BİRİNCİ BÖLÜM
YÖNETİM KURULU
KARAR TARİHİ : 30.11.2008 KARAR NO 15
TÜRKİYE DANS SPORLARI FEDERASYONU ALIM,SATIM VE TAŞINIR MAL İŞLEMLERİ TALİMATI
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1- Bu talimatın amacı, Türkiye tarafından yurtiçinden ve/veya yurtdışından ithal edilerek yapılacak, her türlü alım, satım, hizmet,bakım onarım, kira, trampa, taşıma ihalelerinde uygulanacak olan esas, usul ve yöntemler ile hesap, kayıt, gelir, taşınır mal işlemlerinin hangi usul ve esaslar dahilinde yürütüleceğinin belirlenmesi amacı ile düzenlenmiştir.
Kapsam:
Madde 2- Bu Talimat Dans Sporları Federasyonunun alım, satım ve taşınır mal işlemlerindeki
ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerde uygulanacak usul ve esasları kapsar.
Dayanak:
Madde 3- Bu talimat 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun Ek 9. Maddesi, 14/7/2004 tarihli ve 25522 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Özerk Spor Federasyonları Çerçeve Statüsü ile 15.05.2007 tarihli ve 26523 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren Türkiye Dans Sporları Federasyonu Ana Statüsü’ne dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar:
Madde 4- Bu talimatta geçen;
Kanun : 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunu,
Genel Müdürlük: Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünü
Xxx Xxxxx: Kanun’un Ek 9’uncu Maddesi uyarınca 15.05.2007 tarihli ve 26523 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren GSGM Özerk Spor Federasyonları Çerçeve Statüsüne dayalı olarak çıkarılan, Türkiye Dans Sporları Federasyonu Ana Statü’sünü,
Federasyon : Türkiye Dans Sporları Federasyonu’nu,
Yönetim Kurulu : Türkiye Dans Sporları Federasyonu Yönetim Kurulunu,
Başkan : Türkiye Dans Sporları Federasyonu Başkanını,
Başkan Vekili : Türkiye Dans Sporları Federasyonu Başkan Vekilini,
Genel sekreter : Türkiye Dans Sporları Federasyonu Genel Sekreterini,
İdari ve Mali İşler Birimi : Bu talimatın yürütülmesinden sorumlu ve Xxxxxxxxxx adına her türlü mal ve hizmeti satın almaya yetkili Federasyon birimini,
Komisyon : Bu Talimat hükümleri uyarınca kurulan Satın Alma Komisyonunu, ifade
eder.
İşletme : Ana Statü uyarınca Federasyon faaliyetlerini desteklemek amacıyla kurulan
şirket veya kuruluşu,
Bütçe : Bir mali yılda federasyonun gelir ve giderlerini gösterir hesap tablosunu,
Alım : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır mal ve hizmet alımlarını, haklarını,
Satım : Her türlü malzeme ve ihtiyaç maddeleri,hizmet ve hakların satımını,
Hizmet : Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, tanıtım, kırtasiye, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, seminer, kurs, malzeme transferi, organizasyon, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim,
fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Xxxx Xxxxxxxx
Gider İşlemleri Uygulama Esasları
Madde 5- Harcamalar, Yönetim Kurulunca hazırlanan ve Genel Kurulca kabul edilen bütçeye göre yapılır. Yönetim Kurulu, Genel Kuruldan Bütçe harcama kalemleri arasında değişiklik yapma konusunda yetki almak koşuluyla bütçe kalemleri arasında değişiklik yapabilir.
Satın Alma Yetkisi:
Madde 6- Federasyon adına satın almaları, Satın Alma Komisyonu veya Federasyon Başkanı, Başkan Vekili, Genel Sekreter ve İdari ve Mali İşler Satın Alma Görevlisi 8.
Maddedeki limitler dahilinde ayrı ayrı veya birlikte yapar.
Onaylar:
Madde 7- Satın alınması,kiralanması,satımı,trampa işlemleri ve hizmetler için,
satıcılarından ve satın alacaklardan temin edilecek teklif, numune, şartname, plan, proje ve referanslar hazırlanarak satın alma onayının alınması zorunludur. İhalesi yapılacak olan her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgelerinde; ihale konusu olan işin nev’i niteliği,
miktarı, tahmin edilen bedeli, ödenek tutarı, avans ve fiyat farkı verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı ve satın alma komisyonu üyelerinin kaç kişi ve kimlerden oluşacağı belirtilir. Onay belgelerinde ayrıca şartname ve eklerinin bedel karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel karşılığı verilecekse bedelin ne olacağı belirtilir.
