'ควร ทาให้หน่วยงานของรัฐxxxxxxรับค่าปรับ xxxxxxxx แต่ไม่xxxxxxxxxxxxxเลินเล่ออย่างร้ายแรงหรือ จงใจทาให้หน่วยงานของรัฐได้รับความเสียหาย
การตรวจงานxxxx
(คาพิพากษาศาลปกครองxxxxxxกลาง ที' 83/2549)
ข้อเทจจริง
ผู้ควบคุมงานก่อสร้างรายงานข้อเท็จจริงว่า พืxxx'ก่อสร้าง มีฝนตกติดต่อกันเป็ นเวลาหลายxxx xxให้นําท่วมผู้รับจ้างไม่ xxxxxxทางานก่อสร้างxxx xxxมีเหตุที'ทาให้เข้าใจได้ว่าเป็ นเหตุ xxxxxxxxxx'จะขยายเวลาxxxxxxxxได้ตามxxxxxxx ไม่ใช่ที'จะ ช่วยเหลือผู้รับจ้างให้ไม่ต้องเสียค่าปรับ และไม่ปรากฏว่ามีการ ทุจริตต่อหน้าที'ราชการ
ผู้ฟ้ องคxxxxxรับแต่งตังให้เป็ นปลัดเทศบาลและแต่งตังให้ เป็ นประธานกรรมการตรวจการxxxxประมาณสองปี เศษซึ˙ง นับว่าเป็ นผู้มีประสบการณ์เกี˙ยวกับการบริหารงานพัสดุ ไม่มากนักและไม่ปรากฏว่าได้รับการฝึ กอบรมเกี˙ยวกับ การบริหารงานพัสดุโดยตรง แม้หน่วยงานจะได้แจ้งแนวทาง ปฏิบัติตามxxxxxxxxxเป็ นเพียงการชีแจงแนวทางปฏิบัติเกี'ยวกับ การบริหารงานพัสดุในภาพรวมเท่านัน ผู้ปฏิบัติงานจึงxxxxxx เข้าใจxxxxxxxxxxอย่างถ่องแท้
ศาลเห็นว่า .....
นอกจากนีผ ู้รับจ้างได้ดาเนินการก่อสร้างให้แล้วเสร็จxxx xxxxx ซึ'งแสดงให้เห็นว่า ผู้ฟ้ องคxxxxxปฏิบัติหน้าที'เพื'อ
ป้ องกันและxxxxxxความxxxxxxxxx'อาจเกิดขึน
ผู้ฟ้ xxxxxปฏิบัตหน้าท'ีเสนอความเห็น ให้ขยายเวลา โดยประมาทเลินเล่อทxxxxxxความระมัดระวังเท่าท'ีควรซ'ึง บุคคลในภาวะxxxxนันจักต้องมีตามวสิ ัยและพฤตการณ์ แต่ไม่ถงกับประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงหรือจงใจทที าํ ให้หน่วยงานได้รับความเสียหาย
ดังนัน คําส'ังให้ชดใช้xxxxxxxxxxxxxxxxxไม่ชอบ
ด้วยกฎหมาย จึงให้เพกถอนคาส'ังให้ชดใช้เงนิ
คําพพากษาศาลปกครองสูงสุดที' อ. 351/2556
คณะกรรมการตรวจการxxxxและผู้ควบคุมงานใช้อาํ นาจ ในการ
ส'ังแก้ไขเปล'ียนแปลงรูปแบบของงานxxxxxxxx ให้แตกต่างไป จากแบบรูปรายการละเอียดและข้อกําหนด ในสัญญาและเกิด ความเสียหายขึน
คณะกรรมการตรวจการxxxx ผู้ควบคุมงานและผู้รับจ้างจะต้อง รับผิด ในความเสียหายนันหรือไม่ ? เพียงใด ?
การเปล'ียนแปลงงานxxxx
ผู้xxxxxxxทาสัญญาxxxxผู้รับจ้าง ให้ซ่อมทางหลวงบริเวณ ที'ถูกอุทกภัย โดย
ผู้รับจ้างได้ใช้เงนสดเป็ นหลักประกันการปฏิบัติxxxxxxxx ผู้รับจ้างได้ทางาน xxxxxxxxและส่งมอบงานเมื'xxxxxx' 13 xxxxxx 2546 คณะกรรมการตรวจการ
xxxxตรวจรับงานเม'ืxxxxxx' 15 xxxxxx 2546 ต่อมาในระหว่างการรับประกันความ ชารุดบกพร่องของงานxxxxxxxxxxxxพบว่าทางหลวงดังกล่าวถูกนํากัดเซาะ ฐานรากสะพานชารุดเสียหาย นายช่างแขวงการทางจงมีหนังสือ ลงวันท'ี 24 สิงหาคม 2547 แจ้งให้ผู้รับจ้างทาการแก้ไขเน'ืองจากการที'สะพานพังเพราะผู้ รับจ้างใช้วัสดุที'ไม่ถูกต้อง แต่ผู้รับจ้างเพกเฉย จนกระท'งสะพานได้พังทลายลง เมื'xxxxxx' 9 กันยายน 2547 กรมทางหลวงจงทําการแก้ไขซ่อมแซมเองคานวณ ค่าใช้จ่ายเป็ นเงนิ 1,900,000 บาท โดยได้ยดเงนคําประกันการปฏิบัติxxxxxxxx คงเหลือเงนท'ีผู้รับจ้างต้องชดใช้อีกจานวนเงนจงขาดอยู่ 1,816,436 บาท จงึ ขอให้ศาลมีคาพพากษาหรือxxx ส'ังให้รับจ้างชดใช้เงนจาํ นวนดังกล่าว
• ผู้รับจ้างโต้แย้งว่า ได้ปฏิบัติงานตามคาส'ังและภายใต้ดุลพินิจ
ของผู้ควบคุมงานเน'ืองจากมีอุปสรรคในการก่อสร้างบริเวณ สะพานโดยนําป่ าไหลลากพัดเอาxxxxxxxขนาดใหญ่มาทับถม RC. Box Culvert หรือท่อระบายนําส'ีเหxx'ยม ทาให้ทุบรือออกไม่ หมด และพบหินขนาดกว้างไม่xxxxxxขุดดินหรือเจาะเพื'xxxx ฐานรากสะพานxxx xxxได้แจ้งผู้ควบคุมงานและได้รับอนุญาต จากผู้ควบคุมงานให้เปล'ียนแปลงรูปแบบได้ โดยได้ปรับดินถม ทับท่อ RC. Box Culvert และก่อสร้างตอม่อฐานรากแผ่และ ดาด ค.ส.ล. บนพืนดินที'ปรับถม จึงไม่ต้องรับผิดชอบ
ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า เอกสารแนบท้ายสัญญากําหนดให้ทุบรือ RC. Box Culvert ซึ'ง ผู้รับจ้างได้ก่อสร้ างอย่เดิมในบริเวณใต้สะพานท'จะทาการก่อสร้ างออกก่อนการก่อสร้ างตอม่อฐาน รากของสะพาน และสร้ างสะพานพร้ อมทาดาด ค.ส.ล. ท้องxxxxใต้สะพาน แต่ผู้รับจ้างได้ก่อสร้ าง สะพานโดยไม่ทุบรือท่อ RC. Box Culvert ออกให้มด แต่ได้ปรับดินถมทบท่อ RC. Box Culvert และก่อสร้ างตอม่อฐานรากแผ่และดาด ค.ส.ล. บนพน ดินท'ปรับถมซึ'ง ไม่ถูกต้องตาม แบบรูปรายการและข้อกําหนดในสัญญา แม้การก่อสร้ างดังกล่าวจะได้รับอนุญาตจากผู้ควบคุม งานของผู้ฟ้ องคxxxxxเปxx'ยนแปลงรูปแบบก่อสร้ างสะพานเป็ นตอม่อแบบฐานรากแผ่ได้ แต่ก็เป็ น การปฏิบติงานตามคําสั'งของผู้ควบคุมงานท'ส'ังการไม่ถูกต้องตามรูปแบบรายการและข้อกําหนดใน สัญญาและไม่เป็ นไปตามมาตรฐานวิชาการสําหรับงานก่อสร้ าง ประกอบกับผู้รับจ้างตกลงxxx สัญญารับจ้างทางานซ่อมทางท'ถี ูกอุทกภัย ย่อมทราบอย่กู ่อนแล้วว่าบริเวณท'กี ่อสร้ างมxx xญหา อุทกภัยสูงต้องก่อสร้ างให้เป็ นไปตามมาตรฐานแห่งหลักวิชาการและตามแบบที'ผู้xxxxxxxกําหนด xxxxxxxx เมื'อผู้รับจ้างทาการก่อสร้ างสะพานไม่ถูกต้องตามรูปแบบรายการและข้อกําหนดใน สัญญาท'เกี'ยวข้องกับความม'นxxแข็งแรงของสะพาน xxxxxอาจปฏิเสธความรับผิด xxxxxxxxและต้องรับผิดในความเสียหายท'เกิดขน xxxxxxxx
