Türkėye Büyük Mėllet Meclėsė
Türkėye Büyük Mėllet Meclėsė
YASAMA DÖNEMİ YASAMA YILI 24 4
Xxxx Xxxxxx: 642
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemine İlişkin Hükümetlerarası Anlaşmanın Eki Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve The Trans Anatolian Gas Pipeline Company B. V. Arasında Trans-Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemi Hakkında Ev Sahibi Hükümet Anlaşmasına İlişkin Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu
(1/947)
İÇİNDEKİLER Sayfa
⚫ 1/947 Esas Numaralı Tasarının
- TBMM Başkanlığına Sunuş Yazısı 4
- Gerekçesi 4
⚫ Dışişleri Komisyonu Raporu 6
⚫ Tasarı Metni 8
⚫ Dışişleri Komisyonunun Kabul Ettiği Metin 8
⚫ Değişiklik Metni 11
T.C.
Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüðü 10/7/2014
Sayı: 31853594-101-1003-3000
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığı’nca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulu’nca 2/7/2014 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemine İlişkin Hükümetlerarası Anlaşmanın Eki Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Trans Anatolian Gas Pipeline Company
B. V. Arasında Trans-Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemi Hakkında Ev Sahibi Hükümet Anlaşmasına İlişkin Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereðini arz ederim.
Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxx
HAVALE EDİLDİĞİ KOMİSYONLAR (1/947) | |
ESAS | Dışişleri Komisyonu |
TALİ | Plan ve Bütçe Komisyonu Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu |
GEREKÇE
26 Haziran 2012 tarihinde İstanbul’da imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemine (TANAP) İlişkin Hükümetlerarası Anlaşma” (IGA) ve bu Anlaşma’nın ekini oluşturan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Trans Anatolian Gas Pipeline Company B.V. arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemi Hakkında Ev Sahibi Hükümet Anlaşması” (HGA), 02.01.2013 tarihli ve 6375 sayılı Kanun ile onaylanması uygun bulunmuş, 22.02.2013 tarihli ve 2013/4400 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanmış ve ilgili hükümleri çerçevesinde 08.04.2013 tarihinde yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.
Mezkur anlaşmaların imzalandığı dönemde Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti, TANAP Projesini hayata geçirecek şirketin bazı ticari ve finansal desteklerden faydalanabilmesi amacıyla Hollanda merkezli bir şirket olarak kurulması yönündeki tercihini bildirmiş ve Trans Anatolian Gas Pipeline Company B.V. adı altında Hollanda’da kurulan proje şirketi yatırımcı sıfatıyla Hükümetimiz ile HGA’yı imzalamıştır. Geçtiğimiz süreçte TANAP Projesinin ticari ve finansal yapılarına yönelik
yürütülen çalışmalar, mevzuatımızda yer alan bazı düzenlemelerden muafiyet sağlanması halinde proje şirketinin Türkiye’de kurulmasının daha uygun olacağını göstermiştir. Bu kapsamda, Trans Anatolian Gas Pipeline Company B.V. nin HGA kapsamındaki tüm hak ve yükümlülükleri mezkur anlaşmanın 31’inci Maddesine istinaden; 19.12.2012 tarihinde 322965 ticaret sicil numarası ile teşkil edilmiş olan TANAP Doğal Gaz İletim Anonim Şirketi’ne, 14.01.2014 tarihinde devredilmiştir.
Söz konusu devrin TANAP Projesinin ekonomik yapısını olumsuz etkilememesini teminen HGA içerisinde bazı değişikliklerin yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Bu ihtiyaca binaen “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tanap Doğal Gaz İletim Anonim Şirketi Arasında “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Trans Anatolian Gas Pipeline Company B.V. Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemi Hakkında Ev Sahibi Hükümet Anlaşması” Hakkında Değişiklik” 26.05.2014 tarihinde Ankara’da imzalanmıştır. Söz konusu değişiklikler ile özetle; TANAP Doğal Gaz İletim Anonim Şirketi, HGA’nın tarafı haline getirilmiş ve bahse konu olumsuz ekonomik etkilerin giderilebilmesi amacıyla, mevzuatımızda yer alan “yedek akçe” ayrılmasına ilişkin yükümlülüklerden, hissedarlardan alacağı kredilerin faiz geri ödemelerinden doğan Katma Değer Vergisinden ve TANAP Projesinin inşası ve modernizasyonu için yapılacak mal ve hizmet teslimlerinden doğan Katma Değer Vergisinden muaf tutulmuştur.
