I-GİRİŞ:
MUAYENE VE KABUL KOMİSYONLARININ OLUŞUMU VE MUAYENE VE KABUL
İŞLEMLERİ
Kamu kaynağı ile karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kamu ihale kanununa tabi olduğundan bu kanuna göre oluşturulacak muayene ve kabul komisyonlarının denetim ve kabulüne tabidir. Muayene ve Kabul Komisyonları tarafindan kabul işlemi yapılmadan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kabulü ile kullanıma verilmesi mümkün değildir.
M. İrfan AKŞEHİR
İç Denetçi, Karadeniz Teknik Üniversitesi
I-GİRİŞ:
Kamu İhale Kanununun birinci maddesinde ,bu ka- nunun amacının, “kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapa- cakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belir- lemek olduğu,kapsamının ise 2’nci maddede sayılan idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin olduğu belirtilmiştir.
Bu idarelerin kamu kaynağı kullanımını gerektirmeyen işleri ise Kamu İhale kanunu mevzuatına tabi değildir. Mal veya yapılan iş yüklenici tarafindan idareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.
Teslim edilen mal, hizmet, yapım ve danışmanlık hiz- metlerinin muayene ve kabul işlemleri, idarelerce ku- rulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafindan yapılır.
İhaleyi gerçekleştiren ihale komisyonu üyeleri söz konusu ihaleye ilişkin olarak yapılan sözleşme sonu- cunda teslim edilecek mal ve hizmet alımları ile ya- pım işlerinin muayene ve kabul komisyonunda veya kontrol teşkilatında görev alabilir. Ancak yapılan bir sözleşme ile ilgili olarak kontrol teşkilatında yer alan görevliler, sözleşme sonucunda hizmet alımları ve ya- pım işleriyle ilgili muayene ve kabul komisyonunda görev alamazlar.
II-MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİNE DAİR YÖNET- MENLİKLER:
Muayene ve Kabul işlemleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53’üncü maddesine dayanılarak hazırla- nan yönetmenliklere göre yapılır.
Teslim edilen mal, hizmet, yapım ve danışmanlık hiz- metlerinin muayene ve kabul işlemleri, 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 11’inci mad- desi uyarınca kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafindan yapılır.
Ortak noktaları bulunmakla beraber mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için ayrı ayrı yönetmenlikler hazırlanmış olup komisyonlarının oluşumları da fark- lılık göstermektedir.
MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİNE DAİR YÖNETMENLİKLER | ||
MAL ALIMLARI | HİZMET ALIMLARI | YAPIM İŞLERİ |
Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmenlik | -Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmenliği. -Danışmanlık Hizmet Alımları Yönetmenliği. | Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmen- liği. |
Kamu İhale Kanunu açışından;
Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşı- nır ve taşınmaz mal ve hakları,
Hizmet :Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigor- ta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştır- ması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, or- ganizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetleri- ni, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,
Yapım : Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, su- lama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restoras- yon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini, ifade eder.
III-MAL ALIMLARI DENETİM MUAYENE VE KABUL İŞ- LEMLERİNE DAİR YÖNETMELİK:
Satın alınan mal yüklenici tarafindan idareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.
Ancak, yurtdışından tedarik edilecek olan FOB/FCA vb. teslim esaslı mallar için ihale dokümanında be- lirtilmek kaydıyla yurtdışında muayene yapılabileceği gibi üretim aşamasında yapılan fabrika test raporları- na istinaden idareye teslim edildikten sonra da idare- ce muayene ve kabul işlemleri yapılabilir.
İhale dokümanında ve sözleşmesinde hüküm bulun- ması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve so- rumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale doküma- nında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapıl- madığı hususunda, ilgili idare tarafindan belirli aşa- malarda ve aralıklarla ara denetime tabi tutulabilir.
İhale dokümanında belirtilmesi koşuluyla kısmî kabul yapılabilir.
