Contract
招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求
一、采购项目概况
为深入贯彻落实省委省政府关于统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章的工作部署，探索经济区和行政区适度分离的片区国土空间规划编制实施模式，以乡村国土空间规划为总牵引和主抓手，引领资源要素集约节约配置、重塑乡村经济地理格局、建强县域经济发展支点，以“六优化、四尊重”为总体要求，开展本轮乡镇国土空间规划编制工作。本次仁里片区属于空港综合发展片区，包括岳王村、英民村、仁里村、建安村、黄桷村、共乐村共 6 个村。
二、★服务要求及内容（服务应答表应答即可）
（一）技术、服务要求 1.基本原则
坚守底线，绿色发展。优先保障粮食安全、生态安全和人民群众生产生活安全，坚持耕地数量不减少、质量不降低、生态有改善，村庄建设用地不增加，强化历史文化保护传承，提高资源节约集约利用水平，推动绿色发展方式和生活方式。
多规合一、全域统筹。按照全域全要素管控的要求，统筹乡村国土空间、产业发展、镇村体系、基础设施和公共服务设施布局，推动乡村地区涉及空间保护利用的各类规划有机融合，合理优化土地利用结构和布局。
因地制宜、突出特色。依托本地自然地理格局和资源禀赋优势，突出中心带动和产业特色。注重保护传统村落形态、保护当地乡土风情，推动形成具有地域特色、记得住乡愁的美丽乡村。
尊重民意、xx实用。坚持以人民为中心的发展思想，引导基层干部群众全过程参与规划，充分发挥当地村民的主人翁作用。形成xx扼要的规划成果，让村民看得懂、记得住，实现能落地、好监督的工作目标。
2.底图底数
以 2020 年度国土变更调查成果数据为基础,综合水资源、土壤资源、矿产资源、地理环境、森林资源和基础测绘等调查评价成果，结合现场调研，按《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行)》的要求确定工作底数。
3.规划内容
（1）现状分析
深入分析本片区资源环境、空间利用、产业基础，以及各类设施和农村居民点建设等基本情况。根据当地发展建设现状实际，进一步研究本片区在自然地理、社会经济、产业发展、村庄建设、土地利用等方面的主要特征，梳理需要解决的主要问题。
（2）功能定位
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风xx、治理有效、生活富裕”的要求，结合乡镇级国土空间总体规划的相关内容，进一步深化村级片区的发展定位，根据人口年龄结构和城乡人口流动趋势，确定村级片区的人口规模，研究提出村级片区规划思路和目标。
（3）底线约束
落实乡镇级国土空间总体规划关于统筹安排各类空间的要求，切实做到适地适用、协调好保护与发展的关系，进一步细化下列重点区域范围边界的划定工作:耕地和永久基本农田。落实乡镇级国土空间总体规划确定的耕地保护和永久
基本农田目标任务，细化耕地和永久基本农田布局，并明确管控措施。为适应现代化农业发展和农村居民点建设需要，宜在农村居民点和现代农业发展区等用地xx安排一定比例的一般耕地，为未来发展留有余地。
生态保护红线。落实乡镇级国土空间总体规划确定的生态保护红线划定成果，明确相应管控措施。
其他保护线。根据上位规划确定的防灾安全要求，结合村级精度与地震灾害风险调查评价结果，细化灾害安全防护边界范围。根据上位规划确定的历史文化保护要求，细化落实历史文化保护线。结合当地矿产资源、水资源、湿地等资源的空间分布，落实需要保护的其他各类资源的管控范围和保护要求。
（4）用地布局
围绕片区功能定位和存在的主要问题,按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》和下列要求对各类现状用地的布局进行优化，落实到具体图斑。有条件的地区可在优化用地布局的基础上增加历史文化保护、土地综合整治和生态修复专章，进一步深化历史文化资源保护措施、土地综合整治的潜力和
重点区域、生态修复的重点任务和具体措施等规划内容。
农用地布局。落实乡镇级国土空间总体规划确定的耕地保护目标任务，将耕地布局细化落实到图斑。根据当地产业发展重点，统筹安排林地、园地、草地等用地布局。
