Contract

ค่าปรับตามสญญา

การช่วยเหลือผู้ประกอบการวิสาหกิจxxxxxxxxและขนาดย่อม ในปีงบประมาณ 2562 ของสํานักงานxxxxxxxxวิสาหกิจxxxxxxxxและขนาดย่อม หรือ สสว.นี้ สสว. ได้จัดทําโครงการ หรือ กิจกรรม ที่จะช่วยเหลือผู้ประกอบการฯ หลายโครงการด้วยกัน และการดําเนินโครงการ หรือกิจกรรม ดังกล่าว สสว. จะดําเนินการกับหน่วยร่วม ซึ่งมีทั้งรูปแบบการทําสัญญาร่วมดําเนินการ การทํา สัญญาตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และหน่วยร่วมที่ ดําเนินโครงการต่างๆ เพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการฯ จะประกอบไปด้วยส่วนราชการ หน่วยงาน ของรัฐ องค์การเอกชน และเอกชน ดังที่กําหนดไว้ในพระราชบัญญัติxxxxxxxxวิสาหกิจxxxxxxxxและ ขนาดย่อม พ.ศ. 2543

การจัดทําสัญญาตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 สสว. ในฐานะ ผู้ซื้อ หรือผู้xxxxxxx จะต้องบริหารสัญญาให้เป็นไปตามเงื่อนไขหรือข้อกําหนดใน สัญญา เพื่อรักษาxxxxxและประโยชน์ของหน่วยงาน และคู่สัญญา หรือหน่วยร่วม รวมทั้งจะต้องปฏิบัติ ตามxxxxxxx ข้อกําหนดของทางราชการ และxxxxxxxxxxxxเกี่ยวข้อง ด้วยความเป็นธรรม และ ตรวจสอบได้

ค่าปรับ ถือเป็นเงื่อนไขหนึ่งxxxxxxxxอยู่ในข้อสัญญา โดยxxxxแล้วถ้าหน่วยร่วมที่เป็นผู้ขาย หรือผู้รับจ้างได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขในสัญญา xxxx ส่งของ หรือส่งมอบชิ้นงานภายในกําหนดสัญญาแล้ว สสว. ในฐานะผู้ซื้อ หรือผู้xxxxxxx ก็เพียงแต่ตรวจสอบความถูกต้องสิ่งของ หรือชิ้นงาน หากตรวจสอบ แล้วพบว่าถูกต้องครบถ้วนxxxxxxxx ก็ดําเนินการเบิกจ่ายเงินให้กับหน่วยร่วมที่เป็นผู้ขายหรือ ผู้รับจ้างตามเงื่อนไขของสัญญา แต่หากหน่วยร่วมที่เป็นผู้ขายหรือผู้xxxxxxxxxxปฏิบัติxxxxxxxx ซึ่ง ได้ส่งสิ่งของหรือส่งมอบชิ้นงานล่าช้ากว่ากําหนดระยะเวลาสัญญาแล้ว หน่วยร่วมที่เป็นผู้ขายหรือ ผู้รับจ้างต้องชําระค่าปรับxxxxxxxxให้กับ สสว.

ค่าปรับ ตามพจนานุกรม ฉบับราชบัญทิตยสถาน พ.ศ. 2554 ได้ให้ความหมายว่า

ค่า หมายถึง xxxxxxหรือราคาของสิ่งใดๆ บางอย่างก็ประเมินเป็นเงินได้ บางอย่างก็ประเมิน เป็นเงินxxxxxx

ปรับ หมายถึง ลงโทษให้ใช้เงินเพราะทําผิด

ค่าปรับ หมายถึง xxxxxxหรือราคาที่ผู้ถูกปรับถูกลงโทษให้ชดใช้เงินเพราะทําผิดสัญญา

ในกระบวนการจัดซื้อxxxxxxxตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ได้กําหนดเนื้อหาการจัดซื้อxxxxxxx รวม 15 หมวด สําหรับxxxxxxxเกี่ยวกับค่าปรับ จะมี กําหนดไว้ในxxxxxxx 10 การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ มาตรา 102