นอกจากนี แม้ผู้ควบคุมงานจะมีอํานาจสั'งเปxx'ยนแปลงงานxxxxxxxx แต่การ ควบคุมงานก่อสร้างดังกล่าวต้องให้ผู้รับจ้างปฏิบัติตามรายละเอียดของสัญญาด้วย เม'ือผู้ รับจ้างไม่ทุบรือ ท่อ RC. Box Culvert ออกให้หมดและก่อสร้างฐานรากแผ่ของสะพาน ไม่ถกต้องตามรูปแบบรายการและข้อกําหนดในสัญญา โดยคณะกรรมการตรวจการxxxx และผู้ควบคุมงานของผู้xxxxxxxxxxรับรองว่าได้ทุบรือท่อ RC. Box Culvert หมดแล้ว และส'ังให้เปxx'ยนแปลงจากแบบก่อสร้างแบบฐานเสาตอกมาเป็ นแบบฐานรากแผ่ จงเป็ น การตรวจการxxxx และควบคุมงานก่อสร้าง ไม่เป็ นไปตามแบบรูปรายละเอียด จงเป็ นกรณี ที'ความชํารุดบกพร่องหรือความเสียหายเกิดขึนจากกรรมการตรวจการxxxxและผู้ควบคุม งานสั'งให้แก้ไขเปxx'ยนแปลงงานxxxxxxxx xxxxxxxxมีส่วนทําให้เกิดความเสียหายด้วย ผู้xxxxxxxในฐานะผู้แต่งตังคณะกรรมการตรวจการxxxxและผู้ควบคุมงาน จงต้องรับผิดใน ความxxxxxxxxx'เกิดขึนด้วย แต่ความเสียหายเกิดจากการที'ผู้รับจ้าง ซึ'งเป็ นผู้มีอาชีพในการ ก่อสร้าง ไม่ปฏิบัติตามรายละเอียดงานxxxxเหมาทําการซ่อมทางที'ถกอุทกภัยและรายการ ละเอียดต่อท้ายสัญญา ซึ'งเป็ นสาเหตุหลักของการพังของสะพาน ผู้รับจ้างจงต้องรับผิด ในความเสียหายส่วนใหญ่ที'เกิดขึน
ผู้รับจ้าง กรรมการตรวจการxxxxและผู้ควบคุมงานจะต้องรับผิดเพียงใด ? (คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที˙ อ. 351/2556 )
การใช้อํานาจของคณะกรรมการตรวจการxxxxและผู้ควบคุมงาน แม้xxxxxxxสํานัก นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 จะให้อํานาจ ในการสงเปxx'ยนแปลง เพิ'มเติม หรือตัดทอนงานxxxxxxxตามที'เห็นxxxxx xxมิได้หมายความว่าจะใช้xxxxxxxx xxxตาม อําเภอใจ เพราะการใช้อํานาจดังกล่าวยังต้องอยู่ภายใต้รูปแบบและรายละเอียดของสัญญา
ในการปฏิบัติหน้าที'ของคณะกรรมการตรวจการxxxxและผู้ควบคุมงาน จงxxxxx' จะศึกษารูปแบบและรายละเอียดของสัญญาให้เข้าใจชัดเจน
นอกจากนี ในส่วนผู้มีอํานาจแต่งตังคณะกรรมการตรวจการxxxxและผู้ควบคุมงานจะต้อง แต่งตังผู้มีความรู้ความเชี'ยวxxxในเร'ืองนันๆ เพื'อให้คณะกรรมการตรวจ การxxxxหรือผู้ ควบคุมงาน ใช้อํานาจหน้าที'ของตนด้วยความระมัดระวังภายใต้ความรู้ความเชี'ยวxxxของ ตน
สญญาxxxเหมาก่อสร้าง
ตัวอย่าง
• สัญญากาหนดความยาวเสาเข็มต้นละ ๑๒ เมตร
• การก่อสร้างจริงใช้ความยาวเสาเข็มที' ๗ เมตร และ ๙ เมตร xxxxxxรับนําหนักได้ตามข้อกาหนด
• ผู้xxxxxxxxxxต้องจ่ายเงนค่าxxxxให้ผู้รับจ้างเต็มxxxxxxxx ไม่ xxxxxxปรับลดเงนค่าเสาเข็มลงได้ เว้นแต่สัญญาจะกาหนด เป็ นอย่างอื'น (คืนเสาเข็มตามราคากลาง)
• คู่สัญญามีxxxxxท'จะตกลงแก้ไขเปล'ียนแปลงสัญญาได้ (ข้อ ๑๓๖)
• กรณีท'ไม่xxxxxxตกลงกันได้ และทาให้ทางราชการต้องเสีย xxxxxxxxxx ย่อมเป็ นความรับผิดของส่วนราชการ
นร (กวพ) 1204 / ว 11542 ลงxxxxx 2 ธันวาคม 2539
• ให้ส่วนราชการสํารวจและกําหนดปริมาณงานดินถม งาน ดินตัก ในแบบรูปรายการละเอียดให้ใกล้เคียงกับข้อเท็จจริง
• การสํารวจสภาพดินในสถานที'ก่อสร้างเพื'อกําหนดแบบรูป รายการละเอียดในงานฐานรากต้องแน่นอนชัดเจน โดยเฉพาะความสันยาวและขนาดของเสาเข็ม ที˙อาจทําให้ xxxxxxxเปxx˙ยนแปลงราคาค่างานก่อนเริมดําเนินการxxxxxxx
นร (กวพ) 1204 / ว 11542 ลงxxxxx' 2 ธันวาคม 2539
• กรณีxxxxxxกําหนดแบบรูปรายการละเอียดของฐานราก ให้ แน่นอนได้ จาเป็ นต้องให้มีทางเลือกในการเปล'ียนแปลง รายการตามสภาพของการก่อสร้างได้ ให้กําหนดเงื'อนไข เป็ นทางเลือกตังแต่ต้น และชันเสนอราคาและการพิจารณา ของทางราชการ ให้มีการกําหนดราคาค่าxxxxในส่วรต่าง ๆ ให้ชัดเจนและระบุไว้เป็ นส่วนหน'ึงของสัญญาด้วย
หากจาเป็ นต้องแก้ไขเปล'ียนแปลงสัญญาในรายการฐานราก
ใช้ข้อ 136 ตกลงในเนืองาน ราคาและระยะเวลาที'เปล'ียนแปลง พร้อมกันไป
นร (กวพ) 1204 / ว 11542 ลงxxxxx 2 ธันวาคม 2539
• การประกาศประกวดราคาxxxxเหมาก่อสร้าง ส่วนราชการต้อง ถือปฏิบัติตามนัยหนังสือสํานักนายกรัฐมนตรี โดยเคร่งครัด
• การทาสัญญาแบบราคาเหมารวม ส่วนราชการควรนํา หลักเกณฑ์ตามนัยหนังสือเวียนไปกําหนดเป็ นเง'ือนไขไว้ใน เอกสารประกวดราคาและในสัญญาด้วย
การแก้ไขสัญญา
การแก้ไข สัญญา (ข้อ 136)
หลัก ลงนามแล้ว แก้xxxxxx
ยกเว้น
– จาเป็ นโดยไม่ทาให้ทางราชการเสียประโยชน์
– เป็ นการแก้ไขเพื'อประโยชน์แก่ทางราชการ
หากจาเป็ นต้องเพิ'มหรือลดวงเงิน หรือเพิ'มหรือลด ระยะเวลา ให้ดาเนินการไปพร้อมกัน
เป็ นอํานาจหัวหน้าส่วนราชการ
การแก้ไขสัญญา
