Contract
Додаток 3
до рішення Южненської міської ради від
Договір №
балансоутримання місць для паркування
м. Южне « » р.
,
зареєстроване та діюче відповідно до вимог чинного законодавства України в особі
, який діє на підставі Статуту, (далі за текстом –
Уповноважений орган) з однієї сторони, та в особі
, який діє на підставі , надалі пойменоване "Оператор" з другої сторони, разом пойменовані як «Сторони», уклали цей договір про наступне:
1. Предмет Договору
1.1. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 р. № 1342 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів», ст. 266 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р., рішення Южненської міської ради від №
рішення Южнеської міської ради «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у місті Южному» Уповноважений орган надає право Оператору організовувати та провадити діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на місцях для паркування (майданчик для паркування, спеціально відведена автостоянка) загальною площею , що розташовані за адресою: м. Южне, .
1.2. Оператор здійснює обслуговування (експлуатацію) місць для паркування з метою надання послуг паркування та перерахування збору за місця для паркування транспортних засобів у розмірі та порядку, передбаченому Розділом 3 цього договору «Розмір і порядок розрахунків».
2. Права та обов’язки Сторін
2.1. Уповноважений орган зобов’язаний:
2.1.1. Надати право Оператору за конкурсом організовувати та провадити діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на місцях для паркування.
2.1.2. Здійснювати нагляд (моніторинг) за обслуговуванням (експлуатацією) місць для паркування.
2.1.3. Затверджувати розрахунок збору за місця за паркування транспортних засобів.
2.2. Уповноважений орган має право:
2.2.1. З метою перевірки виконання умов договору у будь-який час доби здійснювати перевірки та, у разі виявлення порушень, складати відповідний акт.
2.2.2. Надавати платні послуги Оператору, які пов’язані зі здійсненням організації та порядку паркування, згідно з Договором.
2.3. Оператор зобов’язаний:
2.3.1. Забезпечити своєчасне та повне перерахування збору за місця для паркування транспортних засобів, передбаченого умовами цього договору.
2.3.2. Здійснювати облаштування місць для паркування дорожніми знаками, наносити розмітку відповідно до затвердженої схеми розміщення майданчика для паркування.
2.3.3. Забезпечити безоплатне паркування транспортних засобів, передбачених статтею 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».
2.3.4. Забезпечувати безпеку дорожнього руху на місцях для паркування, згідно із затвердженою схемою розташування майданчику, дотримання правил екологічної безпеки, санітарних норм відповідно до умов цього договору.
2.3.5. Використовувати місця для паркування за цільовим призначенням.
2.3.6. Забезпечити місця для паркування належними правовстановлюючими документами, а саме:
копією договору з Уповноваженим органом;
схемою або паспортом майданчика для паркування транспортних засобів відповідно до пп. 4.7 Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у місті Южному.
2.3.7. Забезпечити належний санітарний стан місць для паркування та прилеглої території на відстані 5 метрів згідно з п. 5.6.2 «Правил благоустрою території м. Южного Одестької області».
2.3.8. Забезпечити облаштування місця для паркування паркувальними автоматами.
2.4. Оператор має право:
2.4.1. Самостійно здійснювати діяльність у межах, визначених діючим законодавством і цим договором.
2.4.2. Одержувати платні послуги з боку Уповноваженого органу, які пов’язані зі здійсненням організації та порядку паркування. Перелік та вартість послуг передбачаються окремим Договором або додатковою угодою.
3. Розмір і порядок розрахунків
3.1. Ставка збору за місця для паркування транспортних засобів встановлюються за кожний день провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у гривнях за 1 квадратний метр площі земельної ділянки, відведеної для організації та провадження такої діяльності. Розмір ставки збору за місця паркування встановлюється згідно з Податковим кодексом України, рішенням Одеської міської ради від 31.01.2011 року № 281-VI.
3.2. Оператор перераховує збір за місця для паркування транспортних засобів у повному обсязі до 30 числа (включно) кожного місяця (у лютому до 28 (29) включно) на розрахунковий рахунок державного казначейства
згідно з розрахунком.
3.3. Розмір суми збору може бути переглянутий Уповноваженим органом в разі зміни загальної площі місць для паркування, зміни ставок збору за місця для паркування транспортних засобів, змін у діючому законодавстві.
3.4. Грошові розрахунки за цим договором проводяться в національній валюті України.
3.5. Оператор зобов’язаний зареєструватися як платник збору за місця для паркування транспортних засобів в податковій інспекції за місцем знаходження місць для паркування та надавати щоквартальні звіти про сплату збору за місця для паркування транспортних засобів до податкової інспекції у м. Южного.
4. Відповідальність Xxxxxx
4.1. Сторони в своїй діяльності керуються чинним законодавством України і нормативними актами Южненської міської ради та її виконавчого комітету.