İdareler, muayene ve kabul işlemleri ile ara denetim- lerde raporların düzenlenmesi sırasında, yüklenici yada vekilinin usulüne uygun olarak bildirim yapıldığı halde hazır bulunmaması veya hazır bulunmalarına rağmen imzadan imtina etmeleri halinde bu durumu tutanak altına alırlar.
A)Muayene ve Kabul Komisyonlarının Kurulması:
Yetkili makam tarafindan biri başkan, biri işin uzma- nı olmak üzere en az üç veya daha fazla tek sayıda kişi ile yedek üyelerden oluşan muayene ve kabul ko- misyonları kurulur. Ancak, ilgili idarede yeterli sayıda veya işin özelliğine uygun nitelikte uzman personel bulunmaması durumunda, 4734 sayılı Kanuna tabi idarelerden uzman personel görevlendirilebilir.
MAL ALIMINDA MUAYENE VE KABUL KOMİSYONLARI:
ASIL ÜYELER | YEDEK ÜYELER |
BAŞKAN | BAŞKAN |
ÜYE (UZMAN) | ÜYE (UZMAN) |
ÜYE | ÜYE |
(En az üç veya daha fazla tek sayıda kişi ile yedek üyelerden oluşur)
Ara denetimi gerçekleştiren personel muayene kabul komisyonlarında görevlendirilebilir. Ancak, muayene
ve kabul komisyonlarında görevlendirilen persone- lin tamamı ara denetimi gerçekleştiren personelden oluşturulamaz.
Özellikleri dolayısıyla kısa sürede nitelikleri değişebilen veya günlük teslime konu olan malların muayene ve ka- bul işlemlerinin etkin bir şekilde yürütülebilmesi için ida- reler, muayene ve kabul komisyonunu öncelikle bu malı kullanacak birimlerde çalışan görevlilerden kurarlar.
B)Komisyonun Görev ve Sorumlulukları:
Komisyonun görev ve sorumlulukları aşağıda belirtil- miştir:
a) Yüklenici tarafindan idareye teslim edilen malın veya yapılan işin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığını inceler.
b) Komisyon üyeleri her muayenede hazır bulunmak zorundadır.
c) Kısa sürede bozulabilen maddelerin muayenesine öncelik verir.
d) Komisyon, ihale dokümanında belirlenen şekilde kabul işlemlerinde esas alınacak işlemleri yürütür.
C)Muayene Raporlarının Düzenlenmesi:
Muayene raporlarına, ihale dokümanında yazılı ni- teliklerle, muayenede bulunan nitelikler ayrı ayrı yazılır. Bunlar karşılaştırılır ve sonuç “niteliklerine uy- gundur” veya “niteliklerine uygun değildir” şeklinde kesin olarak belirtilir ve komisyon üyeleri tarafindan imza edilir.
D) Kararın Verilişi:
Muayene ve kabul komisyonları eksiksiz toplanır ve kararlarını çoğunlukla alır. Muayene ve kabul komis- yonları kararlarını verirken, varsa ara denetim rapor- larını da dikkate alır. Karara karşı olanlar, karşı olma gerekçelerini kararın altına yazarak imza etmek zo- rundadır. Kararlarda çekimser kalınamaz.
IV-HİZMET ALIMLARI MUAYENE VE KABUL YÖNET- MELİĞİ
Teslim edilen hizmet işinin muayene ve kabul işlem- leri ile muayene ve kabul komisyonlarının kuruluş ve
çalışma esas ve usulleri bu yönetmenliğe göre uygu- lanır.
Taahhüt konusu hizmet yerine getirilmedikçe muaye- ne ve kabul işlemleri yapılamaz.
Muayene ve kabul işlemlerinin hangi süre içinde ta- mamlanacağının sözleşme ve eklerinde belirtilmesi zorunludur.
A)Muayene Ve Kabul Komisyonlarının Kuruluşu:
Muayene ve kabul komisyonları, yetkili makam tara- findan, biri başkan olmak üzere en az üç (3) kişiden oluşturulur. İşin önemi ve özelliği dikkate alınarak komisyonun üye sayısı, toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar arttırılabilir.
