二、“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；在“ 中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)中未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

张家湾街财务管理外包服务项目采购需求

采购人（盖章）：武汉市洪山区人民政府张家湾街办事处

联 系 人：xxx

联系电话：000-00000000

地 址：xxxxxxxxxxx0x

预 算：525,000.00元

采购方式：竞争性磋商

项目用途：完成张家湾街办事处1个线上账户、1个单位往来资金账户、1个零户统管、1个工会、1个三旧改造专户、18个社区、5个村、9个改制集团公司的会计、日常财务管理和财务相关的协调配合工作。

简要技术要求：代理机构应具备法律规定的会计代理资质；代理机构派出服务人员中至少有一人必须具备中级或以上会计职称，其他人员必须具备初级或以上会计职称；代理机构派出的全部人员必须到采购单位坐班；代理机构应及时提供与代理人员签订的合同和坐班人员的社保缴纳凭证复印件；坐班人员必须服从采购方管理；代理人员能胜任采购方要求的财务管理工作。

第一部分：供应商资格要求

一、应具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

二、“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；在“中国政府采购网”(xxx.xxxx.xxx.xx)中未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

三、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一包或者未划分包的同一项目下的政府采购活动。

四、本项目不接受联合体参与磋商。

五、针对本项目的其他资格条件：

1、供应商应具有相关政府财政部门核发的有效的会计师事务所执业证书或者代理记账许可证书；

2、供应商需提供参与本项目的“联系人”、“供应商授权代表”、“项目经理”近半年在本单位缴纳社保的证明材料（以加盖社保部门专用章为准）。

第二部分：采购内容及相关要求

一、采购清单

序号	名称		数量	单位	备注
1	张家湾街财务管理外包服务		≥7	人	其中项目经理1人，财务人员6人；全部实行坐班制。
服务期限		一年（自合同签订之日起）
是否专门面向中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位		否
价格扣除比例		6%
注：1.服务人员临时离职或其他不可抗拒因素，暂时不能工作而由别人代替或者代理的，成交供应商应提供具有相同资历的人员，经采购人确认后方可上岗，并做好相关交接工作，因人员变更给采购人造成工作影响，情节严重的，采购人有权解除合同，并要求成交供应商赔偿相应损失。 2.供应商所派遣的服务人员，必须熟练掌握街道预算管理、政府采购（网上申报）、国库集中支付、村场及改制集团公司的财务制度和办法，并熟练使用相关财务应用软件。

二、项目概况

（一）服务范围：完成张家湾街办事处1个线上账户、1个单位往来资金账户、1个零户统管、1个工会、1个三旧改造专户、18个社区、5个村、9个改制集团公司的财务核算、日常财务管理和财务相关的协调配合工作。

服务单位明细清单如下：

序号	服务项目名称	数量	单位	备注
1	街办线上账户	1	个	执行政府会计准则
2	街办线上往来资金账户	1	个	执行政府会计准则
3	街办零户统管账户	1	个	执行政府会计准则
4	街工会专用账户	1	个	执行政府会计准则
5	三旧改造专户	1	个	执行政府会计准则
6	街辖社区	18	个	执行政府会计准则
7	街辖村集体	5	个	执行村级经济合作组织位会计制度
8	街辖改制集团公司	9	个	执行企业会计准则

（二）服务内容及要求：

1.规范整理、审核原始凭证，编制记账凭证、装订成册并归档。

2.利用会计电算软件完成账薄记账业务（各类明细账、总账）。

3.按月编制符合会计制度的财务报表。

4.完成资产归口管理以及定期对资产进行清查盘点工作，对账实不符的资产情况提出反馈，按规定流程处置资产。

5.配合有关部门对街道1个线上账户、1个单位往来资金账户、1个零户统管、1个工会、1个三旧改造专户、18个社区、5个村、9个改制集团公司财务的审计及检查工作。

6.熟悉行政事业单位业务内容和区财政相关业务内容，完成张家湾街年度预决算编制及预决算公开的相关工作。

7.完成区财政局及上级相关部门下达的各项工作任务。

8.协助张家湾街相关部门建立健全财务相关内控制度。

9.熟悉区政府采购预算执行监督管理系统、财政业务信息处理平台和湖北省行政事业单位国有资产管理系统、武汉农村集体“三资”监管信息平台、洪山区村级“三资”综合监管软件（含“三资”综合监管、村级资产交易、合同监管、洪山“三资”手机APP、村级党员证照管理等）等相关财政管理工具。

