İHALE DOSYASI / GÖREV TANIMI
İHALE DOSYASI / GÖREV TANIMI
(Sınırlı teklif çağrısı usulü / Çerçeve Sözleşme)
Ceza Adalet Sisteminin Güçlendirilmesi ve Avrupa
İnsan Hakları Sözleşmesi İhlallerinin Önlenmesi için Yargı Mensuplarının Kapasitesinin Artırılması Projesi Danışmanlık Hizmetleri
[Sözleşme N° (varsa)]
Avrupa Konseyi tarafından 14 Mart 2022 tarihine kadar Ceza Adalet Sisteminin Güçlendirilmesi ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi İhlallerinin Önlenmesi için Yargı Mensuplarının Kapasitesinin Artırılması konulu bir Proje yürütülmektedir. Bu bağlamda, ihtiyaca dayalı olxxxx Xxxxxx tarafından talep edilecek farklı proje alanlarında danışmanlık hizmeti sunmak üzere Hizmet Sağlayıcı(lar) aranmaktadır.
A. İHALE KURALLARI
Bu ihalenin usulü sınırlı teklif çağrısı usulüdür. Avrupa Konseyi Genel Sekreterliğinin Avrupa Konseyi satın alım usulleri ile ilgili 1333 sayılı Kuralı uyarınca1, Konsey vergi hariç 2 000 € (veya fikri hizmetler için 5 000€) ila 55 000 € tutarları arasındaki her tür satın alım için en az üç potansiyel hizmet sağlayıcı için ihale çağrısında bulunmaktadır.
Bu ihale usulü ile İş Akdinde (ekte sunulmuştur) açıklanan çıktıların temini için bir çerçeve sözleşme imzalanması hedeflenmektedir. İhale son teklif sunma tarihinden itibaren 120 takvim günü süreyle geçerli kabul edilecektir. Teklif sahiplerinin seçimi aşağıda belirtilen kriterlere göre yapılacaktır. Tüm teklif sahiplerine usulün sonucu yazılı olarak bildirilecektir.
Teklif sahibi gerçek kişi, serbest meslek sahibi ve kendi hesabına çalışan tüccar ya da usulüne uygun şekilde kayıtlı limited şirket ya da tek bir çalışanı/yöneticisi olan kolektif şirket olmalıdır.
Teklifler aşağıdaki tabloda belirtilen e-posta adresine konu bölümüne “CAS-2” yazılarak sadece e-posta ile (belgeleri ekleyerek) gönderilecektir. Farklı e-posta adresine gönderilen teklifler ihale dışı kalacaktır.
Bu sayfada usule ilişkin genel bilgiler ve irtibat bilgileri yer almaktadır. Her türlü sorunuz için aşağıda sunulan irtibat bilgilerinden yararlanarak Avrupa Konseyine başvurabilirsiniz.
Tüm sorular son teklif sunma tarihinden en az 5 (beş) mesai günü önce, konu kısmına: “CAS-2-Soru” yazılarak aşağıda belirtilen e-posta adresine gönderilmelidir.
Sözleşme türü► | Çerçeve sözleşme |
Süre ► | 14 Mart 2022 tarihine kadar |
Son teklif sunma tarihi ► | 4 Ağustos 2019 |
Tekliflerin gönderileceği e-posta ► | |
Soruların gönderileceği e-posta ► | |
Beklenen çalışmaya başlama tarihi ► | 1 Eylül 2019 |
1 Avrupa Konseyinin faaliyetleri kuruluş yasası ve içtüzük ile düzenlenmiştir. Satın alma süreci Kurumun Mali Yönetmeliğine ve Avrupa Konseyinin satın alma usullerine ilişkin 29 Haziran 2011 tarih ve 1333 sayılı Kuralına tabidir.
