Contract
ОСОБЛИВОСТІ ЗАСТОСУВАННЯ
СТРОКОВОГО ТРУДОВОГО ДОГОВОРУ (КОНТРАКТУ) У СФЕРІ ОСВІТИ:
ЯК УКЛАСТИ, ПРОДОВЖИТИ (ПЕРЕУКЛАСТИ) ТА ПРИПИНИТИ
правові коментарі, практичні поради та зразки документів
Укладач:
▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇, методист відділу управління закладами освіти, старший викладач кафедри педагогіки, психології та менеджменту освіти КНЗ КОР «Київський обласний інститут післядипломної освіти педагогічних кадрів», юрист
ПРО ЩО ГОВОРИТЬ ЗАКОН |
Ст. 22 Закону України «Про повну загальну середню освіту» визначено, що педагогічні працівники державних і комунальних ЗЗСО, які досягли пенсійного віку та яким виплачується пенсія за віком, працюють на основі трудових договорів, що укладаються строком від одного до трьох років. Керівник державного, комунального ЗЗСО обирається на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог цього Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою особою) (ст. 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту»). Відповідно до ст. 21 КЗпП України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов’язки і відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін (абз. 3 ст. 21 КЗпП України). Відповідно до ст. 23 КЗпП України трудовий договір може бути: 1) безстроковим, що укладається на невизначений строк; 2) на визначений строк, встановлений за погодженням сторін; 3) таким, що укладається на час виконання певної роботи. Строковий трудовий договір (контракт) у сфері освіти укладається у випадках, передбачених Законами України «Про освіту» (ст. 25) та «Про повну загальну середню освіту» (ст. 22, 38) і застосовується до: 1) керівників ЗЗСО, які обираються і призначаються за конкурсом; 2) педагогічних працівників ЗЗСО, які досягли пенсійного віку та яким виплачується пенсія за віком |
|
|
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ |
|
ТЕРМІН ДІЇ КОНТРАКТУ З КЕРІВНИКОМ |
Трудовий договір укладається на шість років на підставі рішення конкурсної комісії. Після закінчення строку, на який укладено строковий трудовий договір, трудові відносини припиняються та не можуть бути продовжені на невизначений строк. З особою, яка призначається на посаду керівника ЗЗСО вперше, укладається трудовий договір строком на два роки. Після закінчення строку дії такого строкового трудового договору та за умови належного його виконання сторони мають право продовжити строк дії відповідного строкового трудового договору ще на чотири роки без проведення конкурсу. Особа не може бути керівником одного і того ж ЗЗСО більше ніж два строки підряд (крім тих, що розташовані в населених пунктах з одним ЗЗСО). До першого шестирічного строку включається дворічний строк перебування на посаді керівника ЗЗСО, призначеного вперше (ч. 12 ст. 39 ЗУ «Про повну загальну середню освіту»). З особою, яка отримує пенсію за віком, але стала переможцем конкурсу, контракт укладають строком на шість років або на два роки, якщо ця особа обійматиме посаду керівника ЗЗСО вперше. Те, що керівник закладу, з яким уклали контракт, досягнув пенсійного віку, не є підставою достроково припинити дію контракту (лист МОН» від 08.04.2020 № 1/9-201 «Щодо нагальних питань впровадження Закону України «Про повну загальну середню освіту) |
ТЕРМІН ДІЇ КОНТРАКТУ З КЕРІВНИКОМ |
Ст. 22 Закону України «Про повну загальну середню освіту» визначено, що педагогічні працівники державних і комунальних ЗЗСО, які досягли пенсійного віку та яким виплачується пенсія за віком, працюють на основі трудових договорів, що укладаються строком від одного до трьох років |
ОБРАННЯ, ПРИЗНАЧЕННЯ НА ПОСАДУ ТА ЗВІЛЬНЕННЯ З ПОСАДИ КЕРІВНИКА ЗЗСО |