（三）工作时间、地点及人员岗位要求：

1.本项目需驻点服务人员至少7名，其中项目经理1名，财务人员6名。

2.在采购方指定办公场所（街财政所）办公，由采购方统一提供后勤保障，并提供办公设备。

3．实行坐班制，工作时间按市办公厅行政事业单位工作作息时间的规定执行，并按要求落实考勤，确因工作需要加班的，采购方将按《劳动法》的有关规定给予加班补助。

4.项目驻点服务人员与成交方签订劳务合同，其劳动人事、社保、工资福利等均由成交方负责自理。

5.岗位设置及要求:代理服务人员共计7人，均须具有相关会计从业经验，无违法乱纪前科和不良诚信记录。分别设置为：项目经理1人，必须具备中级或以上会计职称；财务人员6人，必须具备初级或以上会计职称。其职责分别如下：

项目经理职责：

（1）协助街财政所审核人员对村、场及改制集团公司报销的原始凭证审核及村、场及改制集团公司财务印鉴的保管工作；

（2）指导各代账会计严格按照相关法律法规、财经制度的规定，认真贯彻执行乡街财政所财务收支审批手续和费用报销制度，复核张家湾街办事处及各部门、村（场）、改制集团公司及社区费用支出原始凭证的真实性、完整性及合理性；

（3）负责指导和监督各代账会计按照《会计法》和《会计基础规范》，依据各单位使用会计制度，合规合法设置会计账簿、账户，在会计核算时，准确使用会计科目，按时进行扎帐和年度结转，并设立辅助明细台账；

（4）按照省市区街有关财务管理制度办法，严格、及时、认真完成各单位的原始报账凭证的账务核算；

（5）监督各代账会计按时与资金会计、各单位报账员和银行核对各账户余额；

（6）督促各代账会计按时结账，及时出具并向各单位和上级各领导部门报送各类财务报表，督促检查各社区、村、场及改制集团公司按时进行财务公开，及时将相关财务公开的报表和图片资料进行收集汇总，按时向街财政所领导和区财政局领导报送。

（7）负责代账单位的会计凭证的临时保管、会计档案的借阅和年终移交工作，确保代账期间的会计凭证安全。

（8）指导配合街办事处及财政所完成的各类专项审计、例行审计、专项财务检查、固定资产及债权债务清查、上级纪委和监察委、公安等部门的办案取证及等工作；

（9）督促各代账会计认真完成领导交办的其他工作，协助采购方对代理人员进行日常管理。

财务人员职责：

（1）严格按照相关法律法规、财经制度的规定，认真贯彻执行乡街财政所财务收支审批手续和费用报销制度，复核张家湾街办事处及各部门、村（场）、改制集团公司及社区费用支出原始凭证的真实性、完整性及合理性；

（2）按照《会计法》和《会计基础规范》，依据各单位使用会计制度，合规合法设置会计账簿、账户，在会计核算时，准确使用会计科目，按时进行扎帐和年度结转，并设立辅助明细台账；

（3）按照省市区街有关财务管理制度办法，严格、及时、认真完成各单位的原始报账凭证的账务核算；

（4）按时与资金会计、各单位报账员和银行核对各账户余额；

（5）按时记账、结账，及时出具并向各单位和上级各领导部门报送各类财务报表，督促检查各单位按时进行财务公开，及时将相关财务公开的报表和图片资料进行收集汇总，按时向街财政所领导和区财政局领导报送。

（6）负责代账单位的会计凭证的临时保管、会计档案的借阅和年终移交工作，确保代账期间的会计凭证安全。

（7）配合街办事处及财政所完成的各类专项审计、例行审计、专项财务检查、固定资产及债权债务清查、上级纪委和监察委、公安等部门的办案取证及等工作；

（8）按时完成采购方领导交办的其他工作任务，服从采购方项目经理的管理。

三、技术、服务要求

序号	项目	范围	要求及标准	评审点 ※
1	服务方案	街道及街道所属单位	提供符合街道机关及街道所属单位的财务集中管理需要的财务服务方案。	※
2	岗位设置 及职责	同上	提供符合财务管理要求及项目实际需要的岗位设置和岗位职责。	※
3	人员配备	同上	本项目驻点服务人员不少于7人，包括项目经理1名，财务人员6名，注重执业资格、业务素质及服务经历方面要求。	※
4			★拟派驻项目经理必须具备中级或以上会计职称，财务人员必须具备初级或以上会计职称。
5	业务流程	同上	提供符合项目需要的财务相关业务流程。	※
6	管理制度	同上	提供严谨、实用的管理制度及各项管理措施。	※
7	相关业绩	同上	具备类似项目业绩，与合作单位有良好的合作关系，信用程度高。	※
8	过渡方案	同上	提供平稳的交接过渡方案。	※