B. ELDE EDİLMESİ BEKLENEN ÇIKTILAR
Proje bilgisi
Projenin ana hedefi ceza adaleti alanında Türk yargısının uluslararası ve Avrupa standartlarına uygunluğunu sağlayarak daha etkin, etkili ve görünür kılınmasına ve güçlendirilmesine katkıda bulunmaktır. Türkiye’deki ceza adaleti sisteminin Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesini (AİHS) uygulama açısından geliştirilmesine odaklanmakta ve ceza adaleti kurumları ile hukukçuların AİHS hükümleri ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) içtihadını uygulama kapasitelerini geliştirmeyi ve insan hakları hukuku alanında bu kurumların işbirliğini ve farkındalıklarını güçlendirmeyi amaçlamaktadır.
Projenin odak noktasında aşağıdaki konular yer almaktadır:
- xxxxxxxxxx,
- adil yargılama,
- siber suçlar ve
- terörizmin finansmanı.
Avrupa Konseyi insan hakları alanında çeşitli şekillerde farkındalık arttırma faaliyetlerinin düzenlenmesi, ceza adaleti ile ilgili olarak insan hakları alanında ihtiyaç analizi ve kapasite oluşturma konularında uzmanlık sağlamak üzere proje uygulamasını desteklemek amacıyla 40 Hizmet Sağlayıcı (Uzman) aramaktadır.
Bu Sözleşme Mart 2022 tarihine dek azami 63 faaliyeti kapsayacaktır. Bu hesaplama sadece bilgilendirme amaçlı olup Avrupa Konseyi açısından sözleşme kapsamında herhangi bir taahhüt içermemektedir. Sözleşme Kurumun değişen ihtiyaçlarına bağlı olarak daha az ya da çok sayıda faaliyeti kapsayabilir.
Bilgilendirme amaçlı olarak, projenin toplam bütçesi 5,000,000.00 Euro olup mevcut ihale konusunun toplam tutarı Çerçeve Sözleşme süresi boyunca vergi hariç 55,000 Euro’yu geçmeyecektir. Bu bilgi Avrupa Konseyi açısından sözleşme kapsamında herhangi bir taahhüt ya da yükümlülük yaratmamaktadır.
Bileşenler
Mevcut ihale usulü proje uygulamasını destekleyecek Hizmet Sağlayıcının (Sağlayıcıların) belirlenmesini hedeflemekte olup aşağıdaki bileşenleri kapsamaktadır:
Bileşenler | Seçilecek azami hizmet sağlayıcı sayısı |
Bileşen – İhtiyaç analizi (2019) | 5 |
Bileşen – Kapasite oluşturma (2019-2022) | 20 |
Bileşen – Farkındalık artırma (2019-2022) | 15 |
1. Bileşen ceza adaleti alanında yapılacak ihtiyaç analizi çalışması ile ilgilidir.
2. Bileşen ceza adaleti ile bağlantılı olarak insan hakları alanında kapasite oluşturma ile ilgilidir.
3. Bileşen insan hakları alanında farklı şekillerdeki farkındalık artırma faaliyetleri ile ilgilidir.
Çerçeve Sözleşmenin Kapsamı
Çerçeve sözleşme süresince ön seçim aşaması tamamlanmış Hizmet Sağlayıcılardan aşağıda
belirtilenler talep edilebilir:
1. BİLEŞEN – Faaliyet Birimleri ▼ |
İhtiyaç analizi çalışmasına katılma; |
Ceza hukuku alanında AİHS ihlallerinin önlenmesi amacıyla kanuni, strateji ve eylem planlarını uygularken Türk yargısının yaşadığı temel zorlukların tespit edildiği ve ilgili her aktörün bu tür zorlukların üstesinden gelebilmesi için uygulamaya yönelik çözüm önerilerinde bulunulan İhtiyaç Analizi raporunun hazırlanması; |
Paydaşlarla yapılacak çalışma/ uzman toplantılarına katılma; |
İhale Dosyası/ Görev Tanımı kapsamında belirtilen tematik alanlardan biri hakkında uygulamaya yönelik kaynak araçlar hazırlama/ uyarlama (rehber, kaynak rehberleri, kontrol listeleri ve el kitapları). |
2. BİLEŞEN – Faaliyet Birimleri ▼ |
İhale dosyası/ görev tanımı kapsamında belirtilen şekilde eğitim ihtiyacı analizinin yapılması ve tematik alanlarda insan hakları materyalleri ile ilgili raporların hazırlanması; |