Satın alma Limitleri
Madde 8- Yönetim Kurulu her yıl Xxxx ayı başında 11. madde de belirtilen satın alma usulündeki limitleri belirler. Federasyon Başkanı, Başkan Vekili ve Genel Sekreter ve İdari ve Mali işler Satın Alma Görevlisinin birlikte veya ayrı ayrı yapacakları alımlar ile Satın Alma Komisyonu marifetiyle yapılacak alımların limitlerini belirler.
Satın Alma Komisyonu
Madde 9- Yönetim Kurulunun gerekli gördüğü her türlü alım ile Yönetim Kurulunca belirlenen limitin üzerindeki alımlar için Yönetim Kurulu tarafından Satın Alma Komisyonu kurulur. Komisyon Başkanı, Yönetim Kurulu tarafından üyeler arasından tayin edilir.Yönetim Kurulu kurulan bu komisyona satın alma yetkisini verir. Komisyon, Yönetim Kurulu’nun belirleyeceği en az üç en fazla beş kişiden oluşur. Komisyon en az 3 kişi ile toplanır ve çoğunlukla karar alır.
Satın Alma Kararının Oluşturulması
Madde 10- Satın alma kararları, Federasyon ihtiyaçlarının en uygun şartlarda, en iyi şekilde ve zamanında karşılanması için, alınacak mal ve hizmetlerin değerine, özelliğine ve piyasa şartlarına göre oluşturulur.
Satın alma Komisyonunun uygulayacağı Satın Alma Usulleri
Madde 11- Satın alma komisyonu, satın alma kararını onaylamaya yetkili Federasyon başkanının uygun göreceği, aşağıdaki usullerden birini veya bir kaçını bir arada uygular:
a- Kapalı zarfla teklif alma usulü, 500.001.-YTL ve üzeri
b- Açık eksiltme usulü, 250.001.-YTL - 500.000.- YTL.
c- Pazarlık usulü, 100.001.-YTL. - 250.000.-YTL.
d- Emanet usulü, 1.-YTL. – 100.000.-YTL.
e- Doğrudan temin usulü , 1.-YTL – 50.000.-YTL.
f- 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun “İstisnaları” maddesinde belirtilen yerden doğrudan alım yapılabilir,
g) İhtiyaç halinde Federasyon doğrudan malzeme ithalatı yapabilir. Satın alma komisyonu da bu usulleri uygular ancak Yönetim Kurulu onayı aranmaz.
Kapalı Zarfla Teklif Alma
Madde 12- Kapalı zarfla teklif alma usulünde, konu ile ilgili, mümkünse en az üç firmadan teklif istenir. Bu usulde teklif sahipleri tekliflerini, kapalı ve mühürlenmiş bir zarfa (iç zarf) koyarlar. Bu zarf, teklif sahibi tarafından, Federasyonun hazırlayacağı İdari Şartname ile istenebilecek diğer belgelerle birlikte, ikinci bir zarfa (dış zarf) konur ve mühürlenir. Dış zarfın üzerinde, teklifin hangi işe ait olduğu belirtilir ve başkaca bir yazı ve işaret bulunmaz. Teklif sahipleri, bu şekilde hazırlayacakları zarfları, İdari Şartnamede belirtilen gün ve saatte,
şartnamede belirtilen Federasyon birimine elden teslim ederler. Belirtilen tarihten sonra gelen teklif mektupları nazara alınmaz. Gönderilen zarflar Federasyon birimince geldikleri gün ve saat belirtilmek suretiyle kayda alınır. Bu şekilde kayda alınmamış zarflar komisyonca işleme konmaz.
Kapalı Zarfların Komisyondaki İşlemi
Madde 13- Kapalı zarflar, Komisyon toplantısının gün ve saatine kadar saklanır ve toplantı günü, bir tutanakla Komisyon Başkanına teslim edilir. Zarflar, İdari Şartnamede belirtilen son teklif verme gün ve saatinde, ya da tekliflerin tamamının gelmiş olması koşulu ile Komisyonca belirlenen gün ve saatte, Komisyonda kayıt sırasına göre, gerekli görülürse isteklilerin huzurunda açılır. Evrakları eksik ve hatalı olduğu tespit edilen teklif sahiplerinin iç zarfları açılmaksızın zarf muhteviyatları ve varsa teminatları geri verilerek ihaleye alınmayacakları kendilerine bildirilir ve ihale salonundan dışarı alınırlar. Durum bir tutanakla tespit edilir. İhaleye katılacakların iç zarfları aynı sıra ile açılır. Açılan tekliflerin bir mukayese tablosunda dökülmesinden sonra, teklif sahipleri salonun dışına alınır. Komisyon gerekli incelemeyi yaptıktan sonra en uygun teklifi bir tutanakla tespit eder. Şartnamede yer almasa dahi komisyonca gerek görülmesi halinde ihale kapalı zarf usulü ile teklif sunan taliplilerden biri ile pazarlık veya bir fazlası ile açık eksiltme usulü ile tamamlanabilir.
