项目编号：JSYC-GK2019025
招 标 文 件
项目编号：JSYC-XX0000000
项目名称：2019 年江苏省免费避孕药具(避孕套) 采购项目 采 购 人：江苏省计划生育药具管理站
代理机构：江苏易采招标代理有限公司
二零一九年八月
目 录
第一章 投标邀请
江苏易采招标代理有限公司受江苏省计划生育药具管理站的委托，就其所需的 2019年江苏省免费避孕药具(避孕套)采购项目进行公开招标采购，欢迎符合相关条件的供应商参加投标。
一、招标项目名称及编号
1、项目名称：2019 年江苏省免费避孕药具(避孕套)采购项目
2、项目编号：JSYC-XX0000000
二、招标项目简要需求及预算金额、最高限价 1、招标项目简要需求：
本项目采购天然胶乳橡胶避孕套、聚异戊二烯避孕套和女用聚氨酯避孕套，天然胶乳橡胶避孕套包括超薄型、光面型、非光面型和物理延时型，按照不同的品类，共分为 5个包。
2、本项目采购预算为 2260016.00 元。
其中包 1 预算金额为 779616.00 元，包 2 预算金额为 390000.00 元，包 3 预算金额
为 410400.00 元，包 4 预算金额为 540000.00 元，包 5 预算金额为 140000.00 元，详细如下：
采购品种及数量一览表
包号 | 品种名称 | 规格 | 包装规格 | 单位 | 每件内装 | 数量 | 折合件数 | 预算金额 (元) |
1 | 天然胶乳橡胶避孕套 （光面） | 52mm | 5 只装 | 只 | 2000 | 366000 | 183 | 87840.00 |
52mm | 10 只装 | 只 | 2000 | 900000 | 450 | 207000.00 | ||
天然胶乳橡胶避孕套 （非光面） | 52mm | 3 只装 | 只 | 1800 | 48600 | 27 | 12636.00 | |
52mm | 5 只装 | 只 | 2000 | 414000 | 207 | 103500.00 | ||
52mm | 10 只装 | 只 | 2000 | 1536000 | 768 | 368640.00 | ||
2 | 天然胶乳橡胶避孕套（超薄） | 52mm | 10 只装 | 只 | 2000 | 1300000 | 650 | 390000.00 |
3 | 天然胶乳橡胶避孕套（物理延时） | 52mm | 10 只装 | 只 | 2000 | 1140000 | 570 | 410400.00 |
4 | 聚异戊二烯避孕套 | 中号 | 10 只装 | 只 | 2000 | 240000 | 120 | 540000.00 |
5 | 女用聚氨酯避孕套 | 通用型 | 1 只装 | 只 | 200 | 14000 | 70 | 140000.00 |
3、本项目不设定最高限价。
三、招标项目需要落实的政府采购政策详见招标文件第五章内容。
四、投标人资质要求
1、符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料；
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
（2）上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；
（3）参加本次政府采购活动前六个月内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（5）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 2、其他资格要求：
（1）投标人是投标产品的制造商，投标人不得使用、租用第三方设备、厂房用于生产活动；投标产品是在中国境内生产的产品。
（2）投标企业必须具备合法有效的生产及经营资质，具有医疗器械生产许可证（包括变更记录页）、医疗器械注册证及注册登记表。（提供有效证明材料复印件，并加盖公章）
（3）投标产品在 2018 年度国家食品药品监督管理总局、国家质量监督检验检疫总局组织的国家级监督检查中没有出现不合格产品（提供承诺书，并加盖单位公章）；
（4）未被“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。
3、本项目 不接受 联合体投标。
4、本项目 不接受 进口产品投标。五、招标文件提供信息
1、本招标公告期限为自招标公告在“江苏政府采购网”发布之日起 5 个工作日。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注江苏政府采购网发布的信息更正公告。
2、招标文件出售时间：2019 年 8 月 21 日起至 2019 年 8 月 27 日止，10:00—16:00
（节假日除外）；
3、招标文件出售地点：xxxxxxxxxx 00 x X x；
4、招标文件售价：600 元/套，售后不退；
5、招标文件出售方式：
（1）现场购买：由潜在投标人代表持本人身份证、单位授权委托书、单位开票资料、 U 盘到指定地点现金购买；
（2）网上购买：由潜在投标人代表将本人身份证扫描件、单位授权委托书原件扫描件（注明被授权人的联系电话）、单位开票资料及采购文件的汇款凭证（请在汇款的附言中注明“项目编号”及“汇款用途”），发送至邮箱 xxxx00@xx.xxx（在一个工作日内未查收到回复邮件的供应商，请及时与采购代理机构联系）。
采购文件费用的收款账户信息如下： 账户名称：江苏易采招标代理有限公司账户号：158899474
开户银行：中国民生银行股份有限公司南京凤凰西街支行
2019 年 9 月 10 日下午 13 时整
2019 年 9 月 10 日下午 12 时 30 分
6、其他相关事项：未按要求购买招标文件的供应商不得参与投标。六、投标文件接收信息
1、投标文件开始接收时间：
2、投标文件接收截止时间：
3、投标文件接收地点：xxxxxxxxxx 00 x X x
0、投标文件接收人：郑女士七、开标有关信息
1、开标时间：2019 年 9 月 10 日下午 13 时整
2、开标地点：xxxxxxxxxx 00 x X x八、本次招标联系事项
1、代理机构名称：江苏易采招标代理有限公司代理机构联系人：xxx
联系电话：000-00000000
联系地址：xxxxxxxxxx 00 x X x邮政编码：210009
2、采购单位名称：江苏省计划生育药具管理站
采购单位联系人：xxx、xx联系电话：000-00000000
联系地址：xxxxxxxxx 00 x
0、对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。九、投标文件制作份数要求
正本份数：1 份； 副本份数：4 份； 电子文件（word 格式，U 盘或光盘）1 份十、投标保证金要求
本次招标 不收取 投标保证金；十一、其他说明事项
无
第二章 投标人须知
一、总 则
1.1 本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。 2、合格的投标人
2.1 满足招标公告中供应商的资格要求的规定。
2.2 满足本文件实质性条款的规定。 3、适用法律
3.1 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。 4、投标费用
4.1 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，江苏易采招标代理有限公司（以下称代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
4.2 本次招标收取采购文件工本费及代理服务费。采购文件工本费具体收取办法详见招标公告。代理服务费收取参照原国家计委（计价格【2002】1980 号）《招标代理服务收费管理暂行办法》执行。代理服务费及评审费由中标供应商在领取中标通知书时向代理机构缴纳。
5.1 投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。
二、招标文件
6.1 招标文件由以下部分组成：
6.1.1 投标邀请
6.1.2 投标人须知
6.1.3 合同条款及格式
6.1.4 项目需求
6.1.5 评标方法与评标标准
6.1.6 投标文件格式
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与代理机构联系解决。
6.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
7.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知代理机构。
8.1 在投标截止时间前，代理机构可以对招标文件进行修改。
8.2 代理机构有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。
8.3 招标文件的修改将在江苏政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
三、投标文件的编制
9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
9.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
10.1 投标人编写的投标文件应包括资信证明文件、投标配置与分项报价表、供货一览表、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表、技术及售后服务承诺书、投标函、开标一览表等部分。
10.2 投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。 11、证明投标人资格及符合招标文件规定的文件
11.1 投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。
11.2 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件。
11.3 投标人除必须具有履行合同所需提供的货物以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。
11.4 投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及符合招标文件规定的证明文件。
11.5 证明投标人所提供货物与招标文件的要求相一致的文件可以是手册、图纸、文字资料和数据。
12.1 投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表、投标配置与分项报价表，在表中标明所提供的设备品牌、规格、型号、原产地、主要部件型号及其功能的中文说明和供货期。每项货物和服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受(如有备选配件，备选配件的报价不属于选择的报价)。
12.2 标的物
详见项目需求。
12.3 有关费用处理
招标报价采用总承包方式，投标人的报价应包括所投产品费用、安装调试费、测试验收费、培训费、运行维护费用、税金、代理服务费、项目评审费（本项目预算已包含评审费用，投标人在投标时应将评审费用计入报价）、国际国内运输保险、报关清关、开证、办理全套免税手续费用及其他有关的为完成本项目发生的所有费用，招标文件中另有规定的除外。
12.4 其它费用处理
招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。