建设用地布局。按照乡镇级国土空间总体规划明确的建设用地布局和管控规则，优化细化农村居民点、乡村产业建设用地布局，落实其他建设用地布局，明确土地利用控制要求。
农村居民点建设用地。严格落实“一户一宅”，结合当地实际确定居民点人均建设用地标准，根据人口预测结果，合理安排各居民点建设用地规模，划定居民点建设范围，并细化居民点内农村宅基地、村庄内部道路和农村社区服务设施等其他各类用地布局。
其他建设用地。根据国家相关政策，按照上位规划和专项规划要求，细化落实军事设施、文物古迹、宗教场所、殡葬场所等特殊用地以及采矿用地、盐田等用地布局。
土地利用控制。根据各类建设的实际要求，明确各类建设用地的用地分类、用地面积、建筑高度等地块控制指标，以及建筑风貌等其他建设管控要求，注重体现乡土风情，避免照搬城镇建筑管控指标。可预留不超过 5%的建设用地机动指标，用于安排农村新产业新业态用地。暂未明确具体用途的建设用地，可确定为留白用地并明确管控要求。
其他用地布局。保护河流、湖泊等自然水域，完善田间排灌系统，优化乡村水网布局。根据优化布局结果，制定片区国土空间用途结构调整表，明确各类用地的规划增减情况。
（5）产业发展
根据上位规划、结合自然资源禀赋和现有产业基础，明确产业发展重点，统筹产业发展空间，细化产业用地布局。鼓励利用集体经营性建设用地发展乡村产业，壮大村集体经济。
（6）设施建设
公服设施：合理确定公共服务设施配套标准，鼓励利用村内现有场地和建筑用作公共服务设施，明确新建、改建、撤销的设施清单；鼓励各类公共服务设施
合设，提高乡村建设用地利用效率。
道路交通设施：对外交通。落实上位规划及交通专项规划确定的重大交通基础设施和公路布局，做好用地预留和布局衔接。农村道路。明确农村道路的技术等级和路网布局。结合农村产业和资源禀赋，提出乡村振兴产业路旅游路布局方案，明确一批路景交融的美丽乡村示范路。运输设施。按照乡村运输金通工程建设要求，遵循“一站多能、综合利用”的原则，布局村级客运物流综合服务站。
市政基础设施：综合自然地理条件和现状建设基础，合理确定电力、燃气、水利，以及供水、污水、通信、环卫等设施的布局、规模和建设标准，进一步优化市政基础设施网络。
防灾设施：结合灾害隐患与风险评价结果，研究提出防灾减灾目标。合理确定设防标准和防灾分区、明确防灾措施和减灾对策。结合应急体系专项规划和城乡消防专项规划，系统配置各类防灾减灾设施。
（7）农村居民点建设
采用“典型示范+规划通则”的方式引导管控农房建设。对典型居民点（村委会所在地居民点）按照地形图不小于 1：500 比例尺精度开展居民点建设规划作为农房建设示范，形成平面布局图。对其余居民点进行通则引导管控，提出户型选型建议方案，提出建筑风格、建筑高度、建筑色彩、建筑退距、道路和市政设施建筑标准等管控规则。
4.服务标准
按《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《城市规划编制办法》等有关法律法规和技术标准，根据采购人委托的要求，完成相应的规划设计文件及合同规定的服务项目。
5.人员要求
投标供应商应针对本项目配置专业项目团队，团队成员能在项目负责人的带领下完成本项目筹备及实施，项目团队应具备完成本项目服务内容的专业能力。
6.成果要求
（1）投标阶段须提供：
本阶段投标人形成本项目初步思路，主要内容包括但不限于：项目认识、现状分析、方案构思、工作计划安排及服务承诺。
（2）中标后须提供：
规划成果应包括文本、图件、表格和矢量数据库等。其中纸质文件 6 份，电子文件光盘一份。
①文本成果
文本成果包括规划文本、规划附件等，并同时向提供甲方可编辑的电子文件成果。规划文本应以章节形式表述规划结论。相关文字表述应当准确规范,xx扼要，并采用黑体字或下划线的方式表达规划强制性规定。
规划附件包括专家意见、地方意见、部门意见及采纳修改情况、公众参与记录和规划公示情况，以及地方政府审查情况等。
文本成果应包括纸质文档和电子文档两种形式。纸质文档应采用 A4 竖向排版，图集采用 A3 幅面印制并折叠成册。挂图应根据制图区域范围和内容完整的要求，合理确定幅面大小。
②图件成果
图件成果采用*.jpg 格式，并同时向甲方提供可编辑的电子文件成果。图件成果应符合相关制图规范要求，明确标示项目名称、图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位名称等，满足上图入库要求。
③表格成果