Açık Eksiltme Usulü
Madde 14- Açık eksiltme usulünde Komisyon, teklif sahiplerinden İdari Şartname ile talep edilen evrakları inceler ve eksiltmeye katılmayacaklar salonun dışına alınarak eksiltme işlemine başlanır. Eksiltmeye, tek istekli kalıncaya kadar devam edilir. Çekilenlerin eksiltme kağıdına imzaları alınır. İmzadan kaçınılması halinde komisyon durumu tutanakla tespit eder. Tek kalan istekli, daha fazla eksiltme yapamaz ise eksiltme tutanağı tek kalan istekli ve Komisyon üyeleri tarafından imzalanır. Komisyonun tespiti tutanakla kesinleşir ve satın alma işlemi bu karara uygun olarak, satın alma komisyonunca gerçekleştirilir.
Pazarlık Usulü
Madde 15- Pazarlık usulü ile yapılan satın almalarda teklif alınması belli bir şarta bağlı değildir. Komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine göre bir veya birden fazla istekliden yazılı veya sözlü teklif almak ve bedel üzerinde anlaşmak suretiyle yapılır.
Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında belirtilir.
Emanet Usulü
Madde 16- Yapılmasında yarar ve zorunluluk görülen işlerin Yönetim Kurulunun onayı alınarak kurulacak Emanet (satın alma) komisyonu tarafından, tamamen veya kısmen taşeronlara verilerek yaptırılmasıdır.
Doğrudan Temin Usulü
Madde 17- İhtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir.
İlan Verme
Madde 18- Federasyon tarafından yapılacak satın almalarda rekabet oluşturulması temel ilkedir. Bu nedenle, yeterli sayıda ve kalitede teklif sağlayabilmek amacıyla 100.000,00-YTL olarak belirlenen limitin üzerindeki alımlarda ilan verilmesi zorunludur. İlanlar basın yoluyla verilebileceği gibi, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ile Federasyonun web sitelerinde veya sadece Federasyon web sitesinde satın alma tarihinden en az 10 gün önce yayınlanır.
Teminatlar
Madde 19- Satın alma Komisyonu kanalıyla yapılan satın alma işlemlerinde teklif sahiplerinden teminat alınabilir.
Geçici Teminatlar
Madde 20- Geçici teminatlar, teklifle birlikte verilir ve dış zarf içinde, İdari Şartnamenin istediği belge ile belgelenir. Bu teminat tutarı idari şartnamede belirtilir ve tutarı tahmini bedelinin % 3’ nü aşamaz. Tahmini bedel içermeyen şartnamelere ilişkin tekliflerde federasyon tarafından belirlenen tutarda teminat sunulur. Geçici teminat ihaleyi kaybeden
firmalara 15 gün içinde iade edilir. Teklif sahibinin teklifinden vazgeçmesi veya kati siparişten sonra sipariş şartlarına uymaması halinde, geçici teminatı tamamen Federasyona irat kaydedilebilir.
Kesin Teminat
Madde 21- İhaleyi kazanan firma kesin sipariş verilmesi halinde, sipariş tutarının
%10’ u tutarında kesin teminat sunar. Kesin teminat süresizdir ve her halükarda işin tümüyle istenen nitelikte tamamlanmasından sonra iade edilir. Sözleşme imzalandıktan sonra, firma yükleniminden vazgeçtiği veya her ne sebeple olursa olsun şartname hükümlerini ihlal ettiği ve sözleşmenin ihlaline sebebiyet verdiği takdirde ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın sözleşme iptal edilerek teminat Federasyona irat kaydedilir. Kesin teminat taahhüdün, idari ve teknik şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yapıldığı anlaşıldıktan; Federasyonun herhangi bir alacağının olmadığı tespit edildikten ve Sosyal Sigortalar Kurumu ile ilgili işlerde ilişiksiz belgesi getirilip kesin kabul işlemi tamamlandıktan sonra geri verilebilir.