ผู้รับรอง : xxxxxxx/วิศวกร
ผู้เสนอ : คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ คณะกรรมการตรวจการxxxx
การเพ'xxxเงนิ
• การเพิ'มหรือลดวงเงิน xxxxxxxxxxx xxxเพิ'มหรือลด วงเงินที'นอกเหนือจากยอดเงินxxxxxxxxเดิม อันเป็ น ผลสืบเน'ืองจากการแก้ไขสัญญา
• การแก้ไขสัญญา (ข้อ 136) ให้พิจารณาการแก้ไขส'ิงของ หรือเนืองานxxxxxxxxเป็ นหลัก
การแก้ไขสัญญา
การแก้ไขสัญญา ดาเนินการในช่วงระยะเวลาใดก็ได้ แม้จะล่วงเลยกําหนดระยะเวลาแล้วเสร็จxxxxxxxxก็ ตาม แต่อย่างช้าจะต้องดาเนินการแก้ไขเปxx'ยนแปลง ก่อนท'คณะกรรมการตรวจรับพสดุหรือคณะกรรมการ ตรวจการxxxxxxxทาการตรวจรับพสดุหรือตรวจงานxxxxไว้ ใช้ในราชการ
การแก้ไขเปxx'ยนแปลงหลักประกันสัญญา ใช้ xxxxxxxxxxxเดยวกัน ต้องมีการแก้ไขสัญญาด้วย
การแก้ไขสัญญา
การแก้ไขเปล'ียนแปลงสัญญาหรือข้อตกลง ตามหลักเกณฑ์ ข้อ 136 ….. มีความจาเป็ นโดยไม่ทาให้ ทางราชการเสียประโยชน์หรือเพื'อประโยชน์แก่ทางราชการ
ดาเนินการได้ ก่อนการตรวจรับ
การแกไข /เปลียนแปลงสญญา ภายหลงจากครบกาํ หนดส่งมอบงาน ตามสญญาแลว้
-โดยxxxxxกําหนดเวลาส่งมอบกนใหม่
ถือไดว่า สัญญาxxxดังกล่าวไม่มีกาหนดวันส่งมอบเมือใดไวด้ วย
xxxxxผลทําให้ ยงถือxxxxxว่าผูร้ ับxxxผดนัดชําระหนในการส่งมอบงาน
ประกอบกบตามสญญาที'แกไขxxxxเติม ก็มิไดมีการตกลงในการxxxxxxxx x เรียกค่าปรบจากผูร้ บxxxไวในสญญาที'แกไขใหม่ดวย
กรณีนีกรมฯ จึงxxxxxxเรียกค่าปรบในส่วนของการที'ส่งมอบงานล่าชา้ จากผู้ รบxxxxxx
การแกไขสญญาหลงจากผิดสญญาแลว้ เมื'อไม่กาหนด
วนส่งมอบไวในสญญาที'แกไขใหม่ xxxxxอาจxxxxxxปรบได้
กรณีศึกษา
ก่อสร้างทางเสร็จ แต่เสาไฟฟ้ าชนิดกลมผลิตไม่ทัน(ขาด แคลน) ถ้ารอผู้รับจ้างจะถูกปรับหลายวัน จะขอแก้ไขสัญญา เป็ นเสาชนิด ๒๐เหล'ียม เพื'อให้ถนนมีแสงสว่างตามมาตรฐาน จะเป็ นการช่วยผู้รับจ้าง ?
นร (กวพ) ๑๒๐๔/๕๓๕๙ ลว ๓๑ พ.ค. ๒๕๓๗
ข้อ ๑๓๖
คุณสมบัติมีความมนxxแข็งแรงเทียบเท่าxxxxxxxx
ผู้รับจ้างยินยอมลดราคา
xxxxxxxxxxปฏิบัติxxxxxxxxหรือข้อตกลง
ต้องมีการปรับ
พิจารณาตามเง'ือนไขที'กําหนดในสัญญา
เมื'อครบกาหนดส่งมอบ .. แจ้งการเรียกค่าปรบั
เมื'อส่งมอบ .. ให้บอกxxxxxxxx xการเรียก ค่าปรบในขณะรบมอบ
การปรับ : ข้อ 138 / ข้อ 134
การxxxxxxปรับ
ผู้ขายส่งมอบส'ิงของ ผู้ซือย่อมมีหน้าที'ตรวจรับให้ถูกต้องครบถ้วน xxx xxxxx หากไม่ถูกต้อง ผู้ซือต้องแจ้งให้ผู้ขายแก้ไขให้ถูกต้อง ผู้ขายต้องรีบ แก้ไขแล้วส่งมอบพัสดุที'แก้ไขถูกต้องแล้ว ให้แก่ผู้ซือ
การส่งมอบพัสดุและการตรวจรับพัสดุ หากล่วงเลยกําหนดเวลาส่งมอบ xxxxxxxx การคิดคํานวณค่าปรับต้องคิดนับแต่วันถัดจากวันครบกาหนด ส่งมอบของxxxxxxxxจนถึงxxxxx'ผู้ขายได้นําสิ'งของมาส่งมอบถูกต้อง ครบถ้วนxxxxxxxx โดยหักระยะเวลาที'ผู้ซือ ได้ใช้ไปในระหว่างการทํา การตรวจรับออกจากระยะเวลาของความxxxxxx xxxxxxช่วงระยะเวลาที'อยู่ ในความรับผิดชอบของส่วนราชการผู้ซือ เป็ นเหตุที'เกิดจากความผิดหรือ ความบกพร่องของส่วนราชการ ที'ส่วนราชการผู้ซือ จะพิจารณาลด งด ค่าปรับให้แก่xxxxxxxxxxx
(ระยะเวลาการ
ตรวจรับ. วัน)
ไม่นับ
ั (นับถดวนครบกาหนด)
ไม่ปรบ
ตรวจรบ
ถูกต้อง ครบถ้วน
ส่งมอบพัสดุ
วันครบ
กาหนด
การxxxxxxปรบั
การxxxxxxปรบั = ? วันครบกําหนด วันส่งของ ๑ วันตรวจรับ 1 วันส่งของ ๒ วันตรวจรับ 2 | ||||||
1 ก.พ. ไม่ปรบั ว | นหยดุ | 11 ก.พ. .. วัน | 15 ก.พ. คกก.ตรวจรับ .. วัน (ระยะเวลาการ ตรวจรับ. วัน) ไม่นับ | 5 มี.ค. ..วัน | คกก.ตรวจรับ .. วัน (ระยะเวลาการ ตรวจรับ. วัน) ไม่นับ | 30 เม.ย. ถูก ต้อง ครบ ถ้วน |
99
งวดที๑' ๑ล.X ๐.๑๐Xจํานวนวนนบถดจากครบกําหนดสญญาถงวนส่งมอบ
๑๐๐
งวดที๒' ๗.๕แสนX๐.๑๐Xจํานวนวนนบถดจากส่งมอบงวด ๑ถงวนส่งมอบงวด ๒
๑๐๐
งวดที๓' ๕แสนX๐.๑๐X จํานวนวนนบถดจากส่งมอบงวด ๒ ถงวนส่งมอบงวด ๓
๑๐๐
ตวอย่าง สญญาxxxxxx ๑ ลานบาท อตราค่าปรบรอยละ๐.๑๐ กําหนดส่งมอบ
พสดุ/งาน ไว้ ๓ งวด งวด๑,๒งวดละ ๒.๕ แสน งวดสุดทาย ๕ แสน xxx xxxปรบตามจํานวนสิงของที'ยงxxxxxร้ บมอบ
ผูขาย/ผูร้ บxxxส่งมอบท งั ๓งวด หลงจากผิดสญญาแลว
วิธีxxxxxxปรบงานซ ือและxxxทําของ
100
แสน ผูร้ บxxxส่งมอบท งั ๓
งวด หลงจากที'มีการผิดสญญาแลว
งวดท'๑ี ๑,๐๐๐ X จานวนวนํ นบถดจากครบกําหนดสญญา ถึงวนส่งมอบ
งวดท'๒ี ๑,๐๐๐X จานวนวนํ นบถดจากส่งมอบงวด ๑
ถึงวนส่งมอบ งวด ๒
งวดท'๓ี ๑,๐๐๐ X จานวนวนํ นบถดจากส่งมอบงวด ๒
ถึงวนส่งมอบงวด ๓
ตวอย่าง
สญญาxxxxxx ๑ ลานบาท อตราค่าปรบวนละ๑,๐๐๐บาท กําหนด ส่งมอบไว้ ๓ งวด งวด ๑, ๒ งวดละ ๒.๕ แสน งวดสุดทาย ๕
วิธีxxxxxxปรบงานxxxก่อสราง
การxxxxxxปรับ
ผู้xxxxxxxตกลงxxxxและผู้รับจ้างตกลงรับจ้างปรับปรุงซอยท่าเรือ วงเงิน ๔,๐๗๓,๒๖๐ บาท
สัญญาxxxxลงxxxxx' ๑ เม.ย.๒๕๔๖ กําหนดให้เริ'มทําการก่อสร้าง ภายในxxxxx' ๑ เม.ย. ๒๕๔๖ และให้แล้วเสร็จภายในxxxxx' ๒๙ ก.ค.