12.5 投标货币
投标文件中的货物单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元或万元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。
12.6 投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：
12.6.1 项目总价：包括买方需求的货物价格、质量保证费用、培训费用及售后服务费用，项目在指定地点、环境交付、安装、调试、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。
12.6.2 项目单价按投标配置及分项报价表中要求填报。
13、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标货物说明
13.1 对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因；
13.2 提供参加本项目类似案例简介；
13.3 培训计划；
13.4 详细阐述所投货物的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术；
13.5 投标人认为需要的其他技术文件或说明。
14、1 投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准。
14、2 提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。
15.1 投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。
15.2 开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。
15.3 开标一览表必须加盖投标人公章（复印件无效），必须单独密封在信封中，在投标 截止时间前与投标文件分别递交，否则视为无效投标。如供应商组成联合体参加投标， 则联合体各方均须加盖公章，否则视为无效投标。如有分包，投标人投标任何一个分包， 都需单独填写开标一览表。
16.1 在开标时，未按要求提交投标保证金的投标无效。
16.2 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还，不计利息。中标人的投标保证金，在采购合同签订后 5 个工作日内退还，不计利息。
16.3 投标人应主动与代理机构联系办理投标保证金的退还事宜，办理退还手续，因投标人自身原因导致无法及时退还的，其责任和由此造成的后果由投标人自行承担。
16.4 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤回其投标；
（2）投标人提供虚假材料谋取中标、成交的；
（3）投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（4）投标人与采购人、其他供应商恶意串通的。 17、投标有效期
17.1 投标有效期为代理机构规定的开标之日后六十（60）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。
17.2 在特殊情况下，代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝代理机构的这一要求而放弃投标，代理机构在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后五日内无息退还其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第 16条有关投标保证金的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义
务均延长至新的有效期。 18、投标文件份数和签署
18.1 投标人应严格按照招标公告要求的份数准备投标文件，每份投标文件须清楚地标明 “正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
18.2 投标文件正本中，除采购文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法定代表人或其授权代表签署并加盖投标人公章。本采购文件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印章。
18.3 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。
四、投标文件的递交
19.1 投标人应将投标文件正本和所有副本密封，不论投标人中标与否，投标文件均不退回。
19.2 密封的投标文件应：
19.2.1 注明投标人名称、投标项目名称、项目编号及包号，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。
19.2.2 按招标公告中的规定，在投标截止时间前送达至指定地址。
19.2.3 未按要求密封和加写标记，代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，代理机构将予以拒绝，作无效投标处理。
20.1 代理机构收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。
20.2 代理机构可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
21.1 代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后递交的任何投标文件。
21.2 代理机构将拒绝接收以邮寄方式送达的任何投标文件。 22、投标文件的修改和撤回
22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知代理机构，修改或撤回其投标文件。
22.2 投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。上述补充或修改若涉及投标报价，必须注明“最后唯一报价”字样，否则将视为有选择的报价。修改文件必须在投标截止时间前送达至指定地点。
22.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。
22.4 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将不予退还。
五、开标与评标
23.1 代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派携带有效身份证件及授权书的授权代表准时参加，参加开标的授权代表需签名以证明其出席。
23.2 开标仪式由代理机构组织，投标人授权代表及相关采购当事人等参加。
23.3 按照规定同意撤回的投标将不予开封。
23.4 开标时由投标人推选的代表查验投标文件密封情况，确认无误后，代理机构当众拆封宣读每份投标文件中“开标一览表”的内容，未列入开标一览表的内容一律不在开标时宣读。开标时未宣读的投标报价信息，不得在评标时采用。
23.5 代理机构将指定专人负责开标记录并存档备查，各投标人需仔细核对开标记录相关内容并签字确认。
23.6 投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。 24、评标委员会
24.1 开标后，代理机构将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。
24.2 评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。
24.3 评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。 25．评标过程的保密与公正
25.1 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
25.2 在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。
25.3 在评标期间，代理机构将设专门人员与投标人联系。
25.4 代理机构和评标委员会不向落标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。
25.5 采用综合评分法的项目，未中标的投标人如需了解自己的评审得分及排序情况，可于中标结果公告期限届满之日起 7 个工作日内，由其法定代表人或授权代表携带本人有效身份证件到代理机构登记查询，逾期将不予受理。
26.1 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。
26.2 接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。
26.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。 27、对投标文件的初审
27.1 投标文件初审分为资格审查和符合性审查。
27.1.1 资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人和代理机构对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人和代理机构以书面形式向评委会进行反馈。
采购 人和和代 理机构在 进行资格 性审查的 同时， 将 在“ 信用 中国” 网站
（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。
接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
27.1.2 符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
27.1.3 未通过资格审查或符合性审查的投标人，代理机构将在评标现场向其授权代表告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，代理机构将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。
27.2 在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
27.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
27.4 评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。
27.5 评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。
27.6 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。
27.7 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照招标文件规定的方式（招标文件未规定的通过随机抽取的方式）确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会根据招标文件规定的方式（招标文件未规定的采取随机抽取的方式）确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
