o การใช้บังคับ
พระราชบัญญัติ
การจัดซืxxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐
1
มติ ครม. 14 มิถุนายน 2559
ร่างพระราชบัญญัตการจัดซืxxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ....
❑ กาหนดให้พระราชบัญญัตนีบังคับกบหั น่วยงานของรฐทุั กแห่ง
เว้นแต่ การดาเนินการของรัฐวิสาหกจท่เกยวกับการพาณิชย์โดยตรง
ท่มีลักษณะเป็ นการผลิต หรอจาื หน่าย หรอบรการxxx พือหารายได
การดาเนินการจัดหายุทโธปกรณ์และการบริการทางทหารโดยวิธีรัฐบาล
ต่อรัฐบาล และการดา
เนินการโดยใช้เงน
กู้และเงน
ช่วยเหลือท่ีสัญญา
หรือข้อกา
หนดในการให้เงน
กู้หรือเงน
ช่วยเหลือกา
หนดไว้เป็ นอย่างอนื
❑ กาหนดหลักการจัดซืxxxxxxxxและการบริหารพัสดุ กาหนด
ไว้ 4 ประการ ได้แก่ ความคุ้มค่า ความโปร่งใส มีประสิทธิภาพและ xxxxxxxxxx และตรวจสอบได้
มติ ครม. 14 มิถุนายน 2559
ร่างพระราชบัญญัตการจัดซืxxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ....
❑ กาหนดให้ภาคประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการจัดซืxx xxxxxxxภาครัฐ
❑กาหนดคณะกรรมการตามพระราชบัญญัตนีไว้ 5 คณะ ได้แก
ภาครัฐ
1.คณะกรรมการนโยบายการจัดซืxxxxxxxxและการบริหารพัสดุ
2. คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซืxxxxxxxxและการบริหาร
พัสดุภาครัฐ
3. คณะกรรมการกา
กับราคากลางและขึน
ทะเบียนผู้ประกอบการ
4. คณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต 5.คณะกรรมการพxxxxxอุทธรณ์และข้อร้องเรียน
มติ ครม. 14 มิถุนายน 2559
ร่างพระราชบัญญัตการจัดซืxxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ....
❑ กา
หนดให้กรมบ
ชีกลางทา
หน้าท่เ
ป็ นองค์กรสนับสนุนดูแลการ
จัดซืxxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ มีอานาจหน้าท่ ในการดแล
และพัฒนาระบบการจัดซืxxxxxxxxภาครัฐผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส
จัดทา
ฐานข้อมูลราคาอ้างอง
ของพ
ดุ รวบรวม วิเคราะห์ และ
ประเมินผลการปฏิบัตงานของหน่วยงานของรัฐและจัดทารายงานเสนอ ต่อคณะกรรมการนโยบาย และจัดให้มีการฝึ กอบรมเพื่อxxxxxxxxและ
พัฒนาxxxxxxxxทให้มีความรู้ความxxxxxxxxxเก่ียวกบั การจัดซอจัื้ ดxxxx
และการบริหารพัสดุภาครัฐตามหลักวิชาชีพ
มติ ครม. 14 มิถุนายน 2559
ร่างพระราชบัญญัตการจัดซืxxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ....
❑ กาหนดกระบวนการจัดซืxxxxxxxx ดังนี้
1. การจัดทาแผนการจัดซืxxxxxxxxประจาปี และให้ประกาศเผยแพร่
แผนในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
2. วิธีการจัดซืxxxxxxxxและการxxxxทปรึกษา ให้กระทาได้ 3 วิธี ได้แก่
(1) วิธีประกาศxxxxxxxท่วไป
(2) วิธีคัดเลือก
(3) วิธีเฉพาะเจาะจง ส่วนวิธีการxxxxออกแบบและควบคุมงาน ให้เพ่มอีก 1 วิธี คือ วิธีประกวดแบบ
มติ ครม. 14 มิถุนายน 2559
ร่างพระราชบัญญัตการจัดซืxxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ....
3. กาหนดให้มีเกณฑ์การพxxxxxคัดเลือกข้อเสนอ โดยให้พจ คุณภาพประกอบราคาได้ โดยไม่จาเป็ นต้องใช้ราคาต่าสุด
ารณา
4. กา
หนดให้ผู้ประกอบการก่อสร้างต้องขนึ
ทะเบียนไว้กับ
กรมบัญชีกลาง
5. กาหนดให้มีการรวมซือรวมxxxx ภายใต้กรอบข้อตกลงระหว่าง
หน่วยงานของรัฐ ผู้จ
ซือจ
xxxxและคู่สัญญา
6. กา
หนดให้มีการเปิ ดเผยข้อมูลการจด
ซือจ
xxxxในระบบเครือข่าย
สารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
7. กา
หนดให้มีการประเมินผลการปฏิบัตง
านของผู้ประกอบการ
8. กาหนดให้มีการอุทธรณ์เก่ียวกับการจัดซืxxxxxxxx
มติ ครม. 14 มิถุนายน 2559
ร่างพระราชบัญญัตการจัดซืxxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ....
9. กาหนดบทกาหนดโทษ
กรณีท่xxxxxxxxท่ปฏบัตหรือละเว้นการปฏิบัตหน้าท่ตาม
พระราชบัญญัตนีโดยมิชอบ เพ่อให้เกิดความเสยหายี แก่ผู้หน่ึง
ผู้ใด หรือปฏบ
ตหรือละเว้นการปฏบ
ตหน้าท่ตาม
พระราชบัญญัตนีโดยทุจริต
ต้องระวางโทษตามท่กฎหมายกาหนดไว้สาหรับการ
กระทา
ความผิดนัน
และผู้ใช้หรือผู้สนับสนุนในการกระทา
ความผิดดังกล่าวต้องระวางโทษตามท่ก
ความผิดดังกล่าวด้วย
าหนดไว้สาหรับ
๘ งานxxxxออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง
๖ การจัดซื้อxxxxxxx ๗ งานxxxxxxxปรึกษา
๑๕ บทกําหนดโทษ
xxxxxxxxxx
๕ การขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ
๔ องค์กรสนับสนุนดูแลการจัดซื้อxxxxxxx และการบริหารพัสดุภาครัฐ
๓ คณะกรรมการ
๒ การมีส่วนรวมของภาคประชาชนและ ผู้ประกอบการในการป้องกันการทุจริต
๑ บททั่วไป
คํานิยาม
๑๔ การ้องเรียนและการอุทธรณ์
๑๓ การบริหารพัสดุ
๑๒ การทิ้งงาน
๑๑ การประเมินผลการปฏิบัติงาน
ของผู้ประกอบการ
๑๐ การบริหารสัญญา
และการตรวจรับพัสดุ
๙ การทําสัญญา
พระราชบัญญัติ
การจัดซื้อxxxxxxxและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐
8
๑๓๒ มาตรา
o การใช้บังคับ
✓เมอพ้นกาหนดหน่ึงร้อยแปดสิบวัน นับแต่วันประกาศใน
ราชกิจจานุเบกษาเป็ นต้นไป
✓ราชกิจจานุเบกษา เล่ม๑๓๔ ตอนที ๒๔ ก วันท่
๒๕๖๐
๒๔ กุมภาพันธ
(ม.2)
o การยกเลิกกฎ xxxxxxx ข้อบังคบเกยวกับพัสดุ
✓ ยกเลิกบทบญญัตเกยวกับพัสดุ การจัดซืxxxxxxxx หรือ
การบริหารพสดุ ในกฎหมาย xxxxxxx ข้อบังคับ ประกาศ ข้อบัญญัติ และข้อกาหนดใด ๆ ของหน่วยงานของรัฐท่ีอย่
ภายใต้บังคับแห่งพระราชบัญญัตนี
9
(ม 3)
ความหมาย
การจัดซืxxxxxxxx
หมายความว่า
การดาเนินการเพ่อให้ ได้มาซ่งพัสดุโดยการซืx xxxx xxxx แลกเปล่ียน หรือโดยนิตกรรมอ่ืน ตามท่กาหนดใน
การบริหารพัสดุ
หมายความว่า
การเก็บ การบันทกึ การเบกจ่าย การยืม การตรวจสอบ
การxxxxxรักษา และ
การจาหน่ายพัสดุ
กฎกระทรวง
พัสดุ หมายความว่า สินค้า งานบริการ งาน
ก่อสร้าง งานxxxxท่ปรึกษา และงานxxxxออกแบบหรือ ควบคุมงานก่อสร้าง รวมทังการดาเนินการอืxxxxกาหนดใน กฎกระทรวง
สินค้า หมายความว่า วัสดุ ครุxxฑ์ ท่ด
ิน ส่ิงxxxx
xxxxxและทรัพย์สินอนใด รวมทังงานบริการท่รวมอยู่ใน
สินค้านันด้วย แต่มxx ค่าของงานบริการต้องไม่สูงกว่าxxxxxx
ของสินค้านัน้
งานบริการ
หมายความว่า งานxxxxบริการ งานxxxxเหมา บริการ งานxxxxทาของและการรับขนตาม ป.พ.พ. จาก
บุคคลธรรมดาหรือนิตบุคคล แต่ไม่หมายความรวมถง
การxxxxลูกจ้างของหน่วยงานของxxx xxxรับขนในการ เดนทางไปราชการหรือไปปฏิบัตงานของหน่วยงานของ รัฐ งานxxxxท่ปรึกษา งานxxxxออกแบบหรือควบคุมงาน ก่อสร้าง และการxxxxแรงงานตาม ป.พ.พ.