表格成果采用*.xls 格式，符合村级国土空间总体规划成果数据汇交要求。
④矢量数据库成果
规划数据库采用*.gdb 格式，应按照村级规划数据库标准和数据汇交要求同步建设、同步报批，规划批准后，及时将数据库成果纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。
所提交成果需符合四川省自然资源厅于 2021 年 12 月 21 日印发的《关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》（川自然资源发
〔2021〕70 号）文件中相关要求。
三、★商务要求（商务应答表应答即可）
（一）履约时间及地点
（1）履约时间：政府采购合同签订首付款到账且资料齐备后 50 个工作日内完成送审成果报主管部门，送审成果经相关审查通过并收到相关会议纪要（意见）修改后 30 个工作日内提交正式成果。签订合同后，因甲方原因推迟或延误验收
时间，由甲方与乙方协商确定，项目进度顺延。如遇不可抗力原因造成工作延误，合同约定时间自然顺延，或重新约定。
（2）履约地点：成都市，具体地点由采购人指定。
（二）付款方式
（1）政府采购合同签订生效后，收到中标人提供的纸质发票后 15 日内，采购人向中标人支付该项目合同金额的 30%。
（2）剩余款项按项目进度支付，具体由中标后签订的采购合同确定。
（3）每次支付前中标人须向采购人出具合法有效完整的完税发票及凭证资料后进行支付结算，付款方式均采用公对公的银行转账，中标人接受转账的开户信息以采购合同载明的为准。如中标人未按时向采购人提供合法有效的发票导致采购人逾期支付的不视为采购人违约。
（三）验收方式和标准
（1）本项目验收由采购人组织，中标人配合进行。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。
（2）在收到中标人履约验收申请 30 个工作日内组织验收。
（3）验收标准：按国家有关规定以及招标文件的质量要求和技术指标(包括 每一项技术和商务要求的履约情况)、中标人的投标文件及承诺与本合同约定标 准进行验收；双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定
标准进行验收；
（4）验收时如发现所提交的成果不符合标准及本合同规定之情形者，采购人应做出详尽的现场记录，或由双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和整改的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由中标人承担，验收期限相应顺延；
（5）如验收合格，双方签署验收报告。
（6）项目验收结果合格的，中标人凭验收报告至采购人处办理后续手续；验收不合格且拒不整改的，也将不予支付采购资金，还可能上报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规等有关规定给予行政处罚；
（7）其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205 号)和采购人相关要求进行验收。
（四）违约责任
（1）采购人违约责任
①因采购人原因逾期支付合同款的，除应及时付合同款外，应向中标人支付欠款总额万分之一/天的违约金；逾期付款超过 30 天的，中标人有权终止合同；
②采购人支付的违约金不足以弥补中标人损失的，还应按中标人损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给中标人。
（2）中标人违约责任
①中标人因自身原因不能按时完成服务内容而违约的，除应及时完成服务内容外，应向采购人支付应收金额万分之一/天的违约金；未能按时完工超过 30天，采购人有权终止合同。
②中标人支付的违约金不足以弥补采购人损失的，还应按采购人损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给采购人。
③如出现下列情况，采购人有权停止付款、收回已支付的资金、追究中标人违约责任。
中标人验收考核不合格，整改后仍无法达到项目的要求；
中标人申请拨款时或财务审计时提供虚假的或不完整的资料；中标人项目资金的使用不符合协议书及其附件的规定。
（五）合同价款