Bu komisyonlarda görevlendirilecek olanların tama- mının işin uzmanı olması zorunludur. Ancak, ilgili idarede yeterli sayıda veya işin özelliğine uygun ni- telikte uzman personel bulunmaması durumunda, 4734 sayılı Kanuna tabi idarelerden uzman personel görevlendirilebilir.
HİZMET (DANIŞMANLIK DAHİL) ALIMINDA MUAYE- NE VE KABUL KOMİSYONLARI
ASIL ÜYELER | YEDEK ÜYELER |
BAŞKAN (İŞİN UZMANI) | BAŞKAN (İŞİN UZMANI) |
ÜYE (İŞİN UZMANI) | ÜYE (İŞİN UZMANI) |
ÜYE (İŞİN UZMANI) | ÜYE (İŞİN UZMANI) |
(En az üç veya daha fazla tek sayıda kişi ile yedek üyelerden oluşur)
İşin denetiminde bulunan kontrol teşkilatı üyeleri, muayene ve kabul komisyonlarında üye olarak görev alamaz. Ancak, kontrol teşkilatı üyelerinin muayene ve kabul komisyonu ile birlikte işyerinde, işyeri öngö- rülmeyen işlerde ise sözleşmesinde işin kabulü için belirlenen yerde hazır bulunması zorunludur.
B)Muayene Ve Kabul Komisyonlarının Görevleri:
Muayene ve kabul komisyonu, kurulduğu tarihten itibaren,on (10) günü geçmemek üzere idarece belir-
lenen süre içinde işyerine, işyeri öngörülmeyen işler- de ise sözleşmesinde işin kabulü için belirlenen yere giderek yüklenici tarafindan gerçekleştirilen işleri inceler, muayene eder ve işin niteliğinin ihtiyaç gös- termesi halinde gerekli gördüğü kısımların inceleme- sini ve gerekli görürse işletme ve çalışma deneylerini yapar. Kabule engel bir durum bulunmadığı taktirde, işin kabulünü yapar.
Bu süre, gerekmesi halinde yetkili makam tarafindan uzatılabilir.
C)Kabul Başvurusu ve Kabul Tutanağının Düzenlen- mesi:
Sözleşme konusu iş tamamlandığında yüklenici yapıl- mış olan hizmet işinin kabulün yapılması için idareye yazılı olarak başvuruda bulunur. Bu başvuru üzerine, kontrol teşkilatınca yapılan ön inceleme sonucunda işin kabule uygun bulunması halinde durum, “Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi” düzenlenmek suretiyle yet- kili makama bildirilir.
Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesinin yetkili makama sunulduğu tarihten itibaren on (10) günü geçmemek üzere idarece belirlenecek süre içinde yetkili makam- ca, Yönetmeliğin 5’inci maddesine göre, muayene ve kabul komisyonu oluşturulur ve durum yükleniciye yazılı olarak bildirilir.
Kontrol teşkilatı tarafindan hizmette önemli ve hiz- metin fonksiyonelliğini engellediği için idarenin ih- tiyacını karşılama açısından kabul edilemez eksiklik veya kusurların bulunduğu tespit edilirse durum ida- reye bildirilir ve kabul aşamasına geçilmez.
Muayene ve kabul komisyonu işyerine giderek işi in- celer, muayene eder ve gerekli gördüğü kısımların iş- letme ve çalışma deneylerini yapar.
Temizlik, yemek, taşıma gibi aynı hizmetin belli pe- riyotlarla tekrarlanması suretiyle ifa edilen sürekli nitelikli işlerde kontrol teşkilatının , işin yürütülmesi sırasında tuttuğu kayıtlar esas alınarak kabul işlem- leri gerçekleştirilir.
Muayene ve kabul komisyonu, yaptığı inceleme ve muayene sonunda işi kabule hazır bulduğu takdirde,
“Kabul Tutanağı” nı yeterli sayıda düzenler. Bu tuta- nak yüklenici tarafindan imzalanır.