Стаття 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» 1. Керівник державного, комунального ЗЗСО обирається на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою особою). ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Керівник приватного, корпоративного ЗЗСО обирається та призначається на посаду засновником (засновниками) відповідно до установчих документів закладу освіти. 2. Рішення про проведення конкурсу приймається засновником державного чи комунального ЗЗСО або уповноваженим ним органом (посадовою особою): одночасно з прийняттям рішення про утворення нового ЗЗСО; не менше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору, укладеного з керівником ЗЗСО; не пізніше десяти робочих днів з дня дострокового припинення договору, укладеного з керівником відповідного ЗЗСО, чи визнання попереднього конкурсу таким, що не відбувся. 3. Оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється на офіційному вебсайті засновника та на офіційному вебсайті закладу освіти (за наявності) наступного робочого дня після прийняття рішення про проведення конкурсу та повинне містити: найменування і місцезнаходження закладу освіти; найменування посади та умови оплати праці; кваліфікаційні вимоги до керівника закладу освіти відповідно до цього Закону; вичерпний перелік, кінцевий строк і місце подання документів для участі в конкурсі; дату та місце початку конкурсного відбору, етапи його проведення та тривалість; прізвище та ім’я, номер телефону та адресу електронної пошти особи, уповноваженої надавати інформацію про конкурс та приймати документи для участі в конкурсі. 4. Для проведення конкурсу засновник формує та затверджує конкурсну комісію чисельністю від 6 до 15 осіб, до складу якої на паритетних засадах входять представники: засновника (посадові особи органу державної влади чи депутати відповідного представницького органу місцевого самоврядування (не більше однієї особи від однієї фракції чи групи); відповідної місцевої державної адміністрації чи територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (державні службовці); інститутів громадянського суспільства (громадських об’єднань керівників закладів освіти, професійних об’єднань педагогічних працівників, районної (міської) профспілкової організації та інших громадських формувань, а також експертів, фахівців у сфері загальної середньої освіти тощо). Вимоги до членів конкурсної комісії та порядок її формування визначаються положенням про конкурс на посаду керівника ЗЗСО. До складу конкурсної комісії не може бути включена особа, яка: визнана в установленому законом порядку недієздатною або цивільна дієздатність якої обмежена; має судимість або на яку протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення; відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» є близькою особою учасника конкурсу або особою, яка може мати конфлікт інтересів. У роботі конкурсної комісії з правом дорадчого голосу можуть брати участь представники органів громадського самоврядування закладу освіти, на посаду керівника якого оголошено конкурс. Члени конкурсної комісії зобов’язані: брати участь у роботі конкурсної комісії та голосувати з питань порядку денного; заявляти самовідвід у разі наявності чи настання підстав, передбачених цією статтею, що унеможливлюють їх участь у складі конкурсної комісії. Конкурсна комісія є повноважною за умови присутності на засіданні не менше двох третин її затвердженого складу. Конкурсна комісія приймає рішення більшістю голосів від її затвердженого складу. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії. Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми членами конкурсної комісії та оприлюднюється на офіційному вебсайті засновника протягом наступного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії. Конкурсна комісія та її члени діють на засадах неупередженості, об’єктивності, незалежності, недискримінації, відкритості, прозорості, доброчесності. Не допускаються будь-які втручання в діяльність конкурсної комісії, тиск на членів комісії та учасників конкурсу. 