๒๕๔๖ (๑๒๐ วัน)
ผู้รับจ้างทํางานไม่แล้วเสร็จตามที'สัญญากําหนดและยังไม่มีการ บอกเลิกสัญญา ผู้รับจ้างจะต้องถูกปรับ วันละ ๒๐,๓๖๗ บาทนับถัด จากวันครบกําหนดในสัญญา หรือxxxxx'ผู้xxxxxxxxxxขยายเวลาให้จนถึง xxxxx'ผู้รับจ้างทํางานแล้วเสร็จ (งานเสร็จ ๓๐ ม.ค.๒๕๔๗)
ข้อเท็จจริง
ผรู้ บxxxx เริ'มลงมอทางานวนที' ๒๗ พ.ค.๒๕๔๖ ซี'งเป็ นช่วงฤดฝน ซึ'ง
ผรู้ บxxxxรอยู่แล้วว่าบริเวณก่อสร้างเป็ xxx'ลุ่มฤดูฝนมีนํ าท่วมขงั และนํ า ท่วมก่อนครบกาหนดสญญา ๓๕ วนั และต่อเนื'องหลงครบกาหนด สญญา ๑๓๓ วนั
ผรู้ บxxxx ส่งมอบงานแล้วเสรจในวนที' ๓๐ ม.ค.๒๕๔๗(xxxxxx xxxxxxxx'
๒๙ ก.ค. ๒๕๔๖) โดยผรู้ บxxxxเพียงแต่มีหนังสือขอผอนปรนการบอกเลิก และยืนยนว่าเมื'อนํ าท่วมที'บริเวณก่อสร้างลดลงแล้วจะทาการก่อสร้าง ต่อไปให้แล้วเสรจ็ แต่xxxxxยินยอมเสียค่าปรบั
ผxxx xxxxxx แจ้งการปรบั วนละ ๒๐,๓๖๗ บาท จานวน ๑๘๕ วนั และxxxx xxxxxการปรบั
ท่านเป็ นคณะกรรมการตรวจรบจะปฏิบตั ิอย่างไร ?
ข้อเทจจริง
ผรู บxxxxxxxเหนด้วย ได้โต้แย้งและxxxxxxxxxการขอรบเงิน ค่าxxxxตามสญญา เนื'องจากนํ าท่วมบริเวณก่อสร้าง จนไม่ xxxxxxก่อสร้างxxxxxxเป็นเหตุสุดxxxxxx'ผ้xx xxxxxxจะนํามางด ลด ค่าปรบหรือขยายเวลาทางานได้ตามxxxxxxx
แนวพิจารณา
๒. การxxxxxxปรบั
๒.๑ สญญา
๒.๒ xxxxxxx
๓. การบอกเลิกสญญา
แนวพิจารณา
๑. เหตุสุดวิสยั
๑.๑ xxxxxxx
๑.๒ มติ ครม.
xxx ถาม
๑. นํ าท่วมบริเวณก่อสร้างจนไม่xxxxxxก่อสร้างได้ เป็ นเหตุสุดxxxxหรือไม่
๒. ผxx xxxxxxจะปรบผรู บxxxxxxxเท่าใด
xxxxxxx ข้อ ๑๓๙
การงด ลดค่าปรบั การขยายเวลาทาการ
สาเหตุ
– ความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ
– เหตุสุดวิสยั ที'xxxxxป้ องกนได้
– เหตุเกิดจากพฤติการณ์อนหนึ'งอนใดที'ค่สู ญญาไมต่ ้อง รบผิดตามกฎหมาย
เป็นอานาจของหวหน้าส่วนราชการ
พิจารณาตามจานวนวนที'มีเหตุเกิดขึ นจริง
เหตสุดวิสยั
xxxxxxxxxxx xxxxใด ๆ อนจะเกิดขึ นกxx x จะให้ผล พิบตั ิกxx x ไม่มีใครจะอาจป้ องกนได้ แม้ทง บุคคลผตู ้อง ประสบหรือใกล้จะประสบเหตุนันจะได้จดการ
ระมดระวงตามxxxxx อนพึงคาดหมายได้จากบุคคล นันในฐานะxxxxนัน
องคประกอบ
– ไม่ใช่ความผิดของบุคคลนันหรือบุคคลอื'น
– เป็นเหตุที'xxxxxxป้ องกนได้
ข้อ ๒ (ก) ข้ออ้างเกี'ยวกบฤดกาล ดินฟ้ าอากาศ หรือภมู ิ ประเทศที'เป็ นอยู่ตามxxxxxxxxเป็นxxxxของxxxxxx' xxxx อ้างว่าทางานในฤดฝนไม่สะดวกทาให้งานล่าช้า หรือ อ้างความกนดารของท้องถิ'น เป็ นต้น อปสรรคเหล่านี ค่สู ญญาของรฐั บาลจะต้องรอบรหรือคาดหมายได้ ล่วงหน้าก่อนที'จะเข้าทาสญญา
มติ ครม. (นว.๑๖๕/๒๕๐๐ ลว. ๒๑ ตลาคม ๒๕๐๐)
การงด ลดค่าปรับ การขยายเวลา
สาเหตุ
– จากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ
– เหตุสุดวิสัย ท'xxxxxxป้ องกันได้
– เหตุเกิดจากพฤตการณ์อันหน'ึงอันใดท'xx xxสัญญาไม่ต้องรับ ผิดตามกฎหมาย
เป็ นอํานาจของหัวหน้าส่วนราชการ
พิจารณาตามจานวนxxxxx'มีเหตุเกิดขึนจริง
การ
ขยาย
เวลา
การงด ลดค่าปรบั
วันครบ
กําหนด
การงด ลดค่าปรบั และการขยายเวลาxxx การ
ความผิดหรือความบกพร่อง ของฝ่ ายผู้ซือหรือผู้xxxxxxx
เน'ืองจากทางราชการเป็ นเหตุ
– ส่งมอบพืxxx'ให้xxxxxxxxxxxได้ตามเวลาที'กําหนด
– ตรวจรับพัสดุหรืองานxxxx xx'ใช้ระยะเวลานานจน ล่วงเลยกําหนดเวลาxxxxxxxx
ข้อ 139 (1)
กรณีที'xxxxxxxxxเป็ นความผิดและความบกพร่องของ ส่วนราชการ
– การอ้างสาเหตุวัสดุก่อสร้างขาดแคลนและมีราคาสูง
– การจ่ายเงนค่าxxxxxxxxxx เป็ นเหตุให้ผู้รับจ้างขาด เงนทุนหมุนเวียน
เหตุสุดวสิ ัย
xxxxxxxxxxx xxxxใด ๆ อันจะเกิดขึนก็ดี จะให้ผล พิบัติก็ดี ไม่มีใครจะอาจป้ องกันได้ แม้ทังบุคคลผู้ต้อง ประสบหรือใกล้จะประสบเหตุนันจะได้จัดการ ระมัดระวังตามxxxxx อันพึงคาดหมายได้จากบุคคล นันในฐานะxxxxนัน
องค์ประกอบ
– ไม่ใช่ความผิดของบุคคลนันหรือบุคคลอ'ืน
– เป็ นเหตุที'xxxxxxป้ องกันได้
เหตุสุดวสิ ัย
ป้ องกันได้หรือไม่
– ไฟไหม้
มิได้เกิดจากความประมาทเลินเล่อของฝ่ ายผู้รับจ้าง
..... เป็ นเหตุสุดวิสัย
คนงานประมาท ..... ป้ องกันได้
เหตุสุดวสิ ัย
– นําท่วม
ฝนตกนอกฤดูกาล xxxxxxคาดหมายได้
เส้นทางที'ใช้ขนส่งถูกนําท่วม ทางราชการส'ังปิ ด ถนน เป็ นเหตุสุดวิสัย
หากคาดหมายได้ แต่ละเลย ไม่หาทางป้ องกัน ความเสียหาย ไม่เป็ นเหตุสุดวิสัย
เหตุสุดวสิ ัย
รถตดิ
อุบัตเหตุ