Belirlenen tematik alanlarda eğitim materyallerinin taslaklarının hazırlanması/ uyarlanması için paydaşlarla yapılacak çalışma/uzman toplantılarına katılma; |
Belirlenen tematik alanlarda ilgili eğitim müfredatı ve materyallerinin veya HELP çevrimiçi kursunun geliştirilmesi; |
Belirlenen tematik alanlarda ilgili eğitim müfredatı ve materyalleri veya HELP çevrimiçi kursunun uyarlanması; |
Tematik alanlarda çevrimiçi eğitimler dâhil olmak üzere eğitimlerde kolaylaştırıcı rolü üstlenerek eğitici eğitimlerinin verilmesi; |
Sıralı eğitimlerin değerlendirilmesi ve değerlendirme raporunun hazırlanması. |
3. BİLEŞEN – Faaliyet Birimleri ▼ |
Çeşitli etkinlikleri (toplantılar, yuvarlak masa toplantıları, konferanslar) kavramsallaştırılma (hazırlık faaliyeti/ gündem) ve kolaylaştırılma; |
Tutukluluk, usuli güvenceler, siber suçlar ve terörizmin finansmanı konularında Avrupa insan hakları standartlarının etkin şekilde uygulanmasına dair görüş alışverişinde bulunulması amacıyla Proje kapsamında düzenlenen çeşitli etkinlikleri moderator olarak yönetmek ve/veya sunum yapmak. |
Yukarıdaki liste tam kapsamlı liste olarak kabul edilmemelidir. Konseyin yukarıda listesi yer alan ve sunulması beklenen hizmetler arasında açık ve net şekilde belirtilmemiş olan ancak ilgili bileşenin Çerçeve sözleşmesine konu olan uzmanlık alanı ile ilgili olan çıktıları talep etme hakkı saklıdır.
Kalite koşulları ile ilgili olarak, seçilen Hizmet Sağlayıcılar diğer koşulların aynı sıra:
• Hizmetlerin en üst düzeydeki mesleki/akademik standartlarda sunulmasını ve
• - uygun olduğunda – Xxxxxx tarafından verilen talimatların yerine getirilmesini sağlayacaktır.
Avrupa Konseyi ile sözleşme yapılması durumunda, çıktılar mevcut İhale Dosyası ve İş Akdinde yer alan koşullar uyarınca özgeçmişleri Avrupa Konseyine sunulan (bkz. aşağıda bölüm E) ve hizmet Sağlayıcının teklifinde belirtilen şahıslar tarafından bizzat temin edilecektir.
İhtiyaca dayalı olarak talep edilen siparişlere ek olarak, Hizmet Sağlayıcı proje uygulaması ile ilgili bilgi alışverişinin devamını sağlamak amacıyla Konsey ile düzenli olarak iletişim içerisinde olacaktır. Bu iletişim çerçevesinde Hizmet Sağlayıcı Sözleşmenin icrası sırasında her türlü girişim ve/veya kabul edilen kanun ve yönetmelik, politika, strateji veya eylem planını veya diğer Sözleşme konusu ile ilgili diğer her türlü gelişmeyi haberdar olur olmaz Konseye bildirecektir (Ayrıntılı bilgi için bkz. İş Akdi, Yasal Koşullar Bölümü, Madde 3.1.2’de açıklanan Hizmet Sağlayıcının genel yükümlülükleri).
Konsey tarafından aksi kabul edilmediği sürece, Hizmet Sağlayıcı tarafından hazırlanacak yazılı belgeler İngilizce olacaktır (yazılı belge koşulları ile ilgili ayrıntılı bilgi için bkz. Xx Xxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Madde 3.2.2 ve 3.2.3).]
C. ÜCRET
Teklif sahiplerinin İş Akdinin A Bölümünde yer alan ücret tablosunu doldurup göndererek ücretlerini belirtmeleri beklenmektedir. Bu ücretler nihai olup incelemeye tabi değildir. Ücret tablosunda belirtilen üst sınırın üzerinde ücret sunan teklifler tamamen ve otomatik olarak ihale dışında kalacaktır
Konsey her Sipariş Formunda bu Sözleşme’de kabul edilen şekilde birim fiyatı üzerinden hesaplanan her çıktıya denk gelen genel ücreti belirtecektir (bkz. aşağıda Bölüm D).