4.2. Сторони згідно з Договором не несуть відповідальності за зобов'язаннями кожної з Сторін перед третіми особами.
4.3. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань згідно з Договором Xxxxxxx несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України.
4.4. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання зобов’язань за Договором, якщо це невиконання було наслідком форс-мажорних обставин, за умовами повідомлення стороною, для якої створилася неможливість виконання зобов’язань за Договором, протилежну сторону у 2-денний термін.
4.5. Сторони зобов'язані своєчасно, не пізніше 7 робочих днів, повідомляти одна одну про зміни їхніх юридичних адрес та місцезнаходження, банківських реквізитів, номерів телефонів, посадових осіб сторін договору, установчих документів, зміну форми власності, а також про всі інші зміни, які можуть вплинути на виконання зобов'язань за цим договором.
5. Вирішення спорів
5.1. У разі виникнення розбіжностей чи суперечок Сторони зобов’язуються вирішувати їх шляхом переговорів.
5.2. У разі неможливості врегулювання суперечка підлягає розв’язанню в суді у встановленому законом порядку.
6. Термін дії та порядок розірвання Договору
7.
6.1. Термін дії Договору визначається на період з по
.
6.2. Дія Договору припиняється після закінчення строку, на який договір було укладено.
6.3. Дія Договору припиняється достроково:
6.3.1. За згодою сторін.
6.3.2. За рішенням суду або прийняття відповідних рішень місцевими органами влади.
6.3.3. У разі проведення реконструкції вулиць, на яких розташовані майданчики для паркування.
6.4. Договір може бути розірвано в односторонньому порядку за вимогою Уповноваженого органу у разі неналежного виконання Оператором пп. 2.3, 3.2 цього Договору шляхом відповідного письмового повідомлення. Договір вважається розірваним з моменту отримання Оператором повідомлення.
6.5. Договір може бути розірвано Оператором, якщо про даний намір Уповноважений орган буде проінформований письмово не пізніше як за один місяць до дати розірвання договору.
7. Інші умови
7.1. Уповноважений орган та Оператор не несуть відповідальності за цим Договором, якщо невиконання умов Договору є наслідком рішень органів місцевого самоврядування та чинного законодавства України.
7.2. У випадку прийняття місцевими органами влади рішення про надання земельної ділянки, на якій розташований майданчик для паркування, для інших цілей, Оператор, за письмовою вимогою Уповноваженого органу, повинен в 10-денний термін з моменту одержання такої вимоги звільнити територію з подальшим розірванням Договору у порядку, встановленому чинним законодавством України.
7.3. Всі доповнення, додатки, додаткові угоди до цього Договору є невід’ємною його частиною та обов’язкові до виконання.
7.4. Внесення змін до цього Договору здійснюється за взаємною згодою Сторін шляхом укладання Додаткових угод, підписаних уповноваженими представниками Xxxxxx.
8. Реквізити і адреси Сторін:
Уповноважений орган | Оператор |
Секретар ради Xxxxxxxxxxxx X.X.
Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Южненської міської ради
«Про внесення змін до Положення про порядок справляння збору за місця для паркування транспортних засобів, затвердженого рішенням Южненської міської ради від 11.08.2011 р. №255-VІ та затвердження його у новій редакції
I. Визначення проблеми.
Проблема врегулювання порядку сплати збору за місця для паркування транспортних засобів та розвитку мережі місць для паркування транспортних засобів в м. Южному є актуальною у зв’язку із:
- відсутністю зацікавлених суб’єктів господарювання, спроможних провадити господарську діяльність з використанням автоматизованих систем сплати за паркування (паркувальні автомати) у зв’язку з тим, що паркувальні автомати не були внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та їх великою вартістю;
- відсутністю надходжень до бюджету.
Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:
Групи (підгрупи) | Так | Ні |
Громадяни | Ні | |
Держава | Так | |
Суб'єкти господарювання, | Так | |
у тому числі суб'єкти малого підприємництва* | Так |
Враховуючи позитивний досвід інших міст використання автоматизованих систем сплати за паркування, вважається за доцільне заохочувати суб’єктів господарювання впроваджувати в місті Южному таку систему сплати збору за паркування та вартості послуг з утримання майданчиків для платного паркування.
Проблема також полягає в тому, що згідно прийнятого рішення Южненської міської ради від 11.08.2011 р. №255-VІ «Про затвердження Положення про порядок справляння збору за місця для паркування транспортних засобів» податки до міського бюджету не надходили. В рішенні було зазначено, що Южненська міська рада визначає суб’єктів господарювання, які організовують та провадять діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування, але визначення оператора виявилося проблемним.