D)Kabulde Görülecek Kusur ve Noksanlar:
a) Kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlık- ların kabul yapılmasına engel olmayacak nitelikte bulunması halinde kabul tutanağı düzenlenir. Ancak kusur ve noksanlıklar tutanakta açıkça gösterilir ve tamamlanmaları için verilen süre tutanakta belirti- lir. Bu şekilde tanzim edilen tutanaktan birer nüsha kontrol teşkilatına ve yükleniciye verilir.
Kabul tutanağı, kusur ve noksanlıkların tamamlandı- ğının kontrol teşkilatı tarafindan tespit edilmesi ve bu tespitin, tutanağın altına yazılmasından sonra işleme konulur.
b) Kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlık- lar kabule engel olacak nitelikte bulunduğu takdirde; kabulü engelleyen kusur ve eksiklikler bir tutanakla tespit edilir ve kabul işlemi yapılmaksızın kusur ve ek- sikliklerin giderilmesi için bir süre belirlenerek durum idareye bildirilir. Kabul muayenesi noksan ve kusur- ların giderilmesinden sonraya bırakılır. İdare bu ku- sur ve eksikliklerin giderilmesi hususunu yükleniciye bildirir.
Muayene ve kabul komisyonunca öngörülen sürede kusur ve noksanlıklar yüklenici tarafindan tamamlan- madığı durumda, idare kusur ve noksanlıkları yükle- nici nam ve hesabına tamamlatır veya eksik işler için tespit edilen bedel yüklenici için alacaklarından, yet- mezse teminatından tahsil edilerek kabul işlemi te- kemmül ettirilir.
E)Kabul Tutanağının Onayı, Kısmı Kabul ve İşin Süre- sinden Önce Bitirilmesi:
Kabul tutanağı yetkili makam tarafindan onaylandık- tan sonra geçerli olur ve kabul işlemi tamamlanmış sayılır.
Kabul tutanağının yetkili makam tarafindan onaylan- masından sonra yüklenicinin sözleşme konusu işten dolayı idareye karşı, herhangi bir sorumluluğu kal- maz.
İhale dokümanında belirtilmiş olması şartıyla, taah- hüt konusu işin tamamlanmış bölümleri için kısmi kabul yapılabilir. Kısmi kabul yapılan bölümler için bu Yönetmelik esasları aynen uygulanır.
İşin süresinden önce bitirilmesi durumunda, yükleni- cinin başvurusu üzerine, idarenin uygun görmesi ve ek maliyet getirmemesi halinde, işin sözleşmesinde- ki bitim tarihini beklemeksizin bu Yönetmelik hüküm- lerine uygun olarak işin kabulünü yapabilir.
F)Sorumluluk:
Muayene ve kabul komisyonu başkan ve üyeleri, kontrol teşkilatı üyeleri ile diğer ilgililerin görevlerini kanuni ge- reklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraf- lardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, hakların- da ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır.
Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre hakla- rında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir.
V-YAPIM İŞLERİ MUAYENE MUAYENE VE KABUL YÖ- NETMENLİĞİ:
A)Muayene ve Kabul Komisyonlarının Oluşumu
Yapım İşlerinde Geçici ve Kesin Kabul İşlemlerinin Yapım İşleri Muayene Ve Kabul Yönetmeliğine uy- gun olarak yapılacağı belirtilmiş olup yönetmenliğin 3.üncü maddesine göre Muayene ve kabul komisyon- larının aşağıdaki gibi oluşturulacaktır:
Geçici veya kesin kabul komisyonları, yetkili makam tarafindan, biri başkan olmak üzere en az üç kişiden oluşturulur. İşin önemi ve özelliği dikkate alınarak komisyonun üye sayısı, toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar arttırılabilir.