นอกจากนี้ในxxxxxxxกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 หมวด 5 การทําสัญญาและหลักประกัน ข้อ 162 ก็ได้กําหนดเรื่องค่าปรับไว้xxxxกัน

xxxxxxxฉบับนี้ ได้ออกโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โดยอาศัยอํานาจตามมาตรา 102 ของพระราชบัญญัติการจัดซื้อxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐฯ ข้างต้น

ซึ่งเมื่อพิจารณาเนื้อหาในมาตรา 102 ที่xxxxxxxไว้ในพระราชบัญญัติการจัดซื้อxxxxxxxและ

การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และในข้อ 162 ของxxxxxxxกระทรวงการคลังว่าด้วยการ จัดซื้อxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 xxxxxxแยกรายxxxxxxxxxxxxxxxxปรับxxx xxxxxได้ ดังนี้

1. การงดหรือลดค่าปรับ

การงดหรือลดค่าปรับให้อยู่ในอํานาจของผู้มีอํานาจของหน่วยงาน คือ ผู้อํานวยการ สสว. หรือผู้xxxxxxรับมอบหมายให้ปฏิบัติการแทน และเหตุต่างๆ ที่จะนํามาพิจารณาการงดหรือลดค่าปรับ ประกอบด้วย เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงานของรัฐ ตัวอย่างxxxx สัญญา ก่อสร้าง หน่วยงานของรัฐส่งมอบพื้นก่อสร้างล่าช้า, เหตุสุดวิสัย คือเหตุใดๆ อันเกิดขึ้นจากผลภัยพิบัติ ซึ่งxxxxxxป้องกันได้ แม้ทั้งบุคคลผู้ต้องประสบหรือใกล้จะต้องประสบนั้น จะได้จัดการระมัดระวังตาม xxxxxในภาวะxxxxนั้นแล้ว (xxxxxxกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 8), เหตุเกิดจากพฤติการณ์ อันหนึ่งอันใดที่xxxxxxxxxxxต้องรับผิดตามกฎหมาย และเหตุอื่นตามที่กําหนดในกฎกระทรวง

2. การกําหนดอัตราค่าปรับสําหรับสัญญา

๒.๑ ในสัญญาทั่วไป จะกําหนดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราตายตัวระหว่างร้อยละ 0.01

– 0.20 ของราคาพัสดุที่ยังxxxxxxรับมอบ

๒.๒ สัญญาxxxxซึ่งต้องการผลสําเร็จของงานทั้งหมดพร้อมกัน ให้กําหนดค่าปรับเป็น รายวันเป็นจํานวนเงินตายตัวในอัตราร้อยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานxxxxนั้น แต่ต้องไม่ต่ํากว่า

วันละ 100 บาท

๒.๓ สัญญาxxxxxxxปรึกษา ให้กําหนดค่าปรับไว้ในสัญญาเป็นรายวันในอัตราหรือจํานวน เงินตายตัวในอัตราร้อยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานxxxxนั้น

3. หลักเกณฑ์การxxxxxxปรับ

กรณีผู้รับจ้างไม่ดําเนินงานหรือส่งมอบงานให้ครบถ้วนxxxxxxxxxxxxxxx มีหลักเกณฑ์ ว่า ชิ้นงานที่ดําเนินงานและส่งมอบ ถือเป็นสาระสําคัญของสัญญา หากชิ้นงานส่งมอบและดําเนินการ ตรวจรับแล้ว ไม่มีการปรับแก้ไขในส่วนที่เป็นสาระสําคัญ xxxx กรณีชิ้นงานเป็นรายงานเป็นเล่ม หาก เป็นการปรับหน้ากระดาษ จัดบรรทัด หรือวางตําแหน่งรูปประกอบไม่ถูกต้อง หรือจัดรูปเล่ม ให้สวยงาม ก็จะxxxxxxxxxปรับ แต่ถ้าเป็นการxxxxxเนื้อหา หรือข้อมูล ลักษณะนี้เป็นการแก้ไข ในรายงานหรือชิ้นงานที่เป็นสาระสําคัญ xxxxxxหน่วยร่วมที่เป็นผู้ขายหรือผู้รับจ้าง ส่งมอบงาน ไม่xxxxxxx สสว. ต้องดําเนินการxxxxxxปรับ (คําวินิจฉัย สํานักงานxxxxxxสูงสุด ที่ 112/2534)