– ขับรถด้วยความเร็วสูง เกิดอุบัตเหตุชนรถคันอนื
– รถพลิกควํ'าเพราะลูกหมากคันเร่งหลุด
– รถเบรกแตก
กรณีทไม่ใช่เหตุสุดวสิ ัย
วัสดุขาดแคลน
ส่งของล่าช้า โดยอ้างเหตุมีผู้ส'ังซือเป็ นจานวนมาก
ทางราชการจ่ายเงินล่าช้า
พฤติการณ์อันหน'ึงอันใด ที'ผู้ขายหรือผู้รับจ้างไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย
ผู้ขายหรือผู้รับจ้างส่งมอบพัสดุหรืองานxxxxในกําหนด ระยะเวลา ในช่วงระยะเวลาที'ทางราชการใช้เวลา ตรวจรับพัสดุหรืองานxxxxจนล่วงเลยกําหนดระยะเวลา xxxxxxxx ซึ'งไม่ใช่ความผิดของผู้ขายหรือผู้รับจ้าง ทางราชการจะปรับผู้ขายหรือผู้รับจ้างxxxxxx
การพxxxxxงด ลดค่าปรับ
การคิดคํานวณค่าปรับกรณีส่งมอบหรือตรวจรับของ คู่สั ญญาเ ป็ นการ ล่ วงเลยกําหนดเวลาสัญญาแล้ ว ส่ วนราชการย่ อมจะต้ องหักระยะเวลาทั งหมดที' ทางราชการได้ใช้ไปในการทําการตรวจรับออกจาก ระยะเวลาของความล่าช้าดังกล่ าวด้วย โดยxxxxxxเป็ น ระยะเวลาที'อยู่ในความรับผิดชอบของทางราชการ และ xxxxxxเป็ นเหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่ องของ ส่วนราชการ
การแก้ไขเปล'ียนแปลงสัญญา การขยายระยะเวลา การงด หรือลดค่าปรับ
เป็ นหxx xxx' ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หรื อ คณะกรรมการตรวจการxxxxxx'จะเสนอความเห็นเพื'อ ประกอบการพิจารณาของหัวหxx xxx xxราชการหรือ ผู้มีอํานาจ ในแต่ละครัง
(สํานักxxxxxxxxxxxx xx' นร (กวพ) 1305/ว 11948 ลว 13 ธันวาคม 2543)
(คําพพากษาศาลปกครองสูงสุดที' อ.๗๙/๒๕๔๘)
ผรู บxxxxส่งมอบงานล่าช้ากว่าที'กาหนดไว้ในสญั ญาxxxx ผxx xx
xxxxxxxxxxใช้xxxxxตามสญญาxxxxเรียกค่าปรบจากผรู บxxxx อนเนื'องมาจากการส่งมอบงานxxxxxxxxx แต่การส่งมอบงาน ล่าช้ามีสาเหตุมาจากความบกพร่องในการปฏิบตั ิหน้าที'ของผู้ xxxxxxxร่วมอยู่ด้วย หากผxx xxxxxxจะใช้xxxxxเรียกค่าปรบตาม
สญญาต้องนําระยะเวลาในส่วนที'ต้องรบผิดชอบทาให้เกิด ความล่าช้ามาพิจารณาขยายระยะเวลาการปฏิบตั ิงานตาม สญญาxxxxเพื'อให้เกิดความเป็ นธรรมแก่ผรู บxxxxในการ
คานวณค่าปรบด้วย
ค่าปรบั ส่งมอบงานล่าช้า
(คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที' อ.๑๓/๒๕๕๑)
การส่งมอบงานล่าช้ามีสาเหตุมาจากความบกพร่องในการปฏิบตั ิ
หน้าที'ของผxxx xxxxxxร่วมอยู่ด้วย และผxxx xxxxxxรเหตุหรือควรรถู งเหตุ ดงกล่าวดีอยู่แล้วตง แต่ต้น แมผ้ รู้ บxxxxxxได้แจ้งเหตุหรือ พฤติการณ์ให้ผxxx xxxxxxทราบเพื'อขยายระยะเวลาตามสญญาภายใน
๑๕ วนนับถดจากวนที'เหตุนันสิ นสุดลงตามข้อ ๒๐ วรรคหนึ'ง ของ สญญากตาม กรณีดงกล่าวเข้าข้อยกเว้นตามข้อ ๑๓๙ ของxxxxxxx xxนักนายกรฐxxxxx ว่าด้วยการพสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ที'ผรู้ บxxxxมีxxxxx xxxรบการพิจารณาให้งดหรือลดค่าปรบหรือขยายระยะเวลาการ
ทางานตามสญญา โดยไมจ่ าต้องxxxxxxxxตามระยะเวลาที'กาหนด ในสญญาข้างต้น
การใช้xxxxxเลิกสญญา
(คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที' อ.๔๑๑/๒๕๕๐) | ||
การใช้xxxxxxxxxxxxx | ||
กรณีที'ผรู บxxxxตามสญญาxxxxก่อสร้างซึ'งมีวตถประสงคของการxxxx เพื'อผลสาเรจของงานพร้อมกนหมดทง โครงการ ก่อสร้างงานล่าช้ากว่า กาหนดเวลาตามสญญา หน่วยงานทางxxxxxxผxx xxxxxxต้องxxxxxxปรบเป็น รายวนในอตราตายตวร้อยละ ๐.๐๑ ถึง ๐.๑๐ ของราคางานxxxx ตามที' กาหนดไว้ในxxxxxxxว่าด้วยการพสดของหน่วยการบริหารราชการxxxx xxxxถิ'นหากผวู ่าxxxxxxxxxxปรบเกินกว่าอตราที'กาหนดดงกล่าว ถือเป็นการใช้ ดลxxxx xโดยไม่ชอบ สาหรบการเรียกค่าปรบกรณีที'ผรู บxxxxส่งมอบงานล่าช้ากว่า กาหนดเวลาตามสญญานัน ผxx xxxxxxจะต้องคานวณค่าปรบตามจานวนวนที'ผู้ รบxxxxก่อสร้างงานล่าช้าจริง แต่หากปรากฏว่าความล่าช้าเกิดจากความผิด หรือความบกพร่องของผxx xxxxxxเอง ผวู ่าxxxxxxxอาจxxxxxxปรบกรณีดงกล่าว จากผรู บxxxxxxx | ||
(คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที' อ.๓๘๔/๒๕๕๐)
กรณีที'ระยะเวลาดาเนิ นการตามสญญาxxxxครบกาหนดแล้วแต่
ผรู้ บxxxxดาเนิ นงานตามสญญาได้เพียงบางส่วน และมีเหตุทาให้ เชื'อว่าผรู้ บxxxxจะไมxxxxxxทางานให้แล้วเสรจภายในระยะเวลาที' กาหนด ถอว่าผรู้ บxxxxตกเป็ นฝ่ ายผิดสญญาxxxx xxxxให้ผxxx xxxxxxมี xxxxxบอกเลิกสญญาและxxxxผรู้ บxxxxรายใหมxxxxxxงานแทน รวมทง มีxxxxxเรียกค่าปรบจากการก่อสร้างล่าช้าดงกล่าวได้ตง แต่ วนที'ครบกาหนดระยะเวลาตามสญญาจนถึงวนที'มีการบอกเลิก