5. Для участі в конкурсі подаються такі документи: заява про участь у конкурсі з наданням згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»; автобіографія та/або резюме (за вибором учасника конкурсу); копія паспорта громадянина України; копія документа про вищу освіту (з додатком, що є його невід’ємною частиною) не нижче освітнього ступеня магістра (спеціаліста); документ, що підтверджує вільне володіння державною мовою; копія трудової книжки чи інших документів, що підтверджують стаж педагогічної (науково-педагогічної) роботи не менше трьох років на день їх подання (крім приватних та корпоративних закладів освіти); довідка про відсутність судимості; довідка про проходження попереднього (періодичного) психіатричного огляду; мотиваційний лист, складений у довільній формі. Особа може надати інші документи, що підтверджують її професійні та/або моральні якості. Визначені у цьому пункті документи подаються особисто (або уповноваженою згідно з довіреністю особою) до конкурсної комісії у визначений в оголошенні строк, що може становити від 20 до 30 календарних днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурсу. Уповноважена особа приймає документи за описом, копію якого надає особі, яка їх подає. 6. Протягом п’яти робочих днів з дня завершення строку подання документів для участі в конкурсі конкурсна комісія: перевіряє подані документи щодо відповідності установленим вимогам; приймає рішення про допущення та/або недопущення до участі у конкурсі; оприлюднює на офіційному вебсайті засновника перелік осіб, допущених до участі у конкурсному відборі (далі - кандидати). До участі у конкурсі не можуть бути допущені особи, які: не можуть обіймати посаду керівника ЗЗСО відповідно до цього Закону; подали не всі документи, визначені цим Законом, для участі в конкурсі; подали документи після завершення строку їх подання. 7. Засновник зобов’язаний організувати та забезпечити ознайомлення кандидатів із ЗЗСО, його трудовим колективом та представниками органів громадського самоврядування такого закладу не пізніше п’яти робочих днів до початку проведення конкурсного відбору. 8. Конкурсний відбір переможця конкурсу здійснюється за результатами: перевірки знання законодавства у сфері загальної середньої освіти, зокрема цього Закону, Закону України «Про освіту» та інших нормативно-правових актів у сфері загальної середньої освіти; перевірки професійних компетентностей шляхом письмового виконання ситуаційного завдання; публічної та відкритої презентації державною мовою перспективного плану розвитку ЗЗСО, а також надання відповідей на запитання членів конкурсної комісії в межах змісту конкурсного випробування. Перелік питань для перевірки знання законодавства у сфері загальної середньої освіти затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (наказ МОН від 19.05.2020 № 654 «Щодо примірного переліку питань»). Форма перевірки знання законодавства (письмове чи комп’ютерне тестування), зразок ситуаційного завдання та критерії їх оцінювання визначаються у положенні про конкурс на посаду керівника ЗЗСО. Засновник зобов’язаний забезпечити відеофіксацію та (за можливості) відеотрансляцію конкурсного відбору з подальшим оприлюдненням на своєму офіційному вебсайті відеозапису протягом одного робочого дня з дня його проведення. 9. Конкурсна комісія протягом двох робочих днів з дня завершення конкурсного відбору визначає переможця конкурсу та оприлюднює результати конкурсу на офіційному вебсайті засновника. За результатами конкурсних випробувань конкурсна комісія визначає переможця конкурсу або визнає конкурс таким, що не відбувся. Не може бути визначено переможцем конкурсу особу, яка не може обіймати посаду керівника ЗЗСО відповідно до цього Закону. Загальна тривалість конкурсу не може перевищувати двох місяців з дня його оголошення. 10. Конкурсна комісія визнає конкурс таким, що не відбувся, якщо: відсутні заяви про участь у конкурсі; до участі в конкурсі не допущено жодного кандидата; жоден із кандидатів не визначений переможцем конкурсу. У разі визнання конкурсу таким, що не відбувся, проводиться повторний конкурс. 11. Протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення рішення про переможця конкурсу посадова особа засновника (голова відповідної ради чи керівник державного органу) або керівник уповноваженого ним органу (структурного підрозділу з питань освіти) призначає переможця конкурсу на посаду та укладає з ним строковий трудовий договір. Не може бути укладено трудовий договір з особою, яка не може обіймати посаду керівника ЗЗСО відповідно до цього Закону. 