Diğer taraftan, TANAP Projesine mal ve hizmet teslimi yapacak Türk şirketlerinin rekabet gücünü artırabilmek amacıyla bu şirketlerin TANAP Projesi için ithal edeceği bazı malların Kredi Kullanımı Destekleme Fonu’ndan Bakanlar Kurulu Kararı istihsal edilmesi yoluyla muaf tutulabilmesi için düzenleme yapılmıştır. Bununla birlikte, Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi’nin Şahdeniz Sahasının 2’nci fazından alacağı yıllık 6 milyar metreküp doğal gazın TANAP üzerinden taşıtılması kararlaştırılarak, bu kapsamda adıgeçen şirketin gaz taşıma anlaşması dahil olmak üzere ilgili diğer anlaşmaları imzalaması düzenlenmiştir.
Ezcümle, HGA’ya ilişkin yapılan değişiklikler genel olarak proje şirketinin Türkiye’ye taşınması sonrasında TANAP Projesinin ekonomik yapısını olumsuz etkileyeceği düşünülen bazı ekonomik, ticari ve idari hususlar ile Ülkemize TANAP üzerinden doğal gaz arzının sağlanabilmesini teminen yapılan düzenlemeleri içermektedir.
Dışişleri Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Dışişleri Komisyonu 21.7.2014
Esas No: 1/947 Karar No: 500
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Dışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 10/7/2014 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 16/7/2014 tarihinde tali komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonu ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonuna esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemine İlişkin Hükümetlerarası Anlaşmanın Eki Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve The Trans Anatolian Gas Pipeline Company B. V. Arasında Trans-Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemi Hakkında Ev Sahibi Hükümet Anlaşmasına İlişkin Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” Komisyonumuzun 24 üncü Yasama Dönemi 19/7/2014 tarihli 83 üncü toplantısında Dışişleri Bakanlığı ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı yetkililerinin de katılımlarıyla görüşülmüştür.
Komisyonumuza havale edilen metinler incelendiğinde, Tasarının, Proje şirketinin Türkiye’ye taşınması sonrasında TANAP Projesinin ekonomik yapısını olumsuz etkileyeceği düşünülen bazı ekonomik, ticari ve idari hususlar ile Ülkemize TANAP üzerinden doğal gaz arzının sağlanabilmesini teminen yapılan düzenlemeleri içeren, 26 Mayıs 2014 tarihinde Ankara’da imzalanan Değişikliğin onaylanmasının uygun bulunması amacıyla hazırlandığı anlaşılmaktadır.
Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde Hükümet temsilcileri tarafından;
26 Haziran 2012 tarihinde İstanbul’da imzalanan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemine (TANAP) İlişkin Hükümetlerarası Anlaşma ile bu Anlaşmanın ekini oluşturan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile The Trans Anatolian Gas Pipeline Company B.V. Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemi Hakkında Ev Sahibi Hükümet Anlaşmasının 2 Xxxx 2013 tarihli ve 6375 sayılı Kanun ile onaylanmasının uygun bulunduğu, 22 Şubat 2013 tarihli ve 2013/4400 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylandığı ve ilgili hükümleri çerçevesinde 8 Nisan 2013 tarihinde yürürlüğe girdiği,
Mezkûr Anlaşmaların imzalandığı dönemde Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümetinin TANAP Projesini hayata geçirecek şirketin bazı ticari ve finansal desteklerden faydalanabilmesi amacıyla Hollanda merkezli bir şirket olarak kurulması yönündeki tercihini bildirdiği ve “Trans Anatolian Gas Pipeline Company B.V.” adı altında Hollanda’da kurulan proje şirketinin yatırımcı sıfatıyla Hükümetimiz ile Ev Sahibi Hükümet Anlaşması imzaladığı,
Devam eden süreçte TANAP Projesinin ticari ve finansal yapılarına yönelik yürütülen çalışmaların, mevzuatımızda yer alan bazı düzenlemelerden muafiyet sağlanması hâlinde proje şirketinin Türkiye’de kurulmasının daha uygun olacağını gösterdiği; bu kapsamda, Trans Anatolian Gas Pipeline Company B.V.’nin Ev Sahibi Hükümet Anlaşması kapsamındaki tüm hak ve yükümlülüklerinin mezkur Anlaşmaya istinaden TANAP Doğal Gaz İletim Anonim Şirketine devredildiği,
Söz konusu devrin TANAP Projesinin ekonomik yapısını olumsuz etkilememesini teminen Ev Sahibi Hükümet Anlaşması içerisinde bazı değişikliklerin yapılmasına ihtiyaç duyulduğu, bu ihtiyaca binaen yapılan değişiklikler ile özetle; TANAP Doğal Gaz İletim Anonim Şirketinin Ev Sahibi Hükümet Anlaşmasının tarafı hâline getirildiği ve bahse konu olumsuz ekonomik etkilerin
giderilebilmesi amacıyla, mevzuatımızda yer alan yedek akçe ayrılmasına ilişkin yükümlülüklerden, hissedarlardan alacağı kredilerin faiz geri ödemelerinden doğan katma değer vergisinden ve TANAP Projesinin inşası ve modernizasyonu için yapılacak mal ve hizmet teslimlerinden doğan katma değer vergisinden muaf tutulduğu,
Diğer taraftan TANAP Projesine mal ve hizmet teslimi yapacak Türk şirketlerinin rekabet gücünü artırabilmek amacıyla bu şirketlerin TANAP Projesi için ithal edeceği bazı malların Kredi Kullanımı Destekleme Fonundan Bakanlar Kurulu kararı istihsal edilmesi yoluyla muaf tutulabilmesi için düzenleme yapıldığı, bununla birlikte Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketinin Şahdeniz Sahasının 2’nci fazından alacağı yıllık 6 milyar metreküp doğal gazın TANAP üzerinden taşıtılmasının kararlaştırılarak, bu kapsamda adı geçen şirketin Gaz Taşıma Anlaşması dâhil olmak üzere ilgili diğer anlaşmaları imzalamasının düzenlendiği,
ifade edilmiştir.
Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca benimsenerek oy birliği ile maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.
Tasarının başlığı ve 1 inci maddesi, Tasarının metni ile Anlaşmanın başlığı arasında kanun yapım tekniğine uygun olarak uyum sağlanması amacıyla verilen önergenin kabulü neticesinde değiştirilerek oy birliği ile kabul edilmiştir.