สญญา
ค่าปรบั ก่อสร้างไม่แล้วเสรจ็
(คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที' อ.๓๒/๒๕๔๖)
คณะกรรมการตรวจการxxxxตรวจและสง' ให้ผรู บxxxxแก้ไขงานที'ก่อสร้างผิด
แบบโดยล่าช้า แต่ผรู บxxxxxxxส่งมอบงานที'ไม่ถกต้องภายหลงจากที'ผxx xxxxxx กาหนดให้ส่งมอบโดยยงxxxxxxมีการแก้ไข ถือเป็นกรณีที'ผรู บxxxxxxxxxxxx ปฏิบตั ิให้เป็นไปตามแบบในสญญาxxxx xxxxxxxxxอ้างเหตุของการตรวจรบั มอบงานและสง' ให้แก้ไขงานล่าช้าของคณะกรรมการตรวจการxxxxมาปฏิเสธ การชาระค่าปรบกรณีส่งมอบงานล่าช้าของตนได้ เนื'องจากผรู บxxxxย่อมมี หน้าที'ต้องแก้ไขงานให้ถกต้องตามสญญาก่อนการส่งมอบ การที'ผxx xxxxxxใช้ xxxxxหกเงินค่าxxxxเพื'อเป็นค่าปรบตามสญญา จึงเป็นการใช้xxxxxตามสญญา โดยชอบแล้ว
การพิจารณางดหรือลดค่าปรบั
(คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที' อ.๔๔/๒๕๔๘)
การส่งมอบงานล่าช้าเกิดจากความบกพร่องของผรู้ บxxxxxx'เข้า
ดาเนิ นการก่อสร้างล่าช้ากว่ากาหนดตามสญญา รวมทง การที'ผรู้ บั xxxxxxไปดูสถานที'ก่อสร้างเพื'อทราบปัญหาอุปสรรคก่อนการทางาน ตามประกาศของทางราชการ และไมด่ าเนิ นการก่อสร้างตามแบบใน สญญาxxxx xxถ่ อเป็ นเหตุที' ผรู้ บxxxxจะกล่าวอ้างเพื'อของดหรือลด ค่าปรบหรือขยายระยะเวลาการทางานตามสญญาxxxx
การที'ผxxx xxxxxxใช้xxxxxหกเงินค่าxxxxของผรู้ บxxxx xxxชอบด้วย กฎหมายแล้ว
การพิจารณางดหรือลดค่าปรบั
(คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที' อ.๑๔๘/๒๕๕๐)
การส่งมอบงานล่าช้าเกิดจากความบกพร่องของผรู บxxxxxx'เข้าดาเนิ นการ
ก่อสร้างล่าช้ากว่ากาหนดเวลาตามสญญา ผรู บxxxxxxxอาจนําเหตุที'ผxx xxxxxx แต่งตง ผควบคมงานและให้ผควบคมงานเข้ามาปฏิบตั ิหน้าที'ล่าช้ามา ปฏิเสธความรบผิดจากการก่อสร้างงานxxxxxxxxx
ปัญหาและอปสรรคดงกล่าวผรู บxxxxxxxxxxแก้ไขได้โดยไม่ต้องรอให้ผxx xx xxxxเข้ามาxxxxxxหรือดาเนิ นการให้ จึงไม่ใช่การส่งมอบงานxxxxxxxx'เกิด จากความผิดหรือความบกพร่องของผxx xxxxxx ผวู ่าxxxxxxxมีxxxxxxx'จะเรียก และหกค่าปรบเอาจากค่าxxxxตามจานวนวนที'ผรู บxxxxส่งมอบงานxxxxxxxxx ตามสญญา
การพิจารณางดหรือลดค่าปรบั
การบอกเลิกสัญญา xxxxxxxว่าด้วยการพัสดุ ข้อ 137 ข้อ 138
การเลิกสัญญาอาจกระทาได้ ๒ วิธี คู่สัญญาตกลงกันเลิกสัญญา
คู่สัญญาฝ่ ายใดฝ่ ายหน'ึงเพียงฝ่ ายเดียวบอกเลิกสัญญา
ข้อสัญญา ถ้ามีการผิดสัญญาหรือมีการxxxxxระหนีอย่างใด อย่างหน'ึงของคู่สัญญาฝ่ ายใดฝ่ ายหน'ึงก็ให้อีกฝ่ ายหน'ึงมีxxxxx xx'จะเลิกสัญญาได้
บทบัญญัติของกฎหมาย
การบอกเลิกสัญญา : ข้อ 137
มีเหตุอันเชื'อได้ว่าผู้รับจ้างทางานไม่แล้วเสร็จในกําหนด
เป็ นอํานาจของหัวหน้าส่วนราชการ
– เพื'อประโยชน์แก่ทางราชการ
– เพื'อการแก้ไขข้อxxxxxxxxxxของทางราชการ
การบอกเลิกสัญญา : ข้อ 138
ค่าปรับจะxxxxxxxละ 10 ของวงเงนค่าพัสดุ หรือค่าxxxx
– เว้นแต่ จะยอมเสียค่าปรับโดยไม่มีเง'ือนไข
หัวหน้าส่วนราชการxxxxxxxความจําเป็ น
การใช้xxxxxxxxxxxxx
ข้อ ๑๓๗ ของxxxxxxxxxนักนายกรฐxxxxx ว่าด้วยการพสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ส่วน
ราชการค่สู ญญาต้องพิจารณาว่า มีเหตุอนควรเชื'อได้ว่าผรู บxxxx xxxxxxxxx ทางานให้แล้วเสรจภายในระยะเวลาที'กาหนดไว้ในสญญาหรือไม่ และการเลิก สญญานันจะต้องเป็นไปเฉพาะกรณีที'เป็นประโยชน์แก่ทางราชการโดยตรง หรือเพื'อแก้ไขข้อxxxxxxxxxxของทางราชการในการที'จะปฏิบตั ิตามสญญาหรือ ข้อตกลงนันต่อไปด้วย
เอกชนเป็นฝ่ ายผิดสญญาอย่างร้ายแรง ราชการกอาจใช้xxxxxเลิก สญญาได้เอง
เอกชนxxxxxxเป็นฝ่ ายผิดสญญา ราชการอาจใช้xxxxxเลิกสญญาได้ ถ้า เป็นไปเพื'อประโยชน์สาธารณะ และเมื'อเลิกสญญาแล้ว ค่สู ญญาฝ่ ายราชการ ต้องชดใช้ค่าเสียหายเตมจานวนให้แก่ค่สู ญญาฝ่ ายเอกชน
การใช้xxxxxเลิกสญญา | |||
ข้อ ๑๓๗ ให้หวหน้าส่วนราชการพิจารณาใช้xxxxxบอกเลิกสญญาหรือ ข้อตกลง ในกรณีที'มีเหตุอนเชื'อได้ว่า ผรู บxxxxxxxxxxxxxทางานให้แล้วเสรจ็ ภายในระยะเวลาที'กาหนด การตกลงกบค่สู ญญาที'จะบอกเลิกสญญาหรือข้อตกลง ให้หวหน้า ส่วนราชการxxxxxxxxxxเฉพาะกรณีที'เป็นประโยชน์แก่ทางราชการโดยตรง หรือเพื'อแก้ไขข้อxxxxxxxxxxของทางราชการในการที'จะปฏิบตั ิตามสญญา หรือข้อตกลงนันต่อไป | |||