13. Керівник ЗЗСО звільняється з посади у зв’язку із закінченням строку трудового договору або достроково відповідно до вимог законодавства та умов укладеного трудового договору. Припинення трудового договору з керівником державного чи комунального ЗЗСО у зв’язку із закінченням строку його дії або його дострокове розірвання здійснюється відповідною посадовою особою засновника (головою відповідної ради чи керівником державного органу) або керівником уповноваженого ним органу (структурного підрозділу з питань освіти) з підстав та у порядку, визначених законодавством про працю. Керівник приватного, корпоративного закладу освіти звільняється з посади засновником (засновниками) відповідно до положень законодавства про працю, установчих документів закладу та укладеного трудового договору. Підставами для дострокового звільнення керівника ЗЗСО, які повинні бути передбачені у трудовому договорі, є: порушення вимог цього Закону щодо мови освітнього процесу; порушення вимог статей 30 і 31 Закону України "Про освіту"; порушення прав учнів чи працівників, встановлене рішенням суду, яке набрало законної сили; систематичне неналежне виконання інших обов’язків керівника, визначених цим Законом; неусунення у визначений строк порушень вимог законодавства, виявлених під час інституційного аудиту чи позапланового заходу державного нагляду (контролю). |
ЯК УКЛАСТИ СТРОКОВИЙ ТРУДОВИЙ ДОГОВІР (КОНТРАКТ) |
1. Складіть строковий трудовий договір (контракт) письмово у двох примірниках. Обидва матимуть однакову юридичну силу. Договір (контракт) набуває чинності з дати підписання або з дати, яку сторони визначили у ньому. 2. Зареєструйте його у відповідному журналі. 3. Видайте працівнику другий примірник договору (контракту). Примірник роботодавця зберігається в особовій справі працівника. 4. Складіть наказ про призначення (для керівника ЗЗСО), прийняття на роботу (для педагогічного працівника) на умовах договору (контракту). Вкажіть договір (контракт) як підставу для наказу. 5. Внесіть до трудової книжки запис про призначення (прийняття) на роботу |
ЧИ ВНОСЯТЬСЯ ЗМІНИ ДО СТРОКОВОГО ТРУДОВОГО ДОГОВОРУ (КОНТРАКТУ) ПРИ ЗМІНІ ВЛАСНИКА |
Жодних змін вносити не потрібно, оскільки на працівника поширюються норми КЗпП України. У разі зміни власника закладу освіти дія трудового договору працівника продовжується. Зміни не потрібні |
ЧИ ПОТРІБНА ЗАЯВА ПРО ПРОДОВЖЕННЯ ДІЇ ДОГОВОРУ (КОНТРАКТУ) |
Зазвичай – ні. Працівнику не треба подавати заяву з проханням продовжити чи переукласти контракт. Підстава для наказу про продовження строку дії трудового договору на умовах контракту – додаткова угода до першого контракту або новий контракт, що уклали на новий строк. Проте, часто виникають обставини, коли продовження терміну дії договору (контракту) потребує лише працівник. У такому випадку працівник подає заяву з проханням продовжити строк дії контракту (вказує причину і підставу), роботодавець її розглядає і, в разі позитивного рішення, готує додаткову угоду до договору (контракту) |
ЯК ВНЕСТИ ІНШІ ЗМІНИ ДО СТРОКОВОГО ТРУДОВОГО ДОГОВОРУ (КОНТРАКТУ) |
Зміни до договору (контракту) вносяться шляхом створення додаткових угод. Угода оформляється у двох примірниках, реєструється у відповідному журналі. Кожен із них підписують працівник і роботодавець. Працівник подає заяву та вказує причину внесення змін до договору (контракту). На підставі заяви готується додаткова угода. На підставі додаткової угоди видається відповідний наказ. |
ПРОДОВЖЕННЯ, ПЕРЕУКЛАДАННЯ СТРОКОВОГО ТРУДОВОГО ДОГОВОРУ (КОНТРАКТУ) |
Продовження дії договору (контракту) на попередніх умовах зазвичай оформлюється додатковою угодою. Проте, якщо умови істотно відрізнятимуться від попередніх – складіть новий договір (контракт). Видайте наказ про продовження строку дії трудового договору на умовах контракту. Підстави – додаткова угода чи новий договір (контракт) |
ЧИ ВНОСИТИ ЗАПИС ДО ТРУДОВОЇ КНИЖКИ ПРО ПРОДОВЖЕННЯ |
Ні |
