Contract

ร่างปรับ ขอบเขตการxxxxxxxผู้สอบบัญชีของ สถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ

1. หลักการและเหตุผล

1.1 พระราชบัญญัติการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ พ.ศ.2551 มาตรา ๑๘ วรรคสองและสาม กําหนดว่า “ให้สถาบันจัดทํางบการเงินซึ่งอย่างน้อยต้องประกอบด้วยงบดุลและบัญชีทําการส่งผู้สอบบัญชีภายใน

หนึ่งร้อยยี่สิบวันนับแต่xxxxxxxปีบัญชีของทุกปี

ในทุกรอบปีให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือบุคคลภายนอกตามที่ กพฉ. แต่งตั้งด้วยความ เห็นชอบของสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้สอบบัญชีและประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของสถาบัน โดย ให้แสดงความคิดเห็นเป็นข้อวิเคราะห์ว่าการใช้จ่ายดังกล่าว เป็นไปตามวัตถุประสงค์ ประหยัด และได้ผลตามเป้าหมาย เพียงใด แล้วทํารายงานผลการสอบบัญชีเสนอต่อ กพฉ.”

1.2 xxxxxxxคณะกรรมการการแพทย์ฉุกเฉิน ว่าด้วย การเก็บรักษาและการใช้จ่ายเงินของสถาบันการแพทย์ ฉุกเฉินแห่งชาติ พ.ศ.2562 ข้อ 27 กําหนดว่า

(3) รายงานการเงินประจําปี เสนอต่อคณะกรรมการภายในเก้าสิบวันนับจากxxxxxxxปีงบประมาณและ ส่งให้สํานักงานตรวจเงินแผ่นดินหรือผู้ตรวจสอบบัญชีที่คณะกรรมการแต่งตั้ง เพื่อตรวจสอบและสําเนาส่ง กระทรวงการคลังเพื่อทราบ

1.3 พระราชบัญญัติxxxxxการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่xxxxxx 20 เมษายน 2561 ซึ่งในมาตรา 70 กําหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องจัดทํารายงานการเงินประจําปีงบประมาณตามหลักเกณฑ์และ วิธีการที่กระทรวงการคลังกําหนด รวมถึงให้นําส่งรายงานการเงินดังกล่าวให้แก่สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน และ กระทรวงการคลัง ภายใน 90 วันนับแต่xxxxxxxปีงบประมาณ และมาตรา 71 ให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือ ผู้สอบบัญชีที่สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเห็นชอบตรวจสอบรายงานการเงินที่หน่วยงานของรัฐส่งให้ตามมาตรา 70 ภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่xxxxxxxปีงบประมาณหรือตามxxxxxxตกลงกับกระทรวงการคลัง โดยให้ตรวจสอบและ รายงานผลการตรวจสอบตามนโยบาย หลักเกณฑ์และมาตรฐาน ที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกําหนด

1.4 สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) มีหนังสือ ที่ ตผ 0006/ว167 ลงxxxxxx 18 กรกฏาคม 2562 ขอความร่วมมือให้สถาบัน ซึ่งมีกฎหมายกําหนดให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือบุคคลภายนอกโดยความเห็นชอบ ของสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้สอบบัญชี โดยให้จัดหาบุคคลภายนอกเป็นผู้สอบบัญชีแทน สตง. ตั้งแต่งวดปี บัญชี 2562 เป็นต้นไป ทั้งนี้ ให้ดําเนินการตามxxxxxxxคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินว่าด้วยหลักเกณฑ์การพิจารณา ให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชี พ.ศ. 2562

ดังนั้น เพื่อให้สถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ มีผู้สอบบัญชีบุคคลภายนอกตรวจสอบรายงานการเงิน และ ประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของสถาบัน ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 แทนสํานักงานการตรวจเงิน แผ่นดิน จึงเห็นควรให้มีการxxxxxxxบุคคลภายนอกเป็นผู้สอบบัญชีแทนสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน โดยมีคุณสมบัติ ตรงตามxxxxxxxคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ว่าด้วยหลักเกณฑ์การพิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชี พ.ศ. 2562

2. ความหมายของคําศัพท์

“ผู้สอบบัญชี” หมายความว่า สํานักงานสอบบัญชี หรือผู้สอบบัญชีxxxxxxสังกัดสํานักงานสอบบัญชีและได้รับ อนุญาตให้เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยxxxxxxxxxxxx

“สํานักงานสอบบัญชี” หมายความว่า นิติบุคคลที่ให้บริการสอบบัญชี ซึ่งต้องมีผู้ได้รับอนุญาตให้เป็นผู้สอบ บัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี และผู้ช่วยผู้สอบบัญชีในสังกัดและปฏิบัติงานเต็มเวลา

- 2 -

“ผู้สอบบัญชีxxxxxxสังกัดสานักงานสอบบัญชี” หมายความว่า ผู้ได้รับอนุญาตให้เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาต ตาม กฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีซึ่งต้องมีผู้ช่วยผู้สอบบัญชีร่วมปฏิบัติงานเต็มเวลา

“หัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี” หมายความว่า ผู้สอบบัญชีที่มีอํานาจสูงสุดในการบริหารงานและ รับผิดชอบ เกี่ยวกับการให้บริการสอบบัญชี

“ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี” หมายความว่า บุคลากรที่มีส่วนร่วมในการปฏิบัติในแต่ละงานที่ผู้สอบบัญชี รับผิดชอบ

3. ความต้องการของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ

3.1 เพื่อให้ผู้สอบบัญชีตรวจสอบและแสดงความเห็นต่องบการเงินของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ

3.2 เพื่อให้ผู้สอบบัญชีประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ

4. ขอบเขตงานของผู้สอบบัญชี

4.1 ผู้สอบบัญชีต้องตรวจสอบงบการเงินของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ และงบการเงินของกองทุน การแพทย์ฉุกเฉินตามมาตรฐานการสอบบัญชีที่รับรองทั่วไป สําหรับปีตั้งแต่ xxxxxx 1 xxxxxx 2561 ถึงxxxxxx 30 กันยายน 2562

4.2 ผู้สอบบัญชีต้องประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน สําหรับงวดเวลาตามข้อ 4.1 ของสถาบัน การแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ และกองทุนการแพทย์ฉุกเฉินโดยให้แสดงความคิดเห็นเป็นข้อวิเคราะห์ว่าการใช้จ่ายดังกล่าว เป็นไปตามวัตถุประสงค์ประหยัด และได้ผลตามเป้าหมาย เพียงใดไว้ในรายงานซึ่งแยกต่างหากจากรายงานตาม ข้อ 4.1

5. กําหนดเวลาเสนอรายงานการตรวจสอบ

5.1 การตรวจสอบงบการเงิน ผู้สอบบัญชีต้องเสนอรายงานการตรวจสอบงบการเงินโดยส่งให้สถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ

ภายใน 60 วัน นับจากวันถัดจากxxxxxxได้รับงบการเงินจากสถาบัน (สถาบันส่งงบภายใน 90 วัน ผู้สอบตรวจภายใน 60 วัน รวม 150 วันนับจากสิ้นปีงบประมาณ)

5.2 การประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน ผู้สอบบัญชีต้องเสนอรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินโดยส่งให้ สถาบันการแพทย์

ฉุกเฉินแห่งชาติ ภายใน 90 วัน นับจากวันถัดจากxxxxxxได้รับงบการเงินจากสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ

6. วงเงินในการxxxx

วงเงินในการxxxxรวมภาษีทุกประเภทแล้ว ไม่เกิน .................................. บาท ( บาท)

7. คณxxxxxxและคุณลักษณะของผู้สอบบัญชี

7.1 คุณสมบัติของผู้สอบบัญชี

(๑) มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชีตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีไม่น้อยกว่า ๕ ปี

(๒) เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตที่ใบอนุญาตยังไม่สิ้นผล หรือไม่อยู่ระหว่างxxxใช้ใบอนุญาต หรือไม่เคยถูก เพิกถอนใบอนุญาตโดยคณะกรรมการจรรยาบรรณตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี

(๓) ไม่มีพฤติกรรมที่แสดงxxxxxxขาดจรรยาบรรณในวิชาชีพ หรือไม่มีพฤติกรรมที่ฝ่าฝืน หรือไม่ปฏิบัติ ตามข้อก าหนดของกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี

(๔) ไม่เป็นกรรมการ หรือเจ้าหน้าที่ของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ

(๕) สามีหรือภริยา บิดา มารดา และบุตรของผู้สอบบัญชี ต้องไม่เป็นกรรมการบริหาร หรือพนักงานใน ตําแหน่งผู้บริหาร หรือเลขาธิการและรองเลขาธิการของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ

- 3 –

7.2 คุณลักษณะของผู้สอบบัญชี

(๑) ในปีก่อนxxxxxxรับการแต่งตั้ง ได้รับงานสอบบัญชีกิจการจํานวนไม่น้อยกว่าสิบราย ซึ่งเป็นกิจการที่ใน ปีนั้นมีการดําเนินงานและมีรายxxxxxxน้อยกว่าห้าสิบล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวม ไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท หรือมีเงินทุน ไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท

(๒) ต้องมีผู้สอบบัญชี และผู้ช่วยผู้สอบบัญชีปฏิบัติงานเต็มเวลา

(๓) ต้องไม่มีบุคคลดังต่อไปนี้ เป็นกรรมการบริหาร หรือเจ้าหน้าที่ของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ (ก) หัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี

(ข) ผู้มีอํานาจสอบบัญชีเทียบเท่าหัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี

(ค) ผู้เป็นหุ้นส่วนในสํานักงานสอบบัญชีที่มีส่วนต่อการตัดสินใจของสํานักงานสอบบัญชี