合同总价已包括完成本项目的所有费用：包含人员经费、日常经费、材料费、设备投入、资料费、成果、各项税费、交通费以及其他不可预见的费用等完成本采购内容所需的一切费用，如出现任何遗漏内容需产生额外费用，均由投标人自行承担，采购人将不再另支付任何费用。
（六）保险
（1）投标人应当遵守国家有关消防、安全、生产操作、劳动保护等方面的规定，并根据自身实际情况和项目履约实际情况，购买涉及上述履约风险的对应保险，保险金额以抵消可能发生的事故因其发生所造成的财产、人身损失承担赔偿保险金责任，维护保险标的的安全。
（2）投标人应为本项目提供履约的所有人员按照国家规定购买相关保险。
（七）知识产权
（1）投标人在本项目使用任何产品和服务(包括部分使用)时，不会产生因
第三方提出侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
（2）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权，并依据实际情况对采购标的涉及的知识产权的进行处理。
（3）投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需提供相关技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
（4）如投标人采用自身所不拥有的知识产权，仍需提供相关技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久合法使用使用权，且不承担该知识产权的相关费用。
（八）其他要求
（1）政府采购合同签订时间及要求：投标人自中标通知书发出之日起 30日内与采购人签订政府采购合同。投标人在签订采购合同时，应向采购人提供截止合同签订之日的行贿犯罪查询记录(包含投标人名称、法定代表人、主要负责人、签订合同的授权代表)，以及授权代表在职和社保证明，未提供的采购人有权拒绝签订采购合同。
（2）投标人应严格执行《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动合同法》及项目所在地最低工资标准等相关法律、法规并依法与服务人员签订劳动合同，并办理各种用工手续，如因用工不当，给采购人及服务人员造成的损失由投标人承担（投标人应在其他投标文件中提供承诺函进行响应，格式自拟）。
（3）投标人服务从业人员在服务期间发生伤亡事故，或在服务过程中造成第三人伤亡的，责任由投标人承担（投标人应在投标文件中提供承诺函进行响应，格式自拟）。
（4）投标人在项目执行过程中定期及时向采购人通告本项目供货的重大事项及其进度。
（5）接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受采购人的监督。
（6）投标人应承诺为本项目提供的所有服务符合现行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范（投标人应在投标文件中提供承诺函进行响
应，格式自拟）。
（7）本项目采购过程和合同履行过程中的风险严格按照采购人的风险控制管理要求执行。
四、其他相关要求
（一）供应商具有承接过类似项目的履约经验。
（二）投标人针对本项目提供相关服务方案，方案内容要求：
1.规划背景及上位规划解读：投标人针对本项目提供的规划背景及上位规划解读内容包括①国土空间规划；②公园城市；③乡村振兴政策进行解读；④成都东部新区国土空间总体规划等相关上位规划相关内容分析等四方面内容。
2.现状认知及研判：①项目区位条件；②生态及文化资源条件；③土地利用及建设情况；④产业发展方面进行梳理；⑤分析规划区的优势特征和问题挑战等五方面内容。
3.规划思路：投标人针对本项目提供的规划思路内容包括①战略定位；并从
②空间格局、③产业发展、④镇村发展、⑤品质提升、⑥文化风貌、⑦整治修复方面提出初步规划思路的等七方面内容。
4.进度安排：投标人针对本项目提供的进度安排内容包括①项目进度安排；
②工作组织程序等两方面内容。
5.跟踪服务承诺：投标人针对本项目提供的跟踪服务承诺内容包括①保证设计质量；②配合项目实施；③提供优质服务的措施等三方面内容。
（三）投标人拟投入本项目的团队成员具有规划、市政、景观、建筑等方面的职称或证书。
（四）投标人具有有利于本项目实施的相关奖项。