งานก่อสร้าง
หมายความว่า งานก่อสร้างอาคาร งานก่อสร้าง สาธารณูปโภคหรือส่ิงxxxxxxxxxอ่ืนใด และการ
ซ่อมแซม ต่อเตม
ปรับปรุง รือถอน หรือกระทา
การอืน
ท่มีลักษณะเดียวกันต่ออาคาร สาธารณูปโภค หรือสิง
xxxxxxxxxด
กล่าว รวมทงั
งานบริการท่ร
วมอยู่ในงาน
ก่อสร้างนันด้วย แต่มxx ค่าของงานบริการต้องไม่สูงกว่า
xxxxxxของงานก่อสร้างนัน้
อาคาร หมายความว่า ส่ิงปลูกสร้างxxxxท่ม
ีบุคคลอาจ
เข้าอยู่หรือใช้สอยxxx xxxx อาคารท่ทาการ โรงพยาบาล โรงเรียน
สนามกีฬา หรือส่ิงxxxxxxxxxอย่างอ่ืนท่ม
ีลักษณะทา
นองเดียวกัน
รวมทง
สงก่อสร้างอนื
ๆ ซ่งสร้างขึนเพ่อประโยชน์ใช้สอยสาหรับ
อาคารนันๆ xxxx เสาธง รัว
ท่อระบายน˚า
หอถังน˚า
ถนน ไฟฟ้า
ประปา หรือสงอืน ๆ ซ่งเป็ นส่วนประกอบของตัวอาคาร xxxx เคร่ืองปรับอากาศ ลิฟท์ หรือเคร่ืองเรือน
สาธารณูปโภค หมายความว่า งานอนเกยวกับการ ประปา การไฟฟ้า การส่ืxxxx xxxโทรคมนาคม การระบายน˚า
การขนส่งทางท่อ ทางน˚า ทางบก ทางอากาศ หรือทางราง หรือ
xxxxxท่เกยวข้องซ่งดาเนินการในระดับพืนดน เหนือพืนดนิ
ใต้xxxน
หรือ
งานxxxxออกแบบหรือ
ควบคุมงานก่อสร้าง หมายความว่า งานxxxxบริการ จากบุคคลธรรมดา หรือนิติ
บุคคลเพ่อออกแบบหรือ
ควบคุมงานก่อสร้าง
งานxxxxท่ปรึกษา
หมายความว่า งานxxxxบริการจาก
บุคคลธรรมดาหรือนิตบุคคลเพ่อ
เป็ นผู้ให้คาปรึกษาหรือแนะน˚าแก
หน่วยงานของรัฐในด้านวิศวกรรม สถาปัตยกรรม ผังเมือง กฎหมาย
เศรษฐศาสตร์ การเงน การคลัง
สิงแวดล้อม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี สาธารณสุข ศิลปวัฒนธรรม การศึกษาวิจัย
หรือด้านอ่ืนท่อxxxในภารกจของรัฐ
หรือหน่วยงานของรัฐ
ราคากลาง หมายความว่า ราคาเพือใช้เป็ นฐานสาหรับเปรียบเทียบราคาทีผู้ย่ืน
ข้อเสนอได้ยนเสนอไว้ซ่งxxxxxxจัดซือจัดxxxxxxxจริงตามลาดับ ดังต่อไปนี้ 1.ราคาxxxxxxมาจากการคานวณตามหลักเกณฑ์ทีคณะกรรมการราคากลางกาหนด
2. ราคาxxxxxxมาจากฐานข้อมูลราคาอ้างอง
ของพัสดุท่ีกรมบ
ชีกลางจัดทา
3. ราคามาตรฐานxxxxนักงบประมาณหรือหน่วยงานกลางอืนกาหนด
4. ราคาxxxxxxมาจากการสืบราคาจากท้องตลาด
5. ราคาxxxxxซือหรือxxxxครังหลังสุดภายในระยะเวลาสองปี งบประมาณ
6. ราคาอ่ืนใดตามหลักเกณฑ์ วธีการ หรือแนวทางปฏบัตของหน่วยของรัฐนัน ๆ
ในกรณีทีมีราคาตาม (1) ให้ใช้ราคาตาม(1) ก่อน ในกรณีทีไม่มีราคาตาม(1) แต่มี ราคาตาม(2)หรือ(3) ให้ใช้ราคาตาม(2)หรือ(3)ก่อน โดยจะใช้ราคาใดตาม(2)หรือ(3) ให้ คานึงถงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็ นสาคัญ ในกรณีทีไม่มีราคาตาม(1)(2)และ
(3) ให้ใช้ราคาตาม(4)(5)หรือ(6) โดยจะใช้ราคาใดตาม(4)(5)หรือ(6) ให้คานึงถงึ ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็ นสาคัญ
การจดทาข้อมูลรายละเอียด ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกบั การจดั ซื้อจดั xxxx ในระบบข้อมxx ทางอิxxxx ทรอนิ กส์
การบงั คบั ใช้ตงั้ แต่วนั ท่ี ๑๒ ก.พ.๒๕๕๖
บทลงโทษ
✓ผิดxxxxx
✓เป็ นเหตท
ี่ถก
เพิกถอนจากตา
แหน่ง
18
✓พ้นจากหน้าที่
วงเงิน
เกินกว่า ๑๐๐,๐๐๐ บาท
วิธีการประกาศ
✓ระบบ E –GP
✓หน่วยxxx
xxxเผยแพร่ราคากลาง
19
เงนงบประมาณ หมายความว่า เงนงบประมาณตาม
กฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายว่าด้วยวิธีการ งบประมาณ หรือกฎหมายเก่ียวด้วยการโอนงบประมาณ
เงนซงหน่วยงานของรัฐได้รับไว้โดยได้รับอนุญาตจากรัฐมนตร ให้ไม่ต้องน˚าส่งคลังตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หรือกฎหมายว่าด้วยเงนคงคลัง และเงนซงหน่วยงานของรัฐ ได้รับไว้โดยไม่ต้องน˚าส่งคลังเป็ นรายได้แผ่นดนตามกฎหมาย
และเงน ภาษอากรี ค่าธรรมเนยมหี รือxxxxxxxxxxอ่ืนใดทตก
เป็ นรายได้ของราชการxxxxxxxxถ่นหรือทีราชการxxxxxxxxถ่น มีอานาจเรียกเก็บตามกฎหมาย และให้หมายความรวมถงึ
เงน
ก้ เงน
ช่วยเหลือ และเงน
อ่ืนตามท่ก
าหนดในกฎกระทรวง
หน่วยงานของรัฐ หมายความว่า ราชการ
xxxxxxxx ราชการส่วนภมภาค ราชการxxxxxxxxถ่น
รัฐวิสาหกจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
องค์การมหาชน องค์กรอสระ องค์กรตามxxxxxxxxxx
หน่วยxxxxxxของศาล มหาวิทยาลัยในกากับของรัฐ หน่วยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกากับของรัฐสภา
หน่วยงานxxxxxของรัฐ และหน่วยงานอ่ืนตามท่ก กฎกระทรวง
าหนดใน
xxxxxxxxท่
หมายความว่า ผู้มีหน้าท่ีเก่ียวกับการจัดซืxxxxxxxxหรือการ
บริหารพัสดุ หรือผู้xxxxxxรับมอบหมายจากผู้มีอา
นาจให้ปฏบ
ัตห
xxxxxเกียวกับการ
จัดซืxxxxxxxxหรือการบริหารพัสดุของหน่วยงานของรัฐ
คณะกรรมการ
❑ คณะกรรมการนโยบายการจดซื้อxxxxxxและการ
บริหารพสดภาครฐ
❑ คณะกรรมการวินิ จฉัยปัญหาการจดซื้อxxxxxxและ
การบริหารพสดภาครฐ
❑ คณะกรรมการราคากลางและขึนทะเบียน
ผประกอบการ
❑ คณะกรรมการความร่วมมือป้องกน (ค.ป.ท.)