ЧИ ПОТРІБНО ПИСЬМОВО ПОВІДОМЛЯТИ ПРО ЗАКІНЧЕННЯ ДОГОВОРУ (КОНТРАКТУ) |
Так, якщо це передбачено договором (контрактом). Загалом – НІ. П. 2 ст. 36 КЗпП передбачає можливість припинення трудового договору у зв'язку з закінченням його строку. На цій підставі може бути припинений тільки строковий трудовий договір, укладений як строковий відповідно до закону. Якщо ж строковий трудовий договір укладено всупереч правилам ст. 23 КЗпП, то умова про строк є незаконною. Трудовий договір у такому разі вважається укладеним на невизначений строк, і він не може бути припинений у зв'язку з закінченням строку. Припинення трудового договору після закінчення строку не вимагає заяви або якогось волевиявлення працівника. Свою волю на укладення строкового трудового договору він уже виявив, коли писав заяву про прийняття на роботу за строковим трудовим договором. У цей же час він виразив і волю на припинення такого трудового договору після закінчення строку, на який він був укладений. Власник також не зобов'язаний попереджати або в інший спосіб інформувати працівника про майбутнє звільнення за п. 2 ст. 36 КЗпП. Припинення трудового договору після закінчення строку трудового договору можливе тільки протягом одного дня. До закінчення строку трудового договору звільнення було б незаконним. Правда, наслідки такого порушення не дуже істотні. У разі виникнення спору суд може тільки змінити дату звільнення на пізнішу, ту, що відповідає даті закінчення трудового договору. Підстав для поновлення на роботі в такому випадку не буде, якщо тільки до моменту винесення судом рішення по спору про поновлення на роботі строк трудового договору закінчився. Варто також враховувати, що відповідно до ст. 3 Закону "Про відпустки" у разі звільнення працівника у зв'язку із закінченням строку трудового договору невикористана відпустка може за його бажанням надаватися й тоді, коли час відпустки повністю або частково перевищує строк трудового договору. У цьому випадку чинність трудового договору продовжується до закінчення відпустки, а датою звільнення є останній день відпустки. Якщо ж в останній день строку дії трудового договору працівник не був звільнений, трудові відносини вважаються продовженими на невизначений строк, якщо тільки жодна із сторін не вимагає припинення трудових відносин (ст. 391 КЗпП). Тому за закінченням строків трудового договору варто стежити дуже суворо. Пропуск строку на звільнення працівника, прийнятого на роботу за строковим трудовим договором, надалі означає необхідність його звільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці (через скорочення чисельності працівників), а це означає необхідність значних додаткових виплат на користь працівника. При звільненні після закінчення строку трудового договору варто враховувати, що звільнення жінок, зазначених у частині третій ст. 184 КЗпП, здійснюється з обов'язковим працевлаштуванням (науково-практичний коментар до п. 2 ст. 36 КЗпП України) |
ЧИ ПОТРІБНО ЗВІЛЬНЯТИ ПРАЦІВНИКА І ЗНОВУ ПРИЙМАТИ НА РОБОТУ |
Ні, це зайве. Складіть додаткову угоду і видайте наказ про продовження строку дії договору (контракту) на нових умовах |
ЧИ МОЖНА ПЕРЕУКЛАСТИ ЧИ ПРОДОВЖИТИ СТРОКОВІ ВІДНОСИНИ ПІД ЧАС ВІДПУСТКИ |
Так, можна. Працівники, що працюють за договором (контрактом), мають ті ж права, що й працівники, прийняті на роботу за безстроковим трудовим договором:
За працівником на час відпустки зберігають місце роботи, посаду (ч. 3 ст. 2 Закону України «Про відпустки»). Можна завчасно оформити додаткову угоду до договору (контракту), якщо є намір продовжити трудові відносини |
ЯК ЗВІЛЬНИТИ |
Підстави розірвання строкових трудових відносин визначаються законодавством та угодою сторін (ч. 3 ст. 21 КЗпП). Порядок розірвання також детально прописують у самому договорі (контракті). Контракт припиняють:
Розірвати контракт достроково з ініціативи роботодавця можете:
Якщо розірвати контракт достроково просить працівник, звільняйте на підставі статті 39 КЗпП:
|
ЧИ ОТРИМУВАТИ ЗГОДУ ПРОФСПІЛКИ НА ЗВІЛЬНЕННЯ |
Тільки якщо працівник є членом виборного органу профспілки |
|
|