D. BU ÇERÇEVE SÖZLEŞME NASIL UYGULANACAK? (SİPARİŞ VERME USULÜ)
Bu teklif çağrısı ve devamındaki seçim işlemi tamamlandıktan sonra sonuç hakkında bilgilendirileceksiniz. Daha sonra Xxxxxx tarafından posta yoluyla veya elektronik olarak, ihtiyaçlara dayalı olarak, seçilen Hizmet Sağlayıcıya gönderilen Sipariş Formlarına göre çıktılar temin edilecektir (dolayısıyla Konsey açısından herhangi bir sipariş yükümlülüğü bulunmamaktadır).
Her sipariş için, Konsey ilgili bileşen için seçilmiş teklif sahiplerinin yer aldığı havuzdan - ilgili sipariş için - maddi olarak en iyi teklifi veren Hizmet Sağlayıcıyı seçecektir. Bu seçimde aşağıdaki kriterleri uygulayacaktır:
- Kalite (kapasite, uzmanlık, geçmiş performanslar, kaynakların uygunluğu ve işin üstlenilmesi için
önerilen yöntem dâhil olmak üzere);
- Uygunluk (talep edilen son tarihlere uyabilme kapasitesi ve geçerli olduğunda, coğrafi konum) ve
- Fiyat.
Sipariş Formunun her gönderilişinde Hizmet Sağlayıcı formu aldıktan sonra 2 (iki) iş günü içerisinde imzalayıp Konseye göndermek için gerekli tüm tedbirleri almayı taahhüt etmektedir. Hizmet Sağlayıcının Siparişi kabul edememesi durumunda ya da öngörülen süre sınırlaması dâhilinde herhangi bir yanıt vermemesi durumunda Konsey aynı kriterlere göre bir başka Hizmet Sağlayıcıya çağrıda bulunabilir ve uygun bir Hizmet Sağlayıcıya iş verilene dek bu işlemi tekrarlayabilir.
KDV Muafiyeti Bulunmayan Hizmet Sağlayıcılar
Hizmet sağlayıcı, KDV muafiyeti yok ise, imzalı her Form ile birlikte Sipariş Formunda belirtilen şekilde aşağıdakilerin belirtildiği bir fiyat teklifi2 (Pro Forma fatura) gönderecektir:
- Hizmet Sağlayıcının adı ve adresi;
- KDV numarası;
- Hizmetlerin tam listesi;
2 Avrupa Konseyi tarafından kayıt altına alınan şekilde Hizmet Sağlayıcının fiyat teklifinin aslının ekinde yer alan Mali Teklifte belirtilen ücretlere kesinlikle uygun olmalıdır. Hizmet Sağlayıcının teklifinin aslında belirtilen ücretlere uyulmaması durumunda Avrupa Konseyinin Hizmet Sağlayıcı ile yapılan Sözleşmeyi kısmen ya da tamamen feshetme hakkı saklıdır.
- Her bir çıktı türü için ücret (vergiler hariç, İş Akdinde belirtilen para birimi üzerinden);
- Her bir çıktı türü için toplam tutar (vergiler hariç, İş Akdinde belirtilen para birimi üzerinden);
- Toplam tutar (İş Akdinde belirtilen para birimi üzerinden), vergi hariç, geçerli KDV oranı, KDV tutarı ve
KDV dâhil tutar.
Siparişlerin imzalanması
Konseyin sipariş emri üzerinde Satın Alma Emri numarası yer alacak şekilde ilgili siparişin imzalanıp mühürlenmesi ile fiyat teklifi Xxxxxx tarafından onaylandığı zaman Sipariş Formu yasal açıdan bağlayıcı nitelikte olacaktır. Her onaylı Sipariş Formunun bir nüshası mümkünse imzalandığı tarihte Hizmet Sağlayıcıya gönderilecektir.