28.1 无效投标条款
28.1.1 未按要求交纳投标保证金的。
28.1.2 未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的。
28.1.3 投标人在报价时采用选择性报价的。
28.1.4 投标人不具备招标文件中规定资格要求的。
28.1.5 投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。
28.1.6 未通过符合性检查的。
28.1.7 不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的（本招标文件中斜体加粗且有 下划线部分为实质性要求和条件）。
28.1.8 投标人被 “信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。
28.1.9 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
28.1.10 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
28.1.11 如本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品目录清单”、“环境标志产品目录清单”强制采购范围，而投标人所投标产品不在强制采购范围内的。
28.1.12 其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。
28.2 废标条款：
28.2.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。
28.2.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的。
28.2.3 因重大变故，采购任务取消的。
28.2.4 评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。
28.3 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：
28.3.1 如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。
六、定标
29.1 评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向采购人推荐出三名中标候选人。
29.2 采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。
29.3 代理机构将在“江苏政府采购网”发布中标公告，公告期限为 1 个工作日。
29.4 若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：
29.4.1 提供虚假材料谋取中标的。
29.4.2 向采购人、代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。
29.4.3 恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。
29.4.4 属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
29.4.5 与采购人或者其他供应商恶意串通的。
29.4.6 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
29.5. 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：
29.5.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。
29.5.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。
29.5.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。
29.5.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。
29.5.5 不同投标人的投标文件相互混装。
29.5.6 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 30、中标通知书
30.l 中标结果确定后，代理机构将通知中标供应商领取中标通知书。供应商必须准确填写“投标函”中的通讯信息，并确保通讯设备畅通，如因相关信息填写错误或通讯设备不畅导致无法及时接收领取中标通知书的信息，由此引起的所有后果和责任由供应商自行承担。
30.2 中标供应商收到代理机构的中标通知书领取信息后，须立即到代理机构办理中标通知书的领取手续。
30.3 中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
31.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。
31.2 供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向代理机构或采购人提出质疑。
上述应知其权益受到损害之日，是指：
31.2.1 对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
31.2.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
31.2.3 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
31.3 供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，代理机构将只对供应商第一次质疑作出答复。
31.4 质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写，并由法定代表人或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。供应商如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字或盖章，并加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字或盖章，并加盖公章。
31.5 代理机构只接收以纸质原件形式送达的质疑。
30.6 以下情形的质疑不予受理
30.6.1 内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。
30.6.2 超出政府采购法定期限的质疑。
30.6.3 以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。
30.6.4 未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。
30.6.5 未按本文件规定的要求签字、加盖公章的质疑（供应商组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字或盖章，并加盖公章的质疑）。
30.7 代理机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，代理机构将告知质疑人进行补正。
30.8 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，代理机构将不予受理。
30.9 对于内容、格式符合规定的质疑函，代理机构应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
30.10 供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，代理机构有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。
七、授予合同
32.l 中标人应按中标通知书的规定,按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。
32.2 招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
32.3 签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标 人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
33.1 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额 10%。
33.2 采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。
八、其他
34.1 本项目要求提供样品，中标人的样品由采购人负责保管、封存，并作为履约验收的参考。未中标人的样品将及时退还。
34.2 请供应商提供所投产品的样品若干，包括：
（1）3 盒消费包装的样品，包装要求要符合《江苏省免费避孕药具包装及标签要求》（详见本项目需求）的规定。
（2）大包装箱裁样，面积 25cm×25cm，包装要求要符合《江苏省免费避孕药具包装及标签要求》（详见本项目需求）的规定。
34.3 样品递交时间：2019 年 9 月 10 日，12:30—13:00。在此期间样品由供应商自行保管。
样品递交地点：xxxxxxxxxx 00 x X x；
样品递交要求：① 样品单独密封，随投标文件一并递交；②样品外包装标识：项目编号、包件号、投标人名称。
34.5 未中标供应商的样品在评审结束后统一退还（时间另行通知），其他时间概不退还。
第三章 合同文本（避孕套）
以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标人结合本项目具体情况协商后签订。
政府采购合同（货物）（合同编号）
项目名称：项目编号：
甲方（需方）：乙方（供方）：
甲、乙双方根据江苏易采招标代理有限公司 项目公开招标的结果，签署本合同。
一、货物内容
1.1 货物名称：
1.2 型号规格：
1.3 数量（单位）：
1.4 补充条款：二、合同金额
本合同金额为（大写）： 圆（ 元）人民币或其他币种。三、技术资料
3.1 乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。
3.2 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
四、知识产权
4.1 乙方应保证甲方在使用、接受本合同货物和服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙
方负全部责任。 五、产权担保
5.1 乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。六、转包或分包
6.1 本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应。