การทุจริต
22
❑ คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์และข้อร้องเรียน
หมวด 1
บทท่วไป
✓
ให้หน่วยงานของรฐั ปฏิบตั ิตามแนวทางของ
พ.ร.บ.กฎกระทรวง xxxxxxx และประกาศที่ออกตาม
ความใน พ.ร.บ.
ม.6 การบงคบใช้
❑ รฐ
xxxxxxxx xxxxxxxxxx
ในกากบ
ของรฐ
หน่วยงานของรฐใน
ต่างประเทศหรือส่วนงานของหน่วยงานของรฐ
ที่ตงั
อย่ใน
ต่างประเทศหรือหน่วยงานของรฐ
อื่นที่กา
หนดในกฎกระทรวง
ประสงคจ
ะxxxxxxxxx ข
บงคบ
ข้อบญ
ญติเกี่ยวกบ
การจดซื้อxxxxxx
และการบริหารพส
ดใช้เองทงั
หมดหรือบางส่วน ต้องได้รบ
ความ
เหนชอบจากคณะกรรมการนโยบาย และใหป้ xxxxxในราชกิจา
24
นุเบกษา
ม.7 พระราชบญ
ญตินี้มิให้ใช้บงคบ
แก่
1. การดา
เนิ นการจด
ซื้อจด
จ งของรฐ
วิสาหกิจที่เกี่ยวกบการ
พาณิชยโดยตรง
2. การดา
เนิ นการจด
ซื้อxx
xxxxยท
โธxxxxxและการบริการทาง
ทหารโดยวิธีรฐ
บาลต่อรฐ
บาล หรอ
โดยการจด
ซื้อxx
xxxxจาก
ต่างประเทศที่มีกฎหมายของต่างประเทศนัน อย่างอื่น
กาหนดไว้เป็ น
3. การดา
เนิ นการจด
ซื้อจด
จ งเพื่อการวิจย
และพฒ
นาหรอการ
xxxxxxxปรก
ษาxxxxxxxxxxxxดา
เนิ นการxxx xxบ.นี้ได้
4. การดา
เนิ นการโดยใช้เงินก้แ
ละเงินช่วยเหลือ ที่สญ
ญาหรือ
ข้อกา
หนด ในการให้เงินก้ห
รอเงินช่วยเหลือกา
หนดไว้เป็ น
25
อย่างอ่ืน
ม.7 พระราชบญั ญxx xxxxมิให้ใช้บงั คบั แก่
5. การดา
เนิ นการโดยใช้เงินก้แ
ละเงินช่วยเหลือ ที่สญ
ญาหรือ
ข้อกา
หนด ในการให้เงินก้ห
รอเงินช่วยเหลือกา
หนดไว้เป็ น
อย่างอื่น โดยใช้เงินก้ห
รอเงินช่วยเหลือนัน
รวมกบ
เงิน
งบประมาณซึ่งจา
นวนเงินก้ห
รอเงินช่วยเหลือท่ีใช้นันเป็ นไป
ตามหลกเกณฑที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดใน
ราชกิจจานุเบกษา
การจดซื้อxxxxxxตาม (1)(2)และ(3) ที่จะได้รบการยกเว้นมิให้
น˚า พรบ.นี้มาใช้บงคบต้องเป็ นไปตามหลกเกณฑท
26
คณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในxxxxxxxxนเบกxxx
ม 7 (ต่อ)
หน่วยงานของรฐั xxxxxxรบั การยกเว้น
✓ ต้องจดให้มีกฎหรือxxxxxxxเกี่ยวกบการจด
ซื้อxxxxxxและ
การบริหารพสดต
ามหลก
เกณฑแ
ละแนวทางของ
พระราชบญ
ญติ โดยอย่างน้อยต้องมีหลก
การในเรื่อง
ความค้ม
ค่า โปรง
ใส มีประสิทธิภาพและxxxxxxxxxx และ
ตรวจสอบได้
การยกเว้นไม่ให้น˚าบทบญ
ญติมาใช้บงคบ
ให้ตราเป็ น
พระราชกฤษฎีกาตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการนโยบาย
27
หลกั การจดั ซื้อจดั xxxxและการบริหารพสั ดุ (ม ๘)
o คุ้มค่า
✓ คุณภาพ / ราคา / แผนบริหารพัสดุชัดเจน
o โปร่งใส
✓ เปิดเผย / แข่งขัน / เท่าเทียม / ระยะเวลาเหมาะสม / ชัดเจน
o มีประสิทธิภาพและxxxxxxxxxx
✓ ทําแผนการจัดซื้อxxxxxxxและแผนบริหารพัสดุล่วงหน้า / ประเมินและ เปิดเผยผลxxxxxxx
28
✓เก็บข้อมูลเป็นระบบ
o ตรวจสอบได
o คณภาพ
o เทคxx x
oวตั ถxxxxxxx
การกา˚ หนดคณุ ลกษณะเฉพาะของพสดุ (ม ๙)
ห้ามกาหนดใกล้เคยี งยห้ี่ อใดยหอห้ี่ นึ่ง หรือของ
ผขายรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ
เว้นแต่ มียี่ห้อเดียวหรือต้องใช้อะไหล่ของยี่ห้อใด
29
ให้ระบยี่ห้อนันได้
• ห้ามก˚าหนดรายละเอียดหรือคุณลกษณะเฉพาะ
ซ่ึงอาจมีผลกีดกนไม่ให้ผผ้ ลิตหรือผข้ ายพสดที่ผลิต
ในประเทศ หรือเป็ นกิจการของคนไทยxxxxxx
เข้าแข่งขนกนในการเสนอราคากบทางราชการ
• ห้ามก˚าหนดรายละเอียดหรือคุณลกษณะเฉพาะ
ของพสxxxxxจะซ้ือให้ใกล้เคียงกบยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ ง
หรือของผขายรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ
• ห้ามระบย
่ีห้อสิ่งของท่ีต้องการจะซื้อทก
ชนิ ด
(หนังสือสานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที สร 0203 / ว 52 ลงวันท่ 28 มxxx คม 2520 )
การเปิ ดเผยข้อเสนอ (ม ๑๐)
o ห้ามเปิ ดเผยข้อเสนอต่อผซ้ ยื่นข้อเสนอรายอื่น
่ึงไม่เกี่ยวข้องหรือผ้
oส่วนที่เป็ นสาระสาคญ
oข้อมลทางเทคxx xซง่ึ อาจก่อใหxxx xxxxx
31
ได้xxxxxxxxxxxxxxxx
เว้นแต่ เปิ ดเผยต่อผมู้ ีอา˚ นาจตามกฎหมาย หรือ
การดา˚ เนิ นการตามกฎหมาย
แผนการจดซื้อxxxxxx (ม ๑๑)
o ต้องทาแผนประจาป
o ประกาศในระบบ e-gp และหน่วยงาน
o ปิ ดประกาศ
หลกั เกณฑ์ วิธีการ รายละเอียด และการ
เปลี่ยนแปลงแผน ตามxxxxxxxxxxรฐxxxxxกา˚ หนด
32
แผนการจดซื้อxxxxxx (ม ๑๑)
เว้นแต่
1. จา
เป็ นเร่งด่วน หรือพสดท
ี่ใช้ในราชการลบ
2. วงเงินตามที่กา ทอดตลาด
หนด หรือฉุกเฉิ นหรือพส
ดขาย
3. งานxxxxxxxปรึกษาท่ีมีวงเงินตามที่กาหนดหรือ
จาเป็ นเร่งด่วนหรือเก่ียวกบ
ความมนั
xxของชาต
4. งานxxxxออกแบบหรือควบคมงานกอสร้่ างทมี่ี
ความจา
เป็ นเร่งด่วนหรือเก่ียวกบ
ความมนั
xxของชาต
33
แผนการจดซื้อxxxxxx (ร่างxxxxxxx)
• ชื่อโครงการที่จะซื้อหรือxxxx
• รายการพสดที่จะซอหรือจ้้ื าง
• วงเงินที่จะซื้อหรือxxxx
• กาหนดระยะเวลาที่จะซ้ือหรือxxxx
• แผนไม่ประกาศ ไม่xxxxxxจดั ซื้อจดั xxxxในโครงการ
นันได้
34
แผนการจัดซืxxxxxxxx (ประกาศ คตง.)