กรณีที'เอกชนผรู บxxxxเข้าปฏิบตั ิงานตามสญญาเมื'อเหลือเวลาเพียงไม่ถึง หนึ'งในสี'ของระยะเวลาทง หมดตามสญญาและหยดุ พกงานโดยไม่มีสาเหตุ หน่วยงานทางxxxxxxผวู ่าxxxxxxxใช้xxxxxบอกเลิกสญญานันเป็นการใช้xxxxx บอกเลิกสญญาโดยชอบ ผวู ่าxxxxxxxไม่ต้องรบผิดชดใช้ค่าเสียหายตาม สญญาให้แก่ผรู บxxxx | |||
การใช้xxxxxxxxxxxxx
ผxxx xxxxxxจะนําความบกพร่องของการแสดงxxxxxทานิ ติ กรรมสญญาอนเนื'องมาจากการสาคญผิดในคณสมบตั ิของค่สู ญญา มาเป็ นเหตุแห่งการยกเลิกสญญาได้กต็ ่อเมอความบกพร่อง
ดงกล่าวมิได้เกิดจากความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงของผู้ xxxxxxxxxxxxxนันย่อมเป็ นการใช้xxxxxโดยไมxxxxxx และเป็ นการ ยกเลิกสญญาโดยไมชอบด้วยกฎหมาย ซึ'งหน่วยงานทางxxxxxx ต้องรบผิดชดใช้ค่าเสียหายให้แก่ค่สู ญญาฝ่ ายผรู้ บxxxx
การบอกเลิกสญญาโดยอ้างข้อกาหนดในสญญาที'กาหนดให้
หน่วยงานทางxxxxxxค่สู ญญาxxxxxxบอกเลิกสญญาไดโดยฝ่ าย เดียว
การใช้xxxxxxxxxxxxxx
การที'ผู้ถูกฟ้ องคxxxxxมีหนังสือแจ้งสงวนสทธิปรับผู้ฟ้ xxxxxโดยให้เหตุผลว่าสัญญาxxxxกับผู้ถูกฟ้ องคxx xxxxxxxxกาหนดให้ผู้รับจ้างต้องทางานให้แล้วเสร็จxxxxxxxภายในxxxxx' ๑๙ กรกฎาคม ๒๕๔๖ บัดนี ครบกาหนดxxxxxxxxxxxxแล้ว ผู้รับจ้างยังไม่xxxxxxส่งมอบงานได้ ผู้ถูกฟ้ องคxxxxขอสงวนสทธิ ค่าปรับตังแต่xxxxx' ๒๐ กรกฎาคม ๒๕๔๖ เป็ นต้นไป เช'ือได้ว่าผู้ถูกฟ้ องคxxxxxขยายระยะเวลาก่อสร้าง xxxxxxxxให้แก่ผู้ฟ้ xxxxxจนถงxxxxx' ๑๙ กรกฎาคม ๒๕๔๖ จริงแม้ไม่ปรากฏหลักฐานการแก้ไข เปxx'ยนแปลง แต่สัญญาxxxxก่อสร้างอาคารเป็ นสัญญาxxxxทาของที'xxxxxxสาเร็จของงานที'xxxx ซึ'งตาม มาตรา ๕๘๗ แห่งxxxxxxกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ xxxxxxกาหนดรูปแบบการแสดงxxxxxของคู่สัญญา ไว้ ดังนัน แม้ทาด้วยวาจากxx xผลใช้บังคับได้ การที'ผู้ถูกฟ้ xxxxxโต้แย้งว่าการแก้ไขเปxx'ยนแปลงระยะเวลา การก่อสร้างxxxxxxxxไม่ปรากฏเหตุผลของการขอแก้ไขเปxx'ยนแปลงและไม่มีการเสนอเร'ือง
ตามลาดับขันตอนประกอบกับข้อ ๑๒๙ของxxxxxxxกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการ บริหารราชการxxxxxxxxถ'นิ พ.ศ. ๒๕๓๕ ห้ามมิให้แก้ไขเปxx'ยนแปลงสัญญาหรือข้อตกลงที'ได้ลงxxxxxx แล้วเว้นแต่เป็ นความจาเป็ นเพื'อประโยชน์แก่หน่วยการบริหารราชการxxxxxxxxถ'นกตาม แต่xxxxxxx ดังกล่าวเป็ นเพียงxxxxxxxภายในของผู้ถูกฟ้ xxxxxซึ'งxxxxxxยกขน อ้างเพื'อปฏเสธความรับผิดต่อ บุคคลภายนอกได้
xxxxxxxว่าด้วยการพสดของหน่วยงานของรฐั มีลกษณะเป็น กฎหมายมหาชน และเป็นกฎหมายที'เกี'ยวกบความสงบ เรียบร้อย หน่วยงานของรฐจึงต้องถือปฏิบตั ิให้เป็ นไปตาม xxxxxxxดงกล่าว โดยxxxxxxหลีกเลี'ยงที'จะ ไม่ปฏิบตั ิตามหรือ ตกลงให้มีผลเป็นอย่างอื'นผิดไปจาก ที'กาหนดไว้ การ
กาหนดข้อตกลงใดในสญญาของ
หน่วยงานของรฐโดยไม่เป็นไปตามหลกเกณฑข์ ้างxxx xxxx xxxxxxใช้บงคบได้
เหตทุ ี'ผรู บxxxxทางานล่าช้าจนผxx xxxxxxปรบเป็ นเพราะความผิดของผรู บxxxxเอง
ที'xxxxxxxxxงานตามสญญาและเร่งรดั การดาเนินงานตามแผนที'ได้เสนอต่อผxxxxxxx แม้ ผรู บxxxxxxxเข้าxxx งานอีกครงั เมื'อวนที' 27 พ.ค. 2546 กเป็ นช่วงเข้าฤดฝน ซึ'งเป็ น ข้อเท็จจริงที'ผรู บxxxxควรจะรู้ตง แต่แรกแล้ว เพราะก่อนที' ผรู บxxxx จะเข้าเสนอราคา ต้องมีการตรวจสอบและออกไปดสถานที'ที'จะxxx การก่อสร้างแล้วว่ามีสภาพอย่างใด
การที'ฝนตกหนักทาให้นํ าเริ'มท่วมในขณะที'สญญายงั เหลืออีก 35 วนั นับตง แต่ 25 มิ.ย. ถึง 29 ก.ค. 2546 และต่อเนื'องจนผรู บxxxxxxxxxxxxxทางานต่อไปได้ เป็ นผลให้ ผรู บxxxxต้องทางานล่าช้ากว่ากาํ หนดเป็ นเวลา 168 วนั จึงเป็ นเหตุการณ์xxxxตาม
ฤดกาลที'เกิดขึ น มิใช่เหตสุดxxxxเพราะเกิดอทกภยั ตามที'ผรู้ บxxxxอ้างแต่อย่างใด ผรู บั xxxxxxxxxxxxxอ้างเอาเหตุที'ฝนตกนํ าท่วมบริเวณที'ก่อสร้างมาเป็ นอุปสรรคเพื'อขอต่อ อายุสญญาออกไปอีก 168 วนได้ เพราะขดต่อมติครม.ตามหนังสือ ที' นว.165/2500 ลง วนที' 21 ต.ค. 2500
(คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที' อ.303/2554)
ในกรณีที'ค่สู ญญาไม่xxxxxxปฏิบตั ิตามสญญา หรือข้อตกลงได้และ
จะต้องมีการปรบตามสญญาหรือข้อตกลงนนั หากจานวนเงินค่าปรบจะเกินร้อย ละ 10 ของวงเงินค่าพสดหรือค่าxxxxให้ส่วนราชการพิจารณาดาเนิ นการบอกเลิก สญญาหรือข้อตกลง เว้นแต่ค่สู ญญาจะได้ยินยอมเสียค่าปรบให้แก่ทางราชการ โดยไม่มีเงื'อนไขใดๆ ทง สิ น ให้หวหน้าส่วนราชการพิจารณาผ่อนปรนการบอก เลิกสญญาได้เท่าที'จาเป็น