注：“★”标注的技术、服务要求为强制要求，即必须满足或优于，不满足作为无效响应处理。

第三部分：商务要求

序号	商务条款	内 容	评审点 ※
1	公司实力	供应商单位及员工个人受到政府或行业表彰	※
2		供应商具有一定数量的会计从业人员	※
3		供应商有正常经营的纳税证明
4		供应商有从业人员缴纳社会保障资金证明
5	本地化服务	供应商有本地（武汉市）正常办公的固定办公场所	※
6	付款方式	按季支付。
7	响应文件的规范性和完整性	1.响应文件制作规范，编制完整，逐页有连续页码、有详细目录； 2.目录与相关材料装订顺序对应清晰、查阅方便。	※

第四部分：确定成交供应商

拟采用综合评标法，其评分标准如下：

（1）商务评议（20分）

序号	评审因素	分值	评分标准	因素来源
1.1	公司实力	5分	供应商单位或本单位会计专业从业人员自2015年以来获得政府或行业表彰的，提供相关证书等证明材料，每提供1个得1分，最高得5分，不提供不得分。	商务要求 （序号1）
1.2		5分	供应商具有高级会计职称或注册会计师资格的从业人员，提供相关证书等证明材料，每提供1个得1分，最高得5分，不提供不得分。	商务要求 （序号2）
1.5	本地化服务	5分	供应商有本地（武汉市）服务场所，提供权属证明或租赁协议，满足得5分，否则不得分。	商务要求 （序号5）
1.5	响应文件的规范性和完整性	5分	①响应文件制作规范，编制完整，逐页有连续页码、有详细目录；②目录与有关材料装订顺序对应清晰、查阅方便。 完全满足得5分，仅满足其中一项得3分，否则不得分。	商务要求 （序号7）

（2）技术、服务评议（60分）

序号	评审因素	分值	评分标准	因素来源
2.1	服务方案	5分	所提供的服务方案符合采购单位工作特点，内容完整全面、切实可行，综合比较第一名得5分，第二名得3分，第三名得1分，其他不得分（本评审中不设并列排名）。	技术、服务要求（序号1）
		5分	所提供的服务方案中管理思想和实施程序符合财务集中管理的实际需要，科学、合理，综合比较第一名得5分，第二名得3分，第三名得1分，其他不得分（本评审中不设并列排名）。
2.2	岗位设置及职责	5分	岗位设置及岗位职责符合财务管理要求及本项目实际需要，描述清晰，综合比较第一名得5分，第二名得3分，第三名得1分，其他不得分（本评审中不设并列排名）。	技术、服务要求（序号2）
2.3	人员配备	6分	根据项目负责人专业资格、职称、岗位及与项目有关的经历进行比较，综合比较第一名得6分，第二名得3分，第三名得1分，其他不得分（本评审中不设并列排名）。	技术、服务要求（序号3）
		6分	根据拟驻点人员职称及执业年限情况综合比较，第一名得6分，第二名得3分，第三名得1分，其他不得分（本评审中不设并列排名）。
2.4	业务流程	5分	对业务流程科学、合理、规范性进行综合比较，第一名得5分，第二名得3分，第三名得1分，其他不得分（本评审中不设并列排名）。	技术、服务要求（序号5）
2.5	管理制度	5分	各项管理规章制度及管理措施制定完整、科学、合理，综合比较第一名得5分，第二名得3分，第三名得1分，其他不得分（本评审中不设并列排名）。	技术、服务要求（序号6）
2.6	相关业绩	6分	根据供应商近3年内，完成的①农村集体经济组织（村及村改制公司）②街道办事处③社区此3个类别的行政事业单位的代理记账服务的业绩案例（以签订的合同为准），每提供一个不同类别的合同得2分，最高得6分，不提供不得分。	技术、服务要求（序号7）
		6分	供应商与合作单位有良好的合作关系，提供以往合作单位对投标人服务工作的评价报告盖章反馈（须与业绩中提供的服务单位相对应，相同单位不累计），每提供一个单位的反馈得2分，最高得6分，不提供不得分。
		6分	供应商使用过武汉农村集体“三资”监管信息平台、洪山区村级“三资”综合监管软件（含“三资”综合监管、村级资产交易、合同监管、洪山“三资”手机APP、村级党员证照管理等）等相关财政管理工具，需提供与所服务单位签订的合同和使用该平台、软件的网页截图（相同单位不累计），每提供一个单位的证明材料得2分，最高得6分，不提供不得分。
2.7	过渡方案	5分	根据供应商提供的工作交接期间的平稳过渡方案，综合比较第一名得5分，第二名得3分，第三名得1分，其他不得分（本评审中不设并列排名）。	技术、服务要求（序号8）

（3）价格评议（20分）

序号	评分内容	分值	评分标准
3.1	价格分	20分	磋商小组只对所有实质性响应且提交最后报价的供应商的响应文件进行价格评议，报价分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价（落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算： 磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×20分

9