Bu komisyonlarda görevlendirilecek olanların tama- mının teknik eleman olması zorunludur. Ancak, ilgili idarede yeterli sayıda veya işin özelliğine uygun nite- likte teknik eleman bulunmaması durumunda, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşla- rından teknik eleman görevlendirilebilir.
YAPIM İŞLERİNDE MUAYENE VE KABUL KOMİSYON- LARI:
ASIL ÜYELER | YEDEK ÜYELER |
BAŞKAN (XXXXXX XXXXXX) | BAŞKAN (XXXXXX XXXXXX) |
ÜYE (TEKNİK ELEMAN) | ÜYE (TEKNİK ELEMAN) |
ÜYE (TEKNİK ELEMAN) | ÜYE (TEKNİK ELEMAN) |
(En az üç veya daha fazla tek sayıda kişi ile yedek üyelerden oluşur)
İşin denetiminde bulunan yapı denetim görevlisi muayene ve kabul komisyonlarında görev alamaz. Ancak, bu görevlilerin kabul çalışmaları sırasında iş- yerinde hazır bulunması zorunludur.
B)Muayene Ve Kabul Komisyonlarının Görevleri:
Geçici kabul komisyonu, kurulmasından itibaren en geç on gün içinde işyerine giderek yüklenici tarafin- dan gerçekleştirilen işleri Yapım İşleri Genel Şartna- mesinin 41 inci maddesine göre inceler, muayene eder ve gerekli gördüğü kısımların işletme ve çalışma deneylerini yapar. Geçici kabule engel bir durum bu- lunmadığı taktirde, işin geçici kabulünü yapar.
Kesin kabul komisyonu, kurulmasından itibaren en geç on gün içinde işyerine giderek yüklenici tarafin- dan gerçekleştirilen işleri Yapım İşleri Genel Şartna- mesinin 41 ve 44’üncü maddelerine göre inceler, mu- ayene eder ve gerekli gördüğü kısımların işletme ve çalışma deneylerini yapar. Kesin kabule engel bir du- rum bulunmadığı taktirde, işin kesin kabulünü yapar. Yukarıda belirtilen süreler, gerekmesi halinde yetkili makam tarafindan uzatılabilir.
C)Muayene Ve Kabul Komisyonlarının Kararları Ve Geçici Kabul Başvurusu:
Muayene ve kabul komisyonları eksiksiz olarak görev yapar ve kararlarını çoğunlukla alır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Çoğunluk kararına karşı olanlar, karşı olma ne- denlerini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır.
Taahhüt edilen iş, sözleşme ve eklerinde yer alan hükümlere uygun olarak tamamlandığında yüklenici idareye geçici kabulün yapılması için yazılı olarak baş- vuruda bulunur.
Zorunlu bir neden olmadığı taktirde, başvuru tarihin- den itibaren en geç on gün içinde iş, yapı denetim görevlisi tarafindan ön incelemeye tabi tutulur. İnce- leme sonucu işin sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlandığının ve kabul işleminin yapılmasında Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre bir engel bu- lunmadığının anlaşılması durumunda, yapı denetim görevlisi “Geçici Kabul Teklif Belgesi”ni düzenler ve yetkili makama gönderir. Yetkili makam, en geç on gün içinde Geçici Kabul Komisyonunu oluşturur.
D)Geçici Kabul Tutanağının Düzenlenmesi:
Geçici kabul komisyonu işyerine giderek yüklenici ta- rafindan yapılan işleri aşağıda belirtilen esaslara göre muayene eder ve inceler:
a) Komisyon, yapmış olduğu inceleme ve muayene sonucunda işi geçici kabule hazır bulduğu taktirde, işin genel durumuna ilişkin görüşleri ile uygun gö- receği diğer kayıt ve şartları belirten “Geçici Kabul Tutanağı”nı düzenler. Bu tutanak komisyon üyeleri ve yüklenici tarafindan imzalanır. Kabulün imzalandığı tarih geçici kabul tarihi olarak kabul edilir.