(ง) ผู้สอบบัญชีอื่นในสังกัดสํานักงานสอบบัญชีที่มีส่วนในการตัดสินใจของสํานักงานสอบบัญชี (จ) สามีหรือภริยา บิดา มารดา และบุตรของบุคคลตามข้อ (ก) - (ง)

8. ข้อเสนอของผู้สอบบัญชี

8.1 ข้อเสนอทางด้านเทคนิค

8.1.1 การตรวจสอบรายงานการเงิน

๑) แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ

๒) กําหนดการตรวจสอบ ซึ่งระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ การประเมินความ เสี่ยงที่สอดคล้องกับมาตรฐานการสอบบัญชีและมาตรฐานการบัญชีที่เกี่ยวข้อง วิธีการตรวจสอบ กําหนดเวลาตรวจสอบ และชื่อผู้ตรวจสอบ

8.1.2 การตรวจสอบการประเมินผล

๑) แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการประเมินผล

๒) กําหนดการประเมินผล ซึ่งระบุเรื่องที่ประเมิน วัตถุประสงค์การประเมิน วิธีประเมิน กําหนดเวลาประเมิน และชื่อผู้ประเมิน

8.1.3 คุณสมบัติของผู้สอบบัญชี ตามที่กาหนดไว้ในข้อ 6 8.๒ ข้อเสนอทางการเงิน

8.๒.1 รายละเอียดค่าธรรมเนียมวิชาชีพ โดยเสนอเป็นจํานวนเงินรวม

8.๒.2 ระยะเวลาที่ใช้ในการปฏิบัติงานของบุคลากรแต่ละระดับ

8.๓ กําหนดเวลาเสนอรายงาน

8.3.1 ผลการตรวจสอบรายงานการเงินต่อสถาบันและสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ภายใน60 วัน นับแต่xxxxxxได้รับงบการเงินจากสถาบัน

8.3.2 ผลการตรวจสอบรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินต่อสถาบันและสํานักงาน การตรวจเงินแผ่นดิน ภายใน 90 วัน นับแต่xxxxxxได้รับงบการเงินจากสถาบัน

9. การส่งมอบงาน

งวดที่ 1 ให้ส่งมอบรายงานการตรวจสอบงบการเงินของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ สําหรับปีสิ้นสุด xxxxxx 30 กันยายน 2562 และรายงานการตรวจสอบงบการเงินของกองทุนการแพทย์ฉุกเฉิน สําหรับปีสิ้นสุดxxxxxx 30 กันยายน 2562 ภายใน 60 วัน นับจากxxxxxxได้รับงบการเงินจากสถาบัน จํานวน 3 ชุด ให้แก่ สถาบันและให้จัดส่ง รายงานผลการตรวจสอบที่เสนอต่อสถาบัน ให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินภายในกําหนดเวลาเดียวกันจํานวน 1 ชุด พร้อมไฟล์ดิจิตอล จํานวน 2 ชุด (เป็นไฟล์แบบแก้ไขได้และแก้ไขไม่xxx xxxx Word, Excel, PDF)

- 4 -

งวดที่ 2 ให้ส่งมอบรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ

สําหรับปีสิ้นสุดxxxxxx 30 กันยายน 2562 และรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของกองทุน

การแพทย์ฉุกเฉิน สําหรับปีสิ้นสุดxxxxxx 30 กันยายน 2562 ภายใน 90 วัน นับจากxxxxxxได้รับงบการเงินจากสถาบัน จํานวน 3 ชุด ให้แก่ สถาบันและให้จัดส่งรายงานผลการตรวจสอบที่เสนอต่อสถาบัน ให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ภายในกําหนดเวลาเดียวกันจํานวน 1 ชุด พร้อมไฟล์ดิจิตอล จํานวน 2 ชุด (เป็นไฟล์แบบแก้ไขได้และแก้ไขไม่xxx xxxx

Word, Excel, PDF)

10. เงื่อนไขการชําระเงิน

งวดที่ 1 ผู้xxxxxxxจ่ายเงินค่าxxxxxxxxละ 50 ของค่าxxxxทั้งหมดเมื่อผู้รับจ้างส่งมอบงานงวดที่ 1 และ คณะกรรมการตรวจรับงานเรียบร้อยแล้ว

งวดที่ 2 ผู้xxxxxxxจ่ายเงินค่าxxxxxxxxละ 50 ของค่าxxxxทั้งหมดเมื่อผู้รับจ้างส่งมอบงานงวดที่ 1 และ คณะกรรมการตรวจรับงานเรียบร้อยแล้ว

11. เงื่อนไขการลงนามสัญญา

สถาบันจะลงนามสัญญาxxxxกับผู้xxxxxxรับการคัดเลือก เมื่อสถาบันนําส่งเอกสารประกอบการพิจารณาเสนอ ต่อสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเพื่อพิจารณา และสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินให้ความเห็นชอบ

12. ค่าปรับ

กรณีผู้รับจ้างส่งมอบงานไม่ตรงตามระยะเวลาที่กําหนดในแต่ละงวด จะต้องถูกปรับเป็นรายวัน ในอัตรา ร้อยละ 0.10 ของราคางานxxxxนั้น