แบบรำยงำนแผนปฏิบัตกำรจัดซือจัดจ้ำง ปี งบประมำณ …..........
หน่วยงำน .........................................กรม/จังหวัด....................................................กระทรวง................................................
ออกแบบ หรือ | |||||||||||||||||
แผนงำน | หมวดค่ำครุภัณฑ์ ที่ดนและสิ่งก่อสร้ำง | ลักษณะงำน ( / ) | วธิ ีกำร ( /) | ก˚ำหนดคุณ ลักษณะเฉพ ำะ แล้ว | แผนปฏิบัตกิ ำร | แผนกำรจ่ำยเงนิ | |||||||||||
ล˚ำดับที่ | งำน/โครงกำร | รำยกำร | จำนวน (หน่วย นับ) | งำนต่อเน่ือง ท่ีผูกพนั งบประมำณ ปี ต่อไป | งำxxxx เสร็จ ภำย ใน ปี....... | จัด ซือ้ | จัด จ้ำง | สอบ รำค ำ | ประ กวด รำค ำ | มี ( / ) | ไม่มี ( / ) | ประก ำศ สอบ รำคำ/ ประ กวด รำคำ (เดือน /ปี) | คำด ว่ำจะ ลง นำม ใน สัญญ ำ (เดือน /ปี) | คำดว่ำ จะxxxxร ส่งมอบ ปี....... (เดือน/ ปี) | งบประมำ ณxxxxxxรับ อนุมัติ ในปี ........... (ล้ำน บำท) | เงนนอก งบประมำ ณหรือเงนิ สมทบ (ล้ำนบำท) | หมำย เหตุ |
(๑) | (๒) | (๓) | (๔) | (๕) | (๕) | (๖) | (๖) | (๖) | (๖) | (๗) | (๗) | (๘) | (๙) | (๑๐) | (๑๑) | (๑๒) | (๑๓) |
ลำยมือช่ือ...............................................ผู้จัดทำ ลำยมือชื่อ..........................................ผู้รบั ผิดชอบ
ช่ือ (.....................................................) ช่ือ(. )
ตำแหน่ง..................................................... ตำแหน่ง .................................................
✓ให้มีการบนั ทึกรายงานรายละเอียด วิธีการและ
ขนั้ ตอนการจดั ซื้อจดั xxxxและจดั เกบ็ ไว้อย่างเป็ นระบบ เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบ
วิธีการและขนั้ ตอน การร้องขอเพ่ือดบู นั ทึก
รายงาน ตามxxxxxxxxxxรฐxxxxxกา˚ หนด
การบนั ทึกข้อมูล (ม ๑๒)
36
การมีส่วนได้เสีย
• ผท้ ี่มหนี ้าท่ีดา
เนิ นการต้องไม่เป็ นผมู้ ีส่วนได้เสียกบั
ผย้ ืน
ข้อเสนอหรือค่สญญาในงานนัน
• ถ้าปรากฏภายหลงว่ามแี ตไ่ มมผxxx อย่างมีนยxxx คญั
การจดซ้ืxxxxxxxนันยอมไ่ มเ่ สยไี ป
ม 13
• ผมู้ ีส่วนได้เสีย
✓ ค่สู มรส
✓ บิดามารดา รวมบิดามารดาบญุ ธรรม
✓ บตร รวมบตรบญธรรม
✓ พี่น้อง
ใครเป็ นผมู้ ีส่วนได้เสีย(ร่างเดิม)
38
การมีส่วนได้เสีย (รางxxxxxxx)
มาตรา 13 เจ้าหน้าท่ีดง xxxxxxxxxได้
ต่อไปนี้จะกระทา
xxxxxxxxxxxxx
(1) เป็ นค่กรณีเอง
(2) เป็ นค่ห
มนั
หรอ
ค่ส
มรสของค่กรณ
(3) เป็ นญาติของค่ก
รณี คือ เป็ นบx
xxxxหรอ
ผส้
ืบสน
ดานไม่ว่า
ชนใด ๆ หรือเป็ นพี่น้อง หรือลูกพี่ลกน้องนับได้เพียงสาม
ชนั
หรอ
เป็ นญาติเกี่ยวพน
ทางแต่งงานนับได้เพียงสองชนั
(4) เป็ นหรอ
เคยเป็ นผแ้
ทนโดยxxxxxxxxxx
ผพ้
ิทก
ษ์หรือ
ผแ้
ทนหรอ
ตวแทนของค่กรณ
(5) เป็ นเจา้ หนี้หรอลกหนี้หรือเป็ นนายจา้ งของค่กรณ
(6) อื่น ๆ ตามที่กาหนดในกฎกระทรวง 39
การจด
ซื้อจด
xxxxxxxไม่เสียไป
มีกรณีใดบ้าง
• ถ้าปรากฏภายหลงว่าผท้ ่ีมีหน้าท่ีดาเนิ นการ เป็ นผมู้
ส่วนได้เสียกบั ผxxx xxนข้อเสนอหรือค่สู ญั ญาในขนตอน
หนึ่งขนตอนใดของการจดซอจ้ื ดจ้าง หรือเป็ น
คณะกรรมการจดซ้ืxxxxxxx แตไ่ มมผxxx อยาง่ มี นัยสาคญั
• การจดซื้อxxxxxxมีข้อผิดพลาดหรือหลงผิดxxxx น้อย และไม่มีผลต่อการจดั ซื้อจดั xxxxอย่างมีนัยสาคญั
ม 13 /ม 14
✓แผนการจดซื้อxxxxxx
✓ราคากลาง
✓คนนอก
การจดซื้อจดxxxxxxxไม่ปฏิบตั ิตาม
กฎหมาย กฎกระทรวง xxxxxxx ประกาศ ในส่วนที่เป็ น
สาระสา˚ คญั หรือผิดพลาดอย่าง ร้ายแรง สญญานันเป็ นโมฆะ
ม. 104
โมฆียะกรรม
▪ การกระทาที่ใช้บงคบได้ตาม กฎหมายจนกว่าจะถกู บอก ล้าง
▪ ถ้ารบรองการกระทาโดยการ ให้สตั ยาบนั xxxxxxxxxxx xx บอกล้างxxxxxx
โมฆะกรรม
✓ การกระทา˚ ท่ีสญู เปล่า เสีย เปล่า xxxxxxบงั คบั ได้ตาม กฎหมาย
โมฆะ / โมฆียะ
ผมู้ ีอา˚ นาจอนุมตั ิสงั ่ ซื้อสงั ่ xxxx (ร่างxxxxxxx)
❑ หวั หน้าหน่วยงานของรฐั ไม่เกิน 500,000,000 บาท
❑ ผม้
ีอา
นาจเหนือขึนไปหนึ่งชนั
เกิน 500,000,000 บาท
❑ ผม้
ีอา
นาจเหนือขึนไปหนึ่งชนั
(กฎกระทรวง xxxxxx 4 กม.วิxxxxxx)
หมวด 2 การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและ ผxxx xxxxxxxxในการป้องกนั การทุจริต
มาตรา ๑๖-๑๙
การมีส่วนร่วม ม ๑๖
⮚ เพื่อความโปร่งใส ให้หน่วยงานของรฐจดใหภ้ าค
ประชาชนมีส่วนร่วมในการสง
เกตการณ์ขนั
ตอนหน่ึง
ขนตอนใดของการจดซื้อxxxxxx
44
⮚การจดทา
ข้อตกลงคณธรรม ตามโครงการ
ความร่วมมือป้องกน ภาครฐั
✓ วงเงิน
การทุจริตในการจด
ซื้อxx
xxxx
✓ มาตรการป้องกนการทุจริต
✓ความเสี่ยงต่อการทจ
✓ ความxxxxxตวั
ริต
45
การมีส่วนร่วม ม ๑๗
ข้อตกลงคณธรรม (ม ๑๘)
⮚ จะไม่กระทา˚ การทจุ ริต
⮚ ให้มีผสู้ งเกตการณ์
✓ เป็ นกลาง
✓ไม่มีส่วนได้เสีย
แนวทางและวิธีดา˚ เนิ นการ แบบข้อตกลง
การคดเลือกผสู้ งเกตการณ์ และการจดทารายงาน คณะกรรมการ ค.ป.ท. กา˚ หนด
46
นโยบายในการป้องกนั การทจุ ริต (ม ๑๙)
⮚ผxx xxxxxxxxที่จะเข้ายื่นข้อเสนอ
⮚ประเภทหรือมีวงเงินที่กา˚ หนด
⮚ต้องจดทานโยบายและแนวทางในการป้องกนั การทุจริต
มาตรการขน้ ตา˚่ ตามที่คณะกรรมการ ค.ป.ท. กา˚ หนด
47
หมวด 3 คณะกรรมการ
❑ คณะกรรมการนโยบาย
❑ คณะกรรมการวินิ จฉัย
❑ คณะกรรมการราคากลาง
❑ คณะกรรมการ ค.ป.ท.