6.2 除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。
6.3 如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。七、质保期
7.1 质保期 年。（自交货验收合格之日起计）八、交货期、交货方式及交货地点
8.1 交货期： 。
8.2 交货方式： 。
8.3 交货地点： 。九、货款支付
9.1 采购资金的支付方式、时间及条件： 。
9.2 当采购数量与实际使用数量不一致时，乙方应根据实际使用量供货，合同的最终结算金额按实际使用量乘以成交单价进行计算。
十、税
10.1 本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十一、质量保证及售后服务
11.1 乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。
11.2 乙方提供的货物在质量期xx货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
（1）更换：由乙方承担所发生的全部费用。
（2）贬值处理：由甲乙双方合议定价。
（3）退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。
11.3 如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在 小时内到达甲方现场。
11.4 在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。
11.5 上述的货物免费保修期为 年，因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期的机器设备，终生维修，维修时只收部件成本费。
十二、调试和验收
12.1 甲方对乙方提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收，初步验收不合格的不予签收。货到安装调试，正常使用一个月后，甲方组织验收。
12.2 乙方交货前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方收货验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交甲方。
12.3 甲方对乙方提供的货物在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起调试，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。
12.4 对技术复杂的货物，甲方可请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。
12.5 验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费用由甲乙双方协商解决。
十三、货物包装、发运及运输
13.1 乙方应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证货物安全运达甲方指定地点。
13.2 使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单一并附于货物内。
13.3 乙方在货物发运手续办理完毕后 24 小时内或货到甲方 48 小时前通知甲方，以准备接货。
13.4 货物在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。
13.5 货物在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲方货物已送达。
十四、违约责任
14.1 甲方无正当理由拒收货物的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。
14.2 甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。
14.3 乙方逾期交付货物的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约
金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期 10 个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值 5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
14.4 乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。
十五、不可抗力事件处理
15.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
15.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
15.3 不可抗力事件延续 120 天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十六、诉讼
16.1 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为南京市。
十七、合同生效及其它
17.1 合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。
17.2 本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。
17.3 本合同正本一式四份，具有同等法律效力，甲方执叁份、乙方执一份。
甲方全称（盖章）： 乙方全称（xx）：
法定代表人或授权代表（签字）： 法定代表人或授权代表（签字）：地 址： 地 址：
联系电话： 联系电话：
签订日期： 签订日期：
政府采购合同（货物）（合同编号）
补充条款
一、合同标的
1.1 货物名称： 。
1.2 供货明细：见供货一览表
供货一览表
品 名 | 注册 证号 | 规格 | 单位 | 单价 （元） | 有效期 （年） | 每件 内装 | 数量 | 金额 （元） |
合计 | ||||||||
人民币（大写）： | ||||||||
二、供方权利义务
2.1 药具质量
供方提供药具必须是在企业资质有效期内生产的、符合国家质量标准及本合同质量条款，必须与采购文件、响应文件和承诺书相一致，确保质量合格、安全有效。
（1）避孕套产品：符合GB /T7544技术要求和医疗器械注册证（新版）附件栏中的 “技术要求”或“注册产品标准”的规定，并增加：
①避孕套（光面）单个包装润滑剂总量≥350mg；天然乳胶橡胶避孕套（非光面）单个包装润滑剂总量≥500mg；天然乳胶橡胶避孕套（超薄）单个包装润滑剂总量≥500mg；天然乳胶橡胶避孕套（物理延时）单个包装润滑剂总量≥350mg；聚异戊二烯避孕套单个包装润滑剂总量≥350mg；女用聚氨酯避孕套单个包装润滑剂总量≥500mg。
②老化后爆破性能符合标准 GB /T7544 中对未处理的避孕套爆破体积和压力的要求
（热空气老化试验方法采用 GB7544 附录 H，老化条件为（168±2）h×（70±2）℃）。
③规格为大号（标称宽度55mm±2mm）、中号（标称宽度52mm±2mm）、小号（标称宽度49mm±2mm）。不含储精囊长度≥170mm，天然乳胶橡胶避孕套（超薄）厚度≤0.05mm。
④聚异戊二烯避孕套：符合该生产企业在药监局备案的注册标准，规格为中号。
⑤女用聚氨酯避孕套：符合该生产企业在药监局备案的注册标准，薄膜囊长度≥175
±5mm；标称宽度：外环直径71±2mm，内环直径58±2mm，规格为通用型。
（2）本条第1款中所涉及的标准均指现行有效的品质量标准。
（3）本合同项下药具的质量保证期为：各类药具所标示的有效期。质保期xx药具质量问题发生的所有费用与法律责任均由供方承担；如质量问题发生在质保期内，第三方在质保期外主张质量相关责任，则仍由供方承担前述费用与法律责任。
（4）供方提供的药具应满足招标文件关于质量追溯的需求，符合“来源可查、去向可追、责任可究”的要求。
（5）供方须提供合法有效的生产经营、许可证书、注册证书等纸质和电子版资质材料报需方备案。
2.2 药具生产批号
（1）避孕套产品：生产批号以八位数字表示，前四位数字表示年份月份，第五、六位数字表示当月累计生产批的顺序号，第七、八位数字表示生产本批产品的生产线编号。
（2）若供方对生产批号的编制有其他需求，应在上述要求生产批号位数数字后空两个字符后进行添加。
2.3 供货安排
（1）供方应按照需方提供的交货计划，集中批号，及时配送药具。药具应在需方要求的时间 （运至县级及以上指定地点/搬运至县级及以上指定仓库内）。供方负责从生产到目的地的运输费用及保险费用，有关运输、保险和装卸等一切相关费用由供方承担。
（2）供方应免费提供售后服务，包括：技术培训、指导、咨询等。若供方在接到需方提出的提供售后服务2个工作日内没有响应或拒绝，需方有权解除本采购合同。
（3）供方须提供药具标注批的出厂检验报告和具有法定资质的第三方检验机构出具的检测报告书。药具标注批的出厂检验报告须随货同行。具有法定资质的第三方检验机构出具的检测报告书，须符合本合同质量条款规定，并及时邮寄至需方。
（4）供方应配合需方的质量抽样工作，如需方有抽样需求，供方应免费提供所需数量的抽样样品。抽检不合格的，供方应按照需方要求及时采取召回、补充、更换等补救措施，情节严重的需方可以解除合同。
（5）供方向需方交付的药具应是标识生产日期之日起 5个月内的产品（外用药3个月内）。
（6）供方须于 2019年11月30日 前全部完成本合同约定药具的供货。
2.4 包装要求
（1）药具包装、标识等应符合《江苏省免费避孕药具包装及标签要求》（详见附件）的规定。
（2）对同品种药具、不同的批号，外包装箱上应以不同色标区分。
（3）药具包装箱内附产品合格证。
（4）供方药具包装不符合《江苏省免费避孕药具包装及标签要求》的，或者由于对交付药具包装不善、标记不明、防护措施不当致使药具遭到损害或丢失的，供方应及时无偿补充、更换，并承担由此对需方造成的一切损失。
3.1 验收及核查
（1）履约验收主要由省市县三级药具管理机构负责，以入库验收方式为主，按照《国家免费提供避孕药具质量管理规范》要求及合同条款约定项目、内容进行验收。江苏省计划生育药具管理站通过抽样送检等方式对疑似药具质量问题进行处理，必要时可按合同约定进行驻场核查。
（2）药具运抵现场后，需方根据质量标准及时对药具的质量、规格和数量进行检验，如发现药具的规格、数量或两者都与合同不符，供方应按需方规定的时限无偿补充、更换。
（3）如果药具的质量与合同不符，或需方经进一步检验或在发放、使用过程中发现药具存在非显而易见的损坏或缺陷，或在质量保证期限内证实药具是有缺陷的，包括潜在缺陷或使用不符合要求，需方有权向供方提出免费更换或补充，供方应予以配合。
（4）需方有权在合同履行过程中，选择专业机构对供方进行驻厂核查，供方应予以配合。 驻厂核查中发现供方实际与投标文件不一致、不符合生产质量控制等相关法律法规要求、 合同履行不符合规定等情况，需方可视情况解除合同，并将供方列入不良信用记录，一至三年内不得参与江苏省计划生育药具管理站组织的免费避孕药具政府采购项目。
3.2 供货安排
（1）需方应至少提前一个月通知供方交货时间，并提供书面交货计划（包括交货时间、地点、药具 规格型号、数量等），以便供方及时备货。