Тому в новій редакції рішення передбачається визначати операторів на конкурсних засадах на затвердженій рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради схемі розміщення місць для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування.
II. Цілі державного регулювання.
Проект рішення Южненської міської ради «Про внесення змін до рішення Южненської міської ради від 11.08.2011 р. №255-VІ «Про затвердження Положення про порядок справляння збору за місця для паркування транспортних засобів» та затвердження його у новій редакції» підготовлено з метою розширення переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території міста Южного, передбачає визначення операторів на конкурсних засадах, що сприятиме реалізації права на підприємницьку діяльність та поповнення міського бюджету.
III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
1. Визначення альтернативних способів.
Нині вбачається за можливе визначити такі альтернативні способи досягнення встановлених цілей.
Вид альтернативи | Опис альтернативи |
Альтернатива 1 | Зниження бар’єрів для ведення бізнесу, а саме: скасування збору за місця паркування транспортних засобів. Проте зазначений варіант призведе до втрат місцевих бюджетів. |
Альтернатива 2 | Прийняття запропонованого регуляторного акта. |
Альтернатива 3 | Не прийняття запропонованого регуляторного акта, що не сприяє меті державного регулювання. |
2. Оцінка вибраних альтернативних способів. Оцінка впливу на сфери інтересів держави
Вид альтернативи | Вигоди | Xxxxxxx |
Зниження бар’єрів для ведення бізнесу, а саме: скасування збору за місця паркування транспортних засобів. | Відсутні. | Втрати місцевого бюджету. |
Прийняття запропонованого регуляторного акта. | Поповнення місцевого бюджету. Інвестиційна привабливість міста. Безпека дорожнього руху. | Відсутні. |
Не прийняття запропонованого регуляторного акта. | Відсутні. | Відсутні. Негативний вплив на інвестиційну привабливість міста. |
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян.
Вид альтернативи | Вигоди | Xxxxxxx |
Зниження бар’єрів для ведення бізнесу, а саме: скасування збору за місця паркування транспортних засобів. | Відсутні. | Відсутність поповнення до місцевих бюджетів. |
Прийняття запропонованого регуляторного акта. | Додаткова зайнятість та робочі місця. Безпека руху. | Відсутні. |
Не прийняття запропонованого регуляторного акта. | Відсутні. | Негативний вплив на інвестиційну привабливість міста. Відсутність робочих |
місць. |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання.
На даний час неможливо встановити кількість бажаючих суб’єктів господарювання, які мають на меті провадження підприємницької діяльності у сфері паркування.
Показник | Xxxxxx | Xxxxxxx | Малі | Xxxxx | Разом |
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць | - | - | - | - | Х |
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків | - | - | - | - | Х |
Вид альтернативи | Вигоди | Xxxxxxx |
Зниження бар’єрів для ведення бізнесу, а саме: скасування збору за місця паркування транспортних засобів. | Відсутні. | Відсутні. |
Прийняття запропонованого регуляторного акта. | Розширення можливості для ведення бізнесу. | Витрати на обладнання парковок паркоматами, на виготовлення проектної документації. |
Не прийняття запропонованого регуляторного акта. | Відсутні. | Негативний вплив на інвестиційну привабливість міста. |
Визначення витрат, які будуть виникати внаслідок дії регуляторного акта (згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).
Розрахунки здійснено на підставі Порядку формування тарифів на послуги з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів, затверджених постановою КМУ від 02.03.2010 № 258.
Сумарні витрати за альтернативами | Сума витрат, гривень |
Зниження бар’єрів для ведення бізнесу, а саме: скасування збору за місця паркування транспортних засобів. | Відсутні. |
Прийняття запропонованого регуляторного акта. | 75,0 тис.грн. |
Не прийняття запропонованого регуляторного акта. | Відсутні. |
ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта
Порядковий номер | Витрати | За перший рік | За п’ять років |
1 | Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, тис.гривень | 70,0 | 70,0 |
2 | Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), тис.гривень | 5,0 | 5,0 |
3 | Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень | - | - |
4 | Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень | - | - |
5 | Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень | - | - |
6 | Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень | - | - |
7 | Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, тис.гривень | - | - |
8 | Інше (уточнити), гривень | - | - |
9 | РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), тис.гривень | 75,0 | 85,0 |
10 | Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць | 1 | 2-3 |
11 | Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), тис.гривень | 75,0 | 170,0 |
IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей.
Оцінюючи альтернативні способи вирішення проблеми, необхідно зазначити, що перший та тертій спосіб не сприяє меті державного регулювання.
Отже, прийняття запропонованого регуляторного акта є найбільш прийнятним способом досягнення встановленої мети та дасть змогу забезпечити створення попиту на паркування транспортних засобів.
Цей спосіб є оптимальним, оскільки буде досягнуто цілі державного регулювання та забезпечено принципи державної регуляторної політики.