❑ คณะกรรมการพิจารณาอทุ
xxx
(มาตรา ๒๐-๔๕)
คณะกรรมการนโยบายการจดซื้อxxxxxxและ
การบริหารพสั ดภุ าครฐั (ม ๒๐)
o รฐ
xxxxxว่าการกระทรวงการคลง
หรือ รฐ
xxxxxช่วยกว่าการ
กระทรวงการคลงที่มอบหมาย เป็ นประธาน
o ปลดสานักนายกรฐxxxxx ปลดกระทรวงการคลง
ปลดกระทรวง ICT
เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา ผอ.สงป. อย
การสงสด
อธิบดีกรม
xxxxxxxxการxxxxxxxxxxxxxx ผอ.สคร. ผว้ เลขาธิการ ป.ป.ช.
่าการตรวจเงินแผน
ดิน และ
ผท้
รงคณ
วฒิซ่ึงรฐ
xxxxxแต่งตงั
ไม่น้อยกว่าห้าไม่เกินเจดคน
o อธิบดีกรมบญชีกลางเป็ นกรรมการและเลขานการุ
o ข้าราชการกรมบญชีกลางซึ่งอธิบดีxxxxxxxxxเ่ กินสองคนเป็ น
49
ผช้ ่วยเลขานการุ
อานาจหน้าที่คณะกรรมการนโยบาย (ม ๒๔)
1. เสนอแนะนโยบายการจด คณะรฐxxxxx
ซื้อxx
xxxxและการบริหารพสดภ
าครฐ
ต่อ
2. เสนอแนะแนวทางในการพฒ
นาและปรบ
ปรง
ประสิทธิภาพการจด
ซื้อxx
xxxx
และการบริหารพสดภ
าครฐ
ต่อคณะรฐ
xxxxx เพื่อให้เกิดความเป็ นธรรมและ
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
3. กากบ
ดแลการจด
ซื้อxx
xxxxและการบริหารพสดภ
าครฐ
ให้เป็ นไปตาม
แนวทาง พ.ร.บ.
4. ตีความและวินิ จฉัยปัญหาข้อหารือ
5. กา
หนดมาตรฐานปฏิบต
ิงานและจรรยาบรรณของเจ้าหน้าที่
6. กา
หนดแนวทาง วิธีปฏิบต
ิ แบบหรือตว
อย่างเกี่ยวกบ
การปฏิบต
ิตาม
xxxxxxxxxxออกตามพระราชบญญต
7. จด
ทารายงานเกี่ยวกบ
การปฏิบต
ิตามพระราชบญ
ญติเสนอคณะรฐ
xxxxx
อย่างน้อยปี ละหนึ่งครงั
50
8. ปฏิบต
ิหน้าที่อ่ืนตามที่กา
หนดในพระราชบญญต
คณะกรรมการวินิ จฉัยปัญหาการจดั ซื้อจดั xxxxและ
การบริหารพสั ดภุ าครฐั ม ๒๗
o ปลดกระทรวงการคลง เป็ นประธานกรรมการ
o อธิบดีกรมบญ
ชีกลางผแ้
ทน ส.ป.น. ผแ้
ทนกระทรวง ICT ผแ้ ทน
ผxx
xxxxนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ผxx
xxxxนักงบประมาณ
สานักงานอย
การสงสด
ผแ้
ทนกรมxxxxxxxxการxxxxxxxxxxxxxx และ
ผแ้ ทน ส.ค.ร.
o ผท้
รงคณ
วฒิไม่น้อยกว่าห้าคนไม่เกินเจดคน
o ข้าราชการกรมบญชีกลางซึ่งอธิบดีมอบหมาย เป็ นกรรมการและ
51
เลขานุการ และผช้ ่วยเลขานการุ อกสี องคน
อา˚ นาจหน้าที่คณะกรรมการวินิ จฉัย ม ๒๙
o เสนอแนะแนวทางการปรบปรงแก้ไขปัญหาเกี่ยวกบการจดซื้อxxxxxxและ
การบริหารพสดต่อคณะกรรมการนโยบาย
o ให้คา
ปรึกษาแนะน˚าแก่เจ้าหน้าที่หรอ
หน่วยงานของรฐ
เกี่ยวกบการ
ปฏิบติตามพระราชบญญต
o ตีความและวินิ จฉัยปัญหาข้อหารือเกี่ยวกบ กฎกระทรวง xxxxxxxxxxออกตาม พ.ร.บ.
การปฏิบต
ิตาม พ.ร.บ.
o ยกเว้นหรือผอ พ.ร.บ.
นผน
การไม่ปฏิบต
ิตามกฎกระทรวง xxxxxxxxxxออกตาม
o เสนอความเหน งาน
ต่อปลด
กระทรวงการคลง
ในการพิจารณาสงั
ให้เป็ น ผท้
ิ้ง
o จด
ทารายงานเก่ียวกบ
ปัญหาอป
สรรคเสนอต่อคณะกรรมการนโยบาย
อย่างน้อยปี ละหนึ่งครงั้
52
o อื่น ๆ ตามxxxxxxรบมอบหมาย
คณะกรรมการกากบราคากลางและ
ขึน้ ทะเบียนผxx xxxxxxxx ม ๓๒
o ปลดกระทรวงการคลง เป็ นประธานกรรมการ
o อธิบดีกรมบญ
ชีกลาง ผxx
xxxx
นักงบประมาณ ผแ้
ทน ส.ค.ร.และ
ผxx
xxxx
นักงานการตรวจเงินแผน
ดิน
o ผท้
รงคณ
วฒิไม่น้อยกว่าเจด
คนแต่ไม่เกินสิบเอดคน
o ข้าราชการกรมบญชีกลางซึ่งอธิบดีมอบหมาย เป็ นกรรมการและ
เลขานุการ และผช้ ่วยเลขานการุ อกสี องคน
53
อานาจหน้าที่คณะกรรมการกากบราคากลาง ม ๓๔
1. กา
หนดหลก
เกณฑแ
ละวิธีการกา
หนดราคากลาง
2. กากบดแ พ.ร.บ.
ลการกาหนดราคากลางให้เป็ นไปตามแนวทางของ
3. ให้คาปรึกษาแนะนาแ˚ กเ่ จ้าหน้าที่หรือหน่วยงานของรฐเกยวกี่ บ
การดา
เนิ นการตามหลก
เกณฑแ
ละวิธีการกา
หนดราคากลาง
4. ตีความและวินิ จฉัยปัญหาข้อหารือเกี่ยวกบ
หลก
เกณฑและ
วิธีการกาหนดราคากลาง
5. ยกเว้นหรือผอ
นผน
กรณีxxxxxxx xxxxxปฏิบต
ิตามรายละเอียด
หลก
เกณฑแ
ละวิธีการกา
หนดราคากลาง
54
อานาจหน้าที่คณะกรรมการกากบราคากลาง ม ๓๔
6. พิจารณาข้อร
งเรียนกรณีท่ีเหน
ว่าหน่วยงานของรฐ
มิได้ปฏิบต
ิให้
เป็ นไปตามหลก
เกณฑแ
ละวิธีการกา
หนดราคากลาง
7. กา
หนดหลก
เกณฑ์ วิธีการและเง่ือนไขในการขึน
ทะเบียน
ผป้
ระxxxxxxที่มีxxxxxเป็ นผย้
่ืนข้อเสนอต่อหน่วยงานของรฐ
8. จด
ทารายงานเกี่ยวกบ
ปัญหาและอป
สรรคในการดา
เนิ นการ
กาหนดราคากลางของหน่วยงานของรฐ
และการขึน
ทะเบียน
ผป้
ระxxxxxxท่ีมีคณ
สมบต
ิเข้าร่วมการจด
ซื้อxx
xxxxกบ
หน่วยงาน
ของรฐเสนอคณะกรรมการนโยบาย อย่างน้อยปี ละหนึ่งครงั
9. ดา
เนิ นการอื่นตามที่คณะกรรมการนโยบาย รฐ
xxxxx
55
คณะรฐxxxxxมอบหมาย
คณะกรรมการความร่วมมือป้องกนั การทุจริต ม ๓๗
o ปลดกระทรวงการคลง เป็ นประธานกรรมการ
o อธิบดีกรมบญ
ชีกลาง ผxx
xxxx
นักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ผแ้
ทน สศช. ผxx
xxxxนักงบประมาณ ผxx
xxxxนักงานอยการสงสด
ผแ้
ทน สคร. และผxx
xxxxนักงาน ป.ป.ช.