（2）需方应向供方提供调拨点通讯录。
3.3 货款支付
（1）结算方式为货到付款。
（2）需方凭供方发票、需方入库单和供方来货清单于2019年12月31日前向供方支付货款。
（3）需方以本合同书中注明的供方账户名称、开户银行及账号信息为准支付货款。四、合同解除
4.1 有下列情形之一的，需方可以解除合同，供方退还全部已收款项并承担相应的法律责任，需方可将供方列入不良信用记录，三年内不得参与需方组织的免费避孕药具政府采购项目：
（1）供方履约不符合招标文件、投标文件规定或合同约定；
（2）在履行期限届满之前，供方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要义务；
（3）供方延迟履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（4）供方使用、租用第三方设备、厂房用于生产活动；
（5）供方瞒报或者变相瞒报近三年国家级、省级食品药品监督管理、质量监督检验管理部门医疗器械质量公告投标产品抽检不合格信息；
（6）供方在采购过程中提供虚假资质证明文件或者业绩情况；
（7）驻厂核查中发现供方实际与投标文件不一致、不符合生产质量控制等相关法律法规要求等情况。
4.2 本合同解除后，根据合同履行情况，需方可以要求供方恢复原状、采取补救措施并有权要求赔偿损失。
4.3 供方因破产、解散、清算或因其他原因无法履行本合同时，报江苏省卫生健康委备案后，有权解除本合同。合同自解除合同的通知书到达供方时解除，供方须向需方返还未履行的合同价款，还应向需方一次性支付合同总价20%的违约金，违约金应自合同解除之日起一周内支付完毕。
5.1 本合同履行期间，如遇情势变更因素，经供需双方协商一致，可以变更本合同。
5.2 需方有权依据上级行政主管部门作出的具体行政行为或有关行政部门对供方作出的具体行政行为（包括但不限于行政命令、行政许可、行政确认、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政指导等）变更和解除本合同，并不承担因此对供方造成影响的赔偿责任。
附件：江苏省免费避孕药具包装及标签要求
甲方全称（盖章）： 乙方全称（xx）：
法定代表人或授权代表（签字）： 法定代表人或授权代表（签字）：地 址： 地 址：
联系电话： 联系电话：
签订日期： 签订日期：
附件：江苏省免费避孕药具包装及标签要求
从事避孕套产品生产的企业，在该类产品各级包装的醒目位置上，均应印制国家免费提供标识，即国家免费提供图案及文字的组合，二者缺一不可。具体要求下：
(一)图样
国家免费提供
(二)尺寸
1、标识组合中的图案应根据包装物的大小在可调范围内尽量放大国家免费标识图案及文字，以保证图案清晰，字迹易于辨识，版面构图均衡和谐。
避孕套运输包装（外包装）箱上直径至少 40mm，中包装盒(若有)上直径 20mm，最小消费盒上直径 20mm，单个铝箔密封包装盒上直径至少 7mm。
2、标识组合中的文字应当色彩醒目，字体大小要与图案相协调。 (三）颜色
标识组合中的图案颜色由白色、浅绿色和深绿色三种颜色组成，浅绿色(草绿色)—
—C35、Y95(即蓝色 35,黄色 95)，深绿——C80、Y100 (即蓝色 80，黄色 100)。标识组合中的文字颜色应当色彩醒目。
从事避孕套产品生产的企业，在该类产品各级包装的醒目位置上，均应印制国家基本公共卫生服务项目标识。具体要求下：
(一)图样
(二)尺寸
标识的图案应根据包装物的大小在可调范围内尽量放大国家基本公共卫生服务项目标识，以保证图案清晰，字迹易于辨识，版面构图均衡和谐。
避孕套运输包装（外包装）箱上直径至少 40mm，中包装盒(若有)上直径 20mm，最小消费盒上直径 20mm。
三、避孕套包装和标签的要求 (一)包装要求
1、应符合国家食品药品监督管理局《医疗器械说明书和标签管理规定》（局令第 6号）的要求。(医疗器械同)
2、必须适合避孕套质量的要求，方便储存、运输和使用。
3、用于包装的材料、粘合剂及标记包装标识的油墨等材料，不能有损于避孕套和有害于使用者的健康。
4、运输包装（外包装）箱内应附产品合格证，应有防潮措施；运输包装（外包装）所用包材不得脱色、发霉、虫蛀。
5、运输包装（外包装）箱每箱毛重不应超过 10kg。
6、单只避孕套应当是单个密封包装，易于撕开，并在打开包装时不损坏避孕套。
7、每个消费盒应进行三维贴体透明塑封膜裹包，包装效果同香烟盒外面的包装（俗称“烟包”），应有拉线口。
8、单个包装或消费包装应具有不透光性，单个包装和其它形式的包装应防止避孕套在运输和贮存期间受到损害。
9、运输包装（外包装）须印有“江苏避孕药具公共服务”微信公众号的二维码。消费包装要求色彩鲜艳、明亮，尽量符合育龄人群审美习惯，还须在反面底部位置印有
“江苏避孕药具公共服务”的微信公众号的二维码，侧面用显著的字体标注“国家免费提供，严禁流入市场”，建议采用方正黑体 18 号字体。中包装盒(若有)以及最小消费盒上图标的直径尺寸均为 20mm,字体样式、大小与整体协调(如下图)。
10、不同类型、不同标称宽度、不同批号的避孕套产品，应在运输包装（外包装）箱上有醒目的区分标识或用不同颜色的打包带进行区分。
11、包装规格和尺寸
（1）单个铝箔包装统一为方包装，尺寸为（55～60）mm×（55～60）mm
（2）消费盒包装规格和尺寸，按内装数量，分别为：2 只/盒（聚氨酯）；3 只/盒、 5 只/盒，尺寸均为长×宽×高＝（60～63）mm×（60～63）mm×适当；10 只/盒，尺寸为长×宽×高＝120mm×70mm×20mm。
（3）运输包装（外包装）箱内装避孕套数量为：装量及尺寸可依据实际情况，并参考国家标准《GB/T 6543-2008 运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱》中对运输包装用双瓦楞纸箱的分类进行设计。
12、包装材料
（1）单个包装应采用铝箔复合膜进行密封包装，质量应符合国家食品药品监督管理总局关于《YBB00132002 药品包装用复合膜、袋通则》、《YBB00172002 聚酯/铝/聚乙烯药品包装用复合膜、袋》和《YBB00152002 药品包装用铝箔》等标准的要求。
（2）纸盒及塑封薄膜
消费包装纸盒采用 375g 的镭射金、银卡纸制作，中包装纸盒（若有）采用≥350g
的灰底白板纸制作。白卡纸、塑封薄膜,的质量应符合《GB/T22806-2008 白卡纸》、《GB/T 10335.3-2004 涂布纸和纸板涂布白卡纸》和《GB/T13519-92 聚乙烯热收缩薄膜》等国家
标准中对优等品的规定。纸盒及其印刷的质量应符合国家标准《GB/T 7705-2008 平版装潢印刷品》中对精细产品的要求。
（3）运输包装箱（外包装箱）
运输包装箱（外包装箱）应采用运输包装用双瓦楞纸， 质量符合国家标准《GB/T 6543-2008 运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱》中对运输包装用双瓦楞纸箱的要求。运
输包装箱（外包装箱）所用牛皮纸、瓦楞芯纸、瓦楞纸板的质量应符合《GB/T 22865-2008
牛皮纸》、《GB/T 13023-2008 瓦楞芯(原)纸》、《GB/T 6544-2008 瓦楞纸板》等国家标准中对优等品的规定。
(二）说明书和标签
1、避孕套的说明书和标签应当与注册或备案的相关内容一致。
2、避孕套的说明书和标签的文字应当符合国家食品药品监督管理局《医疗器械说明书和标签管理规定》（局令第 6 号）中第九条的要求。
3、同一避孕套生产企业生产的同一避孕套，类型（光面、非光面、颜色、气味等等）和包装规格均相同的，其标签的内容、格式及颜色必须一致；类型或者包装规格不同的，其标签应当明显区别或者类型项明显标注。
4、避孕套的说明书应印制在消费包装盒上，或在消费盒内附有说明书。
5、避孕套的包装标识
（1）单个密封包装袋（铝箔复合膜表层）应标注的内容
① 国家免费提供标识（图形+文字）（应保证每个密封包装袋至少具有国家免费提供标识），国家免费提供标识尽可能增大，“国家免费提供”的文字颜色尽可能显著。
② 产品名称、标称宽度。
③ 生产企业名称或产品注册商标。
④ 避孕套的生产批号，以八位数字表示，前四位数字表示年份（年份取后两位数，如 2017 年，年份用 17 表示）和月份，第五、六位数字表示当月累计生产批的顺序号，第七、八位数字表示生产本批产品的生产线编号。若生产企业对避孕套生产批号的编制有其他信息的需求，应在八位数字后空两个字符进行添加。
⑤ 失效日期（年、月），以六位数字表示，前四位数字表示年份，后两位数字表
示月份；若某一消费包装中包含有不同批次的避孕套，应标明最早的失效日期。
⑥ 生产日期（年、月、日），以八位数字表示，前四位数字表示年份，第五、六位表示月份，最后两位数字表示日期；
⑦ 一次性使用标识。
（2）消费盒应标注的内容
① 消费盒正面：国家免费提供标识（图形＋文字）（应印制在右上角）、产品名称（中文或中英文）、注册商标、类型、内装数量、标称宽度。
在显著位置印制“国家基本公共卫生服务项目”标识。
在反面底部适当位置印有“江苏避孕药具公共服务”微信公众号的二维码，大小与 “国家免费提供”标识相同；
超薄型避孕套在包装正面印有“超薄”字样;
物理延时型避孕套在包装正面印有“物理延时”字样。
非光面避孕套在外包装正面或反面印“凸点螺纹”、“螺纹”、“颗粒”等字样。
② 消费盒的上盖口顶面：生产批号、生产日期、失效日期，均应与单个密封包装上的表示方式完全一致。
③ 消费盒的下盖口底面：储存条件——指明避孕套应储存在凉爽干燥、不受阳光直射的地方。
④ 消费盒一侧用显著的字体标注“国家免费提供，严禁流入市场”，同时另一侧面印制医疗器械生产企业许可证号、医疗器械注册证号、产品标准号、制造商名称、地址、电话和邮编。
⑤ 消费盒背面：产品名称（中英文）、产品描述（包括避孕套制造材料、是否有储精囊、是否有色彩、花纹或香味， 当加入药物成分时应指明其成分和用途）、使用说明书和注意事项等。
产品使用说明书应包括以下内容：
沿避孕套内包装边缘撕开，应小心取出单个避孕套，以避免被指甲、珠宝等锐物损
坏；
挤出储精囊中的空气，在勃起的阴茎与对方身体接触前戴好避孕套；
轻轻挤出储精囊中的空气，在勃起的阴茎与对方身体接触之前戴好，以防止性传播
疾病和受孕；
射精后，应从阴茎根部捏住避孕套，并尽快撤出。
如希望使用额外的润滑剂，应避免使用石油基类的润滑剂，如凡士林、婴儿油、浴液、按摩油、黄油等，原因是这些物质会破坏避孕套的完整性；
应咨询医生或药剂师后，再选择可与避孕套接触的适用药物。注意事项的内容包括：
使用前应注意失效日期；
射精后避孕套如脱落在阴道内或破损，应尽快咨询医生；对橡胶制品过敏者慎用。
如何处理巳使用过的避孕套。说明避孕套为一次性使用。
（3）运输包装（外包装）箱应标注的内容
① 一侧立面的右上角应印制国家免费提供标识（图形＋文字），对面侧的右上角应印制国家基本公共卫生服务项目标识，同时在适当位置印有“江苏避孕药具公共服务”微信公众号二维码。
② 产品名称（中英文）、注册商标、类型、产品等级、标称宽度、内装数量、生产日期、生产批号、失效日期、一次性使用标识、毛重、净重、体积。
③ 医疗器械生产企业许可证号、医疗器械注册证号、产品标准号。
④ 制造商名称、地址、电话、邮编。
⑤ 有关运输注意事项或其他有关标识及其图标。四、包装备案及包材生产数量要求
(一）包装备案
供应江苏省计划生育药具管理站（以下简称省药具站）避孕药具的生产企业应当及时向省药具站做好供货产品说明书、包装和标签的备案。
避孕药具包装材料质量标准一览表
（此处填写生产企业名称）（盖公章）
避孕药具名称 | 直接接触药具的包装（板/袋） | 最小消费盒 | 中包装盒/封膜 | 外包装箱 | 备注 | ||||
材质 | 标准号及名称 | 材质 | 标准号及名称 | 材质 | 标准号及名称 | 材质 | 标准号及名称 | ||
审核人： 填表人： 填表日期：
样表 2
避孕药具包装及标签情况一览表
（此处填写生产企业名称）（盖公章）
避孕药具名称 | 各级包装单元的尺寸 （长×宽×高） （mm×mm×mm） | 国家免费提供标识的尺寸 （mm） | 每箱重量 （g） | 备注 | |||||||
板/袋 | 消费盒 | 中盒 | 外箱 | 板/袋 | 消费盒 | 中盒 | 外箱 | 毛重 | 净重 | ||
审核人： 填表人： 填表日期：
第四章 项目需求
项目名称：2019 年江苏省免费避孕药具(避孕套)采购项目项目总预算：2260016 元
本次需采购天然胶乳橡胶避孕套、聚异戊二烯避孕套和女用聚氨酯避孕套，天然胶乳橡胶避孕套包括超薄型、光面型、非光面型和物理延时型，报价必须包含材料、设备、送检、运输、验收等可能产生的一切费用。
分包一、天然胶乳橡胶避孕套（光面型、非光面型）
包号 | 品种名称 | 规格 | 包装规格 | 单位 | 每件内装 | 数量 | 折合件数 | 预算金额 (元) |
1 | 天然胶乳橡胶避孕套 （光面） | 52mm | 5 只装 | 只 | 2000 | 366000 | 183 | 87840.00 |
52mm | 10 只装 | 只 | 2000 | 900000 | 450 | 207000.00 | ||
天然胶乳橡胶避孕套 （非光面） | 52mm | 3 只装 | 只 | 1800 | 48600 | 27 | 12636.00 | |
52mm | 5 只装 | 只 | 2000 | 414000 | 207 | 103500.00 | ||
52mm | 10 只装 | 只 | 2000 | 1536000 | 768 | 368640.00 | ||
合计 | 3264600 | 1635 | 779616.00 | |||||
（一）天然胶乳橡胶避孕套（光面）技术要求
1、天然胶乳橡胶避孕套（光面）质量符合：
（1）符合现行有效的标准GB/T7544的技术要求。
（2）天然进口胶乳橡胶，硅油：医用级二甲基硅油润滑剂，单个包装硅油润滑剂总 量≥350mg。
（3）老化后爆破性能符合标准 GB/T7544 中对未处理的避孕套爆破体积和压力的要 求（热空气老化试验方法采用GB/T7544 附录 H，老化条件为（168±2）h×（70±2）℃）。
2、天然胶乳橡胶避孕套（光面）为光面普通型，尺寸规格为52mm, 不含储精囊长
度≥170mm，包装规格分别为5只/盒、10 只/盒。投标人若中标，则应按照合同需方的 要求（包括交货计划的要求），提供上述规格的天然胶橡胶乳避孕套。
3、天然胶乳橡胶避孕套（光面）的包装和标签等除满足国家法律规定外，还应符合
《江苏省免费避孕药具包装及标签要求》（详见附件）中的相关规定。
4、天然胶乳橡胶避孕套（光面5只装、10只装）装箱规格为每件内装 2000只。
5、天然胶乳橡胶避孕套（光面）的生产批号须满足以下要求：
（1）避孕套的生产批号，以八位数字表示，前四位数字表示年份（年份取后两位数，如 2015 年，年份用 15 表示）和月份，第五、六位数字表示当月累计生产批的顺序号，第七、 八位数字表示生产本批产品的生产线编号。
（2）若谈判供应商对避孕套生产批号的编制有其他信息的需求，应在上述批号规定位数后，空两个字符进行添加。
（二）天然胶乳橡胶避孕套（非光面）技术要求
1、天然胶乳橡胶避孕套（非光面）质量符合：
（1）现行有效的标准GB/T7544的技术要求。
（2）天然进口乳胶，医用级二甲基硅油润滑剂，单包装硅油润滑剂总量≥500mg；
（3）老化后爆破性能符合标准 GB/T7544 中对未处理的避孕套爆破体积和压力的要 求（热空气老化试验方法采用GB/T7544 附录 H，老化条件为（168±2）h×（70±2）℃）。
2、天然胶乳橡胶避孕套（非光面3只装）满足： 非光面：螺纹型。
3、天然胶乳橡胶避孕套（非光面5只装）满足： 非光面：颗粒型。
4、天然胶乳橡胶避孕套（非光面10只装）满足： 非光面：颗粒、螺纹混合型。
5、天然胶乳橡胶避孕套（非光面）不含储精囊长度≥170mm；单只装铝膜方包，包 装规格分别为3只/盒、5只/盒、10只/盒。投标人若中标，则应按照合同需方的要求（包 括交货计划的要求），提供上述规格的天然胶橡胶乳避孕套。
6、天然胶乳橡胶避孕套（非光面）的包装和标签等除满足国家法律规定，还应满足
《江苏省免费避孕药具包装及标签要求》（详见附件）。
7、天然胶乳橡胶避孕套（非光面3只装）和天然胶乳橡胶避孕套（非光面5只装、
10只装）装箱规格分别为1800只/件、2000只/件。
8、天然胶乳橡胶避孕套（非光面）的生产批号须满足以下要求：
（1）避孕套的生产批号，以八位数字表示，前四位数字表示年份（年份取后两位数，如 2015 年，年份用 15 表示）和月份，第五、六位数字表示当月累计生产批的顺序号，第七、 八位数字表示生产本批产品的生产线编号。
（2）若谈判供应商对避孕套生产批号的编制有其他信息的需求，应在上述批号规定位数后，空两个字符进行添加。
分包二、天然胶乳橡胶避孕套（超薄型）
包号 | 品种名称 | 规格 | 包装规格 | 单位 | 每件内装 | 数量 | 折合件数 | 预算金额 (元) |
2 | 天然胶乳橡胶避孕套（超薄） | 52mm | 10 只装 | 只 | 2000 | 1300000 | 650 | 390000.00 |
（三）天然胶乳橡胶避孕套（超薄）技术要求
1、天然胶乳橡胶避孕套（超薄）质量符合：
（1）现行有效的标准GB/T7544的技术要求。
（2）天然进口乳胶，医用级二甲基硅油润滑剂，单包装硅油润滑剂总量≥500mg。
（3）老化后爆破性能符合标准 GB/T7544 中对未处理的避孕套爆破体积和压力的要 求（热空气老化试验方法采用GB/T7544 附录 H，老化条件为（168±2）h×（70±2）℃）。
2、天然胶乳橡胶避孕套（超薄）：标称阔度：52±2mm, 厚度≤0.05mm，不含储精 囊长度≥170mm；单只装铝膜方包，包装规格为10只/盒。投标人若中标，则应按照合同 需方的要求（包括交货计划的要求），提供上述规格的天然胶橡胶乳避孕套。
3、天然胶乳橡胶避孕套（超薄）的包装和标签等除满足国家法律规定，还应满足《x 苏省免费避孕药具包装及标签要求》（详见附件）。
4、天然胶乳橡胶避孕套（超薄）装箱规格为每件内装2000只。
5、天然胶乳橡胶避孕套（超薄）的生产批号须满足以下要求：
（1）避孕套的生产批号，以八位数字表示，前四位数字表示年份（年份取后两位数，如 2015 年，年份用 15 表示）和月份，第五、六位数字表示当月累计生产批的顺序号，
第七、 八位数字表示生产本批产品的生产线编号。
（2）若谈判供应商对避孕套生产批号的编制有其他信息的需求，应在上述批号规定位数后，空两个字符进行添加。
分包三、天然胶乳橡胶避孕套（物理延时型）
包号 | 品种名称 | 规格 | 包装规格 | 单位 | 每件内装 | 数量 | 折合件数 | 预算金额 (元) |
3 | 天然胶乳橡胶避孕套 （物理延时） | 52mm | 10 只装 | 只 | 2000 | 1140000 | 570 | 410400.00 |
（四）天然胶乳橡胶避孕套（物理延时）技术要求
1、天然胶乳橡胶避孕套（物理延时）质量符合：
（1）现行有效的标准GB/T7544的技术要求。
（2）天然进口乳胶，医用级二甲基硅油润滑剂，单包装硅油润滑剂总量≥350mg， 为颈环物理延时型。
（3）老化后爆破性能符合标准 GB/T7544 中对未处理的避孕套爆破体积和压力的要 求（热空气老化试验方法采用GB/T7544 附录 H，老化条件为（168±2）h×（70±2）℃）。
2、天然胶乳橡胶避孕套（物理延时）：标称阔度：52±2mm, 不含储精囊长度≥170mm； 单只装铝膜方包，包装规格为10只/盒。投标人若中标，则应按照合同需方的要求（包 括交货计划的要求），提供上述规格的天然胶橡胶乳避孕套。
3、天然胶乳橡胶避孕套（物理延时）的包装和标签等除满足国家法律规定，还应满 足《江苏省免费避孕药具包装及标签要求》（详见附件）。
4、天然胶乳橡胶避孕套（物理延时）装箱规格为每件内装 2000只。
5、天然胶乳橡胶避孕套（物理延时）的生产批号须满足以下要求：
（1）避孕套的生产批号，以八位数字表示，前四位数字表示年份（年份取后两位数，如 2015 年，年份用 15 表示）和月份，第五、六位数字表示当月累计生产批的顺序号，第七、 八位数字表示生产本批产品的生产线编号。
（2）若谈判供应商对避孕套生产批号的编制有其他信息的需求，应在上述批号规定位数后，空两个字符进行添加。
分包四、聚异戊二烯避孕套
包号 | 品种名称 | 规格 | 包装规格 | 单位 | 每件内装 | 数量 | 折合件数 | 预算金额(元) |
4 | 聚异戊二烯避孕套 | 中号 | 10 只装 | 只 | 2000 | 240000 | 120 | 540000.00 |
（五）聚异戊二烯避孕套技术要求
1、聚异戊二烯避孕套质量符合：
（1）食药品监督管理局备案的企业注册标准。
（2）天然进口乳胶，医用级二甲基硅油润滑剂，单包装硅油润滑剂总量≥350mg。 2、聚异戊二烯避孕套：规格中号, 不含储精囊长度≥170mm；单只装铝膜方包。投
标人若中标，则应按照合同需方的要求（包括交货计划的要求），提供上述规格的孕套。
3、聚异戊二烯避孕套的包装和标签等除满足国家法律规定，还应满足《江苏省免费 避孕药具包装及标签要求》（详见附件）。
4、聚异戊二烯避孕套装箱规格为每件内装 2000只。
5、聚异戊二烯避孕套的生产批号须满足以下要求：
（1）避孕套的生产批号，以八位数字表示，前四位数字表示年份（年份取后两位数，如 2015 年，年份用 15 表示）和月份，第五、六位数字表示当月累计生产批的顺序号，第七、 八位数字表示生产本批产品的生产线编号。
（2）若谈判供应商对避孕套生产批号的编制有其他信息的需求，应在上述批号规定位数后，空两个字符进行添加。
分包五、女用聚氨酯避孕套
包号 | 品种名称 | 规格 | 包装规格 | 单位 | 每件内装 | 数量 | 折合件数 | 预算金额 (元) |
5 | 女用聚氨酯避孕套 | 通用型 | 1 只装 | 只 | 200 | 14000 | 70 | 140000.00 |
（一）女用聚氨酯避孕套技术要求
1、女用聚氨酯避孕套质量符合：
（1）食药品监督管理局备案的企业注册标准。
（2）医用级二甲基硅油润滑剂，单包装硅油润滑剂总量≥500mg。
2、女用聚氨酯避孕套：规格通用型, 薄膜囊长度≥175±5mm；标称宽度：外环直径
71±2mm，内环直径58±2mm；单只装铝膜方包。投标人若中标，则应按照合同需方的要 求（包括交货计划的要求），提供上述规格的避孕套。
3、女用聚氨酯避孕套的包装和标签等除满足国家法律规定，还应满足《江苏省免费 避孕药具包装及标签要求》（详见附件）。
4、女用聚氨酯避孕套装箱规格为每件内装 200 只。
5、女用聚氨酯避孕套的生产批号须满足以下要求：
（1）避孕套的生产批号，以八位数字表示，前四位数字表示年份（年份取后两位数，如 2015 年，年份用 15 表示）和月份，第五、六位数字表示当月累计生产批的顺序号，第七、 八位数字表示生产本批产品的生产线编号。
（2）若谈判供应商对避孕套生产批号的编制有其他信息的需求，应在上述批号规定位数后，空两个字符进行添加。
1、供货时间：
（1） 供方应在 2019 年11月30 日前完成本项目的所有供货；
（2） 供方应按照需方提供的交货计划，集中批号，及时配送药具。
2、 供货地点：采购货物均为全省县级及以上范围的供货，药具应运至需方指定地 点或搬运至指定仓库内。
3、供方须提供药具标注批的出厂检验报告和具有法定资质的第三方检验机构出具的 检测报告书。药具标注批的出厂检验报告须随货同行。具有法定资质的第三方检验机构 出具的检测报告书，须符合本合同质量条款规定，并及时邮寄至需方。
4、 供方向需方交付的药具应是标识生产日期之日起 5 个月内的产品。
5、 产品追溯服务要求：投标人应保证按照省药具站的要求，保留中标产品准确物资流向的信息，保留时间不低于中标产品的有效期。流向信息包括产品品名、规格/参数、包装规格、数量、批号、生产日期、有效期、发货时间、发货地点、实时状态等信息。
（1）将所有发货运单予以完整、全数留存以备查；
（2）保证反馈的流向信息与实际一致，且出库发货时间、发往地与发运单上有关信息全一致，与仓库进出库记录吻合。
6 、药具包装箱内附产品合格证。
8、 抽检：货物供方应配合需方的质量抽样工作，且免费提供所需数量的抽样样品。详见合同约定。
第五章 评标方法与评标标准
评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综合评分法。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
本项目采用综合评分法确定中标候选人。评标委员会将按下列评分办法和标准进行评分，总分值为 100 分。
(一) 投标报价（30 分）：
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30。分值保留小数点后 1 位。
（二）基本情况（12 分）
2.1 管理体系认证（6 分）
投标企业通过以下认证，且认证需在有效期内（提供有效证书复印件需清晰可见，原件备查）：
（1）具有 ISO9001 质量管理体系认证证书的，2 分；
（2）具有 ISO13485 医疗器械质量管理体系认证证书的，2 分；
（3）具有环境管理体系认证或 IS014001 认证证书的，1 分；
（4）具有职业健康安全管理体系认证 GB/T28001 认证证书的，1 分；
2.2 成功案例（6 分）：
2018 年 1 月 1 日至今供应商每有一项类似的避孕套政府采购合同，得 1 分，最高
得 6 分。（提供合同复印件）
（三）质量保证（11 分）
3.1 生产质量保证能力（3 分）：投标供应商提供生产和质量管理人员详细信息一览表、社保流水证明及 2-3 名主要管理人员的证明材料，和主要生产设备一览表。评委
根据投标文件提供的佐证材料对生产管理人员、质量管理人员、生产设备进行评分，优于规定要求的得 3 分，符合要求的得 2 分，基本符合要求的得 1 分。
3.2 检测能力（3 分）评委根据投标文件提供的佐证材料对检测仪器、检测人员、能力验证进行评分：
（1）设备优良、人员资质能力优于规定要求的得 3 分；
（2）设备、人员资质能力基本符合规定要求得 2 分，
（3）设备、人员资质能力不符合要求的得 0 分
（提供检测仪器一览表及证明材料；提供专职检测人员一览表、社保流水证明及 2-3 名主要检测人员的证明材料）。
3.3 主要原材料供应商管理（2 分）：评委根据投标文件提供的佐证材料对主要原材料供应商满足其采购要求的能力进行评价、选择再评价的材料，评价水平较高的得 2分，评价基本符合要求的得 1 分，评价不达标的得 0 分（提供主要原材料供应商管理制度或文件规定，以及近 2 年开展的对主要原材料供应商评价/再评价的材料）。
3.4 生产、仓储环境（3 分）
评委根据投标文件提供的佐证材料对生产设备、仓储管理制度和仓储面积与生产规模相匹配程度（提供生产设备、环境洁净度检测报告、现场照片等相关文件材料）。生产设备齐全、仓储管理制度完善和仓储面积与生产规模高度匹配的得 3 分，生产设备基本
齐全、仓储管理制度基本完善和仓储面积与生产规模基本匹配的得 2 分，生产设备不全、
仓储管理制度不全和仓储面积无法满足生产规模的得 0 分。
（四）产品技术（34 分）
4.1 产品检验评价（2 分）评委根据生产企业提供抽检或送检的第三方检测报告和申报抽检次数判定：
生产企业提供自 2018 年 1 月 1 日至开标时间所有的检验报告，投标产品在监管部门
的监督抽查或送检中有一份全项检验合格的检验报告得 1 分，最多得 2 分。
4.2 产品追溯评价（3 分）流通过程中，产品具有良好的可追溯性，流向、质量信息全面，其中：
（1）通过扫描二维码、电子编码等信息化手段，实现大包装、消费包装、铝箔包装二级或三级关联的追溯，3 分；
（2）通过扫描二维码、电子编码等信息化手段，实现大包装的追溯，2 分；
（3）通过生产批号进行查询，1 分。提供相关证明材料。
4.3 投标样品（18 分）：包装设计、包装材料、包装印刷符合我省包装要求规范，根据投标样品进行评价：
（1）一档（0 分）：整体造型布局不合理，色彩搭配差，视觉表现力差，偏离免费避孕药具主题，材质偏软不符合规定要求，或样品提供不全、未提供的不得分；
（2）二档（6 分）：整体造型布局基本合理，色彩搭配一般，视觉表现力欠缺，免费避孕药具项目主题不突出，材质基本符合规定要求；
（3）三档（12 分）整体造型大方，色彩搭配合理，具有一定的视觉表现力，符合免费避孕药具项目主题，材质质地实用；
（4）四档（18 分）：整体造型美观大方，色彩搭配好，具有较强的视觉表现性，符合政府免费避孕药具项目主题，材质质地优良。
4.4 投标产品对招标文件具体需求的响应程度（11 分）：基本响应即满足招标文件主要的技术指标、参数要求的得 8 分，在此基础上有正偏离（需评标委员会认定有实际意义）的每项加 1 分，最高不超过 3 分，非实质性要求的技术参数，每有一项负偏离的减 3 分，扣完为止。
（五）服务能力（11 分）
5.1 售后服务及承诺（3 分）：投标人响应招标文件的服务要求，并针对本次项目提供售后服务响应标准、相关问题的解决方案、专职服务人员保障等的服务方案。评委根据售后服务方案的及时性、完整性、配合度等进行评审打分，主要包括：
（1）服务质量承诺标准高、专职服务人员配备齐全、发货及时、质量问题投诉处理应对措施完善，处理及时，3 分；
（2）服务质量承诺一般、专职服务人员配备基本齐全、发货相对及时、质量问题投诉处理应对措施基本完善，2 分；
（3）服务质量承诺不符合规定要求、专职服务人员配备不齐全、发货不及时、质量问题投诉处理应对措施不到位，0 分；
5.2 物流能力（8 分）：根据承诺能对全省县级及以上药具机构的配送能力进行评分，若能送达并搬运至县级及以上指定仓库内，得 8 分；若能送达至县级及以上指定地
（六）节能环保（2 分）
6.1 投标主要产品属于财政部、国家发改委公布的“节能产品品目清单”范围内的，投标人提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书复印件的，得 1 分。如投标主要产品均属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，本项不得分。
6.2 投标主要产品属于财政部、生态环境部公布的“环境标志产品品目清单”范围内的，投标人提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的该环保产品认证证书复印件的，得 1 分。
注：以上要求提供的有效证明材料的复印件，均需加盖公章，涉及到的原件备查。
（一）小微型企业价格扣除
（1）本项目对小型和微型企业产品给予 6%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。
（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。
（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业 [2011]300 号）文件规定自行填写。
（二）残疾人福利单位价格扣除
（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。
（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。
（三）监狱和戒毒企业价格扣除
（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。
（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）。
（四）残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
（五）大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（六）联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受 6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（七）根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的规定，诚信记录分每减 10 分，给予本项目总分值 2%的扣分，扣分最多不超过本项目总分值 6%。
（八）根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，供应商信用评价结果为三星的扣 2 分，评价结果为二星的扣 3 分，评价结果为一星的扣 4 分。
第六章 投标文件格式
投 标 文 件
（正或副本）
项目名称：项目编号：
投标人全称 ：日 期 ：
投标主要文件目录
一、评分索引表………………………………………………………………………………
二、资格、资信证明文件要求………………………………………………………………
三、资格性审查响应对照表…………………………………………………………………
四、符合性审查响应对照表…………………………………………………………………
五、开标一览表………………………………………………………………………………
六、投标配置与分项报价表…………………………………………………………………
七、供货一览表………………………………………………………………………………
八、技术参数响应及偏离表…………………………………………………………………
九、商务条款响应及偏离表…………………………………………………………………
十、服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍…………………………………………
一、评分索引表
评分项目 | 在投标文件中的页码位置 |
二、资格审查响应对照表
序 号 | 资格审查响应内容 | 是否响应 (填是或否) | 投标文件中的页码位置 |
通用资格条件 | |||
1 | 法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身 份证明 | ||
2 | 上一年度财务状况报告（成立不满一年不需提供） | ||
3 | 参加本次政府采购活动前六个月内（至少一个月），依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料依法缴纳税收 和社会保障资金的相关材料 | ||
4 | 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声 明 | ||
5 | 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违 法记录的书面声明 | ||