b) Komisyon, kabule engel nitelikte olmamakla bir- likte yapılan işte kusur ve noksanlıklar tespit ederse;
1)Bu eksiklikleri bir tutanakta belirtir ve görülen ku- sur ve noksanlıkların giderilerek tamamlanması için işin özelliğine göre yeterli süreyi belirler. Bu hususa ilişkin tanzim edilen tutanaktan birer nüsha yapı de- netim görevlisine ve yükleniciye verilir,
2)Tespit edilen noksan ve kusurlar tamamlandığında, yapı denetim görevlisi ile yüklenici tarafindan durum, bir tutanağa bağlanarak yetkili makama gönderilir,
3)Söz konusu noksan ve kusurlar komisyonca belirle- nen süre içinde tamamlanmadığı takdirde, yapı de- netim görevlisi tarafindan Yapım İşleri Genel Şartna- mesinin 41’inci maddesi hükümleri uygulanır.
Komisyon, yapmış olduğu inceleme ve muayene so- nucunda işi geçici kabule hazır bulmadığı taktirde, durumu bir tutanakla tespit eder ve idareye bildirir. Bu durumda geçici kabul yapılmamış sayılır.
E)Geçici Kabul İtibar Tarihi Geçici Kabul Tutanağının Onayı:
Yüklenicinin, taahhüdündeki işi sözleşmesinde veya idare tarafindan verilen en son süre uzatım kararında öngörü- len iş bitim tarihinde tamamladığı yapı denetim görevlisi tarafindan yapılan ön incelemede tespit edilmiş olması şartı ile, kabul komisyonunun iş yerine geç gitmesi ve ka- bul işlemini geç yapması halinde, kabul tutanağında iti- bar tarihi olarak işin fiilen bitmiş olduğu tarih gösterilir ve bu tarih, işin geçici kabul tarihi kabul edilir.
Geçici kabul tutanağı yetkili makam tarafindan onay- landıktan sonra geçerli olur ve geçici kabul yapılmış sayılır.
F)Kesin Kabul Başvurusu Kesin Kabul Tutanağının Düzenlenmesi:
Kesin kabul için öngörülen süre tamamlandığında, yüklenici idareye kesin kabulün yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunur.
Bu başvuru üzerine, yapı denetim görevlisi veya ida- rece görevlendirilen teknik eleman tarafindan yapılan inceleme sonucunda işin kesin kabule uygun bulun- ması halinde, “Kesin Kabul Teklif Belgesi” hazırlanır.
Kesin kabul teklif belgesinin hazırlandığı tarihten iti- baren en geç on gün içinde yetkili makamca kesin kabul komisyonu oluşturulur ve durum yükleniciye yazılı olarak bildirilir.
Kesin kabul komisyonu işyerine giderek Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 41 ve 44 üncü maddelerinde yazılı hükümlere göre işi inceler, muayene eder ve gerekli gördüğü kısımların işletme ve çalışma deney- lerini yapar.
Kesin kabul komisyonu, yaptığı inceleme ve muayene sonunda işi kesin kabule hazır bulduğu takdirde, “Ke- sin Kabul Tutanağı”nı düzenler. Bu tutanak komisyon üyeleri ve yüklenici tarafindan imzalanır.
G)Kesin Kabulde Görülecek Kusur Ve Noksanlar:
Kesin kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksan- lıkların kabul yapılmasına engel olmayacak nitelikte
bulunması halinde, kesin kabul tutanağı düzenlenir. An- cak, kusur ve noksanlıklar tutanakta açıkça gösterilir ve tamamlanmaları için verilen süre tutanakta belirtilir. Bu şekilde tanzim edilen tutanaktan birer nüsha yapı dene- tim görevlisine ve yükleniciye verilir.
Kesin kabul tutanağı, kusur ve noksanlıkların tamamlandı- ğının yapı denetim görevlisi ile yüklenici tarafindan tespit edilerek tutanağa bağlanması ve bu tutanağın yetkili ma- kama gönderilmesinden sonra işleme konulur.
Kesin kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlıklar kesin kabule engel olacak nitelikte bulunduğu taktirde; kabulü engelleyen kusur ve eksiklikler bir tutanakla tespit edilir ve kesin kabul işlemi yapılmaksızın kusur ve eksik- liklerin giderilmesi için bir süre belirlenerek durum idare- ye bildirilir. Kesin kabul muayenesi noksan ve kusurların giderilmesinden sonraya bırakılır. İdare, bu kusur ve ek- sikliklerin giderilmesi hususunu yükleniciye bildirir.
Her iki halde de komisyonca tespit olunan sürelerde ku- sur ve noksanlıklar yüklenici tarafindan tamamlanma- dığı durumda idare, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 41 ve 44’üncü maddelerine göre, kusur ve noksanlıkları yüklenici nam ve hesabına tamamlatır.
H)Kesin Kabul Tutanağının Onayı:
Kesin kabul tutanağı yetkili makam tarafindan onaylandık- tan sonra geçerli olur ve kesin kabul yapılmış sayılır.
Kesin kabul tutanağının yetkili makam tarafindan onaylan- masından sonra yüklenicinin sözleşme konusu işten dolayı idareye karşı herhangi bir sorumluluğu kalmaz.
İ)Kısmi Kabul Yapılması:
İhale dokümanında belirtilmiş olması şartıyla taahhüt konusu işin tamamlanmış ve müstakil kullanıma elve- rişli bölümleri için, işin bütününün geçici kabulünün ya- pılmış anlamına gelmemek kaydıyla, kısmi geçici kabul yapılabilir. Kısmi geçici kabul yapılan bölümler için bu Yönetmelik hükümleri aynen uygulanır.
Yüklenicinin yazılı müracaatı ve idarenin de uygun görü- şü olmak kaydıyla, kısmi geçici kabulü yapılmış kısımların, sözleşmede belirtilen teminat süresi dikkate alınarak işin bütününün kesin kabulünün yapılmış anlamına gelmemek şartıyla, kısmi kesin kabul yapılabilir. Kısmi kesin kabul yapı- lan bölümler için bu Yönetmelik hükümleri aynen uygulanır.
L)İşin Süresinden Önce Bitirilmesi:
İşin süresinden önce bitirilmesi halinde, yüklenicinin başvurusu üzerine idare, işin sözleşmesindeki bitim ta- rihini beklemeksizin işin kabulünü yapabilir.
J)Sorumluluk:
Muayene ve kabul komisyonu başkan ve üyeleri, yapı denetim görevlileri ile diğer ilgililerin görevlerini kanu- ni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uy- gulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmoluna- cak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir.
IV-MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNET- ME LİĞİ AÇISINDAN MUAYENE KABUL KOMİSYONU:
Merkezî yönetim harcama belgeleri yönetmeliğinin 48. İnci maddesine göre her türlü tüketim mal ve malze- meleri ile demirbaş, makine, teçhizat ve taşıt alımlarına ilişkin giderlerin ödenmesinde;
-Taahhüt dosyası,
-Fatura,
-Muayene ve kabul komisyonu tutanağı,
-Taşınır işlem fişi,
ödeme belgesine bağlanır.
V-SONUÇ:
Kamu hizmetinin sunulmasında görev alanlar aynı za- manda kamu kaynağını etkili, ekonomik ve verimli kul- lanılmasından sorumludurlar.
Kamu kaynağı ile karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kamu ihale kanununa tabi olduğundan bu kanuna göre oluşturulacak muayene ve kabul komis- yonlarının denetim ve kabulüne tabidir. Muayene ve Kabul Komisyonları tarafindan kabul işlemi yapılmadan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kabulü ile kullanıma verilmesi mümkün değildir.
Böylesi önemli bir misyona sahip olan Muayene ve Kabul Komisyonlarının oluşturulmasında İdarelerin gerekli has- sasiyetleri göstermesi, bu komisyonda görev alacakların da sorumluluk bilinci içerisinde hareket etmesi beklenir.