E. DEĞERLENDİRME
İhale dışı kalma kriterleri ve menfaat çatışmasının olmaması
(İş Akdini imzaladığınızda aşağıdaki durumlardan herhangi birinin sizin için geçerli olmadığını taahhüt ve beyan etmiş olursunuz)3
Teklif sahipleri aşağıdaki durumlarda ihale dışı kalacaklardır:
• Suç örgütüne iştirak, yolsuzluk, dolandırıcılık, para aklama suçlarının bir ya da birden fazlasıyla kesinleşmiş kararla mahkûm olma;
• İflas, tasfiye, ticareti bırakma, acz usullerine tabi olma veya alacaklılarla anlaşmaya gidilmesi veya aynı tür işlemlerden kaynaklanan her türlü benzer durumda olmak veya bu tür işlemlere tabi olmak;
• Hakkında meslek ahlakını etkileyen bir suç ya da ciddi bir mesleki suiistimal tespit eden kesin hüküm verilmesi;
• Kurulduğu veya ikamet ettiği ülkenin yasal hükümleri uyarınca öngörülen sosyal güvenlik katkı payları,
vergi ve harçlarla ilgili yükümlülüklerini yerine getirmemek;
• Menfaat çatışması içerisinde olmak ya da böyle bir olasılığın söz konusu olması;
• Kendilerinin veya gerçek kişi olması durumunda firma sahibi/sahiplerinin veya yönetici yetkilisi
/yetkililerinin Avrupa Birliği tarafından uygulanan kısıtlayıcı tedbirlere tabi şahıslar veya kuruluşlar listesinde yer alması (listeye xxx.xxxxxxxxxxxx.xx adresinden ulaşılabilir).
Kabul edilme kriterleri
Genel koşullar:
• Hukuk, insan hakları, siyaset bilimi vb. alanlarda üniversite derecesi (master veya dengi);
• İyi düzeyde yazılı ve sözlü İngilizce bilgisi
Bileşenlere göre koşullar:
1. Bileşen İhtiyaç Analizi
• Ceza adaleti sistemi ve insan hakları alanında ihtiyaç analizi deneyimi;
• Avrupa standartları ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi uygulaması doğrultusunda ulusal sistemleri/usulleri, uygulamaları değerlendirme konusunda ileri düzeyde bilgi sahibi olma;
2. Bileşen Kapasite oluşturma
• Başta Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihadı ve eğitim kurumları olmak üzere yargıya yönelik insan hakları eğitimi alanında en az 5 yıl deneyim.
3 Avrupa Konseyi teklif sahiplerinden aşağıdaki destekleyici belgeleri sunmalarını isteme hakkını saklı tutmaktadır:
- Yukarıda listelenen ilk üç ihale dışı kalma kriterinin geçerli olduğunu gösteren adli sicil kaydı ya da adli sicil kaydının olmaması durumunda firmanın bulunduğu ülkenin yetkili yargı kurumu veya idari kurumu tarafından düzenlenmiş muadil bir belge;
- Firmanın bulunduğu ülkenin yetkili makamı tarafından düzenlenen ve dördüncü kriterin geçerli olduğunu gösteren belge;
- Gerçek kişiler için, şirket kaydı belgesi veya teklif sahibinin firma sahipliğini ve firma yönetme yetkisini kanıtlayan resmi belge.
• Etkileşimli yöntemle yargıya yönelik eğitim kursları (çevrimiçi kurslar dâhil) geliştirme ve yargı için eğitici eğitimi düzenleme konularında ileri düzeyde bilgi sahibi olma (özellikle AİHS ile bağlantılı olarak ceza adaleti alanında bilgi sahibi olmak);
• İnsan hakları eğitimlerinin değerlendirilmesi konusunda deneyim tercih edilir.