特定资格条件 | |||
6 | 未被“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）列 入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。 | ||
7 | ****** | ||
其他资格条件 | |||
9 | 法人授权书 | ||
10 | 投标函 | ||
11 | 联合体协议(以联合体形式参加投标的，必须提供联合 体协议原件) | ||
12 | 节能产品认证证书（投标产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，投标人必须提供国家确定的认证 机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书） | ||
13 | ****** | ||
三、符合性审查响应对照表
序号 | 符合性审查响应内容 | 是否响应 (填是或否) | 投标文件中的页码位置 |
1 | ****** （逐条列出本招标文件第四章“项目需求”中 必须满足的实质性要求：即斜体加粗且有下划线的内容，每条详细列出） | ||
2 | |||
3 | |||
4 | |||
5 | ***** |
四、资格、资信证明文件要求
（一）资格证明文件目录及要求
序号 | 文件名 | 备注 |
1 | 法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明 | 复印件 |
2 | 上一年度财务状况报告（成立不满一年不需提供） | 复印件 |
3 | 参加本次政府采购活动前六个月内（至少一个月），依法缴纳税收 和社会保障资金的相关材料依法缴纳税收和社会保障资金的相关 材料 | 复印件 |
4 | 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明 | 原件,格式见后 |
5 | 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书 面声明 | 原件,格式见后 |
6 | 未被“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录 名单。 | “信用中国”网 页查询打印件 |
8 | 法人授权书 | 原件，格式见后 |
9 | 投标函 | 原件，格式见后 |
10 | 联合体协议（以联合体形式参加投标的，必须提供联合体协议原件） | 原件，格式见后 |
11 | 节能产品认证证书（投标产品如属于政府强制采购节能产品品目清 单范围内，投标人必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效 期之内的该节能产品认证证书复印件，否则视为无效投标。） | |
12 | *****（本项目其他资格要求） |
备注：以上资格证明文件中要求加盖公章的，必须加盖公章；如供应商组成联合体参加 投标，则联合体各方均须加盖公章，否则视为无效投标。
（二）非实质性资信证明文件目录 1、格式 1《企业声明函》
2、格式 2《残疾人福利性单位声明函》
3、******
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
我单位xx声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：******
主要专业技术能力有：******
供应商名称（xx）：日 期：
参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
我单位xxxx：参加本次政府采购活动前 3 年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
供应商名称（xx）：日 期：
法人授权书
本授权书声明： （投标人名称）授权 （被授权人的姓名）为我方就 号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。
本授权书于 年 月 日起生效，特此声明。附：代理人（被授权人）的有效身份证复印件；
代理人（被授权人）签字：
身份证号码：
联系电话：（手机）单位名称：
授权单位名称（公章）：
单位地址：
日 期： 年 月 日
备注：如供应商组成联合体参加投标，则联合体各方均须加盖公章；
投标函
致： [采购人单位全称] ，江苏易采招标代理有限公司
根据贵方的 [项目编号] 号招标文件，正式授权下述签字人_ [姓名] _代表我方 [投标人的名称] ，全权处理本次项目投标的有关事宜。
据此函， [签字人姓名] 宣布同意如下：
1.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需货物与服务。
2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的投标人。
3.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
4.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
5.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，我们的投标保证金可不予退还。
6.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
7.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。
8.与本次投标有关的正式通讯信息如下：
联系电话 | 联系邮箱 | ||
传 真 | 邮 编 | ||
通讯地址 | |||
投标人账户信息 （用于退还本项目投标保证金） | 账户名称：开户银行：账户号码： | ||
投标人全称（公章）：
法定代表人或授权代表（签章或签字）：日 期： 年 月 日
备注：如供应商组成联合体参加投标，则联合体各方均须加盖公章；
联合体协议（参考格式）
[联合体中各供应商全称] 在此达成以下协议：
1、我们自愿组成联合体，参加江苏易采招标代理有限公司组织的采购编号为[项目
全称]项目的政府采购活动。
2、若我们联合中标，[供应商单位 1 全称] 实施项目中 [工作内容] 部分工作，并承担相应的责任。 [供应商单位 2 全称] 实施项目中 [工作内容] 部分工作，并承担相应的责任。……。（注：联合体中各供应商都应明示所承担的工作和相应的责任）。
3、其中 [小型、微型企业/残疾人福利性单位/监狱企业全称] 为 [小型、微型企业
/残疾人福利性单位/监狱企业] 企业，且我们约定该公司/单位所承担的合同金额将占本项目合同总金额的 %。
备注：联合体中各方均须加盖单位公章。
供应商单位 1 名称（盖章）：
供应商单位 2 名称（盖章）：
……
日 期： 年 月 日
格式 1 企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181 号)的规定，本公司为 [小型、微型] 企业。即本公司同时满足以下条件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300 号)规定的划分标准，本公司为 [小型、微型] 企业。
2、本公司参加江苏易采招标代理有限公司采购编号为 [项目编号] 的 [项目名称]
项目政府采购活动提供本企业制造的货物（由本企业承担工程、提供服务），或者提供其他 [小型、微型] 企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
备注：
（1） 供应商如提供其他中小微型企业制造的货物参加本次采购项目，则必须附上由货物制造商参照本格式，针对该项产品出具的有效中小微企业声明函原件；
（2） 投标供应商如未按要求提供此声明函，价格将不做相应扣除；
供应商名称（盖章）：日 期：
格式 2 残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的采购文件编号为 的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位在本次政府采购活动中提供的残疾人福利单位产品报价合计为人民币（大写）圆整（￥： ）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
备注：
1、供应商如提供其他残疾人福利性单位制造的货物参加本次采购项目，则必须同时附上由该货物制造商参照本格式，针对该项产品出具的有效残疾人福利性单位声明函原件；
2、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除；
3、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督
供应商全称（盖章）：日 期：
五、开标一览表
投标人全称 （加盖公章） | |
项目名称 | |
项目编号 | |
分 包 号 | |
投标日期 | |
投标总报价 | 大写（人民币）：小写（人民币）： |
填写说明：
1、开标一览表必须单独密封在信封中，在投标截止时间前与投标文件分别递交，否则视
为无效投标。
2、开标一览表必须加盖投标人公章（复印件无效）。如供应商组成联合体参加投标，则
联合体各方均须加盖公章。
六、投标产品配置及分项报价表
货物名称 | 品牌/规格/型号 | 数量 | 单价 | 总价 |
合 计 | ||||
七、供货一览表
货物名称 | 型 号 | 产 地 | 数 量 | 交货期 |
八、技术参数响应及偏离表
序 号 | 招标要求 | 投标响应 | 超出、符 合或偏离 | 原 因 |
注：1、按照本采购文件第四章“具体技术要求”详细填列； 2、行数不够，可自行添加。
九、商务条款响应及偏离表
项 目 | 招标文件要求 | 是否响应 | 投标人的承诺或说明 |
质保期 | |||
售后技术服务要求 | |||
交货时间 | |||
交货方式 | |||
交货地点 | |||
付款方式 | |||
备品备件及耗材等要求 | |||
其他 |
注： 本表“项目”一列可以根据采购文件第四章“商务要求”自行调整，并详细填列；
十、服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍
******
（备注：1.投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准；2.提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。）
附件
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址： 邮编： 联系人： 联系电话： 授权代表： 联系电话：
地址： 邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称： 质疑项目的编号： 包号： 采购人名称： 采购文件获取日期： 三、质疑事项具体内容
质疑事项 1： 事实依据： 法律依据： 质疑事项 2：……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
单位公章： 签字(签章)： 日期：
质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。