Teminat Şekli
Madde 22- Geçici veya kati teminat olarak tedavüldeki Türk parası, banka teminat mektupları, bloke çek veya Devlet Tahvilleri, kabul edilir. Teminat Mektupları posta ile gönderilebilir. Kamu Kuruluşlarından teminat alınmaz. Banka Teminat Mektupları doğrudan, nakit ve tahviller federasyon hesabına yatırılarak alınacak makbuzların dış zarfa konulması
suretiyle verilir. Tanzim edilecek makbuzlarda tahvillerin taşıdığı faiz kuponlarının hangi yıla
ait olduğu belirtilir.
Dış Alımlarda Teminatlar
Madde 23- Dış alımlarda teminatlar Dış Ticaret Rejimi hükümlerine ve sipariş şartlarına uygun olarak alınır.
Şartnameler
Madde 24- Gerekli görülen her satın almada ve Satın Alma Komisyonunca yapılacak alımlarda idari ve teknik şartnameler hazırlanır.
Teknik Şartnameler
Madde 25- Satın alınacak mal ve hizmete ait her türlü teknik nitelikler teknik şartnamelerde belirlenir. Teknik şartnamelerin hazırlanmasında gerek görülmesi halinde satın alınacak malzemeler konusunda teknik bilgiye sahip kişilerden de faydalanılır. Teknik
şartnameler talep edilen mal ve hizmeti en iyi şekilde tanımlayabilmek için gerek görülmesi halinde çizim, numune, elde edilebilen her türlü görsel belge ve referans gibi belgelerle desteklenirler.
İdari Şartnameler
Madde 26- Teknik şartnamelere ilave olarak aşağıdaki hususları kapsayan bir de idari şartname düzenlerler. İdari şartnamelerde en az şu bilgiler yer alır:
a) Yaptırılacak işin,hizmetin veya alınacak malın mahiyeti, cinsi, miktarı
b) İhale edip etmeme veya işi yaptırıp yaptırmamakta Federasyonun serbest olduğu,
c) Teslim tarihi, yeri, tesellüm şekli ve uygulanacak usuller, ç) Ödeme şartları ve yeri,
d) Vergi, resim harç ve diğer masraflarla ilgili giderlerin kim tarafından ne şekilde ödeneceği,
e) Gerekirse tahmini bedel ve teminat miktarları,
f) Gecikme ve diğer hususlarla ilgili cezai müeyyideler,
g) Teklif sahiplerinden istenen şartlar ve belgeler, ğ) Satın almanın hangi usulde yapılacağı,
h) Teklif sahibine ilişkin istenilecek belgeler ı) Gerekli görülen diğer belgeler
Bildirim
Madde 27- Sonuç, Satın Alma Komisyonunun onayı ile kesinleştiği tarihten itibaren, verilen süre içerisinde ihaleyi kazanan firmanın kanuni tebligat adresine yazılı olarak bildirilir. Teklif sahibi, Federasyonunun gönderdiği tebligatın taşıdığı tarihten itibaren bildirim ile öngörülen süre içerisinde Federasyona başvurup kesin teminatını yatırmak ve sözleşme imzalamak zorundadır. Teklif sahibi bu süre içerisinde kesin teminatını yatırıp sözleşme imzalamadığı veya kesin teminatını yatırıp sözleşmeyi imzalamadığı veya kesin teminatını yatırarak siparişi kabul ettiğini yazılı olarak teyit etmediği takdirde ihale iptal edilerek geçici teminat Federasyonca irat kaydedilir. Alıma konu olan mal ve hizmet için yeniden teklif alma işlemi başlatılır.
İhalelerde Federasyonun Serbesliği
Madde 28- Federasyon özel hukuk hükümlerine tabi olup, ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlere ilişkin mal ve hizmet alımları 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa tabi değildir. Federasyon işi ihale edip etmemekte, kısmen etmekte veya dilediğine vermekle serbesttir. Bu madde hükmü tüm şartnamelerde açıkça belirtilir.
Teklif Alınmayacak veya Alım Yapılmayacak Kişi ve Kuruluşlar
Madde 29- Doğrudan doğruya veya dolaylı olarak teklif alınmayacak kişi ve kuruluşlar şunlardır:
a) Yetkili mercilere geçici yada sürekli olarak Kamu Kuruluşlarının ihalelerine girmeleri yasaklanmış olanlar;
b) Yönetim Kurulu, Denetleme Kurulu, Tahkim Kurulu ve tüm Yan Kurul Üye ve Başkanları, Federasyonunun tüm çalışanları,
c) Tüm kurulların Başkan ve Üyeleri, Satın alma Komisyonu Başkan ve Üyelerinin 3. dereceye kadar (bu derece dahil) kan veya sihri hısımları,
ç) Federasyon Yönetim ve denetim kurullarında herhangi bir görev yapıp bu görevlerinden ayrılanlardan ayrılışlarından itibaren henüz bir yıl geçmemiş olanlar.