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми) | Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки) | Коментарі щодо присвоєння відповідного бала |
Зниження бар’єрів для | 1 | Даний спосіб не сприяє меті |
ведення бізнесу, а саме: скасування збору за місця паркування транспортних засобів. | державного регулювання. | |
Прийняття запропонованого регуляторного акта. | 4 | Даний спосіб дає змогу забезпечити створення попиту на паркування транспортних засобів. |
Не прийняття запропонованого регуляторного акта. | 1 | Даний спосіб не сприяє меті державного регулювання. |
Рейтинг результативності | Вигоди (підсумок) | Витрати (підсумок) | Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу |
Зниження бар’єрів для ведення бізнесу, а саме: скасування збору за місця паркування транспортних засобів. | Відсутні. | Відсутні. | Даний спосіб не сприяє меті державного регулювання. |
Прийняття запропонованого регуляторного акта. | Поповнення місцевого бюджету. Інвестиційна привабливість міста. Безпека дорожнього руху. | 5000 грн./рік | Даний спосіб дає змогу забезпечити створення попиту на паркування транспортних засобів. |
Не прийняття запропонованого регуляторного акта. | Відсутні. | Відсутні. | Даний спосіб не сприяє меті державного регулювання. |
Xxxxxxx | Xxxxxxxxx щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи | Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта |
Зниження бар’єрів для ведення бізнесу, а саме: скасування збору за місця паркування транспортних засобів. | Відсутні. | Відсутні. |
Прийняття запропонованого регуляторного акта. | Поповнення місцевого бюджету. Інвестиційна привабливість міста. Безпека дорожнього руху. | Сезонність використання. Неможливість або відмова громадян сплачувати високу вартість послуг паркування. |
Не прийняття запропонованого регуляторного акта. | Відсутні. | Відсутні. |
V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми
Для розв’язання проблеми пропонується механізм, який дозволить забезпечити роботу місць паркування та забезпечить збільшення надходжень до місцевого бюджету, планується надати суб’єктам господарювання право експлуатації платних парковок на конкурсних засадах.
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Прийняття цього регуляторного акта, положення яке відповідає чинному законодавству та вимогам сьогодення, забезпечить реалізацію державної політики у частині розміщення майданчиків для паркування транспортних засобів, суб’єкти господарювання матимуть більш сприятливу можливість реалізувати своє право на підприємницьку діяльність.
БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ
на адміністрування регулювання для суб’єктів великого і середнього підприємництва
Розрахунок витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для кожного відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання.
Орган, для якого здійснюється розрахунок адміністрування регулювання: Южненська
міська рада
Процедура регулювання суб’єктів великого і середнього підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання) | Планові витрати часу на процедуру | Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) | Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта | Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання | Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень |
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання | 10 робочих днів | 19 грн 80 коп. | - | 1 | 1584 грн. |
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: | |||||
камеральні | - | - | - | - | - |
виїзні | - | - | - | - | - |
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання | 2 робочих дня | 19 грн 80 коп. | - | - | 316,80 грн. |
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання | 3 робочих днів | 19 грн 80 коп. | - | - | 475,20 грн. |
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання | 3 робочих днів | 19 грн 80 коп. | - | - | 475,20 грн. |
6. Підготовка звітності за результатами регулювання | 2 робочих дня | 19 грн 80 коп. | - | - | 316,80 грн. | |
7. Інші адміністративні процедури (уточнити): | - | - | - | - | - | |
Разом за рік | Х | Х | Х | Х | 3168 грн. | |
Сумарно за п’ять років | Х | Х | Х | Х | 15840 грн. | |
VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта.
Рішення набирає чинності з дня опублікування його в засобах масової інформації відповідно до законодавства України. Термін його дії не обмежено.
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Кількісні та якісні значення показників результативності:
2017р. | 2020р. | |
Кількість укладених з операторами , од. | 1 | 2-3 |
Обсяги надходжень до бюджету м.Южне, тис.грн. | 5,0 | 15,0 |
Кількість збудованих майданчиків | 1 | 2 |
Кількість створених робочих місць | 4 | 15 |
IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта.
Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься після набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта планується здійснити через рік з дня набрання чинності регуляторним актом, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснюється кожні три роки починаючи з дня виконання заходів із повторного відстеження. Відповідні відстеження будуть проводитись шляхом аналізу статистичних даних.
Зауваження та пропозиції приймаються впродовж місяця з дня оприлюднення проекту регуляторного акта та аналізу регуляторного впливу у письмовій формі до управління економіки Южненської міської ради, м. Южне, пр. Григорівського xxxxxxx,00-x, тел.20990.
Секретар Южненської міської ради X.X. Xxxxxxxxxxxx