o ผท้
รงคณ
วฒิไม่น้อยกว่าห้าคนไม่เกินเจดคน
o ข้าราชการกรมบญชีกลางซึ่งอธิบดีมอบหมาย เป็ นกรรมการและ
56
เลขานุการ และผช้ ่วยเลขานการุ อกสี องคน
อานาจหน้าที่คณะกรรมการ คปท. ม ๓๙
1. กา
หนดแนวทาง และวิธีการในการดา
เนิ นงานโครงการความ
ร่วมมือป้องกน
การทุจริตในการจด
ซื้อxx
xxxxภาครฐ
2. กาหนดแบบของข้อตกลงคณธรรมและแบบรายงานของผ้ สงเกตการณ์
3. คดเลือกโครงการจดซื้อxxxxxx
4. คดเลือกผส้ งเกตการณ์
5. ตีความและวินิ จฉัยปัญหาข้อหารือ
6. ยกเว้นหรือผอ
นผน
การไม่ปฏิบต
ิตามแนวทางปฏิบต
7. พิจารณาข้อร งเรียน
8. จดทารายงานผลการประเมินโครงการเสนอ
57
คณะกรรมการนโยบาย
คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์และข้อร้องเรียน ม ๔๑
o ปลดกระทรวงการคลง เป็ นประธานกรรมการ
o อธิบดีกรมบญ
ชีกลาง ผแ้
ทน ส.ป.น. ผxx
xxxxนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกา ผxx
xxxxนักงบประมาณ ผxx
xxxxนักงาน
อยการสงสด
ผแ้
ทนกรมxxxxxxxxการxxxxxxxxxxxxxx ผแ้
ทน สคร.
ผxx
xxxx
นักงานการตรวจเงินแผน
ดิน
o ผท้
รงคณ
วฒิไม่น้อยกว่าห้าคนแต่ไม่เกินเจดคน
o ข้าราชการกรมบญชีกลางซึ่งอธิบดีมอบหมาย เป็ นกรรมการและ
58
เลขานุการ และผช้ ่วยเลขานการุ อกสี องคน
อา˚ นาจหน้าที่คณะxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x 00
1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
ธรณ์ (ม ๑๑๙ ผร้
้องเรียนไม่xxxxผลการ
วินิ จฉัยของหน่วยงานของรฐ)
2. พิจารณาข้อร้องเรียนกรณีท่ีเหน
ว่าหน่วยงานของรฐ
มิได้ปฏิบต
ิให้
เป็ นไปตามแนวทางของพระราชบญญติ กฎกระทรวง และxxxxxxx
xxxออกตามพระราชบญญต
3. จดทารายงานเสนอคณะกรรมการนโยบายอย่างน้อยปี ละหนึ่งครงั
4. ดา
เนิ นการอื่นที่คณะกรรมการนโยบาย รฐ
xxxxx คณะรฐ
xxxxx
59
มอบหมาย
หมวด 4
องคกรสนับสนุนดแู ลการจดซื้อxxxxxx และการบริหารพสั ดภุ าครฐั
มาตรา ๔๖-๕๐
กรมบญชีกลาง
❖ ดแ
ลและพฒ
นาระบบการจด
ซื้อxx
xxxxผา
นระบบอิเลก
xxxxx xxx xxx
ประกาศเผยแพร่ข้อมล
เกี่ยวกบ
การจด
ซื้อxx
xxxxในระบบเครือข่าย
สารสนเทศของกรมบญชีกลาง
❖ จด
ทาฐานข้อมล
ราคาอ้างอิงของพส
ดุ และเผยแพร่ฐานข้อมล
ในระบบ
เครือข่ายสารสนเทศของกรมบญชกี ลาง
❖กาหนดราคาอ้างอิงของพสด
❖ รวบรวม วิเคราะห์ และประเมินผลการปฏิบต ต่อคณะกรรมการนโยบาย
ิงานและจด
ทารายงานเสนอ
❖กา
หนดและจด
ให้มีหลกสต
รการฝึ กอบรมเพ่ือxxxxxxxxและพฒ
นาเจ้าหน้าที่
ให้มีความร้ค
xxxxxxxxxxxxเกี่ยวกบ
การจด
ซื้อxx
xxxx และการบริหารพสด
ภาครฐ
ตามหลก
วิชาชีพ
❖ ปฏิบต
ิงานธร
การ งานประชม
งานวิชาการ การศึกษาข้อมล
และกิจการ
61
ต่าง ๆของคณะกรรมการ
หมวด 5
การขึน้ ทะเบียนผxx xxxxxxxx
มาตรา ๕๑-๕๓
❖ ผxxx xxxxxxxxก่อสร้าง
❖ ผxx xxxxxxxxอื่น
ขึน้ ทะเบียนกบั
กรมบญชีกลาง
กรมบญชีกลาง
ประกาศในระบบ E-GP
หลกั เกณฑ์ วิธีการ และเง่ือนไขที่คณะกรรมการกา˚ กบั ราคากลางกา˚ หนด
การขึน้ ทะเบียนผxx xxxxxxxx
63
หมวด 6 การจดซื้อxxxxxx มาตรา ๕๔ - ๖๘
วิธีการจดั ซื้อจดั xxxx
1 วิธีตกลงราคา
2 วิธีสอบราคา
3 วิธีประกวดราคา
1 วิธีประกาศ xxxxxxxทวั ่ ไป
e-market / e-bidding
4 วิธี e-Auction
2 วิธีคด
เลือก
5 วิธีพิเศษ
3 วิธีเฉพาะเจาะจง
6 วิธีกรณีพิเศษ
65
(ม ๕๕)
❑ วิธีประกาศxxxxxxxทวั ่ ไป
❑ วิธีคดั เลือก
❑ วิธีเฉพาะเจาะจง
การจดซื้อxxxxx x ม ๕๕
การท่ีหน่วยงานของรฐ
xxxxxxx
ผประกอบการทว่ ไปที่มีคณ
สมบต
ิตรงตามเงื่อนไขที่
หน่วยงานของรฐกาหนดใหเ้ ข้ายื่นข้อเสนอ
วิธีประกาศxxxxxxxทวั ่ ไป ม ๕๕(๑)
วิธีคดั เลือก ม๕๕(๒)
การที่หน่วยงานของรฐ
xxxxxxxxxxxx
ผป้
ระxxxxxxที่มีคณ
สมบต
ิตรงตามที่กา
หนดซึ่ง
ไม่น้อยกว่าสามรายให้เข้าย่ืนข้อเสนอ เว้นแต่ใน
งานนัน
มีผป้
ระxxxxxxที่มีคณ
สมบต
ิตรงตามที่
กาหนดน้อยกว่าสามราย
วิธีเฉพาะเจาะจง ม ๕๕(๓)
การที่หน่วยงานของรฐ
xxxxxxx
ผป้
ระxxxxxxที่มีคณ
สมบต
ิตรงตามท่ีกา
หนด
รายใดรายหนึ่งให้เข้ายื่นข้อเสนอหรือให้เข้า
มาเจรจาต่อรองราคารวมทงั
การจด
ซื้อxx
xxxxพสด
กบผป้
ระxxxxxxโดยตรงในวงเงินเลก
น้อยตามที่
กาหนดในกฎกระทรวง(ม ๙๖วรรคสอง)
การจดซื้อxxxxxx ม ๕๖
ให้เลือกใช้วิธีประกาศxxxxxxxทว่ ไป ก่อน
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
❖ e-market สินค้าใน e-catalog
ไป (ร่างxxxxxxx)
✓ เกิน 500,000 บาท ไม่เกิน 5,000,000 บาท ใช้ใบเสนอราคา
✓ เกิน 5,000,000 บาท ใช้ประมxx
❖ e-bidding สินค้านอก e-catalog
⮚ เกิน 500,000 บาท
❖ สอบราคา
ทางอิเลก
ทรอนิ กส
o เกิน 500,000 บาท ไม่เกิน 5,000,000 บาท
o พืxxxxมีข้อจากดั
o หากดาเนิ นการ em / eb อาจกอใหเ้่ กิดความล่าช้าหรือเป็ น
อปสรรคในการดาเนิ นงาน
งด ลด ค่าปรับ ขยายเวลา การบอกเลิก
ก่อน
รายงาน
จัดทํา Spec / TOR
xxxxxxxxxxxxx
คกก. ตรวจรับ จัดทําแผน
บริหาร และ ตรวจรับ
รูปแบบ ลงนาม .. พ้นอุทธรณ์
แก้ไข
การ จัดซื้อ xxxxxxx
จัดทํา สัญญา
ดํา เนิน การ
xxxxxxxทั่วไป
E-market E-bidding สอบราคา
xxxxxxx xxxxxxx
- ประกาศxxxx xxx
- ให้ / ขาย
- รับ
- คัดเลือก
- ประกาศผล
เจาะจง คัดเลือก
การแบง่ ซื้อแบง่ xxxx
การจดหาพสดุ
• ห้ามมิให้กระทา
• หลกเกณฑ์
การแบง
ซื้อแบง
xxxx
–ลดวงเงินที่จะซื้อหรือxxxxในครงั เพื่อ
เดียวกน
•ให้วงเงินตา
กว่าที่กา
หนด
•ให้อา
นาจสง
ซื้อสง
xxxxเปลี่ยนไป
แนวทางการพิจารณาเร่ืองแบง่ ซื้อแบง่ xxxx
• วงเงินxxxxxxรบ
มาพร้อมกน
หรือไม่
• พสดที่จะจดหาเป็ นประเภทเดยวกนี หรือไม่
• พิจารณาจากความต้องการของผใ้
ช้พส
ดว่า
ต้องการใช้พร้อมกนหรอื ไม่
การแบง่ ซื้อแบง่ xxxx
• การจด
ซื้อพส
ดุประเภทชนิ ดเดียวกน
แม้ต่างขนาด
และราคา เมื่อมีการประมาณการความต้องการใน
การใช้งานของทัง
ปี แล้ว จะต้องจด
ซื้อรวมในครงั
เดียวกน
เว้นแต่มีเหตุผลที่ชด
xxxที่จา
เป็ นต้องแยก
ซื้อที่ไม่ใช่เป็ นการแบ่งซื้อแบ่งxxxx เพ่ือประโยชน์ใน
การบริหารการพส
ดุ จะต้องกา
หนดเง่ือนไขในการ
ด˚าเนิ นการจดซ้ือโดยใช้สัญญาจะซ้ือจะขายแบบ
ราคาxxxxxxxxจ˚ากัดปริมาณ เพื่อออกใบสังซ้ือเป็ น
คราว ๆให้สอดคล้องกบการใช้งานจริง
ความเหน็ กวพ.