3. Bileşen Farkındalık artırma
• Ceza adaleti ile ilgili konular, uluslararası standartlar (Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihadı) ve karşılaştırmalı konularda iyi düzeyde bilgi sahibi olma;
• İnsan hakları ve ceza adaleti alanında çeşitli şekillerde farkındalık yaratma etkinliklerini kolaylaştırma
ve bu etkinliklerde sunum yapma konularında en az beş yıl deneyim sahibi olma;
İhale kazanma kriterleri
1. Bileşen İhtiyaç analizi
• Aşağıdakileri içerecek şekilde teklifin niteliği (%90):
- Vasıflar ve deneyim (%60):
o İnsan hakları ve özellikle ceza adaleti alanında en az beş yıl deneyim (%30)
o Tematik alanlarda (tutukluluk, adil yargılama, siber suçlar ve terörizmin finansmanı) başvuru araçlarının (rehber, kaynak rehberi, kontrol listeleri ve el kitapları) geliştirilmesi ve ihtiyaç analizi raporlarının hazırlanması alanlarında uzmanlık (%30);
- İhtiyaç analizi raporu ve/veya başvuru rehberi için önerilen metodoloji/yapı/genel hatlarının uygunluğu
(%30)
• Mali teklif (%10).
2. Bileşen Kapasite oluşturma
• Aşağıdakileri içerecek şekilde teklifin niteliği (%90):
- Özellikle ceza adaletinin tematik alanları olmak üzere yargıya yönelik insan hakları eğitimi alanında en az beş yıl deneyim sahibi olma (%30)
- Yukarıda belirtilen tematik alanların birinde eğitim kurslarının hazırlanması ve/veya eğitici eğitimi verilmesi konularında uzmanlık (%30);
- Önerilen eğitim değerlendirme raporu metodolojisi/yapısı/ana hatlarının veya eğitim modülünün yapısının uygunluğu (%30);
• Mali teklif (%10).
3. Bileşen Farkındalık artırma
• Aşağıdakileri içerecek şekilde teklifin niteliği (%90):
- İnsan hakları ve özellikle ceza adaleti alanında uzmanlık (%30)
- Çeşitli faaliyetlerin kavramsallaştırılması ve kolaylaştırılması alanlarında uzmanlık (toplantı, yuvarlak
masa, konferans) (%30);
- Çeşitli etkinliklerde tartışmaların yönetilmesi ve sunum yapılması alanlarında uzmanlık (%30);
• Mali teklif (%10).
Avrupa Konseyinin kabul edilen teklif sahipleri ile mülakat yapma hakkı saklıdır.
Çoklu teklif sunmaya izin verilmemektedir.
F. SUNULACAK BELGELER
• Doldurulmuş ve imzalanmış İş Akdi4 (bkz. ek);
• Tercihen Europass formatında düzenlenmiş, teklif sahibinin kabul edilebilme kriterlerini karşıladığını açık ve net şekilde gösteren ayrıntılı bir özgeçmiş (İngilizce – örnek şablon için:xxxxx://xxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx-xxxxx/xxxxxxxxx- instructions/templates/doc );
• Teklif sahibinin başvuru nedeni ve projenin ilgili bileşenlerine sağlayabileceği katkılarının özetlendiği
niyet mektubu (İngilizce);
• Teklif sahibinin ilgili alanlarda deneyimini gösteren geçmiş çalışmalarından (yayınlar, değerlendirme, analiz, rapor, eğitim araçları, araştırma vs.) en az iki örneğin elektronik kopyası veya internet sitesi linki (İngilizce veya Türkçe).
Tüm belgeler İngilizce ibraz edilecektir, aksi takdirde ihale dışı bırakılacaktır.
Yukarıda belirtilen belgelerden herhangi birinin eksik olması durumunda Avrupa Konseyinin teklifi reddetme hakkı saklıdır.
Taranmış belgeler baskı alındıktan sonra okunamayacak nitelikte olması durumunda
Konseyin teklifi reddetme hakkı saklıdır.
* * *
4İş Akdinin tamamı doldurulmalı, imzalanmalı ve taranmalıdır (tüm sayfalar dâhil). Taranan İş akdi sayfa sayfa (tek bir e-postanın eki olarak) ya da tek bir
belge olarak gönderilebilir. Tek bir belge olarak gönderilmesi tercih edilir. Taranan tüm belgelerin .pdf formatında gönderilmesi tercih edilir.