Muayene ve Kabul İşlemleri
Madde 30- Muayene ve kabul işlemleri Federasyon malzeme sorumlusunun da katılımı ile muayene komisyonunca yapılır. Komisyon ihtiyaç duyması halinde satın alınacak mal ve hizmetin özelliğini dikkate alarak komisyona federasyon kurul üyelerinden kişi/kişileri teknik üye olarak alabilir. Muayene Komisyonu muayene edeceği mal ve işleri;
a) Şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olup olmadığının,
b) Süresi içinde teslim edilip edilmediğinin,
c) Evsaf ve numunesine uygun olup olmadığını inceler .Uygun olanların kesin kontrolü yapılır, olmayanlar reddedilir.
Kitap, Dergi, Diğer Periyodik Olmayan Yayın alım ve Abonelikler
Madde 31- Her türlü periyodik yada periyodik olmayan yayınlar ve abonelikler Yönetim Kurulu kararı ile yapılır. Satın alma işlemi bu talimatname hükümlerine tabidir.
Taşınır Mal İşlemleri
Madde 32- Taşınır mal işlemleri; Federasyon hizmet ve faaliyetlerinin sürdürülmesi için ihtiyaç duyulan, satın alınan, ithal edilen veya satın alma dışı yollardan elde edilen taşınırların sorumluları tarafından fiziki olarak görülüp sayılarak teslim alınması sağlanmalıdır. Satın alınan, hibe edilen veya satın alma dışı yollardan elde edilen taşınırlar, alındıktan sonra kullanıma verilmeyecekse ambara alınır. Ambara alınan tüketim malzemeleri ambar defterine kaydedilir. Taşınırlar, normal kullanım sırasında, çok kullanma sebebiyle hizmette kullanılmayacak derecede yıpranmış ve bozulmuş olması, eski ve hurda hale gelmesi, tamir edilemeyecek durumda olması veya tamir edilmesinin ekonomik olmaması ya da, kimsenin ihmal ve kusuru olmadan kırıldığının, çalındığının, kaybolduğunun belgelendirilmesi hallerinde, bir tutanak düzenlendikten sonra kayıttan silinir. Görev yapan sorumluların başka görevlere atanmaları veya ayrılmaları halinde zimmetlerinde bulunan malzemelerin devir teslim işlemleri yapılır.
Taşınır Malzemelerin Ambar Girişi
Madde 33- Federasyonun ihtiyacı için satın alınan, hibe edilen veya satın alma dışı yollardan elde edilen taşınır malzemeleri, alındıktan sonra doğrudan kullanıma verilecek ise
sarf tutanağı düzenlenir,doğrudan kullanıma verilmeyecek veya stoklanıp daha sonra dağıtımı yapılacak ise ambar sorumlusu tarafından ambar defterine giriş yapılarak ambara alınır.
Taşınırların Ambar Çıkışı
Madde 34- Taşınırların ihtiyaca göre ambar çıkışı, malzeme istek formu ile yapılır. Malzeme istek formu üç nüsha düzenlenir. Malzeme isteği formunun isteyen yer bölümü malzeme talebinde bulunan birim tarafından, tahsisatı kontrol eden bölümü Genel Sekreter tarafından, onaylayan bölümü Federasyon Başkanı, Başkanının bulunmadığı hallerde Başkan Xxxxxx tarafından, veren bölümü taşınır kontrol tarafından, alan bölümü ise taşınırı teslim alan birim mal sorumlusu tarafından imzalandıktan sonra ambardan malzeme çıkışı yapılır.
Dayanıklı Taşınırların Kayıttan Silinmesi ve Satışı
Madde 35- Taşınırlar, normal kullanım sırasında, çok kullanma sebebiyle hizmette kullanılmayacak derecede yıpranmış ve bozulmuş olması, eski ve hurda hale gelmesi, tamir edilemeyecek durumda olması veya tamir edilmesinin ekonomik olmaması ya da, kimsenin ihmal ve kusuru olmadan kırıldığının, çalındığının, kaybolduğunun belgelendirilmesi hallerinde, bir tutanak düzenlendikten sonra kayıttan silinir.
Devir Teslim
Madde 36- Görev yapan sorumluların başka görevlere atanmaları veya ayrılmaları halinde zimmetlerinde bulunan malzemelerin devir teslim işlemi yapılması zorunludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler