Sayı: belirlenecek
TÜRKİYE CUMHURİYETİ Hükümeti
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı
Uygulayıcı Kurum: Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı (TKİB) Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü
Sayı: belirlenecek
TKİB Sivas - Erzincan Kalkınma Projesi (SEKP) için Uygulama Desteği Projesi
Xxxx Xxxxx:
Proje, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın, “Sivas-Erzincan Kalkınma Projesi” başlıklı, IFAD tarafından fonlanan ve 6 Mayıs 2004 tarihinde imzalanmış bulunan ikraz anlaşması ile yine “Sivas-Erzincan Kalkınma Projesi” başlıklı, OPEC tarafından fonlanan ve 12 Mayıs 2004 tarihinde imzalanmış bulunan ikraz anlaşmasının uygulama çalışmalarına, belli bileşenler için uygulama desteği hizmetleri sağlanmaktadır.
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (BMKP)’nın, TKİB’na sağladığı destek; Proje Yönetim Biriminin kurulması, tedarik faaliyetlerinin izlenmesi, ulusal ve uluslararası teknik yardım sağlanması, kapasite geliştirme faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve mali işlerin yönetilmesi hususlarını kapsamaktadır. Bir uluslararası kalkınma örgütü olarak BMKP desteğinin, kurumsal kapasitenin oluşturulması ve projenin ulusal taraflarca sahiplenilmesinin teşvik edilmesine temel olan belli ilke ve amaçlara uygun şekilde sağlanacağı önemli bir husus olarak belirtilmelidir.
KISIM I: DURUM ANALİZİ VE ULUSAL ÇERÇEVE
I.A.1. Ele Alınacak Sorun
1.Sivas ve Erzincan’da kırsal kalkınma konusuna, VIII. Beş Yıllık Kalkınma Planında öncelik verilmiştir. DPT (Devlet Planlama Teşkilâtı) illeri beş gruba ayırmaktadır; 17 il en yoksul ve en az gelişmiş gruptadır (Grup Beş). En yoksul illerin çoğu Doğu ve Güneydoğu Anadolu’nun dağlık ve yayla / mera alanlarında olan illerdir ve Sivas ile Erzincan bu iller arasındadır.
2.Bunun bir sonucu olarak, anılan iki ilde bir entegre kırsal kalkınma projesini finanse etmek amacı ile 2004 yılında, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı (TKİB), Uluslararası Tarımsal Kalkınma Fonu (IFAD) ve Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü (OPEC) ile sırası ile 9.250.000 SDR (Özel Çekim Hakkı) ve 9.900.000 ABD doları tutarında iki adet ikraz anlaşması imzalamıştır. İkraz fonlarının kullanımı 2005 yılının dördüncü çeyreğinde, TKİB Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğünün doğrudan koordinasyonu altında başlayacaktır. Buna paralel olarak, SEKP’ne ait Uygulama Destek Projesinin genel rehber ilkeler çerçevesi de, IFAD ve OPEC ikraz anlaşmalarına tekâbül etmektedir. Proje, TKİB Sivas ve Erzincan İl Müdürlükleri tarafından beraberce uygulanacaktır.
3.Projenin yenilikçi (inovatif) bir tasarımı vardır. Proje, aynı zamanda, ülkede kamu yönetiminin, geleneksel uygulamalardan, daha basit ve daha etkili yerel kalkınma yönetimi süreçlerine geçiş yapmasına yardımcı olmak amacı ile Hükümet tarafından getirilen reformlara da uygundur. Bu bağlamda, TKİB’nın daha etkili olan ikraz yönetim kapasitesi, proje çıktılarının (output) peryodik değerlendirmesi bakımından olduğu kadar; mal, hizmet, insan kaynakları ve teknik yardım dahil olmak üzere, proje girdilerinin (input) tedariki ve idaresi konusunda da yönetim desteği sağlanarak güçlendirilebilir. Böylece, söz konusu BMKP Projesi ile 2005-2007 ilk proje dönemi için, ilgili kurumların kapasitelerinin güçlendirilmesi kadar, proje uygulama ve harcamalarda programa uyma ve maliyet etkinliği bakımından daha yüksek performans şeklinde beklenen sonucu vermek üzere, TKİB’na destek sağlanması hedeflenmektedir. Bu yaklaşım aynı zamanda, idari masrafların asgariye indirilerek, harcamaların doğrudan doğruya hedef gruba yarar sağlayan bölümünün arttırılması şeklindeki, IFAD’ın kendi politikasına da uygundur.
I.A.2. BMKP / Türkiye Ülke Programına Katkı
- Ülke Program Stratejileri
Bu Proje, BMKP’nın, Türkiye’nin kalkınma planlarına halen sağladığı ve gelecekte sağlamaya devam edeceği desteğin amaçları ve program önceliklerine tamamen uygundur. BMKP’nın Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile yapmış bulunduğu 2001-2005 Ülke İşbirliği Çerçeve (CCF – Country Cooperation Framework) Anlaşması bağlamında, sosyal ve ekonomik eşitsizliklerin azaltılmasına yardımcı olan ve iyi yönetişim (good governance) mekanizmalarını güçlendiren programlara BMKP tarafından destek sağlanmasına özel öncelik verilerek, Hükümet’in Beş Yıllık Kalkınma Programının uygulanmasında, BMKP, ulusal makamlar ve sivil toplum aktörlerine destek sağlamaktadır. Bu bakımdan, 2001 – 2005 döneminde Türkiye için CCF, halkın sosyal, ekonomik, çevresel kalkınma fırsatlarına erişimini artırmak üzere politika ve sektör stratejileri geliştirmek konusunda, ulusal kurumları desteklemeyi amaçlamaktadır.
Geleceğe dönük perspektifte, BMKP’nın 2006- 2010 döneminde Türkiye stratejisinin, yoksulluğun azaltılması, merkez ve yerel seviyelerde demokratik yönetişim ve çevre alanlarındaki program, proje ve politikalara odaklanması öngörülmektedir. Türkiye’de cinsiyetler arasındaki eşitsizliklerin düzeyi bakımından, bu konunun yukarıda anılan üç alanın her birindeki BMKP programlarının hayati
bileşenleri olması da beklenmektedir. BMKP’nın hedef program ve faaliyetleri, aynı zamanda, bölgeler arası eşitsizliklerin azaltılması amacına paralel kılınacak ve Türkiye’nin AB üyelik sürecinin desteklenmesi yönünde bir bakış açısını haiz olacaktır.