• กรณีท่ีส่วนราชการได้รบการจดสรรเงินงบประมาณ ค่าซ่อมแซมถนน โดยจาแนกเป็ นรายถนน xxxxxx เงิน งบประมาณค่าซ่อมแซมของแต่ละถนน แยกออกจาก
กน การดา
เนิ นการxx
xxxxซ่อมแซมถนนจึง xxxxxx
เลือกกระทาได้ในลกษณะหนึ่งลกษณะใดดงนี
⮚เป็ นรายครงั ๆ ละถนน
⮚เป็ นรายครงั
ๆ ละกล่ม
ถนน
⮚เป็ นรายครงั
ๆ ละหลายกล่ม
ถนน
⮚xxx
เดียวกน
ทุกถนน
ความเหน็ กวพ.
• กรณีที่ส่วนราชการได้รบการจดสรรเงินงบประมาณ
ค่าก่อสรางอาคาร โดยจาแนกเป็ นอาคาร xxxxxx เงิน
งบประมาณค่าก่อสรางอาคารของแต่ละอาคารแยก
ออกจากกน
การดา
เนิ นการxx
xxxxก่อสรา
งอาคาร
xxxxxxดา
เนิ นการได้ในลก
ษณะหนึ่งลก
ษณะใดดงนี
⮚ เป็ นรายครงั ๆ ละอาคาร
⮚ เป็ นรายครงั
ๆ ละกล่ม
อาคาร
⮚ เป็ นรายครงั
ๆ ละหลายกล่ม
อาคาร
⮚ xxx
เดียวกน
ทุกอาคาร
ยื่นเสนอ
ราคา
ในวนเวลา สถานที่ เดียวกนั
โครงการปรบปรงห้องประชุม จานวน 3 ห้อง วงเงิน 2.4 ล้านบาท
โครงการที่ 2 : สอบราคา
บริษทั D : มี ก และ ข เป็ นผบู้ ริหาร ให้ ก เสนอ .79 ลบ. บริษทั B : มี ค และ ง เป็ นผบู้ ริหาร ให้ ค เสนอ .789 ลบ. บริษทั C : มี ง และ จ เป็ นผบู้ ริหาร ให้ จ เสนอ .788 ลบ.
โครงการที่ 1 : สอบราคา
ั A : มี ก และ ข เป็ นผบู้ ริหาร ให้ ข เสนอ .79 ลบ.
ั B : มี ค และ ง เป็ นผบู้ ริหาร ให้ ค เสนอ .789 ลบ.
ั C : มี ง และ จ เป็ นผบู้ ริหาร ให้ จ เสนอ .788 ลบ
บริษท
บริษท
บริษท
โครงการที่ 3 : สอบราคา
บริษท บริษท บริษท
D : มี ก และ ข เป็ นผบู้ B : มี ค และ ง เป็ นผบู้ A : มี ก และ ข เป็ นผบ้
ริหาร ให้ ก เสนอ .79 ลบ. ริหาร ให้ ค เสนอ .789 ลบ. ริหาร ให้ ข เสนอ .788 ลบ.
วิธีคดั เลือก ม ๕๖(๑)
(ก) ใช้วิธีประกาศxxxxxxxทวั
ไปแล้ว แต่ไม่มีผย้
ื่น
ข้อเสนอ หรือข้อเสนอนัน
xxxxxxรบ
การคด
เลือก
(ข) พสดท
ี่ต้องการจดซื้อxxxxxxมีคณ
ลกษณะเฉพาะเป็ น
พิเศษหรือซบ
ซ้อน หรือต้องผลิต จา
หน่าย ก่อสร้าง
หรือให้บริการโดยผป้ ระxxxxxxท่ีมฝี ี มอโื ดยเฉพาะ
หรือมีความชา
นาญเป็ นพิเศษ หรือมีทก
ษะสง
และ
ผประกอบการนันมีจานวนจากด
วิธีคดั เลือก ม ๕๖(๑)
(ค) มีความจา
เป็ นเร่งด่วนที่ต้องใช้พสดน
ันอน
เน่ืองมาจากเกิดเหตการณ์ท่ีไมอ่ าจคาดหมายได้
ซึ่งหากใช้วิธีประกาศxxxxxxxทวั
ไปจะทา
ให้ไม่ทน
ต่อความต้องการใช้พสด
(ง) เป็ นพสดที่โดยลกษณะของการใช้งาน หรือมี
ข้อจากด
ทางเทคxx xxxxจา
เป็ นต้องระบย
ี่ห้อเป็ นการ
เฉพาะ
วิธีคดั เลือก ม ๕๖(๑)
(จ) เป็ นพสดที่จาเป็ นตองซ้ื้ อโดยตรงจาก
ต่างประเทศ หรือดา ระหว่างประเทศ
เนิ นการโดยผา
นองคการ
(ฉ) เป็ นพสดท
ี่ใช้ในราชการลบ
หรือเป็ นงานที่ต้อง
ปกปิ ดเป็ นความลบ
ของหน่วยงานของรฐ
หรือที่
เกี่ยวกบความมนxxของประเทศ
วิธีคดั เลือก ม ๕๖(๑)
(ช) เป็ นงานxxxxซ่อมพสดท
ี่จา
เป็ นต้องถอดตรวจ
ให้ทราบถึงความเสียหายเสียก่อนจึงจะประมาณ
การค่าซ่อมxxx xxxxงานxxxxซ่อมเคร่ืองจกร
เครื่องมือกล เครื่องยนต์ เครื่องไฟฟ้า หรือเครื่อง
อิเลกทรอนิ กส์ เป็ นตน้
(ช) กรณีอื่นที่กาหนดในกฎกระทรวง
วิธีเฉพาะเจาะจง ม ๕๖(๒)
(ก) ใช้วิธีประกาศxxxxxxxทวั ไปและวิธีคดเลือก
หรือใช้วิธีคด
เลือกแล้ว แต่ไม่มีผย้
ื่นข้อเสนอ
หรือข้อเสนอนัน
xxxxxxรบ
การคด
เลือก
(ข) การจด
ซื้อxx
xxxxพสดท
ี่มีการผลิต จา
หน่าย
ก่อสร้าง หรือให้บริการทวั ไป และมวี งเงินใน
กาจดซื้อxxxxxxครงั หนึ่งไมเ่ กินวงเงินท่ี
กา˚ หนดในกฎกระทรวง
วิธีเฉพาะเจาะจง ม.๕๖(๒)
(ค) การจดซื้อxxxxxxพสดท
ี่มีผป
ระxxxxxxมี
คณสมบติโดยตรงเพยงี รายเดยวี หรือการจดซอ้ื
xxxxxxพสดจากผประกอบการxxxxx ป็ นตวแทน
จาหน่ายหรือตว
แทนจา
หน่ายผใ้
ห้บริการโดยชอบ
ด้วยกฎหมายเพียงรายเดียวในประเทศไทยและไม่ มีพสดxx xxxxxxจะใช้xxxxxxxx
วิธีเฉพาะเจาะจง ม ๕๖(๒)
(ง) มีความจาเป็ นต้องใช้พสดนันโดยฉกเุ ฉิ น
เนื่องจากอบุ ตั ิภยั หรือภยั xxxxxxxx หรือเกิด โรคติดต่ออนั ตรายตามกฎมายว่าด้วยโรคติดต่อ
และการจด
ซื้อxx
xxxxโดยวิธีประกาศxxxxxxx
ทวั
ไปหรือวิธีคด