เมื'อผวู ่าxxxxxxxปรบผรู บxxxxเป็นเวลา 185 วนั วนละ 20,367 บาท เป็นเงิน 3,767,895 บาท โดยผรู บxxxxเพียงแต่มีหนังสือขอผ่อนปรนการบอกเลิกและยืนยนั ว่าเมื'อนํ าท่วม ที'บริเวณก่อสร้างลดลงแล้วจะทาการก่อสร้างต่อไปให้แล้วเสรจ็ แต่xxxxxxยินยอมเสียค่าปรบโดยไม่มีเงื'อนไขใดๆ ทง สิ น อนจะทาให้ผxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx การบอกเลิกสญญาได้หนังสือของผรู บxxxxxxxมิใช่หนังสือขอ ผ่อนปรนการบอกเลิกสญญาแต่อย่างใด
(คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที' อ.303/2554)
(คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที' อ.303/2554) |
เมื'อค่าปรบที'ผxx xxxxxxหกจากเงินค่าxxxxจะเกินร้อยละ 10 ของวงเงินที'xxxx คือ 407,326 บาท ผวู ่าxxxxxxxต้องบอกเลิกสญญา เมื'อไม่มีการยกเลิกสญญาจึงเป็นกรณีที'ผxx xxxxxxปฏิบตั ิฝ่ าฝื น xxxxxxxข้างต้นเสียเอง การที'ผxx xxxxxxปรบผรู บxxxxเป็ นเงิน 3,767,895 บาท ซึ'งเกินกว่าร้อยละ 10 ของวงเงินค่าxxxxxx'ควรจะ ปรบxxx xxxไม่ชอบด้วยกฎหมาย ผวู ่าxxxxxxxมีxxxxxปรบผรู บxxxxxxx เพียงเงินจานวน 407,326 บาท และต้องชาระค่าxxxxส่วนที'เหลือ จากการหกค่าปรบให้แก่ ผรู บxxxxเป็นเงินจานวน 3,665,934 บาท |
การจดทาสญญาทางxxxxxxอาศยหลกกฎหมายทว' ไปใน
เรื'องสญญาตามกฎหมายแพ่ง xxxx หลกการแสดงxxxxxในการxxx สญญาและหลกการเกิดขึ นของสญญากตาม
การจดทาสญญาทางxxxxxxxx'เกี'ยวกบการพสดุจะต้องปฏิบตั ิ ตามxxxxxxxxxนักนายกรฐxxxxx ว่าด้วย การพสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ'ง มีสถานะเป็ นกฎเกณฑของฝ่ ายxxxxxx xx'มุงให้การจดซื อและ xxxxxxในภาครฐมีความเป็ นxxxxxxในการxxx เนิ นการ เปิ ดเผย โปร่งใส และให้ความเป็ นธรรมแก่เอกชนอย่างเท่าเทียมกนั
ค่าปรบั
ผถู้ กฟ้ xxxxxในฐานะหน่วยงานทางxxxxxxxxxมีหน้าที'ต้องผกพนตนต่อxxxxxxx อย่างเคร่งครดั แม้xxxxxxxจะเปิ ดโอกาสให้ผถู้ กฟ้ องคxxxxxใช้ดลxxxxxในบางกรณี แต่ผถู้ กู
ฟ้ xxxxxกxxxxxxใช้ดลxxxxxxxxเฉพาะในกรอบทีxxxxxxxกาหนดไว้ xxxxxxใช้ดลxxxxxxxx อย่างอาเภอใจ ดงนัน เมื'xxxxxxxxxxนักนายกรฐxxxxx ว่าด้วยการพสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ข้อ
๑๓๔ วรรคหนึ'ง กาหนดให้ค่าปรบเป็นรายวนเป็นจานวนเงินตายตวในอตราร้อยละ ๐.๐๑ -
๐.๑๐ ของราคางานxxxx แต่สญญาข้อ ๑๗ กาหนดให้ ผรู้ บxxxxต้องชาระค่าปรบคิดเป็น
อตราร้อยละ ๐.๔๐ ของราคางานxxxx xxxเหนได้ว่า จานวนเงินค่าปรบมีอตราส่วนที'สูงเกิน กว่าอตราค่าปรบตามข้อ ๑๓๔ วรรคหนึ'ง ของxxxxxxxฯ การกาหนดอตราค่าปรบจึงไม่ชอบ หน่วยงานของรฐจึงมีหน้าที'ต้องแก้ไขข้อสญญาให้สอดคล้องกบxxxxxxxฯ แต่เมื'อหน่วยงาน ของรฐมิได้แก้ไขสญญา จึงต้องนําข้อ ๑๓๔ วรรคหนึ'ง ของxxxxxxxฯ มาใช้บงคบแทน โดยมี xxxxxปรบเพียงร้อยละ ๐.๑๐ ของราคางานxxxx หรือคิดเป็นจานวนเงินค่าปรบวนละ
๖,๙๐๑.๒๓ บาท เมื'อหน่วยงานของรฐได้หกเงินค่าปรบของผรู้ บxxxxเกินจานวนที'มีxxxxx เรียกค่าปรบจากผรู้ บxxxx xxxต้องคืนเงินค่าปรบที'รบไว้เกิน
(คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที' อ.๒๕๑/๒๕๕๓)
ศาลปกครองสงสดุ วางหลกกฎหมายว่า
xxxxxxxxxนักนายกรฐxxxxx ว่าด้วยการพสดุ พ.ศ. 2535 มีสถานะเป็น xxxxxxxxx'หน่วยงานทางxxxxxxหรือเจ้าหน้าที'ของรฐมหน้าที'ผกพนตนต่อ xxxxxxxอย่างเคร่งครดั แม้จะมีบางกรณีที'xxxxxxxฯ เปิ ดโอกาสให้หน่วยงานทาง xxxxxxหรือเจ้าหน้าที'ของรฐใช้ดลxxxx xxxxกตามหน่วยงานทางxxxxxxหรือ เจ้าหน้าที'ของรฐที'มีหน้าที'ปฏิบตั ิตามxxxxxxxกจะต้องใช้ดลxxxx xภายในกรอบที' xxxxxxxฯ ได้กาหนดไว้เท่านัน xxxxxxใช้ดลxxxx xตามอาเภอใจหรือxxxxxxxไป กว่าที'xxxxxxxกาหนด ดงนัน เมอหน่วยงานทางxxxxxxหรือเจ้าหน้าที'ของรฐได้ ใช้อานาจกระทาการในลกษณะดงกล่าวกจะต้องแก้ไขให้ถกต้องตามกรอบที' xxxxxxxกาหนดไว้ เพราะในท้ายที'สดุ หากเป็นข้อพิพาทขึ นส่การพิจารณาของ ศาล ศาลจะต้องมีคาพิพากษาโดยยึดถือxxxxxxxxx'xxxxxxxกาหนดนันเอง
(คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที' อ. ๑๔๔/๒๕๕๓)
o ไม่มีของ
o ถูกต้องแต่ไม่ครบถ้วน
o ไม่ถูกต้องxxxxxxxx
o เสือ
o ถนน
การตรวจรับ ???
ขอบคณุ
และ
xxxxxครบั