- Kurumsallaşma ve Kapasite Geliştirme
Bu Proje marifeti ile BMKP, kalkınma projesinin (SEKP) uygulanma faaliyetinin güçlendirilmesi; TKİB dahil olmak üzere, ilgili kurum ve kuruluşların teknik kapasitelerinin yükseltilmesi; ve bu kurum ve kuruluşlara sürdürülebilir insanî gelişme ilke ve metodolojilerinin kazandırılması amaçlarını gütmektedir. BMKP’nın bu Proje bağlamında maksadı, kendisi hakkında kurum dışından kaynaklarca yapılmış değerlendirmelere dayanan, kendisinin geleceğe dönük faaliyet planlama çerçevesi ile uyumludur. Anılan değerlendirmelerde, “BMKP’nın, bölgesel, yerel ve topluluk (community) seviyelerinde bulunan bu zayıf, desantralize kapasiteleri güçlendirmesi ve bölgeler arasındaki önemli eşitsizlikleri göz önüne alarak, daha gelişmiş bölgelerle daha az gelişmiş bölgeler arasındaki farkları azaltması” hususu belirtilmiştir.1 Bu proje marifeti ile BMKP, destek hizmetlerinin optimal şekilde yürütülmesi ve ulusal kapasitenin geliştirilmesi için ulusal ve uluslararası kaynaklardan ekspertiz sağlamakla birlikte, projeninin ulusal düzeyde TKİB tarafından uygulanmasını destekleyerek, ulusal ve yerel kurumların güçlendirilmesi ve eşitsizliklerin azaltılması amaçlarını da, takip edecektir.
- Cinsiyetler arası farklar
BMKP’nın Türkiye için hazırlanan ve en sonuncusu 2004 yılında yayınlanan Ulusal İnsanî Gelişme Raporlarına göre, cinsiyetler arasında önemli eşitsizlikler, özellikle ülkenin göreceli az gelişmiş kısımlarında (ve dikkati çekecek derecede Güneydoğu ve Doğu Anadolu Bölgelerinde), mevcuttur. O halde BMKP, bu proje uygulaması sürecinde, hedef topluluklarda cinsiyetler arasındaki eşitsizliklerin azaltılması için daha iyi ve daha güçlü gayret gösterilmesi yönünde çalışacaktır. BMKP, işe alma ve eğitim dahil olmak üzere, TKİB’na sağladığı destek hizmetlerine, cinsiyetler arası eşitlik bakımından duyarlılığı olan meseleleri entegre etmek yolu ile bu amacını başarmaya gayret edecektir.
I.A.4. Faydalanıcı gruplar
“Sivas-Erzincan Kalkınma Projesi”nin nihaî faydalanıcıları, “Proje bölgesinde, geçimini yerel doğal kaynaklardan sağlayan, en yoksul gruplar” şeklinde tanımlanmıştır. Yukarıda belirtildiği gibi, BMKP, bu Proje marifeti ile kadınlar için ekonomik fırsatların çoğaltılması ve böylece onların kendi hayatlarına ait meselelerde daha çok söz sahibi kılınması (empowerment) konusunun özel önemini kabul etmektedir. (İşbu) Projenin mahiyeti SEKP için Uygulama Desteği olduğuna göre, doğrudan faydalanıcılar, yukarıda belirtilen gruplar olacaktır.
I. B. STRATEJİ
I.B.1. Ulusal Strateji
Kırsal kesimde yoksulluğun ortadan kaldırılması bakımından Türkiye’nin stratejisi, bölgelerarası eşitsizliklerin azaltılması amacı güdülerek, ekonomik bakımdan az gelişmiş bölgelerin çok yönlü tarımsal kalkınması üzerine odaklanmaktadır. VIII. Beş Yıllık Kalkınma Planının ana amaçlarından birisi, “gelir dağılımının iyileştirilerek yoksulluğun azaltılması ve ekonomik refah artışından toplumun bütün kesimlerinin adil pay alması”dır (VIII. Plan, Paragraf No: 910). Bu amacın
1 Ülke Değerlendirme Raporu: Xxxxınma Gayreti Sonuçlarının Belirlenmesi, BMKP / Türkiye
başarılması için Hükümetin uyguladığı strateji, İl Kırsal Kalkınma Projeleri uygulamak şeklindedir. Bu bağlamda, yukarıda belirtildiği üzere, 2004 yılında IFAD ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında 9.250.000 SDR tutarında bir ikraz anlaşması ile OPEC ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında 9.900.000 ABD doları tutarında bir ikraz anlaşması, Sivas ve Erzincan illerinin kıral kesimlerinde yaşayan vatandaşların hayat standartlarının yükseltilmesine yardımcı olmak amacı ile imzalanmış bulunmaktadır.
I.B.2. Hükümetin Önceliklerine BMKP Tarafından Sağlanan Destek
BMKP, Türkiye’de Hükümetin takip ettiği yoksulluğun azaltılması amaçlarını esas itibarı ile bölge kalkınma alanında downstream projeler marifeti ile destekleye gelmiştir. Bu Proje ile ise, BMKP,
VIII. Beş Yıllık Planda da belirtildiği şekilde, gelir kazandırıcı faaliyetler, doğal kaynaklardan sürdürülebilir şekilde yararlanılması ve kırsal kesim altyapısının inşası yolu ile Sivas ve Erzincan vilâyetlerinde kalkınma gayretlerinin teşvikinde, Hükümet girişimlerinin bir çok bileşenini desteklemiş olmaktadır. Yukarıda belirtildiği üzere, VIII. Beş Yıllık Planın amaçlarını desteklemek üzere, BMKP, aynı zamanda bu Projede, cinsler arası eşitsizlik meselesinin ele alınması bakımından yatırımların dengeli olmasına ve kadınların Proje uygulamalarına katılmalarına gayret edecektir.
III. YÖNETİM DÜZENLEMELERİ
III.A. İcrai Düzenlemeler
- Ulusal Düzeyde İcra
TKİB- SEKP Destekleme Projesi, 2005 – 20072 uygulama dönemi ile Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın (TKİB) genel yetkisi altında, özerk bir Proje Yönetim Birimi (PYB) tarafından, ulusal ögelerce icra edilmektedir.
- Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi ve Ulusal Ögeler Tarafından Sahiplenmenin Sağlanması BMKP, neticede ulusal ögeler tarafından proje faaliyetlerinin sahiplenilmesi, kapasitenin taahhüt edilmesi ve sürdürülebilirliğinin sağlanması ve TKİB’nda sonuç alınmasının sağlanmasına kilitlenmiş olan, bir proje çerçevesi marifeti ile TKİB’na destek verecektir. BMKP’nın ulusal düzeydeki proje icraatı düzenlemeleri çerçevesinde, Projenin amaçlarının başarılması ve bunların sürdürülebilirliği konusunda, tamamen Hükümet sorumludur. BMKP’nın desteği, TKİB’nın bu Projeyi etkili ve başarılı şekilde tamamlamasını destekleyecek şekilde sağlanacaktır. BMKP, TKİB’na, projenin etkili bir şekilde icrası için gereken zaman ve şekilde politika ve prosedürler konusunda eğitim sağlamak yolu ile olduğu kadar, ulusal ögeler tarafından sahiplenme ve sürdürülebilirlik açısından hayati önemi haiz alanlarda da, özellikle mali yönetim ve işe alma alanlarında, destek ve hizmet verecektir. “Yaparak öğrenme” yaklaşımı ile BMKP, bir kalkınma örgütü sıfatı ile TKİB’nın uzun vadeli program yönetimi konusunda kapasitesinin geliştirilmesini hedefleyecek ve destekleyecektir.
- Destek Hizmetleri
Daha somut olarak, Çalışma Matrisinde de detaylı şekilde açıklandığı üzere, BMKP - Türkiye, Proje faaliyetlerini kolaylaştırmak üzere TKİB’na belli destek hizmetlerini sağlamak, proje çıktılarının etkili şekilde ve zamanında elde edilmesini desteklemek ve kurumsal kapasitenin geliştirilmesinde destek vermekle sorumlu olacaktır. Bu destek hizmetleri, aşağıda belirtilenleri kapsayacaktır:
• Proje Yönetim Biriminin Kurulması
BMKP, nihai olarak Projenin hedef kitlesi üzerinde başarılı bir etki sağlamak üzere, Proje’nin tamamının zamanında ve maliyet etkin bir şekilde uygulanması amacı ile Proje Uygulama Biriminin (PYB) kurulmasını destekleyecektir. PYB, izleme ve değerlendirme, işe alma ve ilgili ortaklarla koordinasyon yolu ile verimli, etkili ve şeffaf bir Proje yönetim ve koordinasyon süreci elde edilmesine yardımcı olmaya kilitlenecektir. PYB’nin genel olarak amacı, Sivas-Erzincan projesinin ulusal ögelerce sahiplenilmesi ve kurumsal kapasitelerin geliştirilmesi yolu ile Projenin zamanında ve yüksek bir maliyet etkinliği seviyesi ile uygulanmasında başarı sağlanması olacaktır.
BMKP, Türkiye’deki 50 yıllık deneyimi sürecinde, önemli bir profesyonel personel kapasitesi ile birlikte, proje uygulama ve idare / operasyon hizmetlerinde deneyim birikimi sağlamıştır. Projede bu kapasite ve deneyime başvurulacak ve kullanılacaktır; bu şekilde Proje Değerlendirme Raporunda öngörülen Proje uygulama kadrosu azaltılacaktır. Personel kadrosunda sağlanacak bu tasarruf ve kendi dahili kapasitesini kullanarak, BMKP İkraz portföyü genelinde kayda değer tutarda maliyetten tasarruf sağlayacaktır.
2 Bu Proje, SEKP süresi boyunca hizmet sağlamak üzere tasarlanmıştır. Birinci aşama, SEKP’nin ilk iki buçuk yıllık uygulamasını kapsamaktadır. İkinci aşamanın başlatılması konusunda ise, BMKP’nın performansına göre karar verilecektir.
• BMKP-Proje Müdürü (PM)
Bağımsız bir Proje Müdürü BMKP’da işe alınır; bu kişi sadece Proje için görevlidir, tüm ödemeleri sisteme girer ve takip eder, dosyalama ve rapor işlerini yürütür, projenin gidişatını BMKP tarafında izler, karşılaşılan herhangi sorun hakkında bu kişi ile temas edilir, Proje’de işe alınacak personel için sözleşmeleri hazırlar, İkraz Anlaşması ve IFAD tedarik kuralları çerçevesinde gerekli yasal prosedürleri takip eder ve maaş ve DSA ödemelerini takip ve icra eder.
• Şeffaf ve rekabetçi standartlarla işe alma
BMKP, hem Türkiye’de hem de küresel çapta, Proje Personelinin şeffaflık, cinsiyetler arası eşitlik konusuna duyarlı ve rekabetçi ilkeler esasına göre işe alınması konusunda çok geniş bir tecrübe birikimi kazanmış bulunmaktadır. Aslında bu ilkeler, Birleşmiş Milletlerin işe alma konusunda uyguladığı yasal çerçevenin bileşenleridir. BMKP - Türkiye, bu deneyimini, konu Projenin yönetim, uygulama ve izleme / değerlendirme işlevleri için en uygun, nitelikli ulusal ve uluslararası uzmanların işe alınması sürecinde, elbette etkili şekilde kullanacaktır. PM ve PYB için işe alma prosedürleri TKİB tarafından yürütülecek ve BKMP’dan bir temsilci bu prosedürü destekleyecektir.
• Rehber ilkelere uygun tedarik prosedürleri ve tedarik
BKMP, tedarik işlerinde, sanayi standardı olan tedarik ilkelerine (rekabetçi yaklaşım, paranın değerinin alınması, şeffaflık verimlilik ve tasarruf) ve İkraz Anlaşması hükümlerine uyumlu kalınması hususunu gözetecektir. Tüm tedarik faaliyeti, İl örgütü ve PYB tarafından işe alınacak bir “Tedarik Sorumlusu” tarafından icra edilecek ve yönetilecektir. Araçlar için tedarik prosedürü ise PYB ve BMKP tarafından beraberce tamamlanacaktır.
6 Mayıs 2004 tarihinde Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve IFAD arasında imzalanan ”Sivas- Erzincan Kalkınma Projesi” başlıklı ve 616-TR sayılı ikraz anlaşmasında belirtildiği üzere, IFAD ikraz fonu ile finanse edilen mal ve hizmet tedarikinde IFAD tedarik kurallarına uyulacaktır. Küçük çaplı sulama, köy içme suyu ve köy seviyesinde diğer yatırımlar için inşaat işleri, Yerel Rekabetçi İhale (LCB – Local Competitive Bidding) yöntemi ile yapılacaktır, çünkü, bu işler, küçük ölçekli olmaları, coğrafya bakımından yayılmış durumda olmaları ve aşamalar halinde inşaat gereği nedeni ile uluslararası tedarik prosedürlerine uygun değildir. Bedeli 50.000 ABD Dolarından az olan mal ve ekipman tedariki, yerel düzeyde teklif alma usulü (shopping) ile yapılacaktır. Bedeli 50.000 ila
200.000 ABD Doları arasında olan mal ve ekipman tedariki, yerel rekabetçi ihale yöntemi ile yapılacaktır. Bedeli 200.000 ABD Dolarının üzerinde olan mal ve ekipman tedariki ise, Uluslararası Rekabetçi İhale (ICB – International Competitive Bidding) yöntemi ile yapılacaktır. Danışman istihdamı ve PYB’nin teşkili, IFAD/CI rehber kurallarına göre yapılacaktır. 12 Mayıs 2004 tarihinde Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve OPEC arasında imzalanan ”Sivas-Erzincan Kalkınma Projesi” başlıklı ve 978 P sayılı ikraz anlaşmasında belirtildiği üzere, kısmen OPEC fonları ile finanse edilen CCIF- Köy Sosyal Fonları ve inşaat işleri tedariki, “OPEC Fonu Tarafından Sağlanan İKRAZ Anlaşmaları Altında Tedarik Rehber Kurallarına” genel olarak uygun şekilde yapılacaktır.
• Uluslararası eğitim ve teknik yardım faaliyetinde maliyet-etkinliği
Küresel çapta bir örgütlenmenin parçası olarak, BMKP - Türkiye’nin, profesyonel, denenmiş ve uluslararası üne sahip ve nihai amacı kapasite geliştirme ve kurumsal güçlendirme olan benzer projelerde, BMKP personeli ve hükümet personel eş-uzmanlarının eğitimi konusunda deneyimli eğitimcilerden oluşan, bir uluslararası ağa erişimi vardır. BMKP - Türkiye, Proje’nin lehdarlarına eğitim sağlanması ve etüt ve araştırmaların desteklenmesi için, TKİB’nın bu eğitimcilere ulaşmasına yardımcı olacaktır. Bu eğitim, Proje Değerlendirme Raporunun “Teknik Yardım ve Personel
Eğitimi” başlıklı bölümünde ve ilgili diğer bölümlerinde öngörüldüğü üzere, maliyet-etkinliği yüksek bir şekilde sağlanacaktır.
PROJE YÖNETİM BİRİMİ
Proje Direktörü Mali İşler Sorumlusu Tedarik Sorumlusu
İzleme ve Değerlendirme Sorumlusu Diğer Personel
III.B. Proje Yönetimi Örgütlenme Yapısı
UYGULAMA ORTAĞI
BMKP TÜRKİYE
Proje Müdürü
UYGULAYICI KURUM TKİB
Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü
Sivas İl Müdürlüğü Erzincan İl Müdürlüğü
Kıdemli Köy Kalkınma Koordinatörleri Köy Kalkınma Koordinatörleri
III.C. İzleme ve Değerlendirme
Bu Proje, TKİB ve IFAD tarafından belirlenmiş olan politika ve prosedürlere göre uygulanacak olan, düzenli izleme ve değerlendirme faaliyetine tabi olacaktır; bu faaliyet aşağıda belirtilen ögeleri kapsayacak ancak bunlarla sınırlı olmayacaktır:
Yıllık Proje Raporları: PYB, İkraz Anlaşmasında anahatları verilen şekilde yıllık Proje raporları hazırlayarak, bu raporlarda, toplumun katılımcı değerlendirmeleri ile izleme ve değerlendirme verilerini de hesaba katarak, istenen Proje sonuçlarına (outcome) belirlenmiş olan çıktılar (output) cinsinden ve ortaklık faaliyeti şeklinde, Proje ile sağlanan katkı bakımından, Proje performansının değerlendirmesini yansıtacaktır.
Üç Aylık Mali Raporlar: BMKP’daki Proje Müdürü, BMKP Mali Birimi desteği ile mali izleme işlevini yürütecek ve TKİB ve BMKP’na sunulmak üzere üç aylık mali raporlar hazırlayacaktır. Proje Müdürü, TKİB ve IFAD raporlama ihtiyaçlarına uygun şekilde mali izleme / muhasebe ve hesap mutakabat mekanizmalarının tesis edilmesi konusunda, PYB’ne yardımcı olacaktır.
Koordinasyon Toplantıları (Yönlendirme Komitesi): Gereken şekilde koordinasyon toplantılarının yapılması konusunda BMKP, TKİB’na yardımcı olacaktır. SEKP için yapılacak olağan toplantılarından başka, BMKP ve TKİB, TKİB-SEKP Kapasite Geliştirme Projesi için bir koordinasyon toplantısı organize edeceklerdir.
Yerel Proje Danışma Komitesi (YPDK): YPDK, Proje’nin ortaklık yönlerini güçlendirmek ve ulusal taraflarca sahiplenmenin önemini vurgulamak amacı ile ilgili kamu kuruluşlarının temsilcilerinden oluşacaktır. YPDK Proje uygulamasının hem ilk aşamalarında ve hem sonlarına doğru toplanacaktır.
III.D. Proje Denetim İşleri
TKİB-SEKP için (BMKP) Kurumsal Kapasite Geliştirme Projesi, SEKP denetim kurallarından bağımsız olarak, Proje süresi boyunca en az bir kez BMKP denetim kurallarına göre denetlenecektir. Denetim için gerekli mali kaynaklar Proje bütçesine konmuştur.
IV. YASAL BAĞLAM
Bu BMKP Projesi’nin tamamı, 6 Mayıs 2004 tarihinde Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve IFAD arasında imzalanan 616-TR sayılı ikraz anlaşması ile 12 Mayıs 2004 tarihinde Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve OPEC arasında imzalanan 978 P sayılı ikraz anlaşması altında sağlanan fonlarla finanse edilmektedir ve işbu Proje Dokümanı hükümlerine göre icra edilecektir.
Bu Proje Dokümanında aşağıda belirtilen türde değişiklikler, sadece BMKP Ankara Temsilcisinin imzası ile yapılabilir, şu kadarla ki, anılan Temsilcinin, Proje Dokümanını imzalamış bulunan diğer tüm tarafların önerilen değişikliğe hiç bir itirazları olmadığı konusunda temin edilmiş olması gerekir:
(a) Proje Dokümanının Ek’i olan dokümanların herhangi birisinde değişiklikler veya bunlara ilaveler (değiştirilmesi mümkün olmayan ve kabulü BMKP desteği sağlamak için ön koşul olan, SBAA Ülkesi Olmayan Ülkeler İçin Standart Hukuki Metin hariç olmak üzere).
(Bu değişiklikler) Bir Projenin cari amaçları, çıktıları ve faaliyetlerinde önemli değişiklik oluşturmayan, ancak mutabık kalınan kaynakların yeniden düzenlenmesinin veya enflasyonun neden olduğu değişikliklerle; mutabık kalınan proje girdilerinin teslimatını yeniden aşamalandıran veya uzmanlık veya diğer maliyetlerde enflasyon nedeni ile olan artışları yansıtan veya kurumun (BMKP) harcama esnekliğini hesaba katan, zorunluk yıllık değişikliklerdir.
V. BÜTÇE
BMKP/TÜRKİYE – UYGULAMA DESTEK HİZMETLERİ MALİYETLERİ
DOLAYSIZ MALİYETLER:
PERSONEL ZAMANI MALİYETİ
Bu Proje için BMKP aşağıda belirtilen personeli sağlayacaktır :
İŞLEV / GÖREV | TOPLAM PERSONEL SAYISI | TOPLAM AYLIK PERSONEL SAATİ (**) | SİVAS – ERZİNCAN İÇİN TAHSİS EDİLECEK AYLIK PERSONEL SAATİ | TAM ZAMANA GÖRE % ORANI | ||
Proje Müdürü (*) Xxx alınacak | 1 | 174 | 174 | 100% | ||
BMKP Tedarik Görevlisi | 1 | 174 | 35 | 20% | ||
BMKP Mali İşler Müdürü | 1 | 174 | 35 | 20% | ||
TOPLAM (saat) | 522 | 244 | 47% | |||
YILLIK PERSONEL ZAMANI | ||||||
Yıllık Personel Maliyeti | 70 x 12 = | 840saat | x $25/saat = | $21,000 | ||
Proje Müdürü | $2,500 x 12 | = | $30,000 | |||
(*) – Ücretlendirme aylık 2,500 ABD doları bazında hesaplanmıştır, niteliklere göre değişebilecektir (**) – Aylık personel saati şu şekilde hesaplanmıştır = 8 saat / gün x 21.75 gün / ay = 174 saat / ay. Personel saat maliyeti 25 ABD dolarıdır.
YILLIK DOŠRUDAN MALİYETLERİN ANALİZİ
YILLIK
PERSONEL MALİYETİ (ÖRGÜTE MALİYET – DİĞER GİDERLER DAHİL OLMAK ÜZERE) | 51,000 |
TELEKOMÜNİKASYON | 8,000 |
İLETİŞİM VE PROGRAMLAMA HİZMETLERİ | 8,000 |
TOPLAM YILLIK DOLAYSIZ MALİYETLER | 67,000 |
PROJE BÜTÇESİ 01.09.2005 – 31.12.2007 | |||
TKİB-SEKP için UYGULAMA DESTEK PROJESİ | |||
FAALİYET / Bütçe kategorisi | Toplam (ABD Doları) | ||
FAALİYET 1 – Yerel Kooperatif ve Kapasite Geliştirme | 361.127 | ||
71200 | Uluslararası TA (Danışman) | 114.040 | |
72100 | Eğitim (personel ve çiftçiler) | 247.087 | |
FAALİYET 2 - Yerel Topluluk ve Kooperatif Girişimleri | 1.986.196 | ||
72100 | Sözleşmeler (Küçük İnşaat) | 1.473.016 | |
72600 | Köy Sosyal Fonları | 475.167 | |
72100 | İnşaat İşleri İşletme ve Bakım (O&M) Maliyetleri | 38.013 | |
FAALİYET 3 – Hayvancılık Geliştirme Faaliyeti | 1.900.666 | ||
72200 | Araçlar | 76.027 | |
72200 | Ekipman | 47.517 | |
72300 | Demonstrasyon (Malzeme ve mallar) | 133.047 | |
71300 | Etütler | 9.503 | |
71300 | Araştırma | 23.758 | |
72600 | Mera Rehabilitasyonu | 997.850 | |
71300 | Çiftçi Eğitim Hizmetleri (Extention) | 99.785 | |
71200 | Uluslararası TA | 133.047 | |
72100 | Hizmet Sözleşmeleri | 380.133 | |
FAALİYET 4 – Bitkisel Tarım ve Orman Tarımı | 1.867.404 | ||
72100 | Sözleşmeler (Küçük İnşaat) | 370.630 | |
72300 | Malzeme | 66.523 | |
72300 | Demonstrasyon (Malzeme ve mallar) | 746.011 | |
71300 | Etütler | 104.537 | |
71300 | Ulusal TA | 47.517 | |
71200 | Uluslararası TA | 237.583 | |
72100 | Eğitim (Personel) | 66.523 | |
72100 | Eğitim (Çiftçiler) | 199.570 | |
72100 | İnşaat İşleri İşletme ve Bakım Maliyeti | 28.510 | |
FAALİYET 5 – Proje Yönetimi ve Destek
72200 Araçlar
1.107.138
389.637
66.523
72200 Ekipman
71300 Etütler
71300 Ulusal TA
72100 Eğitim (personel ve çiftçiler)
TKİB-SEKP için UYGULAMA DESTEK PROJESİ İÇİN ÖDEME PLANI
71300 PYB Maaş ve Harcırahları
TARİH K7U22R0U0 MAraçlar İşletmeTOvePBLakAımM (ABD Doları)
Maliyeti
72200 Ofis İşletme ve Bakım Maliyeti
38.013
285.100
19.007
142.550
109.288
57.020
2005
Türkiye Cumhuriyeti
H7ü3k5ü0m0 eNti EX için sağlanan
916.000,00
156.110
2006
Türkiye Cumhuirzimyettiler için masraf
Hükümettiazmini
3.170.000,00
2007
(reimbusement)(Ülke
hizmetleri
PROJE T
Türkiye CumhBuüriryoestiu (CO – Coun3t.r5y14.000,00 HükümeOti ffice) Uygulama destek
TOPLAM
7.600.000,00
maliyeti)
OPLAMI 7.378.6
41
ÜLKE OFİSİ İDARİ HİZMET HARCI (% 3)* | 221.359 |
7.600.000
TOPLAM PROJE BÜTÇESİ (TAHMİNİ)
Proje bütçesinde değişiklik ve kategoriler arasında fon transferi ihtiyaca / gereğine göre yapılabilir. * Ülke Ofisi İdari Hizmet Harcı rakamları temsili rakamlardır.
Ek 1
BMKP Destek Hizmetleri ve Sorumlulukları
1. Hükümet tarafından icra edilen “Sivas – Erzincan Kalkınma Projesi”ne BMKP tarafından destek hizmetleri sağlanması hakkında Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Uygulayıcı Kurum ve BMKP görevlileri arasında görüşmeler yapılmıştır.
2. Proje Dokümanı hükümlerine göre, BMKP Ülke Bürosu, Proje için aşağıda tasvir edilen hizmetleri sağlayacaktır.
3. Sağlanacak destek hizmetleri:
FAALİYET | TKİB / PYB | BMKP / PM |
İK – Proje Yönetim Birimi / Bireysel Danışmanlar | ||
İş Tanımı Hazırlanması | X | X |
Xxxxxx metninin hazırlanması | X | |
Duyuru (gerekli ise) | X | X |
Aday liste önerisinin hazırlanması (gerekli ise) | X | |
Personel / danışman seçimi | X | X |
Öneriye IFAD / UNOPS tarafından “kabul” kararının temini (gerekli ise) | X | |
Sözleşmenin İmzalanması | X | |
Seyahat onay / düzenlemeler dahil olmak üzere Sözleşme idari hizmetleri 1 | X | X |
Teknik denetim – danışmanlar | X | |
Çalışmalar- ilerleme – danışmanların değerlendirilmesi | X | |
Nihai raporun gözden geçirilmesi ve onayı – danışmanlar | X | |
Ödemeler | X | |
Mal ve Hizmet Tedariki | ||
Tedarik edilecek mal / hizmetlerin listesinin hazırlanması | X | |
Teknik şartnamelerin hazırlanması | X | |
Şartnamelere son şeklinin verilmesi | X | |
Şartnameye IFAD / UNOPS / OPEC “kabul” kararının temini (gerekli ise) | X | |
İhale dokümanlarının hazırlanması (teknik şartname dahil) | X | |
İhale dokümanlarının gözden geçirilmesi / değişiklikler | X | |
İhale dokümanına IFAD / UNOPS / OPEC “kabul” kararının temini (gerekli ise) | X | |
Duyuru (gerekli ise) | X | |
Önseçim (gerekli ise) | X | |
Önseçim var ise : aday liste önerisinin hazırlanması | X | |
Önseçim var ise: onaylanan aday listesi üzerinde fikir birliği | X | |
İhale dokümanlarının çıkarılması / dağıtımı | X | |
Tekliflerin değerlendirilmesi | X | |
İhale kararı önerisi | X | |
İhale kararı önerisi üzerinde fikir birliği | X | |
İhale kararına IFAD / UNOPS / OPEC “kabul” kararının temini (gerekli ise) | X | |
İhalenin yapılması | X | |
Sözleşmenin hazırlanması, müzakeresi, imzalanması | X | |
(Mallar için) Kontrol ve sevk / İnşaatların denetimi | X | |
Gümrükleme (gerekli ise) | X | X |
Ekipmanın teslim alınması ve kabulü / İnşaat işleri kabulünün yapılması | X | |
Tedarikçi / Yükleniciye ödemeler | X | |
Proje Yönetim Raporunun Hazırlanması | X | |
Eğitim (gerekli ise) | ||
Eğitim planının hazırlanması | X | |
Eğitim planına IFAD / UNOPS “kabul” kararının temini (gerekli ise) | X | |
“Spesifik” eğitim için ihtiyaçların tasarlanması | X | |
Adayların seçimi | X | |
Adaylara IFAD / UNOPS “kabul” kararının temini (gerekli ise) | X | |
Adayların dil yeterliklerinin doğrulanması (gerekli ise) | X | |
Uygun programların belirlenmesi | X | X |
Yerleştirme | X | X |
Seyahat düzenlemeleri | X | X |
Eğitim alacak kişiler ve kurumlar için mali düzenlemeler | X | |
Performansın izlenmesi | X | |
Lojistik destek ve sigorta | X | |
Mali İşler * | ||
Bütçeye temel oluşturan, Yıllık Çalışma Planının hazırlanması | X | X |
Yıllık Çalışma Planı için IFAD / UNOPS “kabul” kararının temini (gerekli ise) | X | |
İkraz Fonundan Para Çekiş Başvurusu hazırlanması ve onaylanması | X | |
Proje fonları için ayrı defterikebir hesapların tutulması | X | X |
Çalışma Planına göre sağlanan ilerlemenin yıllık dönemlerle gözden geçirilmesi ve gerekli bütçe revizyonu üzerinde mutabakat sağlanması | X | X |
Önemli bütçe revizyonları dahil olmak üzere Proje Dokümanlarında yapılacak değişiklikler için IFAD / UNOPS “kabul” kararının talep edilmesi | X | X |
Denetçilere sunulmak üzere yıllık mali tabloların hazırlanması | X | X |
Denetimden geçmiş mali tablolar | X | X |
Nihai denetleme raporu | X | X |
Hesapların kapanması ve kullanılmayan bakiyenin Hükümet hesabına iadesi | X | X |
Notlar:
* Proje faaliyetlerine ait tüm ödemeler BMKP tarafından yapılacaktır.
1. Üç aydan daha kısa süreli sözleşmesi olan danışmalara harcırah ödenmez. Üç aydan daha uzun süreli sözleşmesi olan Proje personeline Birleşmiş Milletler kural ve yönetmeliklerine göre, ancak Birleşmiş Milletler harcırah tutarlarının % 60’ı oranında, seyahat harcırahı ödenir.
Ek 2
PROJE DİREKTÖRÜ İŞ TANIMI
Süre: 7 yıl; ilk aşamada bir yıllık sözleşme, yeterli performansa bağlı olarak iki yıllık sürelerle yenilenebilecektir.
Görev Yeri: Sivas; tüm Proje ilçeleri ve Ankara’ya sık sık seyahat gereği kaydı ile.
Sorumluluklar: Proje Direktörü Xxxxx’xxx zamanında verimli bir şekilde uygulanmasından ve önerilen proje faaliyetleri ile hedef kitleye ulaşılmasında Projenin başarısından sorumludur. Somut olarak, Proje Direktörü aşağıda belirtilen işleri yapar:
• PYB’ni bir bütün olarak yönetmek;
• Personeli, yeterlik ve nitelikler esasına göre işe almak;
• Sözleşme yenilenme zamanları öncesinde, iki Kıdemli Köy Kalkınma Koordinatörü ve Mali İşler Sorumlusu ve Tedarik Sorumlusunun yardımı ile yıllık personel performans değerlendirme çalışması yapmak;
• Proje faaliyetlerinin tamamı için Yıllık Bütçe ve Plan hazırlamak;
• Yıllık Bütçe ve Plan’ları İşbirliği Yapılan Kurum ve Yönlendirme Komitesine sunmak;
• Onaylanan Yıllık Bütçe ve Plan’ların uygulanmasına nezaret etmek;
• İki Proje ilinin Valileri ve gerekli diğer üst seviye görevlileri ile düzenli olarak Koordinasyon Toplantıları yapmak;
• Proje faaliyetlerinin uygulanması için hizmet sağlayıcılar ile Sözleşme yapmak;
• Ulusal ve uluslararası uzmanların işe alınma sürecine katılmak;
• Köy Kalkınma Koordinatörleri ile muntazam ve sık aralıklarla görüşerek, Yerel topluluk seviyesindeki çalışmalara nezaret etmek;
• Proje bünyesinde işbirliği ve koordinasyonu iyi bir seviyede tutabilmek üzere, aylık personel toplantıları yapmak;
• İkraz fonundan çekiş başvurularını kontrol etmek ve bunları Hazineye sunmak;
• Tüm mali işlemlerin şeffaf ve hem Türkiye Cumhuriyeti mevzuatı hem IFAD kurallarına uygun olmalarını temin etmek;
• Projenin İzleme ve Değerlendirme (M&E) işlevine nezaret etmek;
• Hükümete, İşbirliği Yapan Kuruma ve IFAD’a sunulmak üzere, altı aylık ve yıllık Proje İlerleme Raporları hazırlamak;
• Proje Yönlendirme Komitesi toplantıları için gerekli dokümantasyonu hazırlamak;
• İki İlin Operasyon Komitelerinin toplantılarını düzenlemek;
• Proje Yönlendirme Komitesi ve İl Operasyon Komiteleri için sekreterya işlevi yapmak;
• Tedarik süreçlerine nezaret etmek;
Nitelikler: Proje Direktörü aşağıda belirtilen nitelikleri haizdir:
• Yönetim konusunda mezuniyet sonrası diploma ve Proje faaliyetleri ile ilgili bir konuda (hayvancılık, bitkisel tarım ekolojisi, sosyoloji) lisans derecesi;
• Yönetim pozisyonunda 10 yıllık genişlemekte olan (müterakkî) sorumluluk ve yabancı kaynaklarla finanse edilen projelerde en az beş yıllık deneyim; ve
• İngilizce ve Türkçe dillerinde iyi derecede yazılı ve sözlü ifade yeteneği.
Ek nitelikler; aşağıda belirtilen nitelikler avantaj olarak değerlendilir:
• Özel sektör veya Sivil Toplum Örgütlerinde deneyim;
• Türkiye dışında çalışmış olmak; ve
• Yerel toplulukları temel alan faaliyetlere katılmış olmak.
Seçme süreci: Proje Direktörü BMKP’daki PM’nün katılımı ile TKİB tarafından, belirtilen nitelikler ve deneyim esasına göre seçilecektir. Seçilen kişinin, IFAD ve İşbirliği Yapan Kurum bakımından da kabul edilir olması gerekecektir.
BMKP PROJE MÜDÜRÜ İŞ TANIMI
Süre: 7 yıl; ilk aşamada bir yıllık sözleşme, yeterli performansa bağlı olarak iki yıllık sürelerle yenilenebilecektir.
Görev Yeri: Ankara, BMKP Ülke Bürosu.
Sorumluluklar: Proje Müdürü Xxxxx’xxx zamanında verimli bir şekilde mali yönetiminden ve önerilen proje faaliyetleri ile BMKP hedeflerine ulaşılmasında Projenin başarısından sorumludur. Somut olarak, Proje Müdürü aşağıda belirtilen işleri yapar:
• PYB personel / danışmanların yeterlik ve nitelikler esasına göre işe alınması sürecine katılmak,
• Proje için işe alınacak PYB personel / danışmanları için sözleşmeleri hazırlamak, gerekli yasal prosedürü takip etmek, maaş ve DSA ödemelerini takip etmek ve ödemelerini yapmak, seyahat onay / düzenlemeler dahil olmak üzere idari hizmetleri sağlamak,
• Bütçeye temel olan Yıllık Çalışma Programının hazırlanması sürecine katılmak,
• Çalışma Planına göre sağlanan ilerlemenin yıllık dönemlerle gözden geçirilmesi ve gerekli bütçe revizyonu üzerinde TKİB ve PYB ile mutabakat sağlamak,
• Tüm ödemeleri BMKP mali sistemine girmek ve takip etmek, dosyalama ve rapor işlerini yürütmek,
• Proje nakit akışını BMKP tarafında takip etmek, rasyo analizi ve saire dahil olmak üzere mali analiz yapmak,
• Tüm mali işlemlerin şeffaf ve hem Türkiye Cumhuriyeti mevzuatı hem IFAD kurallarına uygun olmalarını temin etmek;
• Proje fonları için ayrı defterikebir hesapları tutmak,
• Yıllık ve üç aylık Çalışma Planları için taslaklar hazırlamak; Çalışma Programının uygulanmasını izlemek ve herhangi öngörülebilir gecikmeler ve değişiklikler hakkında BMKP’nı zamanında bilgilendirmek,
• Uygun eğitim programlarını belirlemek – gerekli ise --, yerleştirme, seyahat düzenlemeleri, eğitim alacak olanlar ve kurumlar için mali düzenlemeleri ve belirlenen tüm eğitim programları için gereken şekilde İşbirliği Yapılan Kurum olurunun alınması işlerini yönetmek,
• Denetçilere sunulmak üzere yıllık mali tablolar hazırlamak,
• BMKP Mali Birimi desteği ile TKİB ve BMKP’na sunulmak üzere üç aylık mali raporları hazırlamak.
Nitelikler: Proje Müdürü aşağıda belirtilen nitelikleri haiz olur:
• Yönetim veya iktisat ve özellikle finans konusunda mezuniyet sonrası diploma;
• Mali yönetim konusunda beş yıllık genişlemekte olan sorumluluk ve denetleme konusunda en az üç yıllık deneyim; ve
• İngilizce ve Türkçe dillerinde iyi derecede yazılı ve sözlü ifade yeteneği.
Ek nitelikler; aşağıda belirtilen nitelikler avantaj olarak değerlendilir:
• Bütçe işleri konusunda deneyim,
• Microsoft office ve SPAA istatistik yazılım paketlerini kullanmak,
Seçme süreci: Proje Müdürü BMKP’da görevli Portföy Yöneticisinin katılımı ile TKİB tarafından belirtilen nitelikler ve deneyim esasına göre seçilecektir. Seçilen kişini IFAD ve İşbirliği Yapan Kurum bakımından da kabul edilir olması gerekecektir.
TEDARİK SORUMLUSU İŞ TANIMI
Süre: 7 yıl; ilk aşamada bir yıllık sözleşme, yeterli performansa bağlı olarak iki yıllık sürelerle yenilenebilecektir.
Görev Yeri: Sivas; tüm Proje ilçeleri ve Ankara’ya sık sık seyahat gereği kaydı ile.
Sorumluluklar: Proje Direktörünün genel yönetimi altında, Tedarik Sorumlusu aşağıda belirtilen işleri yapar:
• Mallar ve hizmetler bakımından Proje ihtiyaçları ile ilgili kayıtları tutmak,
• Tüm ihale dökümanlarını hazırlamak,
• Proje faaliyetleri için gerekli teklifler için yüklenici aramak üzere duyuru yapmak,
• Gerekli hallerde teklif açma toplantıları düzenlemek,
• Teklif Değerlendirme Komitesi için sekreterya işlevi yapmak,
• Gereken hallerde önerilen sözleşmelere “kabul (no objection)” kararı temini için süreç başlatmak,
• Sözleşmelerin hazırlanması, müzakeresi ve imzalanması işlerini yapmak,
• Yüklenicilerin mali taleplerini kontrol etmek,
• Malların kontrol ve sevki / inşaat işlerine nezaret işlerini yapmak,
• Ekipmanın teslim alınması ve kabul işleri / inşaat işlerinin kabul işlemleri ile ilgili işleri yapmak,
• Ödemelerin BMKP tarafında işleme konması konusunda kıdemli personelin onayını almak.
Nitelikler: Atanan kişi aşağıda belirtilen nitelikleri haiz olacaktır:
• Tedarik yönetiminde meslek diploması veya deneyim;
• Dış finansmanlı proje veya özel sektörde en az 5 yıllık tedarik yönetimi tecrübesi;
• Ulusal ve uluslararası tedarik prosedürlerinde deneyim;
• IFAD tedarik prosedürlerinde deneyim; ve
• İngilizce ve Türkçe dillerinde iyi derecede yazılı ve sözlü ifade yeteneği.
Seçme süreci: Tedarik Sorumlusu BMKP’daki PM’nün katılımı ile TKİB tarafından, belirtilen nitelikler ve deneyim esasına göre seçilecektir. Seçilen kişini IFAD ve İşbirliği Yapan Kurum bakımından da kabul edilir olması gerekecektir.
MALİ İŞLER SORUMLUSU İŞ TANIMI
Süre: 7 yıl; ilk aşamada bir yıllık sözleşme, yeterli performansa bağlı olarak iki yıllık sürelerle yenilenebilecektir.
Görev Yeri: Sivas’ta Şube Büro; PYB Merkez Bürosuna ve tüm Proje ilçelerine sık sık seyahat gereği kaydı ile.
Sorumluluklar: Mali İşler Sorumlusu aşağıda belirtilen işleri yapar:
• Personel hakkında dosya tutmak ve Proje Direktörüne personel yıllık performans değerlendirme çalışmalarında yardımcı olmak;
• Her yıl için konsolide Proje AWPB’sini temel alarak mali bütçe hazırlamak ve bunu, Proje Yönlendirme Komitesi ve IFAD’a gönderilmek üzere, Proje Müdürüne sunmak;
• Proje muhasebe sürecine nezaret etmek ve bu alanda şeffalık ve açıklık sağlamak;
• Denetleme için yıllık hesapları hazırlamak;
• Proje ofisi ve proje demirbaşını yönetmek ve bunların işletme ve bakımından sorumlu personelin çalışmasına nezaret etmek;
• Bütçeye temel olan Yıllık Çalışma Programının hazırlanması sürecine katılmak,
• Çalışma Planına göre sağlanan ilerlemenin yıllık dönemlerle gözden geçirilmesi ve gerekli bütçe revizyonu üzerinde TKİB ve PYB ile mutabakat sağlamak;
• Tüm ödemeleri spesifik Muhasebe Sistemine girmek ve takip etmek, dosyalama ve rapor işlerini yürütmek;
• Projenin nakit akışını takip etmek;
• Tüm mali işlemlerin şeffaf ve hem Türkiye Cumhuriyeti mevzuatı hem IFAD kurallarına uygun olmalarını temin etmek;
• IFAD’ın Proje Denetim İşlemleri ve düzenli kontrol heyetleri (supervision missions) hakkındaki operasyon rehberine uygun şekilde, denetçilere sunulmak üzere yıllık mali tabloları hazırlamak,
• Proje fonları için ayrı defterikebir hesapları tutmak,
• Ödeme taleplerini işleme koymak üzere kıdemli Proje personelinin onayını almak,
• Projenin yüklenicilerden en iyi kalite ve fiyatı almasını temin etmek; ve
• Diğer tedarik ihtiyaçları bakımından da (araç ve ekipman) benzer faaliyetleri yürütmek.