Tasarının 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile tümü aynen ve oy birliği ile kabul edilmiştir. Komisyon üyelerinden İstanbul Milletvekili Xxxxx Xxxxx Xxx, İstanbul Milletvekili Xxxxx
Xxxxx Xxxxxx ve Kırşehir Milletvekili Xxxxxxxx Xxxxxxxx Tasarı ile ilgili özel sözcü seçilmişlerdir. Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
Başkan | Başkanvekili | Sözcü |
Xxxxxx Xxxxxx | Xxxxx Xxxxx | Xxxxx Xxxxx Bak |
İstanbul | Sakarya | İstanbul |
(Bu raporun özel sözcüsü) | ||
Kâtip | Üye | Üye |
Xxxxx Xxxxx Xxxxxx | Xxx Xxxx Alaboyun | Xxx Xxxxx |
İstanbul | Aksaray | Gaziantep |
(Bu raporun özel sözcüsü) | ||
Üye | Üye | Üye |
Xxx Xxxxxx Öner | Xxxxx Xxxxx Ekşi | Xxxxx Xxxxxx |
Isparta | İstanbul | İstanbul |
Üye | Üye | Üye |
Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx | Xxxxxx Xxxx | Xxxxx Xxxx |
İstanbul | İstanbul | İzmir |
Üye | Üye | Üye |
Xxxxx Xxxxxxx | Xxxxxxxx Xxxxxxxx | Çiğdem Xxxxxxxx Xxxxx |
Karabük | Kırşehir | Mersin |
(Bu raporun özel sözcüsü) | ||
Üye | Üye | Üye |
Xxxxx Xxxxx | Xxxxxx Xxxxx Gülpınar | Xxxxxx Xxxxxxxx |
Rize | Şanlıurfa | Van |
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE AZERBAYCAN CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA TRANS ANADOLU DOĞAL GAZ BORU HATTI SİSTEMİNE İLİŞKİN HÜKÜMETLERARASI ANLAŞMANIN EKİ TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ VE THE TRANS ANATOLİAN GAS PİPELİNE COMPANY B.V. ARASINDA TRANS-ANADOLU DOĞAL GAZ BORU HATTI SİSTEMİ HAKKINDA EV SAHİBİ HÜKÜMET ANLAŞMASINA İLİŞKİN DEĞİŞİKLİĞİN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1- (1) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemine İlişkin Hükümetlerarası Anlaşma’nın eki Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve The Trans Anatolian Gas Pipeline Company B.V. Arasında Trans-Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemi Hakkında Ev Sahibi Hükümet Anlaşmasına İlişkin Değişiklik’in onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE TANAP DOĞAL GAZ İLETİM ANONİM ŞİRKETİ ARASINDA TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE AZERBAYCAN CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA TRANS ANADOLU DOĞAL GAZ BORU HATTI SİSTEMİNE İLİŞKİN HÜKÜMETLERARASI ANLAŞMANIN EKİ TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ VE THE TRANS ANATOLİAN GAS PİPELİNE COMPANY B. V. ARASINDA TRANS-ANADOLU DOĞAL GAZ BORU HATTI SİSTEMİ HAKKINDA EV SAHİBİ HÜKÜMET ANLAŞMASINA İLİŞKİN DEĞİŞİKLİĞİN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI
MADDE 1- (1) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile TANAP Doğal Gaz İletim Anonim Şirketi Arasında Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Trans Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemine İlişkin Hükümetlerarası Anlaşma’nın Eki Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve The Trans Anatolian Gas Pipeline Company B. V. Arasında Trans-Anadolu Doğal Gaz Boru Hattı Sistemi Hakkında Ev Sahibi Hükümet Anlaşmasına İlişkin Değişiklik’in Onaylanması uygun bulun- muştur.
MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Xxxxx Xxxxxx Erdoðan
Başbakan
Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı
B. Arınç A. Babacan B. Atalay
Başbakan Yardımcısı Adalet Bakanı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı
E. İşler B. Bozdağ A. İslam
Avrupa Birliği Bakanı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı
M. Çavuşoğlu F. Işık F. Çelik
Çevre ve Şehircilik Bakanı Dışişleri Bakanı Ekonomi Bakanı
İ. Güllüce A. Xxxxxxxxx N. Zeybekci
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Gençlik ve Spor Bakanı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı
T. Yıldız A. Ç. Kılıç M. M. Eker
Gümrük ve Ticaret Bakanı İçişleri Bakanı Kalkınma Bakanı
H. Yazıcı E. Ala C. Yılmaz
Kültür ve Turizm Bakanı Maliye Bakanı Milli Eğitim Bakanı
Ö. Xxxxx X. Şimşek N. Avcı
Milli Savunma Bakanı Xxxxx ve Su İşleri Bakanı Sağlık Bakanı
İ. Xxxxxx X. Eroğlu M. Xxxxxxxxxxx
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı
L. Elvan