เลือกอาจก่อให้เกิดความล่าช้า
และอาจทา˚ ให้เกิดความเสียหายร้ายแรง
วิธีเฉพาะเจาะจง ม ๕๖(๒)
(จ) พสดท
ี่จะจดซื้อxxxxxxเป็ xxxภุ ณฑท
ี่เกี่ยวพน
กบพสดx
xxxxxจด
ซื้อxx
xxxxไว้ก่อนแล้วและมีความ
จาเป็ นต้องจด
ซื้อxx
xxxxเพิ่มเติมเพื่อความสมบรณ
หรือต่อเนื่องในการใช้พสดนัน
โดยมล
ค่าของพสด
ท่ีจด
ซื้อxx
xxxxเพิ่มเติมต้องไม่สง
กว่าพสดx
xxxxx
จดซื้อxxxxxxไว้กอนแ่ ล้ว
วิธีเฉพาะเจาะจง ม ๕๖(๒)
(ฉ) เป็ นพสดที่จะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของ
รฐ องคการระหว่างประเทศหรือหน่วยงานของ
ต่างประเทศ
(ช) เป็ นพสดท่ีเป็ นที่ดินและส่ิงกอสร้่ างซึ่ง
จาเป็ นต้องซื้อเฉพาะแห่ง
(ซ) กรณีอื่นที่กาหนดในกฎกระทรวง
วิธีเฉพาะเจาะจง ม ๕๖(๒)
▪ พสดท
ี่รฐ
ต้องการxxxxxxxxหรือสนับสนุน
วิธีการจดั ซื้อจดั xxxx ม ๕๗
ใช้วิธีการทางอิxxxx ทรอนิ กส
ในระบบสารสนเทศของ
กรมบญชีกลาง
ตามxxxxxxxxxxกาหนด
การรวมซื้อรวมxxxx ม ๕๘
✓เพ่ือประโยชน์ของภาครฐโดยรวม หน่วยงานของรฐ
แห่งหน่ึงแห่งใดอาจดา
เนิ นการจด
ซื้อ xx
xxxxพสดให้กบ
หน่วยงานของรฐ
แห่งอื่น ๆ กไ
ด้ ตามกรอบข้อตกลง
ระหว่างหน่วยงานของรฐ
ผจ้ ด
ซื้อxx
xxxxและค่ส
ญญา
โดยคา
นึงถึงความค้ม
ค่าและวตถป
ระสงคใ
นการใช้งาน
91
วิธีประกาศxxxxxxxทวั ่ ไป ม ๕๙
ก่อนดา
เนิ นการจด
ซื้อxx
xxxxด้วยวิธีประกาศ
xxxxxxxทวั
ไป หน่วยงานอาจจด
ให้มีการรบั ฟังความ
คิดเหน็ ร่าง TOR หรือรายละเอียดของพสดทุ ี่จะจดซื้อ หรือxxxxและร่างเอกสารxxxxxxxจากผxxx xxxxxxxx ก่อนกไ็ ด้
หลก
เกณฑว
ิธีการและระยะเวลา
xxxxxxxรฐxxxxxกา
หนดกา
หนด
งานก่อสร้าง ม ๖๐
▪ ต้องมีแบบรปรายการ
✓ทาเองหรือxxxx
▪ การxxxxเหมารวม ไม่ต้องทา
ราคากลาง
หลก
เกณฑว
ิธีการxxxxแบบเหมารวมตาม
xxxxxxxxxxรฐxxxxxกาหนด
การดา˚ เนิ นการจดั ซื้อจดั xxxx ม ๖๑
▪ ผมู้ ีอา˚ นาจจะแต่งตงั้ คณะกรรมการหรือเจ้าหน้าที่
ดา˚ เนิ นการกไ็ ด้
วิธีประกาศxxxxxxxทวั ่ ไป ม ๖๒
o ต้องจดทา ประกาศและเอกสารxxxxxxx
o จะซื้อxxxxxxพสดใด วน และเงื่อนไขอื่น
เวลา สถานที่ยื่นข้อเสนอ
o ต้องเผยแพร่เวบ ประกาศ
ไซตห
น่วยงานและE-GPและปิ ด
o จะเผยแพร่วิธีอื่นได้
o ส่ง ส.ต.ง.
หลก
เกณฑ์ วิธีการและรายละเอียด xxxxxxxคณะกรรมการนโยบายกา
หนด
วิธีคดั เลือก วิธีเฉพาะเจาะจง ม ๖๒
o ให้หน่วยงานของรฐจดทาหนังสือxxxxxxxให้
ผประกอบการเข้ายื่นข้อเสนอ ตามxxxxxxxxxx
รฐxxxxxกาหนด
✓ประกาศรายละเอียดข้อมูลและการคา˚ นวณ ในระบบ E-GP
ราคากลาง ม ๖๓
คณุ สมบตั ิผเู้ สนอราคา ม ๖๔
1. มีความxxxxxxตามกฎหมาย
2. ไม่เป็ นบคคลลม้ ละลาย
3. ไม่อย่ในระหว่างเลิกกิจการ
4. ไม่เป็ นบค
คลซึ่งอย่ร
ะหว่างถก
ระงบ
การยื่นขอเสนอหรือ
ทาสญ
ญากบ
หน่วยงานของรฐ
ตามมาตรา 104
5. ไม่เป็ นผถ้
กแจ้งเวียนชื่อให้เป็ นผท้
ิ้งงานตามมาตรา 107
6. คณ
สมบต
ิและลก
ษณะต้องห้ามอื่นที่
คณะกรรมการนโยบายกาหนด
คณุ สมบตั ิของผเู้ สนอราคา
1. เป็ นผม้ ีอาชีพขายพสดุ / รบxxxงานตามที่้ ประกาศ
2. ไม่เป็ นผท้ ิ้งงาน
3. ไม่เป็ นผท้ ี่มีxxxxxxxxxxรว่ มกน
หรือไม่เป็ นผก้
ระทา
xxxxx
ขดขวางการ
แข่งขนราคาอย่างเป็ นธรรม
4. ไม่เป็ นผร้ บเอกสิทธ์
หรือความค้ม
กนซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึนศาลไทย เว้น
แต่รฐบาลของผเ้
สนอราคาได้มีคา
สงั ใหส้ ละxxxxxและความคม้ กนxxxxว่านัน
5. ไม่เป็ นผถ้
กประเมินxxxxxห้ามเข้าเสนอราคาและห้ามทาสญ
ญาตามที่กาหนด
6. *** เป็ นผผ้
านการคด
เลือกผม้
ีคณ
สมบต
ิเบอื
งต้น
7. **** ไม่อย่ในฐานะเป็ นผไ้ ม่แสดงบญชีรายรบ
รายจ่าย หรือแสดงบญ
ชีรายรบ
รายจ่ายไม่ถกตอ้ งครบถ้วนในสาระสาคญ
8. **** เป็ นผล้ งทะเบยี นในระบบอิเลก
ทรอนิ กสข
องกรมบญ
ชีกลาง ที่เวบไซต
ศนยข้อมูลจดซอจ้ื ดจางภาครฐ้
9. **** ต้องรบและจ่ายเงนิ ผานบญชีธนาคาร เว้นแตกา่ รจ่ายเงนิ แตละxx xx
ซึ่งมี
xxxxxxไม่เกินสามหมื่นบาท ค่สญญาอาจจ่ายเป็ นเงนิ สดกได้
10. *** คณ
สมบต
ิอื่น ๆ .....