4. วิธีการคิดระยะเวลาเริ่มต้นและระยะเวลาสิ้นสุดในการxxxxxxปรับxxxxxxxx

ค่าปรับ ให้เริ่มต้นxxxxxxปรับนับถัดจากวันครบกําหนดxxxxxxส่งมอบxxxxxxxx ส่วนวันสิ้นสุดการxxxxxxปรับ ให้สิ้นสุดเมื่อมีการส่งมอบชิ้นงานที่ถูกต้องครบถ้วนxxxxxxxxหรือถึง xxxxxxคณะกรรมการตรวจรับงานระบุว่างานแล้วเสร็จ หรือมีการบอกเลิกสัญญาแล้ว (จะไม่นํา ระยะเวลาที่ สสว. ในฐานะผู้xxxxxxx ดําเนินกระบวนการตรวจรับงานมาคํานวณค่าปรับด้วย) (คําวินิจฉัย สํานักงานxxxxxxสูงสุด ที่ 267/2542 , ที่ 131/2534 , ที่ 58/2535)

และหากวันครบกําหนดส่งมอบชิ้นงาน เป็นวันหยุดทําการตามประกาศเป็นทางการหรือ ตามประเพณี ให้นับxxxxxxเริ่มทําการใหม่ต่อจากxxxxxxหยุดทําการนั้นเป็นวันสุดท้ายของการส่งมอบ ชิ้นงาน (ตามxxxxxxกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 193/8)

อนึ่ง การxxxxxxปรับxxxxxxxx สสว. ในฐานะผู้ซื้อ หรือผู้xxxxxxx ต้องดําเนินการแจ้ง xxxxxxxxxxการxxxxxxปรับตามกฎหมายด้วย คือในกรณีxxxxxxxงานที่หน่วยร่วมได้ส่งมอบxxxxxxxx และ ต่อมา สสว. ได้ดําเนินการตรวจรับแล้ว ปรากฏว่าจะต้องมีการปรับแก้ไขส่วนที่เป็นสาระสําคัญของ งาน สสว. ในฐานะผู้xxxxxxx จะมีการแจ้งเป็นหนังสือให้หน่วยร่วมดําเนินการปรับแก้ไข พ ร้อมแจ้ง xxxxxxxxxxการxxxxxxปรับตามกฎหมายพร้อมกันด้วย (ตามxxxxxxกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 381)

สําหรับ ค่าปรับxxxxxxxxร่วมดําเนินการ ในขณะนี้ไม่มีหลักเกณฑ์ และวิธีการการxxx xxxปรับไว้ จึงควรนําหลักเกณฑ์ และวิธีการxxxxxxปรับxxxxxxxxจัดซื้อxxxxxxxฯ มาใช้โดยอนุ โลม ต่อไป

เอกสารที่อ้างอิง

– แนวคําวินิจฉัยสํานักงานxxxxxxสูงสุด พ.ศ. 2542 – 2543 ที่ 58/2535

– แนวคําวินิจฉัยสํานักงานxxxxxxสูงสุด พ.ศ. 2534 – 2536

– xxxxxxกฎหมายแพ่งและพาณิชย์

– พระราชบัญญัติ การจัดซื้อxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 xxxxxxx 10 เรื่องการบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ

มาตรา 102 xxxxxxxว่า การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยาย เวลาทําการxxxxxxxxหรือข้อตกลง ให้อยู่ในดุลพินิจของผู้มีอํานาจที่จะ xxxxxxxxxxตามจํานวนxxxxxxมีเหตุเกิดขึ้นจริง เฉพาะในกรณีดังต่อไปนี้

1) เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงานของรัฐ

2) เหตุสุดวิสัย

3) เหตุเกิดจากพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่xxxxxxxxxxxต้องรับผิด ตามกฎหมาย และ

4) เหตุอื่นตามที่กําหนดในกฎกระทรวง

หลักเกณฑ์และวิธีการของดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยาย เวลาทําการxxxxxxxxหรือข้อตกลง ให้เป็นไปตามxxxxxxxxxxรัฐมนตรีกําหนด

– xxxxxxxกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 หมวด 5 การทําสัญญาและหลักประกัน

ข้อ 162 กําหนดว่า การทําสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ นอกจากการxxxxxxx ปรึกษาให้กําหนดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราตายตัวระหว่างร้อยละ 0.01 – 0.20 ของราคาพัสดุที่ยังxxxxxxรับมอบ เว้นแต่การxxxxซึ่งต้องการผลสําเร็จของงานทั้งหมด พร้อมกัน ให้กําหนดค่าปรับเป็นรายวันเป็นจํานวนเงินตายตัวในอัตราร้อยละ 0.0๑

– 0.10 ของราคางานxxxxนั้น แต่จะต้องไม่ต่ํากว่าวันละ 100 บาท สําหรับงาน ก่อสร้างสาธารณูปโภค ที่มีผลกระทบต่อการจราจร ให้กําหนดค่าปรับเป็นรายวันใน อัตราร้อยละ 0.25 ของราคางานxxxxนั้น แต่อาจจะกําหนดขั้นสูงสุดของการปรับก็ ได้ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการนโยบายกําหนด ในการทําสัญญาxxxxxxxปรึกษา หากหน่วยงานของรัฐเห็นว่า ถ้าไม่กําหนดค่าปรับไว้ใน สัญญาจะเกิดความเสียหายแก่หน่วยงานของรัฐ ให้หน่วยงานของรัฐผู้จัดทําสัญญา กําหนดค่าปรับไว้ในสัญญาเป็นรายวันในอัตราหรือจํานวนเงินตายตัวในอัตราร้อยละ

0.01 – 0.10 ของราคางานxxxxนั้น การกําหนดค่าปรับตามวรรคหนึ่งและวรรคสองในอัตราหรือเป็นจํานวนเงินเท่าใด ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ คํานึงถึงราคา กําหนดระยะเวลาของการใช้งาน และ ลักษณะของพัสดุซึ่งอาจมีผลกระทบต่อการที่คู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐจะ หลีกเลี่ยงไม่ปฏิบัติxxxxxxxx หรือกระทบต่อการจราจร หรือความเสียหายแก่ ประโยชน์สาธารณะ แล้วแต่กรณี

ในกรณีการจัดหาสิ่งของที่ประกอบกันเป็นชุด ถ้าขาดส่วนประกอบส่วนหนึ่งส่วนใด ไปแล้ว จะไม่xxxxxxใช้การได้โดยxxxxxxx แม้คู่สัญญาจะส่งมอบสิ่งของภายใน กําหนดxxxxxxxx แต่ยังขาดส่วนประกอบบางส่วน ต่อมาได้ส่งมอบส่วนประกอบที่ ยังขาดนั้นเกินกําหนดสัญญา ให้xxxxxxxxxได้ส่งมอบสิ่งของนั้นเลย ให้ปรับเต็มราคา ของทั้งชุด

ในกรณีที่การจัดxxxxxxของคิดราคารวมทั้งค่าติดตั้งหรือทดลองด้วย xxxxxxตั้งหรือ ทดลองเกินกว่ากําหนดxxxxxxxxเป็นจํานวนวันเท่าได ให้ปรับเป็นรายวันในอัตราที่ กําหนดของราคาทั้งหมด

ทั้งนี้ ให้กําหนดเรื่องค่าปรับไว้ในเอกสารxxxxxxxให้ชัดเจนด้วย

– พจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2554