Nitelikler. Mali ve İdari İşler Sorumlusu, Proje Direktörü tarafından TKİB ve Hazine temsilcileri ile komite toplantısı halinde iken atanır. Atanan kişi aşağıda belirtilen nitelikleri haiz olacaktır:
• Mali yönetim veya işletme konusunda lisans veya mezuniyet sonrası diploma;
• Büyük bir kamu dairesi veya özel işletmenin mali ve idari işlerini yönetmek konusunda en az 5 yıllık deneyim;
• Yabancı bir finans kuruluşu veya özel sektör kuruluşunda, uluslararası finansman prosedürleri konusunda deneyim (Uluslararası Mali Kurum’un proje prosedürlerinde deneyim avantaj sayılacaktır); ve
• İngilizce ve Türkçe dillerinde iyi derecede yazılı ve sözlü ifade yeteneği.
Seçme süreci: Mali İşler Sorumlusu BMKP’daki PM’nün katılımı ile TKİB tarafından, belirtilen nitelikler ve deneyim esasına göre seçilecektir. Seçilen kişini IFAD ve İşbirliği Yapan Kurum bakımından da kabul edilir olması gerekecektir.
İZLEME VE DEĞERLENDİRME SORUMLUSU İŞ TANIMI
Süre: 7 yıl; ilk aşamada bir yıllık sözleşme, yeterli performansa bağlı olarak iki yıllık sürelerle yenilenebilecektir.
Görev Yeri: Sivas; tüm Proje ilçeleri ve Ankara’ya sık sık seyahat gereği kaydı ile.
Sorumluluklar: İzleme ve Değerlendirme Sorumlusu esas itibarı ile Proje faaliyetleri için basit bir izleme sistemini kurmak ve yönetmek ve Proje değerlendirmesinde kullanılacak dokümantasyonu hazırlamakla sorumludur. İzleme ve Değerlendirme (M&E) Sorumlusu, etki (impact) izleme ve değerlendirmesi bakımından Kıdemli Köy Kalkınma Koordinatörleri ve Köy kalkınma Koordinatörleri ile olduğu kadar, SBCA ile de, yakın bir çalışma içerisinde bulunacaktır. Bu görevli kişi Proje Müdürüne veya anılan kişinin yokluğunda Mali ve İdari İşler Sorumlusu veya Tedarik Sorumlusuna bağlı olacaktır. Somut olarak, bu görevli şu işleri yapacaktır.
• Proje fonlarının kullanımının denetçi ve muhasebeciler tarafından etkin bir şekilde takip edilmesine imkân vermek üzere, basit bir girdi (input) izleme sistemi kurmak;
• İlçe, il ve toplam Proje esasına göre girdi izleme veri tabanı geliştirmek;
• Köy Kalkınma Koordinatörlerinden Projeye katılan köyler hakkında başlangıç durumu (baseline) verisi toplamak ve bunları kullanarak başlangıç durumu etüdü (baseline study) olarak kullanılabilecek bir taslak belge hazırlamak;
• Köy seviyesinde etki hakkında düzenli izleme verisinin ve özellikle yıllık köy değerlendirme toplantılarının sonuçlarının girileceği bir veri tabanı hazırlamak;
• Proje Müdürü ile Mali ve İdari İşler / Tedarik Sorumlusuna gerekli veriyi sağlamak üzere AWPB uygulamasını üç aylık dönemler üzerinden izlemek;
• Katılımcı ve lehdarlar hakkındaki verinin cinsiyet değişkenine göre sınıflandırılmış olmasını sağlamak;
• Altı aylık ve yıllık raporlar ile Kontrol Heyetleri (Supervision Missions) için Proje uygulaması hakkında veri hazırlamak; ve
• Altı aylık ve yıllık Proje İlerleme Raporlarının yazılmasına katılmak.
Nitelikler: İzleme ve Değerlendirme Sorumlusu aşağıda belirtilen nitelikleri haiz olacaktır:
• İlgili konuda mezuniyet donrası diploma (MBA, MA-Ekonomi) veya İstatistik konusunda lisans (X.Xx.) derecesi;
• Kırsal kalkınma konusunda en az 5 yıllık deneyim;
• Bilgisayar kullanımında yüksek dereceli yeterlik;
• İzleme konusunda kanıtlanmış deneyim;
• Katılımcı yaklaşımla kırsal kalkınma konusunda deneyim kazanmış olmak; ve
• İngilizce ve Türkçe dillerinde çok iyi derecede yazılı ve sözlü ifade yeteneği.
Seçme süreci: İzleme ve Değerlendirme (M&E) Sorumlusu BMKP’daki PM’nün katılımı ile TKİB tarafından, belirtilen nitelikler ve deneyim esasına göre seçilecektir. Seçilen kişini IFAD ve İşbirliği Yapan Kurum bakımından da kabul edilir olması gerekecektir.
Beklenen Proje Sonuçları (Outcome):
Sivas-Erzincan Bölgesinde, yoksulluğun azaltılması konusunda başka yerde tekrarlanabilmesi mümkün olan girişimlerin icra edilmiş olması ve bunların, (bölgelerarası) eşitsizliklerin azaltılmasına yönelik politika değişiklikleri ile bağlantılandırılmış olması (Ülke Programı Sonuç 1 (CP Outcome 1).
Beklenen Çıktı (Output):
Beklenen sonucun, Proje uygulaması ve harcamalarda programa uyma ve maliyet-etkinliği bakımından daha yüksek performans olması kaydı ile TKİB’nın Proje çalışmalarına ve aynı zamanda ilgili kurumların güçlendirilmesi amacına destek sağlamak.
Bütçe GMS Harcı
7.378.641ABD Doları
221.359 ABD Doları
Toplam Bütçe 7.600.000 ABD Doları
Uygulama Ortağı: BMKP
Program Dönemi: 2005-2007
Proje Başlığı: Sivas – Erzincan Kalkınma Projesi - 1. Aşama İçin Uygulama Destek Projesi
Project ID:
Proje Süresi: 2,5 YIL Yönetim Düzenlemesi: NEX
Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı Olur İmzası | |
Olur İmzası (Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı) | |
Olur İmzası (UNDP): | |